对区人大荷塘区社会主义新农村建设情况汇1

第一篇：对区人大荷塘区社会主义新农村建设情况汇1

荷塘区2009年社会主义新农村建设工作总结

2009年，荷塘区按照中央和省、市的总体部署，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以实现“村民富、村庄美、村风正”为目标，积极采取有效措施，扎实推进新农村建设，取得了明显成效。

一、主要成效

（一）村容村貌有新变化。

农村环境不断美化。针对农村“脏、乱、差”现象，按照中央“村容整洁”的要求，我区大力实施“乡村清洁工程”和“生态家园建设工程”，集中精力狠抓农村环境整治和村容村貌建设管理。在全区各村广泛开展了以“两化”、“三清”、“四改”为主要内容的村容村貌整治。全区完成农村改水0.4万户，改厕0.3万户，新建农村沼气池120个。在农户居住集中区新建环卫设施33处，建立了农村垃圾集中清运处理模式，把路段清扫责任划分到各个乡镇、村，在乡、村成立了农村环卫清扫队，常年负责中心村主要干路的卫生清扫。

基础设施不断完善。近年来全区共投入2000万元新建改建农村道路87.3公里；投入3700万元，新建水利工程1100处；对全区病险水库、骨干山塘进行了全面治理；完成了4000亩土地平整。

（二）特色产业有新发展。

种养基地日益壮大。原有的桂花无公害蔬菜基地、徐家塘蔬菜基地、仙庾花卉苗木基地、金钩山食用菌基地继续得到巩固发展。桂花基地面积发展至2100亩，徐家塘蔬菜基地发展至近千亩，新发展的仙庾、亭子前荷花基地种植面积达450亩，黄陂田养鸡基地年出笼禽只50万羽，均已初具规模。目前 6大基地年产值8500万元以上，年增加值5500万元以上。

休闲农业呈现特色。目前，已发展农家休闲业80余家，从业人员1600余人，日接待能力在4500人以上。2008年农业旅游休闲经营总收入已超过5000万元，利税超过1000万元。仙庾逸趣园被省级休闲协会授予三星级休闲农业庄园称号，仙庾风景名胜区被定为省级风景名胜区。

农村工业快速发展。着力发展建设天台、黄塘两个工业小区，其中天台工业小区已引进年产值100万元以上的企业5家，安排当地农民就业500余名，每年村集体经济可创收80余万元。

（三）示范带动有新成效。

仙庾村作为全省新农村建设示范村、全市三大新农村建设综合示范片之一，从去年以来，我们切实加强领导，整合资金和项目，成立了省、市、区、乡四级工作队，对该村共计投入了1000多万元建设新农村，突出抓好基础设施、环境整治、产业发展等方面工作，按照“可看、可问、可推”的要求，以点带面，示范

带动，取得了很好的成效。

基础设施逐步完善。“仙女湖”大坝改造主体工程已经竣工，正着手游道、出库公路的修建和淹没区的补偿工作。改造后的“仙女湖”大坝由进坝、出库公路连接环村公路及游道，大坝主体提高3米，预计水位提高2米，水面扩大80余亩，增加蓄水量30万立方米。全年完成3口山塘被覆；为加快推进农村“信息化”建设步伐，会同株洲电信公司推出“网络宽带进农户项目”，采取宽带安装优惠政策和电脑购买“以奖代补”的形式，先行试点30户，现已进入实质阶段，即将在全省率先建立了村级党建信息网。

乡村环境不断美化。全面开展清洁工程建设，仙庾社区被列为全省17个农村清洁工程示范村之一，累计投资80余万元，重点改水、改厕、改厨、改栏和建设污水处理系统等。今年，仙庾社区共建有污水处理池132个，垃圾收集池10个，农业废弃物收集池16个，分类垃圾处理池11个，物业管理站1座，安装垃圾桶287个，并聘有一支4人的专业保洁队伍全天进行卫生保洁。通过多方位宣传《仙庾村卫生公约》、《仙庾村卫生收费标准》和每季度一次的“文明卫生户”评比活动，村民的环保意识明显增强。筹资100余万，对进园公路3.1公里“美化靓化”，栽种直径20公分的香樟368棵，规划建设四处景观小品。同时，对沿线的民居进行“一对一”的指导，完成农户庭前园后试点改造。“农家乐”的提质改造规划设计也正在逐步施工中，竖立门牌

32块，有效地解决了旧有招牌“脏乱差”的问题。积极推行农户住房“穿衣戴帽”，确定了第二期“戴帽”对象126户，并签定《仙庾村住房美化“穿衣戴帽”协议书》，已完成改造的有102户，补贴到位的62户，发放补贴28万元。

