渝府发〔2010〕93号 关于进一步加强企业安全生产工作的意见

第一篇：渝府发〔2010〕93号 关于进一步加强企业安全生产工作的意见

重庆市人民政府电子公文

渝府发〔2010〕93号

重庆市人民政府关于

进一步加强企业安全生产工作的意见

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为进一步加强企业安全生产工作，全面推进平安重庆和安全保障型城市建设，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，结合我市实际，现就进一步加强企业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求

（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，全面提速建设平安重庆和安全保障型城市；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高技术水平，全面夯实安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，全面强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全市安全生产形势根本好转。

保等主管部门和单位通报，作为对企业实施行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、信用评级的重要依据。

（四）加强企业安全管理机构和队伍建设。企业依法设置安全管理机构，足额配备安全管理人员。矿山、建筑施工企业和危险物品生产、经营、储存、运输从业单位，存在重大危险源以及从业人员超过300人的其他企业，设置专门安全管理机构，明确专职分管领导，配备2名以上的专职安全管理人员。从业人员300人以下的其他企业，应配备1名专职或兼职安全管理人员，或委托安全技术中介机构、注册安全工程师、安全生产专家等提供安全生产管理、技术服务。

（五）加强企业安全管理责任体系和制度建设。企业健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化法定代表人（实际控制人）第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。实施全员安全承诺制度、高危行业（领域）全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。

（六）加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

三、严格企业安全管理

（七）进一步规范企业生产经营行为。加强对生产现场的监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，责令停产停业整顿，并对企业及其主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。健全高危行业（领域）企业安全生产“黑名单”制度和员工安全信息卡制度。加强对境外投资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

（八）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究企业及相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

（九）强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班-45 加油装置、车用CNG气瓶电子标签管理系统。市政府有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体办法。

（十六）大力推进信息化建设。全面实施安全生产信息化“金安”工程建设，2年内建立市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级安全生产信息网络平台、高危行业（领域）从业人员安全信用信息系统、重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台。要加强高危行业（领域）企业安全生产基本情况和动态情况的信息化管理，推进行政许可、调度统计和行政执法工作实现信息化。

五、严格实施安全监督管理

（十七）进一步加大安全监管力度。强化全市各级安全监管部门的综合监督、组织协调、依法查处职责和行业管理部门的专项监管职责，形成安全生产综合监管与行业专项监管相结合的工作机制。进一步充实全市各级安全监管部门和行业监管部门力量，积极探索安全监管人员职业化改革试点，切实提高监管人员专业素质和技术装备水平，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。充分发挥重点行业（领域）联席会议作用，加强协作、形成合力。安全生产综合监管和行业监管部门要会同司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、储存、运输、经营和建设等行为。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患由市级行业主管部门挂牌督办。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

（十八）强化企业安全生产属地管理。各区县（自治县）人民政府要认真履行属地管理责任；各区县（自治县）有关部门要按职责分工，对当地企业包括中央在渝、市属重点企业实行严格的监督检查和管理。市安全生产综合监管部门负责从综合监管的角度，指导、协调行业主管部门对中央在渝和市属企业安全生产监管工作。市级行业主管部门对中央在渝和市属企业安全生产监管履行行业监管职责，并承担相应的责任。中央在渝、市属重点企业必须自觉接受和服从各级政府及部门安全监管。

（十九）强化重点行业（领域）安全监管。加大重点行业（领域）企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全保障能力。实施道路客运公交化和公司化改革，加快推进道路“生命工程”，加大校车、摩托车和乡村道整治力度。实施煤炭资源整合重组，推进矿井机械化、自动化建设。实施建筑领域远程电子监控和现场动态监管。加强对高层、地下和其他设有人员密集场所的建筑开展消防设施专项整治。结合城市规划布局，加强危险化学品生产、经营、运输、使用、储存、废弃物处置等各环节监管；生产企业要集中进入化工园区；强制推行紧急停车、自动连锁、联网监控等技术装置；建立集“交易、储存、配送、回收”于一体的危险化学品交易市场。

（二十）加强建设项目安全管理。加强项目安全设施核准审批，强化安全设施“三同时”管理。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工-89 凡不符合安全条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由区县（自治县）人民政府依法关闭。降低标准造成隐患的，追究相关人员和负责人的责任。

（二十七）充分发挥安全生产专业服务机构作用。探索建立中小企业和事故多发企业安全管理、技术服务托管模式，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。严格执行安全生产专业服务机构管理规定，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。

