第一篇：对新时期领导干部学法用法工作的几点思考
对新时期领导干部学法用法工作的几点思考
2015年5月20日
党的十八届四中全会指出：“要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。各级领导干部和公职人员要率先垂范学习法律，自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，为全社会作出表率”。提高全民法律素质是今后法制宣传工作的目标，增强各级领导干部和公职人员的法制观念和依法办事的能力是今后法制社会教育工作的重点。本文就当前领导干部学法用法现状特点、存在问题及今后工作的方向谈点粗浅的认识。
一、当前领导干部学法用法的基本情况
当前，各级领导干部对加强自身学法用法工作较为重视。特别是经过六个五年的普法教育，领导干部的法律知识、法制观念有了明显的增强，依法行政的水平和能力有了明显的提高，法制理论和法制实践的结合更为紧密。应当说，我县领导干部学法用法已进入了新的发展时期，归纳起来有以下几个特点：
1、领导较为重视，学法有布置。伴随着“六五”普法的顺利启动和全面推行，领导干部学法用法作为“六五”普法的重点而备受关注。在“六五”普法启动之年，县委政府制订下发了《县法制宣传教育第六个五年规划》，全面实行目标管理，从开局伊始就把普法工作纳入到良性发展的轨道。
2、整体协同作战，学法有阵地。一是法制宣传教育主管部门唱好主角，即县局普法办公室抓好每年初法制宣传教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从总体上把握法制教育的方向。二是发挥了党委、工会、人劳等机关各部门的辅助作用，将其作为领导干部法制教育的坚实基地，用活用好。三是组织开展各级理论学习中心组学法。通过各种途径采取各种形式，开展形式多样、富有成效的集中学法活动。
3、抓住教育重点，学法有声势。干部的法制教育，重点是各级领导干部的教育。主要体现在几个“带头”上：一是带头学。主要表现为各级理论学习中心组带头学，法制讲座带头听。二是带头写。据了解，“六五”普法开展以来，全县副科级以上干部，90%以上撰写了学法体会文章。许多单位领导，深入基层进行调查研究，结合工作实际撰写了学法调研文章。三是带头考。全县副科级以上干部，每年带头参加司法局组织的“全县科级以上干部年度普法考试”。
二、当前领导干部学法用法中的主要问题
1、个别领导干部法制观念还有待进一步加强，干部对法制宣传的认识仍有待提高，其法律素质与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相比，仍有差距。
2、领导干部学法形式与实际效果之间存在较大差距，没有完全摆脱形式主义的束缚。我们目前的很多做法，并未真正充分考虑领导干部学法的实际需要，片面追求形式上的“亮点”，追求轰动效应，敷衍应付的时候多，贴近社会，贴近基层，贴近群众，注重实效的时候少。
3、干部参加法制培训应付，时间难以保障；有的甚至出现学法考试请人代笔，学法文章请人代写等现象，学法的权威性未能真正树立。
因此，进一步提高完善领导干部学法现状，真正从源头上、机制上解决好领导干部学法的有效性、针对性、整体性和自觉性问题，建立长效的管理机制，已成为当务之急。
三、加强新时期领导干部学法用法工作的几点思考 构建法制社会、和谐社会，实现依法治国，要求各级领导干部学会更多地运用法律手段，调节和妥善处理新形势下各种矛盾和利益关系，维护社会稳定，促进经济和社会的全面发展。具体操作起来，可以从以下几方面寻找突破口：
1、创新理念，使法律学习成为领导的内在需求，从主观上推动领导干部学法的可持续发展。理念创新是法制宣传教育工作创新的总源和根本，在当今知识经济时代，加强学习，提高包括法律素质在内的文化素质，是每个领导干部必须认真面对和努力适应的现实，因此要树立一种全新的学法理念：法制学习不单纯是灌输法律条文，由一群人灌输给另一群人，而应是一种互动，一种双向交流和感染，一种指导行为模式的内在需求。每一个领导干部既要做法律知识的受教者，又要做施教者，在学法的过程中，了解法律，理解法治精神，接受法治思想的熏陶，并用之去指导行为方式。具体到各级领导干部要认清形势，更新观念，深刻认识到提高法律素质、增强法制观念的紧迫性和重要性，大力营造“为官先学法，从政会用法”的氛围，切实做到依法决策、依法办事、依法治河。
2、要树立“以人为本”的理念，增强领导干部学法用法的生机和活力。“以人为本”是科学发展观的核心内容，必须把“以人为本”的精神贯彻和体现于针对领导干部进行的各种法制宣传教育中。要注重培养干部对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得他们的主动参与，使法制学习有机地融入干部的物质生活和精神生活中。在学习内容上，应以满足广大领导干部对法律的需求作为根本出发点，加大与依法行政、依法决策密切相关的法律法规的宣传教育，结合干部在工作中反映出的带普遍性的法律问题，进行有针对性的宣传教育。
3、整和法制宣传教育资源，由“独角戏”向“大合唱”转变。领导干部学法是一项社会系统工程，必须整合力量，整体推进，才能化虚为实，事半功倍。综观干部教育存在一头热、一头冷现象，尽管法制宣传教育主管部门动透了脑筋，想尽了办法，无奈势孤力单，人微言轻，难以收到较好的教育效果。因此在今后的工作中，推进领导干部学法一定要学会善借外力，善用各方资源，积极调动各种有利因素，协调联动，逐步形成各单位各部门共同参与的工作格局。
4、强化机制，变“软性任务”为“刚性规定”。一要强化领导机制。加强领导干部学法工作，建立一个权威领导机制，是核心所在。各级法制宣传教育领导小组一定要真正担负起领导责任，领导既要挂名又要挂帅，不仅要挂在嘴上还要挂在心上，要经常听取汇报，进行自检督促，正确处理好工作与学习的矛盾，挤时间学、真心诚意学、自觉地学，言传身教，身体力行。二要强化运行机制。要努力实践一条“普法工作领导小组牵头、普法办公室实施、纪检监察部门监督、全局参与”的有效运行机制。在这个机制中，各单位普法办作为实施机构要有主管意识，精心组织，认真实施。要主动抓，大胆抓，该部署的任务坚决部署下去，该考核的严格按标准进行考核，该表扬的予以表扬，该通报批评的要不留情面，大胆作为，树立权威。三要强化监督机制。要充分发挥纪检监察部门和职工群众监督作用，通过成立领导干部学法检查团，开展学习检查的形式，定期对干部学法情况进行督查，督查结果该通报的通报，该曝光的曝光。同时进一步完善领导干部“述学、评学和考学”制度，把法律知识学习作为干部理论知识考试的必备内容，考试成绩记入理论学习和学法用法档案，作为选拔、任用干部的重要依据，作为部门岗位目标责任制考核的重要内容。四要强化考评机制。领导干部学法用法有否落到实处，评估成效是一道难题，因此建立一个科学的考评标准体系就很重要。我认为考评一个单位领导干部学法用法工作，关键要看其是否用科学的发展观和正确的成绩观来指导实际工作，从其工作思路是否妥当、措施是否得力、形式是否丰富着手，对其学法工作是否取得实效加以考核。总之，领导干部学法用法必须结合实际，根据发展变化的新形势、新情况，有针对性的采取措施，从而切实提高各级领导干部的法律素质，提高依法行政、依法治河的能力和水平。