农业结构持续优化。土地整改项目基本完成，涉及的三个村民小组田地都已分配到户，通过走访摸底调查，农户主动要求调整产业结构，种植蔬菜；葡萄基地、荷花基地、花卉基地的产业调整和升级已经完成，共增加流转土地面积300余亩；“花果山项目”流转荒山80余亩，种植杨梅。对尚未流转的耕地，全部种植双季稻，坚决杜绝耕地抛荒现象发生。

投入100多万元，对该村农业产业进行调整升级，推进土地流转，全村现已流转土地800亩，种植荷花280多亩，种植特色花卉190亩，种植葡萄100亩，同时在基地内荒山栽种观赏性的樱花、梅花等品种树木，实施“花果山项目”，流转荒山80余亩，种植杨梅2000余株。对没有参与流转的耕地，全部种植了双季稻，坚决杜绝了耕地抛荒现象发生。

休闲产业日益壮大。随着基础设施不断完善，环境不断美化、游人不断增多，仙庾农家休闲已打响品牌，年接待游客20余万人，产值达到4000万元，与农家乐相配套的鸡、鸭、鱼、猪、羊、蔬菜等产值达650万元。

亭子前村今年首次列为市新农村建设产业示范村，是晓理区长的联系办点村，该村根据本村实际，理清思路，调整产业，也

取得了明显成效。

一是区、乡财政拿出6万余元流转耕地110余亩引进了宏兴隆公司，发展建立莲藕基地，从种植到收获和经营管理是比较成功的。5-9月期间，荷花盛开的季节，吸引了不少的城乡休闲旅游人员来观赏荷花和拍照，而且株洲日报社进行了宣传，实现了发展观光农业的示范目的。二是区财政安排100万元对锡百路扩宽改造，现已进行了清基和准备扩宽改造的前期工作，为落实旅游活区的两岭规划搞好道路建设奠定了良好的基础。三是对农民工技能培训加大了帮扶力度，区农村工作局拨付1万元给该学校添置教学设备，使他们为村培训出更多的农民技术人才，解决扩大剩余劳动办的就业渠道，同时也使培训学校有着进一步的发展。四是投资9万元完成改厕150多户，争取2-3年全村460户全部达到卫生厕所及粪便处理，同时全村都是饮用井水合格率已达100%。五是拨付5万元动员新建房户和经济条件好的户做好了房屋穿衣带帽工作，为下一步美化村庄打下了良好的基础。六是拨付1万元完善好了远教和文化资源共享工作，对农村党员教育和农民实用技术培训起了极大的作用。七是区财政拿钱购种子发给农民，在农村工作局的指导下种植400亩超级稻示范田，增产明显，取得了示范种植推广的目的。八是全年领导和后盾单位给予我村帮扶资金二十五万余元，解决了原硬化村级公路的债务，促使了我村各项工作能正常运转。

通过抓好仙庾村、亭子前村示范村建设，为全区新农村建设

积累了经验，做好了示范，带动了全区新农村建设有序稳步推进。

（四）社会事业有新局面

近年来全区先后投入30多万元，建设了基层党校、农民夜校3个，建成了村级文化生活广场、图书阅览室、文体活动室15个，配备了电视机、ＶＣＤ等电教设备10多套，基本上形成了“党员能进党校、农民能进夜校”的阵地建设格局。群众业余文化活动红红火火，崇尚科学文明蔚然成风。大力开展群众文化活动。利用农村集市、庙会，积极组织文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，带动农民群众学习科技文化知识的自觉性和主动性。成立了农民腰鼓队、龙狮队等各种各样的文艺小分队10多个，积极开展送书下乡、送戏下乡、组织放映爱国主义电影和举办大众体育运动会等多种形式的群众性文化体育活动，大大丰富了农民群众的精神文化生活。

（五）村风民风有新气象

我们以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民为目标，以普及科学知识、提高农民素质、活跃文化生活、树立文明新风为内容，在全区各村中联合开展“六无一争”创建活动，即“无村干部严重违法违纪案件；无虐待妇女、儿童、老人和歧视残疾人现象；无黄、赌、毒、黑、拐、邪、假等案件；无重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故；无严重污染和破坏生态事件；无群体性或恶性上访事件；争创和谐村组”。

二、主要做法

在区委的正确领导下，区人大监督支持下，我区加大投入力度，加大领导力度，加大督查力度，成立了区委书记任顾问、区长任组长的荷塘区新农村建设领导小组，将新农村建设各项工作任务责任落实到部门、到个人，实行责任追究，坚持主要领导靠前指挥、现场办公、定期调度。区、乡、村三级上下联动，部门紧密配合，重点抓好了“三大行动，五大建设”，全面整体推进了荷塘区新农村建设工作。