八、加强安全生产政策引导

（二十八）促进安全技术装备科技研发。鼓励支持企事业单位开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，引导重点行业提高机械化、自动化生产水平。加快建设安全工程技术实验与研发基地、中国西部安全（应急）产业基地，积极争取国家振兴装备制造业的政策支持，建立安全科技成果转化长效机制。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育。大力发展安全装备融资租赁业务。

（二十九）提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。并依法发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。

（三十）加大安全生产投入。加强对高危行业（领域）企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，严格执行安全生产费用提取国家规定下限标准，适当扩大适用范围，确保隐患治理、安全技术改造和装备资金投入到位。进一步落实好国家关于小煤矿瓦斯治理经费和配套资金，严格专款专用。全面实行工伤保险、安全生产责任保险制度和安全风险抵押金制度，构建安全生产投融资体系。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快完善水上搜救补偿机制。积极探索保险机构参与企业安全事故风险控制和安全管理办法。

（三十一）扩大专业技术和技能人才培养。进一步完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等办学机制和模式。提升重庆安全工程学院办学水平，组建安全生产职业技术学院，支持高等院校和高职、中职学校设置安全工程类专业，逐年扩大采矿、机电、地质、通风等相关专业人才的招生培养规模，推进集约化安全技术培训，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

九、强力推进经济发展方式转变

（三十二）制定落实安全生产规划。加快编制和实施重庆市安全保障型城市发展规划（全市“十二五”安全生产规-1213（三十八）加大安全事故查处和督办力度。加快研究制定落实企业安全生产主体责任的地方性法规，完善企业安全生产法规体系和标准。进一步强化安全生产监察执法工作，强化事前预防性执法，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严肃查处事故。进一步规范生产安全事故行政处罚裁量权，对一般事故查处由区县（自治县）政府安委会挂牌督办，较大以上事故查处由市政府安委会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。进一步规范实施委托乡镇（街道）安全执法并提高执法能力，完善和落实事故约谈、事故通报、事故结案和事故责任追究报告备案、事故定期分析制度。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要遵照本意见，结合实际，制定具体实施办法。各区县（自治县）政府安委会、市级行业主管部门要定期向市政府安委会报送加强企业安全生产工作情况，市政府安委会办公室和市政府有关部门要加强工作指导和督促检查，确保各项规定、措施执行落实到位。

二○一○年九月六日

主题词：经济管理

企业

安全

生产

意见

抄送：市委各部委，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

各民主党派市委，市工商联，各人民团体。

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第二篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第三篇：重庆市人民政府关于进一步加强统计工作的通知(渝府发〔2002〕68号)

【发布单位】重庆市

【发布文号】渝府发〔2002〕68号 【发布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于进一步加强统计工作的通知

(渝府发〔2002〕68号)

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：

近年来，为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，全市各级统计部门为党委、政府和社会公众提供了大量科学、可靠的统计信息服务，我市统计工作也获得了长足发展。随着改革开放的不断深入，特别是我国加入WTO和国家实施西部大开发战略以来，各级政府的职能进行了较大调整，统计在政府决策中的地位愈显重要，社会各界对统计信息的需求也与日俱增。但是，由于体制转换和历史欠账等多重原因，我市政府统计管理职能仍比较薄弱，统计基础和统计基层工作落后，统计人员素质不能满足统计工作的需要，一些单位负责人统计法律意识淡薄，加上有的单位和地方受利益驱动的影响，虚报、迟报、瞒报、拒报统计资料和拒绝接受统计调查、统计检查的事件时有发生。为了认真贯彻执行《 中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《 重庆市统计管理条例》，按照整顿和规范市场经济秩序的要求，营造良好的统计工作环境，充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能，为我市国民经济和社会发展提供准确、及时的决策依据，现就进一步加强统计工作的有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，加强对统计工作的领导

统计是政府对社会经济运行进行宏观调控和管理的一项重要基础工作，统计资料是政府进行科学决策的重要依据。在推进依法行政过程中，依法统计是依法行政的一项重要内容。部门、企事业单位统计是国民经济统计的基础，也是部门、企事业单位内部管理、内部核算的重要内容，是科学管理的前提和基础。因此，各级政府、各部门、各单位要进一步提高对统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导，抓好统计队伍的思想建设、组织建设、业务建设；要大力支持统计部门、统计人员依法进行统计工作；要经常听取统计部门意见，及时帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难，确保统计部门必需的工作和业务建设经费。

