2018粤东西北乡镇公务员：多方协同破解农村垃圾治理难题

第一篇：2018粤东西北乡镇公务员：多方协同破解农村垃圾治理难题

2018粤东西北乡镇公务员：多方协同破解农村垃圾治理难题

虽然一些乡镇初步形成了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系，但仍有不少村庄存在“垃圾围村”的情况，大量生产和生活垃圾存放于村头、公路边、田边以及沟渠里，影响了村容村貌和乡村整体环境。此外，农村垃圾增长速度很快，导致需要处理的垃圾越来越多。同时，垃圾的乱堆滥放还占用了很多空间，不利于农村土地资源分配及村容村貌整理。

当前农村环境综合整治有4方面难题待破解。一是农村垃圾量大、面广、运输成本高。二是农村垃圾分类内无动力、外缺助力，难以常态化，广大农民还没有形成垃圾分类的思想自觉和行为习惯。三是垃圾处理经费不足，各种机制有待完善。当前农村垃圾处理费用主要由县镇支出，进行全额补贴。很多地方农村垃圾处理费用没有列入财政预算，资金投入难以为继。四是垃圾数量增长迅猛，垃圾源头减量迫在眉睫。

农村垃圾治理是乡村振兴的重要内容，是改善农村综合环境、提升农民生活幸福指数的重要举措，只有多方协同，有针对性地推出治理措施，才能真正建成美丽乡村。针对农村垃圾治理，笔者有如下建议：

一是当地政府要做好农村环境治理整体规划，确保垃圾治理资金保障到位。要减少垃圾随处丢弃、堆放以及随处焚烧等现象，开展垃圾分类、建立系统的垃圾治理宣传制度等。

二是各地政府要从长远着眼，将农村垃圾治理费用列入财政预算。可以按比例，最好是设定一个最低占比投入农村环境专项治理资金，让农村垃圾治理有长效的资金制度保障。

三是发挥村民自治的作用。垃圾的主要产生者是民众，在政府承担主要治理责任之外，可以考虑发挥村民自治手段，让民众承担部分责任，缴纳一些费用。至于缴纳多少、相关制度如何设计需要听取村民意见，这样可以让民众更好地参与到环境改善中。

四是加大宣传教育力度，培养村民垃圾分类的意识，提升大家的环境意识和参与热情。环境意识的提升培养并非一朝一夕就可以完成的，需要加强日常宣传引导，比如制作垃圾治理相关宣传广告、印发相关宣传资料、组织相关宣传活动等。此外，还可以通过进行卫生评比、评选垃圾分类做得好的家庭和个人、发放奖金等奖励方式，激励村民参与。

五是充分借助市场力量，创新模式，引入社会资本参与农村垃圾治理。加强垃圾分类动员和引导，可借鉴浙江金华经验进行“干湿分离”和再回收利用，同时配合垃圾分类结果，通过政策引导，扶持一些再生资源回收企业。或者通过委托运营方式，引入一些在堆肥技术和产品生产方面具有优势的专业公司，通过有机垃圾置换，满足专业公司的原料供给，促进市场化发展，从而降低政府的建设投入和运营补贴，提升政府环境治理能力，满足更多的环境治理需求。建设干净整洁的农村是实现乡村振兴的必然要求。顺应广大农民过上美好生活的期待，政府要和农民一起发力，确保垃圾不落地，让农村“颜值”越来越高，农民生活越过越舒坦。

第二篇：当前农村垃圾环境治理难题

当前农村垃圾环境治理难题

随着农村经济社会的快速发展，群众生活水平的不断提高，农村生活垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化。由这些垃圾引起的环境问题影响了农村居民的生存健康，同时还对生态环境构成严重的威胁，农村生活垃圾治理问题迫在眉睫。

一、当前农村垃圾治理存在的主要问题

一是农村生活垃圾数量增加，成分复杂，危害性大。随着农村生产生活方式的变化，生活垃圾的成分较以前更为复杂。如尿不湿、废电池、卫生用品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各种玻璃瓶量大、污染面广，不但影响了环境更对土地的质量造成了破坏，对水源造成了污染，导致农村生态环境日益恶化。

二是群众环境保护意识淡薄。在农村，群众对垃圾危害了解不足，加之受传统生活习惯的影响，村民们把垃圾随意倒在河道、桥下、田间、路边等，垃圾阻塞河道、侵占公路、蚕食农田的现象比较严重。

