腊尔山镇安全生产工作存在问题及创安全生产示范乡镇工作思路

第一篇：腊尔山镇安全生产工作存在问题及创安全生产示范乡镇工作思路

凤凰县腊尔山镇

安全生产工作存在的问题及创建示范乡镇

对策、工作思路

（腊尔山镇创建安全生产示范乡镇工作领导小组办公室）

为了切实改进和加强我镇安全生产基础，构建安全生产长效机制，进一步促进我镇安全生产管理规范化、标准化，提高我镇得安全生产管理水平，根据上级文件通知要求，镇党委、政府对安全生产工作提出了更高的要求，开展了创建“安全生产示范乡镇”活动，下面就我腊尔山镇安全生产工作存在的问题及困难进行剖析，并提出针对性创建工作思路。

一、安全生产工作存在问题及困难

腊尔山镇位于凤凰县城西部，县内与两林、禾库、山江等三个乡镇相邻，西、南与贵州省松桃县长坪、正大两个乡接壤，全镇面积80.2平方公里，平均海拔800米。全镇19个行政村1个居委会，125个村民小组，72个自然寨，3369户，18418人,现有劳动力12360人。镇直单位11个，人口5200人。全镇共有采石企业7家，加油站点5个，烟花爆竹经营户18家，3000余辆机动车，通镇、村、组39条，全长80余公里；另外，还有学校两所，饭店、饮食店40余家，娱乐场所11家（网吧10家、浴室1家）。近年来，镇党委、政府在安全生产方面做

了一些工作，也取得了一定的成效。但是，安全生产形势依然很严峻，任存在很多薄弱环节、问题。

（1）镇同村（居）、企业的安监网络不健全。

我镇安监队伍建设有所加强，但村（居）、企业、学校等下一级的安全监管队伍建设仍不尽如人意。人员虽名义上是专职，但实际情况，多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。安全管理工作延伸到村（居）不够，重心下移的不够。

（2）乡镇责、权、利不对等。

乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线，下面一根针”，所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实，而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段，所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时，发生大的事故，首先被追究的还是乡镇。因此，乡镇安全人员工作压力很大，从事这项工作的积极性不高。

（3）投入安全生产工作资金保障不足。

乡镇财力匮乏、拮据，安全生产监管机构工作起来无专人、无装备、无经费，致使许多工作停滞不前，被动至极，无法保证许多公共安全隐患得到及时整改，使各类隐患长期存在并威胁人民的生命财产安全。

（3）劳动者安全素质不高。

我镇是农业大镇，农民是生产经营单位和从事劳作的主要成员，这些劳动者优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

（4）安全宣传教育不够深入。

对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位；安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，农民安全意识的不到增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。

二、安全生产示范乡镇创建思路

针对以上问题和困难结合我镇的”安全生产示范乡镇“创建活动，提出如下工作思路及对策。

（1）、狠抓安全监管网络建设，加强安全生产组织建设

对安全生产始终“高看一等、厚爱一层”，把安全生产作为一项重中之重的工作来抓，镇党委、政府成立以镇长任组长、分管副镇长任副组长的安全生产工作领导小组。抽调5人组建了安监站，政府每月召开至少一次的安全生产专题会议，研究部署当月安全生产工作，并有记录，每次研究的问题都有落实。村（居）、企业、学校也成立相应安全生产工作小组，使安全生产工作层层有人抓，事事有人管的良好格局。同时，严格督促19个村及居委会完善安全生产管理机构，配备专职安全管理人员及安全生产协管员，把安全生产责任落

实到村组，落实到村（居委会）、企业、学校，落实到千家万户，在全镇形成了专管成线，群管成网的安全生产监督管理网络。

（2）、充实安监站力量，加强阵地建设

进一步加大安监站的力量，把原有2人的安监站增员至5人，建立专门办公场所（镇司法所）、配备电脑、及所需办公用具，提供充足的办公经费（每年不少于5万），确保镇安监站工作的正常运转。并结合自身的实际情况，建立健全了各项规章制度，把组织职责和《安全生产例会制度》、《安全生产检查制度》等规章制度绘制成展牌上墙，进一步完善了安全生产事故报告、调查、处理制度，使我镇安全生产工作规范透明，工作人员有章可循，并要在实际工作中认真予以贯彻执行。