各级政府、各部门、各单位对外提供或公布统计数据，开展评比或推行目标管理，实施评价考核，必须严格依照《统计法》和《重庆市统计管理条例》规定，以同级政府统计部门审核后的数据为依据。各级政府统计部门也要进一步增强责任感和使命感，认真加强统计信息的管理，切实转变工作作风，努力加强对基层统计业务的指导，坚持实事求是的原则，开拓进取，与时俱进，为各级党委、政府提供更多、更好的统计信息，当好领导的参谋和助手。

二、认真执行《统计法》和《重庆市统计管理条例》，加大统计行政执法力度

（一）认真搞好统计法规和统计知识宣传教育活动各级政府、各部门、各单位要认真做好“四五”普法中关于统计法规的宣传教育工作，树立依法统计意识，特别是各级领导干部要自觉履行《统计法》和《重庆市统计管理条例》。同时，要在领导干部中大力普及统计知识，各级党校、行政学院（校）的主体班次要设置统计知识专题课。

（二）加大统计行政执法力度

中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中指出：“各级领导干部要清醒地认识到，在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害极大的腐败行为。”各级政府统计部门应加大对统计违法案件的查处力度，对一些典型案例还要向社会公开曝光。为保障统计行政执法落到实处，各区县（自治县、市）政府统计部门须配专人从事统计行政执法检查工作。同时，建立定期统计监督检查制度，对下一级政府统计工作进行统计监督检查。

三、切实加强统计基础和基层单位的统计工作

（一）切实加强统计基础工作

各级政府、各部门、各单位要加快统计信息数据库建设步伐，重视统计信息资源的开发和利用工作；要在全市基本单位普查和统计登记的基础上，逐步建立和完善全市统一的单位名录库，为政府宏观经济决策提供可靠依据；要认真抓好统计数字的源头工作，所有统计调查对象都必须根据本行业、本单位的特点，在政府统计部门的指导下，建立健全统计的原始记录和基础台账，把统计核算、会计核算、业务核算三者有机结合起来，防止数出多门和随意编造虚假统计数字的现象。

（二）切实加强基层单位的统计工作

基层的统计工作水平和数据质量直接影响到各级政府统计工作的水平和统计数据的准确性，影响党委、政府的宏观决策。各级政府、各部门、各单位必须根据任务需要，设置相应的统计机构或配备专（兼）职统计人员。所有专（兼）职统计人员必须参加专业知识及业务技能的学习和培训，全面提高自身业务素质和职业道德，并实行持证上岗制度；所有统计调查对象必须按时参加政府统计部门的会议，并接受法定的统计调查任务，不得拒报、迟报、虚报和瞒报统计资料。各单位要按规定及时到所在地政府统计部门办理统计登记手续，要规范统计报表的报送制度，认真审核统计资料，努力把统计数据的差错消灭在基层。

同时，必须切实减轻基层统计负担。各级政府统计部门要认真清理和规范对基层的统计调查，未经政府统计部门审批（或备案），不得非法向基层单位布置统计报表，基层单位有权拒绝填报非法统计报表。

四、切实加强统计调查网络建设

随着经济社会不断发展，社会组织结构日趋复杂，普通统计也无法满足各级党委、政府的要求。国家对统计调查制度方法进行了重大改革，增加了许多专项调查和临时性的调查任务。各级政府统计部门的现有力量已很不适应日益增加的统计调查任务的需要，为此，要加快建立健全区县（自治县、市）社会经济调查队，配备与任务相适应的统计调查人员，完善统计调查网络，尽快开展全市的农村、城市、企业以及各项社会经济调查业务。各乡镇、街道的统计工作只能加强，不能削弱，必须配备与任务相适应的专（兼）职综合统计人员，承担本辖区内的经济社会统计工作。

各级编制、人事、财政、计划等部门要大力支持统计调查网络建设，在机构编制、人员配备、经费保障方面等给予支持，确保统计调查业务的正常开展。

五、加快统计信息自动化建设步伐

为了适应统计工作发展的需要，必须加快我市统计信息自动化建设步伐，建立和完善统计核算和数据信息传输网络。各级计划、财政部门要大力支持政府统计部门的信息自动化建设。按照国家有关规定，地方统计信息工程建设资金由地方各级安排解决。各基层统计调查单位也要尽快配备相应数量的计算机设备，逐步与政府统计部门联网，尽早实现在全市范围内通过网络进行数据处理与传输，以快捷、准确的方式满足各级党委、政府和社会公众对统计信息的需求。