第二篇：领导干部学法用法工作实施方案
领导干部学法用法工作实施方案 根据上级要求关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的精神，为增强我局各级领导干部法律素质，提高领导干部运用法律手段管理经济社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平，现就进一步加强我局各级领导干部学法用法工作提出如下的实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照联系实际、学用结合的要求，以提高领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，进一步加强领导干部学法用法工作，为构建和谐万安提供有力的保障。
二、工作目标
通过系统的学习使全局各级干部熟悉和掌握履行职责所需的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的依法执政、依法决策、依法管理、依法行事。
三、学习内容
“五五”普法期间，全局各级领导干部要以全国干部
学习培训教材《宪法学习读本》和中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材，重点学习和把握好以下内容：一要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；二要认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；三认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律和法规；四要认真学习国家新颁布的重要法律法规；五要认真学习与本职工作密切相关的法律法规。
四、坚持和完善领导干部学法用法制度。
（一）坚持和完善党支部集体学法制度。要把法制学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定学法计划，认真组织实施。党支部每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于5小时。
（二）坚持和完善领导干部法制讲座制度。每年办法制讲座不少于2次，讲座内容要结合社会形势和实际工作。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。
（三）坚持和完善领导干部会前学法制度。要充分利用召开各种会议的时机在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，增强学法效果。
（四）坚持和完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学持之以恒，学以致用。每年自学不少于40个小时。要坚持撰写学法笔记，并主动接受各种形式的辅导。要结合相关法治课题积极撰写报告或论文，努力增强学习效果。
（五）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前要进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律在政府决策中的参谋作用。
（六）坚持和完善领导干部学法用法考试制度。根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。考试可采取闭卷、开卷及提交论文等多处形式。把领导干部法律素质和依法执政能力作为干部考核的重要内容。做好对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况考核工作。
五、加强领导。
落实责任局成立领导干部学法用法工作领导组。领导小组负责对学法用法工作的指导、检查、协调、监督。
第三篇：领导干部学法用法工作实施方案
XXXXXXXX领导干部学法用法工作实施方案 各村、各单位：
根据中央、省、市、县关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的精神，为增强我镇各级领导干部法律素质，提高领导干部运用法律手段管理经济社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平，现就进一步加强我镇各级领导干部学法用法工作提出如下的实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照联系实际、学用结合的要求，以提高领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，进一步加强领导干部学法用法工作，为推进我镇跨越发展、构建和谐通羊提供有力的保障。
二、工作目标
通过系统的学习使全镇各级干部熟悉和掌握履行职责所需的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人了赋予的依法执政、依法决策、依法管理、依法行事。
三、学习内容
“五五”普法期间，全镇各级领导干部要以全国干部学习培训教材