乡村清洁行动。以解决“脏、乱、差”为突破口，在全区各村广泛开展以“两化”（绿化、净化）、“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）、“四改”（改水、改厨、改厕、改栏）为主要内容的村容村貌整治行动，突出解决农民住宅和畜禽栏舍混杂问题。

农民培训行动。一是根据农民的实际需求，有针对性地开展农民实用技术培训，传授农业种植、养殖有关专业技术知识，每年培训2000人以上。二是根据城市用工需求，组织农村青壮年劳动力开展职业技能培训和劳动力转移培训，每年实现转移劳动力2000人以上。三是大力开展科技下乡活动，提高全区农民科技素质，培训新型农民。四是组织农技人员进村入户，为农民传授新技术，推介新品种。

文明新风行动。大力倡导农村健康文明的新风尚，在全区43个村中继续深入开展“六无一争”创建活动，在全区1.5万农户中

开展“六进四比”活动，认真组织开展“八荣八耻”教育活动，开展 “和谐家庭”创建及“10岗10村牵手共建新农村”活动。积极送文化下乡，开展送戏、送书下乡活动，组织放映“农村爱国主义电影”。

村庄规划建设。按照规划先行的原则，由市规划设计院、区规划分局牵头，区农村工作局、各乡办、示范村密切配合，认真抓好全区城乡统筹规划和示范村村庄规划编制工作，完成了全区城乡统筹规划和26个村的村庄规划。

基础设施建设。加大对农村基础设施的投入，进一步加强以水利、农村道路、农电改造为重点的农村基础设施建设。

农村经济建设。紧紧抓住发展农村经济这个重点，推进农业产业结构调整，大力推广农业新科技、新技术、新品种，发展特色农业，增加农民收入。一是抓好城郊型农业。坚持“服务城市、富裕农村”宗旨，抓好以“农家乐”为主的农家休闲观光业，以蔬菜花卉苗木为主的高效农业。二是抓好农业产业化建设，建立农业产业化奖励制度，扶持种养加工业大户。三是抓好农村劳务经济。每年新增外出务工农民2000人以上。四是抓好农业新技术、新品种推广。五是发展农村工业园建设。加快天台、黄塘等工业小区建设。

基层阵地建设。深入开展了“创特色、争五好”基层党组织创建活动，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，使

基层组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。建好12个村级服务中心。

保障体系建设。完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会保障体系建设，将城乡集中供养的五保户对象纳入城镇低保范围，逐步推行农村大病医疗救助制度，健全农村三级医疗卫生和医疗救助体系，切实解决农民就医难、看病贵的问题。同时认真落实教育“两免一补”政策，积极改善办学条件，开展城乡学校“结对子”活动。

三、新农村建设中存在的问题

虽然我区新农村建设在大家的共同努力下，取得了不错的成绩，积累了一些经验，但我们在实际工作中仍然发现了一些问题和困难。

一是新农村建设投入机制亟待健全。农村税费改革以后，取消了农民投工投劳，农村基础设施建设实行“农民自愿，民主议事”原则，农民通过民主议事机构议定基础设施建设事项，实质上这种农民自愿投入的模式由于受农户分散性的影响，在实践过程中操作起来比较难，加之许多村组集体经济薄弱，无力投资基础设施建设，一旦国家不投资，村民很少自愿出钱搞建设，至使农村基础设施投入严重不足，一些地方年年面貌不改，山河依旧。因此，健全投入机制是当前新农村建设过程中迫切需要解决的问题。在国家加大对农投入的同时，要进一步明确乡、镇、村、农

民在农村基础设施建设过程中的职责和义务，充分调动各级和广大农民投入的积极性。

二是农民主体地位很难发挥。虽然荷塘区在统筹城乡发展方面取得了很大的进展，但仍尚未完全建立起统筹城乡发展的体制、机制。一部分基层干部和农民对新农村建设有畏难情绪，等、靠、要思想较重。

三是资金投入严重不足。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入由公共财政给予保障，而农村却依靠基层政府和农民集资来进行。由于基层地方政府财力极为有限，无力向农村提供最基本的公共服务，再加上农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差，也无力支撑农村社会事业的发展。农村投资的严重不足，制约了农村社会、经济的发展。