各级政府、各部门、各单位要认真贯彻本通知精神，并把它作为改进政府工作方式和加强经济管理的一项重要的基础工作来抓，列入议事日程，定期进行检查，要结合本地区、本部门和本单位实际，查找在统计工作中存在的问题，并认真加以研究解决，确保我市统计工作再上新台阶。

二○○年二年八月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安全生产工作意见

安全生产工作意见

一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化

不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。

（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破

2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。

——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。

——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。

——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。

——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。

（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破

2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。

同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。

（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破

——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。

——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。

（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破

要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。

重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。

（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破

明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。

二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入

在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：

——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。

——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。

——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。

（二）依法加强危险化学品专项整治

——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。

——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。

——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。

——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。

——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。

——组织好对从业单位的验收发证工作。

——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。

——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。

（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治

——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。

——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。

——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。

——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。

——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。

（四）大力开展民用爆破器材专项整治

严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。

——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。

——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。

——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。

在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。

三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制

推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。

（一）对非公有制小企业的监管方式要创新

——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。

——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。

（二）开展全省安全生产检查要创新

——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。

——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。

——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。

（三）培育和发展中介机构要创新

——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。

——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。

——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。

四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制

夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：

——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。

——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗

——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。

五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变

面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。

（一）加强思想理论建设

第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。

第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。

第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。

（二）加强工作作风建设

转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。

（三）加强安全生产监管队伍建设

努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。

第五篇：安全生产工作意见

全镇安全生产工作会讲话稿

林恭兴

（2007年2月1日）

经过镇党委政府研究决定，我们召开这次全镇安全生产工作会（地质灾害培训会），主要目的是，总结去年以来的安全生产情况，分析存在问题，安排部署2007年及当前安全生产工作任务。今天会议主要有三项议程，一是由我总结去年以来的安全生产情况，安排部署2007年及当前安全生产工作。二是由镇党委张副书记布置当前森林防火工作。三是镇政府与各村委会、相关企业签订2007年安全生产责任书。下面，我就安全生产工作先讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心。

去年以来，在镇党委和县安委会的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，在全镇经济及社会事业持续健康发展的同时，安全生产保持了比较平稳的态势。在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题，从县对我镇目标责任制考核和全年安全工作情况来看，我镇在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题。

（一）2006全县有一起安全事故死亡人数超标。

（二）农用车、摩托车、农村交叉路口、危险地段交通安全隐患仍然存在。

（三）消防安全形势严峻。2006年个别村（2村）因用火不慎等因素导致发生火灾的情况还比较严重，一些隐患还没有得到整改特别是企业“三合一”现象仍然存在。

（四）部分企业和在建工程安全生产主体责任落实不够，安全生产意识仍较差，在处理生产与安全关系的问题上，重生产、轻安全的思想仍然存 1

在，安全生产责任制没有得到很好的落实，安全生产管理薄弱，安全投入不足，安全生产基础比较薄弱。部分企业管理人员和职工安全生产意识普遍不高，“三违”现象时有发生。个别单位安全生产工作抓的不紧，对特种作业人员培训和持证上岗不重视，新招工人上岗“三级安全教育”落实不够。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加强，“事后追究”力度须进一步加大。

二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，从大的范围来看，党的十六届六中全会和省市县党代会，安全生产无一不是一项重要内容。就我镇来说，刚刚闭幕的镇十五届人大一次会议，围绕镇第九届党代会提出把南埕建设成为“林业重镇，生态强镇，旅游名镇”的美好蓝图，进一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和谐南埕”的奋斗目标。同样也离不开安全生产，也为安全生产工作提出了更高的要求。当前，安全生产工作的一个首要任务是学习贯彻好《安全生产法》，强化《安全生产责任制》的落实。各村、企业、镇直部门和广大干部职工要做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为，做到安全生产人人有责和各负其责，做到职责明确、分工明确、管理协调、运转高效。要使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。要继续抓好《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条

例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作，重点要搞好企业从业人员的安全生产意识，从源头上杜绝事故隐患。在加强学习贯彻的基础上，加大安全生产的检查力度，今后每个月镇里都将联合和组织相关部门开展安全生产检查和专项整治活动，切实加强安全生产的监督管理，对各种安全生产的违法行为，要给以严厉的打击。该停产的要停产，该查封的要查封，决不心慈手软，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段落实安全生产工作，借用有关领导的一句话“对待安全生产，怎么做都不过分”。1月26日在全县安全会上，林合龙副县长强调说，要强化铁腕整治，以铁的心肠和铁的措施，加大安全生产执法力度，绝不能心慈手软，姑息迁就。