三是群众参与垃圾处理的自觉性、积极性还不够高。自开展“三万”活动环境卫生整治以来，各村组相继建设了垃圾池，镇村充分利用多种形式宣传环境卫生整治的意义，宣传垃圾分类知识，宣传垃圾对人体及环境的危害，人们对垃圾分类的意义有一定了解，参与意识有一定提高，但受自身因素的影响，参与意识还不够。田边、路旁、沟渠、池塘边还是可以见到随意堆放的生活垃圾；随地吐痰、公共区域乱扔垃圾的还是随处可见；粪土乱堆、柴草乱堆、畜禽散养乱放的现象还存在。

四是垃圾处理基础设施建设投入还不足。镇村生活垃圾处理基础设施滞后。镇村均没有规范的生活垃圾处理设施，乡镇也只有简易的垃圾填埋场，垃圾处理能力不足，生活垃圾乱堆的现象还存在。

五是垃圾处理的工作力度还不够强。虽然镇、村领导对垃圾处理工作非常重视，对农村垃圾给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾处理的重要性和紧迫性有了充分认识并引起高度重视，乡镇也对此积极进行了多方面探索，但大多数村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，对农村垃圾处理等方面的管理、投入、监管明显不足。

六是缺乏规范有效的环境卫生整治机构。虽然乡镇设立了环境卫生整治工作领导小组，但没有专门环卫机构，更没有明确由哪个部门牵头管理，因而缺乏对区域范围环境进行规范有效的管理执行系统，同时大多数行政村环卫人员的保洁责任及工资报酬不高，导致工作积极性也不高。这些直接影响到农村垃圾的集中收集和集中处理。

七是农村垃圾问题无专门的部门管理。目前，大多数乡镇、村没有建设垃圾转运站、填埋场、焚烧炉和垃圾池。没有专门的垃圾收集、运输、填埋处理单位。切实改善农村生产生活环境，实现村容整洁是建设社会主义新农村建设的一项重要内容，对农村生活垃圾进行妥善处理处置则是改善村容村貌的必要举措。因此提高群众的生活环境保护意识，改善农村生活垃圾处理现状是当务之急。

二、加强农村环境治理保护的几点思考

实践证明，建设社会主义新农村，整治农村居住环境是非常必要的，这一举措是及时的，得到了广大群众的拥护。但从具体工作上看，还有很大的局限性。

一要广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策影响面，引导广大农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。

二要大胆突破，探索建立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。加强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探索建立农村环境监测、环境执法、环境宣传“三下乡”制度，通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。

三要整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金进行“打捆”，实现农村环境连片整治项目与基本农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。

四要立足长远发展，高起点规划农村环境整治目标。要围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾。

五要立足产业结构调整升级，及时转移农村环境整治工作重心。面对发达地区产业梯度转移的新形势，部分经济欠发达地区既要积极应对产业结构调整的局面，主动接受产业经济的辐射，更要有超前意识，不能走先污染后治理的老路。一要严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，坚决堵住污染向农村转移的渠道，不仅在城区周边、公路两侧不能上污染项目，即使在偏远农村也绝对不能上有任何污染的项目，坚决杜绝新的污染源向农村扩散，否则就和新农村建设宗旨相背离。二要大力推行农业清洁生产，发展循环经济，最大限度地实现农业生产资源的综合利用。

六要立足引导，促进农村环境整治有序开

1、鼓励城市污水和垃圾处理设施服务范围向周边村镇延伸，实现城乡基础设施共享。

2、组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理设施建设，开展农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖污染减排试点工作。在新农村建设中，特别是在农民集中居住点建设过程中，要考虑农村生活污水处理设施和清洁能源工程建设，按照“以片为主、点片结合”的治理模式，对环境问题敏感、集中的区域，实施连片综合整治，减少农村面源污染。

3、引导乡镇建设工业集中区和农民集中创业点，建设标准化厂房，方便建设集中治污设施。

4、要用好农村环境整治资金政策。国家环保部有以奖促治政策，省财政有以奖代补资金，地方政府也有这方面配套资金，环保部门和乡镇政府应充分利用好这些政策，发挥环保专项资金的功能，正确引导农村环境整治工作有序开展。

七要加快农村相关配套政策的制定，建立长效机制。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度，并建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，可由各级政府牵头，建设、环保、水利、卫生、教育相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比，同时发挥新闻舆论的监督作用，对村庄整治试点进行跟踪报道，促进整体发展。