荷塘区农村工作局 二00九年十二月十日

第二篇：*区社会主义新农村建设实施方案

*区新农村建设实施方案

为了深入贯彻市第二次党代会精神，大力实施“对接长珠闽，建设全市综合实力强区”发展战略，用科学的发展观整合农村工作的资源和力量，统筹城乡经济社会协调发展，进一步加快我区全面建设小康社会的步伐，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定在全区开展新农村建设工作，力争通过5年的努力，把我区广大农村建设成为

经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。为指导我区新农村建设工作，特制定本实施方案。

一、新农村建设的指导思想和基本原则

1、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。

2、新农村建设的基本原则是：

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

二、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村镇社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势发展战略，各镇要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）”等生态农业模式，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。

——培育新农民。推进“农民知识化”工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德

第三篇：对社会主义新农村建设的偶见

对社会主义新农村建设的偶见

十六届五中全会提出社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，国务院下发了国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见。

据报导2011年全国二十几个省相继开展大规模新农村建设。有的拆平房建楼房（多层），进行土地复垦，增加城镇建设用地供应。尽管中央和省级政府反复强调不要强制拆农房强迫农民住多层楼房，但在农村地区拆掉平房集中建多层楼房的现象屡有发生。

2008年世界金融危机，很多地方开展了新农村建设，把新农村建设推向一个新的阶段。

由于经济发展的压力，严格保护耕地与城镇建设用地挂钩带来了需求。

改善村容村貌和政绩观形成了客观条件。

在农业地区的村庄进行改造中集中建多层楼房不适应农业生产的要求，也不适应农民生产生活的要求。

农村地区村庄适宜（或可考虑）建多层楼房的条件

a、农民从事产业以二、三产业为主;

b、一产部分农业生产机械化、规模化经营达到相当水平；

C、农业生产和农民生活社会化服务达到相当水平；

d、基础设施要配套（上水、下水、污水处理、供气、供热、供电等）特别是供气、供热(北方采暖地区)和污水处理;

e、农民收入水平和消费水平要相适应。

社会主义新农村建设要分类指导，区别对待

社会主义新农村建设的核心目标是长期的。核心目标是提高农民收入水平，提高农民生活水平，农民与市民生活水平相当,实现农业现代化，这是一个长期的过程。改革开放后，特别是十六大以后，中央高度重视三农问题，但是城乡居民收入是在扩大而不是缩小。真正解决三农问题还是要发展经济，推进城镇化，减少农民，提高农民生产率，增加投入，增强公共服务，扩大保障供给。

新农村建设要和社会经济发展水平相适应，要考虑农村生产生活特点，方便农村生产生活。城中村，以从事二三产业为主的村，可以逐步改造建设多层住宅，以农业为主的村庄不应建多层住宅。可以建低层住宅，也可以以二层楼房为主。

2013.4

第四篇：对建设社会主义新农村的调查报告

对建设社会主义新农村的调查报告

教师教育学院07021415胡燕尔

端午节期间，我就社会主义新农村建设问题在我家乡余姚市方桥镇进行了调查。采取参观现场、个别走访等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调查情况汇报如下：

在调查“社会主义新农村”这一举措中我学习到建设社会主义新农村是十六大以来党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念，是实现社会主义农业现代化，进一步促进农村城市化的新举措。建设社会主义新农村的总要求是坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

从方桥镇东街村的村委书记那得知，方桥镇建设社会主义新农村的基本情况主要有四点：

1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村以后，方桥镇已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，全镇认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推广性强。目前方桥镇的新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。

3、思路清晰，措施可行。方桥镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。

在谈话中我也了解到方桥镇在新农村建设中取得的一些工作成效：

1、村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

干部们意识到，尽管方桥镇在建设社会主义新农村上有了较好的群众基础、物质基础、实践基础，但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素：

1、认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。

比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

2、资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。二是基础设施建设资金来源有限。三是地方配套的压力大。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

3、体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。

在建设社会主义新农村的行动中，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据调查的情况，提出如下对策建议：

一、加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。

二、制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，制定规划时应重点遵循以下原则：

1、因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。

2、坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。

3、坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。

4、要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。

三、重点突破，试点先行。

1、要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。

2、要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农

民。

3、要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。

弹指一挥间，农村经历了从内到外的翻新，农村的变化既有喜人的一面，也有不好的一面，但是总体来说，农村还是有了巨大的进步，它正朝着社会主义新农村迈进，党的政策是农村发展的坚强后盾。在党的领导下，农村正从一个胜利走向另一个胜利！

第五篇：区农林局建设社会主义新农村实施规划

市**区农林局建设社会主义新农村的实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步加大统筹城乡发展力度，实现农村全面建设小康社会的目标，按照省市文件要求，根据《**区社会主义新农村建设实施方案》的精神，结合我区实际，从我局职能出发，积极推进现代化都市型农业建设，大力促进农业和农村经济发展，特制定如下实施方案。