（3）、党委政府明确目标，村（居）、企业各级落实责任

镇政府与各村（居）和企业签订了安全生产目标责任书，把总的目标分解到各村、企业，并将目标完成情况作为年终考核村班子和企业的重要评定条件之一，实行安全生产一票否决，坚持事故处理“四不放过”的原则，充分增强了各村及各企业对安全生产工作的紧迫感和责任感。通过明确各自的职责和任务，一级抓一级，层层抓落实，全面落实了安全生产责任制，确保安全生产工作目标的完成。（4）、狠抓宣传教育培训，增强安全生产意识

结合“安全生产年”以及我镇创“安全生产示范乡镇”活动等各种条件，通过张贴宣传标语、发放宣传材料、开办咨询点、横幅、标语等形式对安全生产做广泛深入的宣传，同时，定期（每年两次）对村（居）、企业、学校等安全负责人进行培训。另外在日常工作中，还要求政府干部利用下村机会，入户进行宣传教育，各村（居）、学校等单位还要充分利用党员大会、村组干部会、群众大会、职工大会等形式广泛宣传应急救援常识和安全生产知识，通过全镇干部群众共同努力，让安全生产宣传工作做到了不留死角，家喻户晓；让老百姓自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时时敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围；全面提高了全镇人民安全防范意识。

（5）、细致排查，防范于未然

以创建“ 安全生产示范乡镇”活动为契机，在全镇范围内进行了地毯式隐患排查工作，镇政府牵头组织安监站、国土资源所、派出所、电管站等单位组建地质灾害、采石场、交通安全、森林防火消防四个安全生产检查组，由政府副职领导任小组组长，对地质灾害、非煤矿山等重点明确责任领导和责任人，定期排查和限期整改，定期召开调度会，由安全

生产工作领导小组听取各小组汇报，对排查出的隐患，研究可行的整改措施，确保安全工作真正落实到实处。在排查过程中明确各生产经营单位的隐患排查治理主体责任，并明确单位负责人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，负责整改的落实，限期整改到位，并及时向镇政府和镇安监站报告，尽最大努力把安全生产隐患遏制在萌芽状态。

（6）、突出重点，开展四大整治行动

一是开展以乌巢河为主的采石场秩序专项整治行动。深入开展采石场隐患排查治理，将马路沿线、村寨附近、无证开采的采石场作为整治的重点，落实了主体责任，加强监管监控。同时督促采石场加大投入，认真落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作，对拒绝整改或到期整改不合格的采石场，提请县政府依法予以取缔。二是开展交通安全大整治行动。我镇是湘黔边区大乡镇，镇有两条主干道（下沱线、三腊线），通村通组公路30余条，镇域道路总长80余公里。针对山路弯多路险、三无车辆、农用车载客等情况；镇安监站要积极与交警队、农机局、交通局等相关部加强联系，在险要路段（乌巢河、大马、岩坎、雷公滩、拉忍等）增设固定永久的警示标志和安全防范设施，减少了事故的发生；利用春节、暑假等时期，协同农机局、交警队等部门，每年开展不下两次的交通、农机安全专项整治大行动，对农用车辆进行了规范管理，对农用车辆载客、三无车辆进行严厉查处

及处理、报废；规范我镇交通秩序。三是开展烟花爆竹经营及非法经营成品油专项整治行动。针对我镇烟花爆竹及成品油非法经营严重的状况，联系安监局、工商局、商务局联合开展集中整治行动，无证经营、安全设施不到位的采取罚款、查封或没收经营设施等措施坚决予以打击。进一步整顿规范烟花炮竹和成品油市场经营秩序。四是开展食品卫生安全专项整治行动。开展以学校食堂、自来水厂为主的食品卫生安全整治行动，对学校食堂、小卖部、集镇饭店、自来水等进行全面检查，对达不到国家、省相关卫生标准的，要限期整改，整改仍不达标的坚决清理、取缔、处理，为学生、群众提供一个良好的饮食安全环境、从源头杜绝饮食安全事件的发生。