第三篇：乡镇农村垃圾治理情况自查报告

乡镇农村垃圾治理情况自查报告

今年以来，我乡高度重视农村垃圾治理工作的开展，现将有关情况汇报如下：

一、目前的收集、转运情况。

我乡严格实施“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收运体系，全乡共有在使用的分类垃圾池(房)11个，分类垃圾(箱)桶28个，保洁人员18人，垃圾清运手推车11辆。目前农村垃圾收集主要是靠农户分类堆放在垃圾桶内，村保洁员用垃圾清运手推车收集到垃圾池(房)内，乡政府与宋富华签订垃圾清运承包协议，由其运输到县垃圾处理场处理，按协议规定，每周至少清运一次，确保垃圾不满池(房)。

二、存在的问题

(一)由于我乡村民居住较为分散，再加上资金的欠缺，垃圾池(房)极度欠缺，还有部分村民倒垃圾极为不方便，只能就近处理;

(二)环卫工人因待遇较低难以招到中青年人，目前在岗环卫工作平均年龄较高，工作压力大，健康风险高。

(三)村民的思想观念还需要进一步改变，环境卫生保洁意识还有待进一步加强;

(四)农村垃圾处理管理制度不够完善，执行力度不够。

三、对策建议

(一)采用多种形式、多渠道的进行宣传。通过多种渠道加强宣传，通过发放宣传单、设置宣传栏等形式进行宣传，使村民们能够更好、更全面的了解到农村垃圾处理的知识和信息。

(二)增加资金投入，添置设施设备。根据我乡的实际情况和住户居住的情况，增添垃圾箱和垃圾池的数量，从设施设备上保证全乡农村垃圾处理机制的有效有序进行。

第四篇：2018粤东西北乡镇公务员备考：健全农村污水治理设施运维长效机制

2018粤东西北乡镇公务员备考：健全农村污水治理设施运维长效机制近年来，各地大力推进农村生活污水治理，农村污水直排局面逐步扭转，农村水环境持续向好。

然而，从目前各地工作开展的情况看，农村生活污水处理技术标准不一，终端设备供应厂家各异。与城市相比，农村生活污水治理设施小而散、多而杂，其工艺在实际运作中存在技术维持上的脆弱性，如果不注重加强后期运维管理，污水治理设施持续发挥效用可能难以保障。

为此，笔者建议，必须加快健全农村生活污水治理设施运维长效机制，真正让治理成果持续惠及农村居民。

一要切实摸清底数。已经建成的设施，可能由于设计与施工不规范、监理不到位，管道存在破损、变形、堵塞等情形。为防止在移交后对出现的问题相互推诿，建议采用CCTV管道内窥系统和杆式潜望镜，对已建成农村生活污水治理管网进行一次全面体检，对新建的农村生活污水治理管网，在组织工程质量验收时进行全面检测。

二要明晰各方责任。农村生活污水治理设施运维管理职责涉及面广，各地可结合实际出台制度规定，明确县(区)各相关部门、乡镇政府、村委会、运维单位的职责。村委会作为群众自治组织，要主动参与运维管理工作，教育村民增强生态环境保护意识，将农村生活污水治理设施运维管理纳入村规民约并认真执行。运维单位在日常运维管理中发现终端收集进水量少、终端进水浓度异常等问题时，要认真分析研判、查找原因并加以解决，对无法解决的，要及时向属地乡镇政府报告。

三要精选运维单位。政府在组织招投标时，必须规定参与投标单位要有相应的资质、人员、设备、办公场所等方面的保障。在招投标中，严密防范投标单位以低价为诱饵和手段获得中标机会，在中标后的合同履行期间为了盈利而提供伪劣服务。有条件的县(区)，可以委托辖区相应国有企业实施运维，可充分依托水务集团的资金、技术和人力资源的优势，将村居生活污水纳入“大水务”统一管理范畴，在运维管理中做到了定人、定责、定标准和制度化、智能化、精细化、实效化，有效避免运维单位为了盈利而降低服务质量的风险。

四要搞好经费保障。目前，农村生活污水处理收费体制尚未建立，行政村自筹经费和对个人收取污水处理费难度大。为此，笔者建议，县(区)承担第三方运行费用，乡镇承担管网维修费用及运行电费。考虑到目前日常运行费用中较大一项的费用支出为电费，处理污水的目的在于改善群众的生产生活环境，是一项公益事业，建议各地积极协调电力部门出台优惠政策，降低电价认定标准，从而降低运维管理经费。

五要加强监督考核。各地要完善考核办法，把农村生活污水治理设施运维管理工作纳入乡镇生态环境目标责任制考核。县(区)相关部门要严格落实定期督查制度、运行维护情况通报制度，通过亮情况比成绩，促进各乡镇重视设施运维管理工作。采取县(区)相关部门、乡镇政府相结合的形式，加强对运维单位落实检查频率、维护内容、有关问题整改等情况进行考核，对未按合同要求落实检查频