一、指导思

想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村统领农业工作全局，以农业增效、农民增收、农村繁荣为基本奋斗目标，坚持统筹城乡经济发展战略和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强农村生产力建设，加大农业产业结构调整力度，以发展瓜、菜、果、奶等优势、特色产业为核心，以“规模化、标准化、市场化”为重点，以科技进步为支撑，龙头企业牵动为纽带，项目带动为手段，产业化经营为载体，用抓工业的方法抓农业，用建设城市的标准建设农村，加大投入，优化产业布局，全面提升农业综合生产能力，努力打造现代化都市型农业。

二、建设目标

按照环城休闲观光旅游农业层、“两河一塬”生态农业层和东部农业保护层规划布局农业板快，以城市为核心，打造我区特色都市型农业。到2020年，全区粮经面积比达到3∶7，农业总产值年均增长7.5，农民人均收入年均增长8左右。

三、实施战略

实施“转变”战略。依托航空高技术产业基地，构架农业新格局，加快我区农业向现代化都市型农业转变。

实施“拓展”战略。拓展发展思路，拓展发展空间。调整产业结构，优化资源配置，推进主导产业“规模化”。严格操作规程，推行无害化生产，打造精品名牌，实现农业生产全过程的“标准化”。努力拓展服务领域，强化推介营销，引导农业实现“市场化”。

实施“提升”战略。用先进的物质条件装备农业，提升农业“设施化、机械化”水平。用先进的科学信息技术改造农业，提升农业“科技化、信息化”水平。用先进的组织形式经营农业，提升农业“组织化、产业化”水平，进一步提升农业综合生产能力。

四、基本建设任务

1、继续推进农业产业结构调整，构架规模化优势农产品产业带（群）。坚持项目带动，继续发展现有“瓜、菜、果、奶”支柱产业，不断推进产业规模化生产，促进产业优化升级。一是建成6.5万亩高等级甜瓜产业基地，辐射带动周边地区发展甜瓜4万亩，努力打造以**为中心的“中国第一”甜瓜基地。二是建成8万亩高等级设施蔬菜产业基地，在渭北地区形成以**为中心的早春蔬菜集中生产区域，打造标准化蔬菜生产基地。三是建成3万亩特色水果基地，沿“两河一塬”发展以相枣种植为主的优质杂果林带。四是在东部两镇建成以2万头优质高产奶牛、3万只奶山羊为主体的奶畜业生产基地，做到标准化养殖、清洁化养殖，年畜奶总产量10万吨。按照农产品市场质量需求和发展趋势，加快农产品标准化生产，逐步实现农产品无公害化生产向绿色健康化生产、绿色健康化生产向有机营养化生产的推进，不断提升农产品的生产质量和效益。

2、坚持“一村一品、一镇一业”发展思路，推进农业产业精品化、专业化生产。按照区域种植、养殖布局，大力实施“一村一品”工程，发展和带动种养农户，在村组形成“一村一品”或“两村一品”、“三村一品”，并努力在镇街形成“一镇一业”的生产格局，实行区域化布局、专业化分工、规模化生产、一体化经营。在巩固我区现有20个“一村一品”专业村的基础上，继续坚持因地制宜、科学规划、分类指导、扩大发展的原则，以发展区域特色、龙头特色和科技特色为平台，每年扶持发展4-5个专业村，力争“十一五”末使专业村的数量占全区行政村的60，“十二五”末占到80，“十三五”末达到100。

3、加快农村剩余劳动力培训和转移，促进农民多渠道增收。新时期加快农村劳动力转移，是有效利用农村劳动力资源，构架农村新的经济结构，转变农民增收方式的重要途径。坚持市场化转移农村剩余劳动力和尊重农民意愿的原则，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，扩大劳务输出。每年输出农村劳动力2000人，并逐年递增，到“十三五”末，共转移农村劳动力6万人，多渠道促农增收。同时，建立多渠道、多层次、多形式的农民科技培训体系，培养出一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，利用5年时间，使全区5万多农民得到系统培训，进一步提高农民科学种养的水平和经营的能力。

4、加强农业基础设施建设，不断改善优化农业生产条件。坚持农业基础设施建设服务于产业结构调整的原则，配套完善主导产业基地路、井、渠、电等基础设施建设。一是加强耕地质量建设，实施“沃土工程”，大力开展测土配方施肥行动。每年实施测土配方施肥1万亩，指导农民科学施肥，全面提升地力。二是依托农业综合开发项目，积极争取上级资金扶持，年实施中低产田改造任务8000亩