三、明确目标，落实责任，以求真务实的工作作风抓好2007年及当前安全生产工作1、2007我镇安全生产工作的指导思想和总体目标

以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》为主线，以夯实基层基础工作为核心，进一步落实安全生产主体责任，狠抓突出问题的整治，加强执法队伍和依法安全监管能力建设，提高全社会事故防范水平，杜绝重特大事故发生，为我镇经济社会发展创造平安和谐的环境。、总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基

层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。

3.主要工作措施

围绕上述目标和思路，正确处理好安全与效益、安全与稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按国家法律法规和标准把好关，在安全的前提下谋发展。2007年重点抓好以下工作：

（一）狠抓安全生产责任制的落实。见

（一）（二）

进一步建立健全安全生产责任制，刚才已和各村，企业签订安全责任书。同时，要按照南政[2006]号文件，严格按照谁主管，谁负责和管生产必须管安全的原则，强化并落实各级各部门领导的责任，共同抓好工作落实。企业是生产经营活动的行为主体，也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责，既要对生产负责，更要对安全负责；既要管生产，更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。双溪水电工程指挥部和我镇辖区内企业、电站要结合实际，制订和完善安全生产规章制度，并做好上墙。要随时掌握安全生产动态，全面推进安全生产责任制的真正落实，切实将其落实到每每一个村、每一个企业和个人，做到不留死角。要充分发挥各部门的职能作用，各司其职，齐抓共管，共同把关，逐步实现依法管安全，以法治安全，不断把我镇的安全生产管理推上新的台阶。

（二）认真组织事故隐患整改。最近以来，我镇多次全面开展安全生产大检查，已经查出不少的隐患。各企业要加大对已查出事故隐患的整改力度，加大对重点部位和薄弱环节的监控、防范，积极消除各种危险危害因素，巩固安全生产检查的成果，最大限度防范各种事故的发生。

（三）建筑安全。科学处理建设工期和安全生产的关系。要加强对施工人员的安全知识培训，层层落实安全生产责任制，特别注意防范高空作业、起重设备作业、隧洞作业、爆破作业和施工用电、用火等方面的安全。特种设备安全，特种作业人员资格审查。见（四、六）

（四）危险化学品、民爆物品（液化气）、烟花爆竹安全。管好民用爆破器材，不仅仅是一个安全问题，而且是一个重大的社会稳定问题。为此，镇派出所要严格检查，严格保管和领用制度，妥善保管，防止丢失、被盗。烟花爆竹安全，主要是解决非法经营和销售问题。工商所和供销社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水电和供电安全。发电、供电企业严格遵守《电业安全工作规程》，要严格执行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度。运行值班人员要严格遵守劳动纪律，严禁脱岗、溜岗、睡岗，杜绝人为事故的发生，施工单位必须严格执行安全施工工作票和安全交底制度，确保安全供发电。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）当前要加强安全防火宣传教育，杜绝森林火灾。等一下，张副将作详细部署，请认真抓好贯彻落实。两个重点区域，国家级森林公园和自然保护区。民房安全（电路和取暖）。

（八）学校安全。要加强防火、用电、食品卫生安全措施的落实，确保学校安全不出现任何问题。组织学生外出和举办大型活动要经镇分管同意批准。

（九）抓好春运安全。2007年春运即将来临，道路交通安全管理工作以派出所为主，充分发挥预防道路交通事故机制作用，加强同各相关部门配合，各司其职，狠抓源头管理，坚决遏止重特大交通事故的发生。

（十）加大综合治理力度。见

（五）（六）

（十一）加强安全生产宣传教育培训。不拘形式，多层面、多角度、全方位地扩大安全生产工作的影响。加强对各级相关人员的安全教育，督促企业和工地强化职工尤其是外来务工人员的安全意识、知识的教育培训，实现长效安全。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们应清醒地认识当前严峻的安全生产形势，进一步统一思想，认清形势，始终绷紧安全生产这根弦，严布置、真检查、抓落实，实实在在为老百姓的利益着想，努力提高安全生产工作水平，为维护社会稳定，加快经济发展，保护人民群众生命财产安全做出新的贡献。

再过半个月就是春节了，在此谨向大家拜个早年，祝愿各位猪年身体健康，财源广进，万事如意！谢谢大家！

接下来，由赖副镇长组织学习地质灾害知识。请有关对象留下来继续开会。