率、维护内容的，要求立即整改。对超标排放、编造虚假数据、随意倾倒污泥、擅自停止污水处理设施运行等违规违法情形，依据合同扣除相应的运行费用。对转包给其他公司运营、出水水质连续两次或累计3次不达标的，取消运维资格并终止合同。因管理不善，导致设施不能正常运行或严重损坏的，造成的损失由运维单位承担。

第五篇：某乡镇开展农村垃圾治理工作汇报材料

某乡镇开展农村垃圾治理工作汇报材料

xx镇共有18个行政村，99个自然村，总人口4.58万人，耕地面积6.1万亩。近阶段，我镇精心部署、创新举措、强力推进，扎实开展农村生活垃圾治理工作，取得初步成效。

一是突出组织领导，强化高位推动。成立了以书记任政委、镇长任指挥长的垃圾治理领导小组，制定了《xx镇环境综合整治提升方案》、《农村生活垃圾分类试点工作实施方案》、《主干道整治提升工作方案》等一系列文件与制度，明确了工作职责、任务与目标，将垃圾治理纳入工作目标考核评价体系。

二是突出宣传发动，强化分类处理。通过会议、宣传栏、培训、网络等多种形式，广泛宣传，增强群众环卫意识。建立了垃圾治理工作微信群，对发现的问题及时调度整改。举办农村保洁员培训班6期，组织脱贫攻坚志愿者服务队深入村组开展宣传教育活动，发放农户门前三包责任书1万余份，制作宣传栏160个，书写标语2000余条，形成了垃圾治理人人有责的浓厚氛围。

三是突出整治重点，强化示范带动。以县乡主干道、河道、集镇、学校、村部周边、村庄道路为重点区域，集中清理生活垃圾，整治乡镇集镇占道经营、乱堆乱放、乱涂乱画、牛皮癣广告等，打造了余庄、罗庄、xx、金庄、路庄等一批村容整洁、生态秀美的示范村，带动效果明显。

目前我们所处的余庄村辖7个自然村，3530人，全村保洁员15人，全面启动农村生活垃圾收转运市场化运作，对农村生活垃圾实行第三方治理，农村垃圾经户分类入桶、保洁员负责收集至垃圾收运点，由新安洁公司装运至县垃圾填埋场，农村生活垃圾处理率达95%以上，初步实现了乡村四美。

四是加强队伍建设，建立长效机制。一是加强队伍建设。我镇18个行政村都按照卫生保洁员的标准配备人员，建立环境卫生保洁队伍，全面负责各村生活垃圾处理及环境卫生保洁工作，确保垃圾处理日常工作落实到位。目前新安洁在岗保洁员有187人，公益性岗位保洁员76人。二是加大资金投入。积极协助配合新安洁公司的基础上，设立垃圾治理专项奖补资金20万元，确保垃圾处理日常运转。近年来，础设施建设投资近500万元，共建环保公厕19所，发放户用垃圾桶8000多个、配分类垃圾箱160个、大型垃圾转运车辆1辆、小型垃圾转运车辆40辆，洒水车一辆，购买公共场所健身器材45套，种植风景树20000余棵，全镇农村垃圾治理得到极大改善，初步形成了“庭院整洁、沟渠净化、道路亮化、村庄美化”的环境卫生良好局面。三是建立长效机制。各村都制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、保洁员职责、保洁员管理办法、卫生管理公约等各项规章制度。

五是突出部门联动，强化工作合力。将23个相关职能部门全部列入领导小组成员单位，要求部门严格履职，制订具体工作方案，细化操作规程，形成了部门密切配合、齐抓共管的良好局面。在近期迎接全省农村垃圾治理观摩会期间，全镇沿线共拆除旱厕56处、险房36户、“六改一增”21户、出动钩机40余辆次、人工1000余人次，清理建筑生活垃圾600吨、清理杂草40余亩，实现了预期目标。

六是突出督查考核，强化长效管理。组建了专项督查组，严格实行“一月一调度、每季一督查一通报、年终一考评”的督查考核制度，考评排名，全镇通报。对先进村进行奖励，对落后村就行处罚，连续两次排名最后的村，支部书记将被约谈，并在大会上作表态性发言。近期对沿途的五个村实行“一天一督查一通报”，当天通报督查动态，对照整治清单逐项销号，发现问题，立即下发整改通知，跟踪问效。

农村垃圾治理是一项长期而又艰巨的工作，我镇将责任在肩、不辱使命，严格按照上级要求，积极探索、创新思路、强化措施、务求实效，强力推进农村垃圾专项治理工作，真正实现农村垃圾治理带动乡村四美。