（7）、加强档案管理和信息反馈工作

镇安监站加强档案管理和信息反馈工作，安监站的工作人员白天下村排查隐患，利用晚上和假日时间加班建立健全各项规章制度和各种台帐，力争使我镇安全生产档案管理规范化、正规化。严格执行了领导值（带）班制度，每天都有一名副职以上领导带班的值班小组，24小时值班，并有专线值班电话，值班人员24小时开机，无论节假日还是双休日，都能确保随时掌握安全生产动态，能够对上下级的联络和反馈。

（8）、抓样榜，带全局，推动创建工作深入开展

采取了以点带面，全面推进的思路，把拉忍村作为“交通安全村”，夺西村为农机安全村、第一民族中学为“安全学校”，进行安全生产创建示范点，由党政主要领导联点办示范，以点带面，掀起全镇各行业安全生产竞优活动。切实开展安全生产示范乡镇创建工作，带动全镇上下齐心协力创建州级安全生产示范乡镇。

腊尔山镇的“安全生产示范乡镇”创建工作任重道远。相信在上级业务主管部门的指导下、在州人社局的大力帮扶下，党委政府“查问题、找对策、拟思路、抓落实”，定能使全镇的安全生产工作再上新台阶，顺利完成创建“安全生产示范乡镇”工作。

二O一二年十月

第二篇：2012年安全生产工作思路及存在的问题

2012年安全生产工作思路

一、生产工作方面

1、防外力破坏工作

今年外力破坏引起线路跳闸14次，明年努力将外力破坏次数降低50%，主要从三方面做起，一是对易刮易碰地区的线路全部达到有警示标识、开工地点定期组织特殊巡视。大型施工作业现场还应采用安全围栏、拉警戒绳、插彩旗等安全提示手段，必要时指派专人在作业现场24小时死看死守。二是对线路防护区内所有违章建筑重新核实负责人信息并签发整改通知单，并向负责人传达距离导线过近易发生触电亡人事故的安全知识。三是向电缆线路附近施工单位下发安全通告书，并与其签订安全协议书，并在电缆线路附近增设标志桩，在盖板上喷制油漆，标注电缆井号及安全提示标语。

2、树木修剪工作

明年我们将分轻重缓急结合停电检修处理一批接近导线威胁线路安全的树木，再处理不需停电可以安全砍伐的树木，逐步解决树木隐患问题。修剪树木前进行现场勘查，根据勘察结果制定修剪方案，明确哪些必须停电修剪，哪些可以带电修剪，带电修剪树木时利用安全警示带隔离危险树木，并设专人监督，修剪双回路线路防护区违章树木，应采用刷红、蓝漆进行区分，修剪作业前在现场要向全体工作班成员交待清工作任务，禁止修剪方案以外的违章树木。

3、缺陷管理工作

一是依托标准化巡视卡进行缺陷核实。坚定不移的执行标准化巡视卡，使巡线员按流程、按标准逐项核实线路本体缺陷。做好缺陷统计工作，将树木、交叉跨越等缺陷与线路本体缺陷分开记录，线路本体缺陷及时传递至检修队。二是加大考核力度，工区监管人员落实监管职责。采用月检查、季考核、年终算总账的管理模式，督促检修队及时处理输电线路本体缺陷，从根本上实现“设备运行健康化”。

4、推行标准化工作

标准化的推行主要从两方面下功夫，一是转变职工的思想观念、使他们深刻了解标准化的给工作带来的好处，标准化不是“整人整事”，而是规范了我们日常工作，给工作带来便捷。二是跟踪检查严格考核，对标准化的执行工区将深入现场跟踪检查，对没有按照标准化内容执行的责任人，对责任人进行奖金考核，对其所在队进行通报批评，从而使标准化工作融入日常工作中，真正实现上标准岗、干标准活。

5、加强生产信息收集和传递工作

日常生产任务较多，生产信息的传递和反馈非常重要，目前只重视生产安排，而忽略生产信息的反馈，不利于工区及上级部门了解生产动态。因而加强调度人员的素质培训，提高调度人员的业务能力，使其做到汇报工作任务详实，报告工作完结及时。

6、线路验收工作

做好线路新改扩建投产验收工作，严格按照标准化验收大纲执行，重点对施工隐蔽工程验收，对未经隐蔽工程验收合格的，不得进行下道工序的施工。隐蔽工程验收，应由施工单位在隐蔽验收日提前48小时通知我们，验收后做好现场检查记录，坚决把各种缺陷堵在源头，缺陷不整改完毕，不会签送电，努力把好验收质量关，为投产后线路安全运行提供可靠保障。

7、应急管理工作

工区将分季度分级别开展应急演练，并现场考问参演人员相关知识，通过磨练和考问，增强队伍应对突发事件的反应能力，提高人员对预案的熟练程度，验证现场应急现场处置方案的适用性，从而有效地应对实际突发事件。

二、安全工作方面

1、坚持工作前现场勘查制度，无论大型作业还是小规模及零散作业，必须由检修队派有经验的人员提前到现场实地勘查，确认工作可能存在的风险点，并用照相拍照的形式记录风险点、作业环境。出工前要将采取的安全措施和注意事项，由工作负责人通过多媒体向全体工作人员详细讲解、交代作业风险及消减措施，确保员工真正明白作业中存在的风险。

2、在2012年检修工作中，要加强现场安全监督检查工作，工区上下各级管理人员，必须亲临现场、靠前指挥、尽职尽责，将工作重心放在检修现场，了解现场情况，纠正违章行为。对“检修现场呼唱制”进行了跟踪检查，对于不执行呼唱制等违章行为，加大考核力度、不留情面。

3、加强风险辨识和安全措施制定工作。风险辨识工作要全面进行，我们要针对小规模及零散作业等工作项目，组织相关管理人员重新进行风险辨识，补充HSE作业指导书风险辨识部分内容。同时，还要梳理编制如高枝锯等工具的操作程序，并组织开展相关操作程序培训。

4、在交通管理上，要加强GPS系统的使用管理。工区调度设立GPS系统监控记录，对于违反规定出车的，要追究车队领导和驾驶员的责任。同时，加大车辆路面行驶的安全检查力度，借助公安部门交通违章查询系统，对超速、闯红灯等违法行为进行考核。

5、利用好公司主页上的《安全经验分享专栏》，及时下载“事故反思日”内容，并注意搜集自己身边发生的、别人的事故或遇险经历、违章违规现象等，通过讲解事故教训，警示和规范员工行为，鼓励大家遵章守法。

6、利用冬季培训，抓好国家电网公司新版《电力安全工作规程》、紧急救护教学片的学习。出工前，组织各队利用人体模型进行触电急救训练，并再次组织员工观看《安规》形象化教学片，加深对《安规》的理解，为2012年安全检修打好基础。

三、安全生产工作中存在的问题

1、线路检修工作计划性很强，每天根据生产任务分配人员，希望公司安排临时生产时提前通知，便于检修队合理安排人员分配任务。

2、线路停电跟随变电所检修同步进行，而线路单独办理停电消除线路缺陷往往调度中心不予受理，希望公司帮助协调线路办理停电自主权。

第三篇：安全生产工作存在的问题及对策

安全生产工作存在的问题及下步打算

一、工作开展情况

1、狠抓隐患排查，强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求，构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。（1）开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查，做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制，全面摸清了安全隐患和薄弱环节，实现排查“全覆盖”，共查出安全隐患*处。目前已整改*处，正在整改*处。（2）开展大执法。在非法加油点整治活动中，坚持依法依规、注重实效和“四不放过”的原则，联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为，实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。

2、狠抓专项整治，强化重点监管。结合季节特点和行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全，加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查，强化了“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）的安全监管。烟花爆竹安全，对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查，强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管，打击了非法违法、违章违 规行为。人员密集场所安全，突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全，确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治，以“双创”为契机，对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治，消除了食品安全隐患，确保不发生食品安全事故。

二、当前安全生产工作存在的主要问题

（一）安全生产基础薄弱。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。三是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

（二）安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要 的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。

（三）从业人员安全素质低。一是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。大量农民工向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

（四）安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

三、安全生产工作的下步打算

（一）高度重视安全生产工作。按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

（二）强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是发挥企业主体责任的作用。把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。五是及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。六是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

（三）加大安全生产监管力度。一是加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。二是突出重点。对事故易发企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项检查，防范重点灾害，整改薄弱环节。三是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

第四篇：当前安全生产工作存在问题及对策

[当前安全生产工作存在问题及对策]当前安全生产工作存在问题及对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求，当前安全生产工作存在问题及对策。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。

一、当前安全生产存在主要问题

当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。

(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。

(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占gdp的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。

(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。

(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。

二、加强安全生产工作对策 构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。

(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚，工作总结《当前安全生产工作存在问题及对策》。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的***氛围，形成***监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全必要设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

(四)加大安全生产执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命安全。各级安全生产监管监察部门负有安全监管职能的部门要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。(五)加强安全生产基础建设。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。二是建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反映灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高各级政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能力。三是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。要着力提高非公有制经济及中小企业安全素质和发展能力，把非公有制经济及中小企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容;充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。四是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。

第五篇：乡镇安全生产工作

安全生产工作总结

2011年，我乡安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在全乡全员的共同努力下，全乡安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。

一、主要工作开展情况

（一）认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

在今年的安全生产检查活动中，全乡始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成组织的2011年春、秋季安全生产大检查和专项隐患排查工作。截止日前，全乡先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了全乡的安全生产基础。

（二）顺利完成保电专项工作。

本全乡共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过全乡全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kV沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。

（四）工作票统计及其他工作情况。

截止11月15日，我全乡连续实现安全生产1780天；全年共办理工作票50张，其中第一种工作票 24张，含基建单位8张；第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年全乡所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/（百公里〃年）。

（四）安环体系标准化建设

本在全乡统一的部署下，全乡积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，迎接全乡开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，全乡已初步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，全乡将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。

（五）强化安全生产责任制的落实。全乡高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照全乡统一要求，全乡各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。

努力实现全乡安全工作规范化管理。

（六）加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，我们先后制定并顺利实施了《2011年全乡安全技能培训计划与方案》、《2011年“安全生产月”活动实施方案》，明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高全乡安全生产管理水平，实现安全生产。今年以来，全乡组织培训一线员工百余人次，先后组织全乡所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作，并对其进行考核，不合格者要求重新培训学习，考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育，特别是岗位培训，安全教育培训，并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。

（七）加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主，着力做好事故超前防范的各项工作，这是我全乡安全生产工作的重要方针。一年来，我全乡不断完善安全生产应急预案，加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时，进一步强化应急救援队伍的管理，建立应急值班制度，提高突发事故处置能力。全乡举行了2011年迎峰度夏应急演练，有效提高了全乡应急处置能力。先后圆满完成2011年迎峰

度夏，防汛保供电等任务。

二、存在的主要问题

（一）施工线路遗留问题较多，线下遗留树木和违建房屋不断增多，处理复杂。

（二）电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多，各种超大机械施工较多，给线路运行造成很大的隐患，由于很难与施工方签订安全协议，全乡在处理此类事件的时候很被动，各种隐患不在预控之中。

截止目前，全乡共存在线下施工点22处，为保证线路安全运行，与施工方签订施工协议书3处，下发施工安全告知书13份，张贴警示标志共计5处。

（三）全乡员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多，生产任务繁重，我全乡青工人数偏少且安全素质有待提高，对全乡的安全生产提出了严峻的考验。

三、2012安全生产工作思路

下一年，我全乡将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动全乡安全生产进一步持续好转。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。

一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。

二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理活动常态化，针对全乡安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管，防范线路外力破坏，积极争取主动，努力使各种线下外部作业项目完全处于全乡的可控状态之中，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。

四是抓宣传教育。加强警示教育，对典型安全生产违章行为及时曝光，加强学习，狠抓违章治理，增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。