《宪法学习读本》和中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材，重点学习和把握好以下内容：一要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；二要认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；三认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律和法规；四要认真学习国家新颁布的重要法律法规；五要认真学习与本职工作密切相关的法律法规。
四、坚持和完善领导干部学法用法制度
（一）坚持和完善党委和党委中心组集体学法制度。要把法制学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定学法计划，认真组织实施。党委和党委中心组每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于8小时。
（二）坚持和完善领导干部法制讲座制度。党政部门以及社会团体、企事业单位每年办法制讲座不少于2次，讲座内容要结合社会形势和实际工作。要采取措施确保到课率，提高讲座效果。
（三）坚持和完善领导干部会前学法制度。要充分利用召开各种会议的时机在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，增强学法效果。
（四）坚持和完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学持之以恒，学以致用。每年自学不少于40个小时。要坚持撰写学法笔记，并主动接受各种形式的辅导。要结合相关法治课题积极撰写报告或论文，努力增强学习效果。
（五）坚持和完善重大事项决策法律咨询制度。领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前要进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律在政府决策中的参谋作用。
（六）坚持和完善领导干部学法用法考试制度。根据干部管理权限，对领导干部进行法律知识考试考核。考试可采取闭卷、开卷及提交论文等多处形式。把领导干部法律素质和依法执政能力作为干部考核的重要内容。做好对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况考核工作。
五、加强领导，落实责任。
镇成立领导干部学法用法工作领导组。组长：石则华，副组长：阮家鹏，成员：徐志诚、赵青山、张青山、丁道芳，领导组负责对学法用法工作的指导、检查、协调、监督。
为确保领导干部学法用法工作扎实开展,各单位、各部门要切实将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的阶段性工作计划，精心组织实施。
政府
XXXXXXXX人民二OO六年五月十四日
第四篇：领导干部学法用法工作安排
加委〔2011〕 号
中共加定镇委员会
关于加强领导干部学法用法工作安排
各副科级以上领导干部、企事业单位经营管理人员：
为促进我镇领导干部学法用法工作，进一步推进“六五”普法规划的落实，提高领导干部的法律素质和依法行政能力，认真贯彻依法治国方略，推动依法治镇进程，根据县依法治县办公室、中共互助县委组织部、中共互助县委宣传部《关于加强全县领导干部学法用法工作的安排意见》及2011年县普法依法治理文件精神，现就我镇副科级以上领导干部学法用法工作作出如下安排：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五、六中全会精神和县委十三届十次全委扩大会议精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的原则，提高领导干部法律素质、增强依法行政能力，提高法制化建设水平，全面推进我镇各项事业的发展和建设小康社会的进程。
二、基本目标
不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念。不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，逐步实现注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，推进领导干部学法用法的规范化、制度化建设，推进我镇领导干部学法用法工作深入健康开展。
三、对象范围
副科级以上领导干部，企事业单位经营管理人员。
四、学习内容：
（一）基本内容
1、邓小平民主法制建设理论和胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会理论、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述。
2、宪法、法学基础理论和刑事、民事、行政诉讼等方面的法律、法规和政策规定。
（二）重点内容
1、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等促进依法行政的法律制度。
2、自学与自己工作岗位和职责密切相关的法律、法规和政策规定。
五、要求
（一）每年法律集中学习不少于2次；领导干部在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，建立健全政府法律顾问制度。
（二）坚持自学法律制度。要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，依托报纸、网络等多种形式，坚持自学，努力增强学习效果。
（三）坚持学法用相结合。把法制教育带入工作的全过程，把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为检验法制教育成效的标准，不断增强领导干部学法用法工作的实效性。
中共加定镇委员会
二O一一年三月十八日
主题词：领导干部 学法用法 安排 抄
报：政法委
县依法治县办公室
综治办
第五篇：对学法用法的思考
对“学法用法”现状的思考
今年是我国进入“五五”普法的第4个年头。经过多年的法制宣传教育，广大干部群众的法制观念、法律素质和法治意识得到了显著提高，与20多年前“一五”普法启动之时已不可同日而语。
处于高原地区的五寨，无论官方还是民间法律氛围都极其浓厚。作为一名身处其间的公务员，尤其感受到整个公务员系统从上到下依法行政的强烈意识和群体共识，同时还起到了引领整个社会法治意识的提高，而且也为市场经济的快速发展注入了必备的要素。
这些年，五寨经济社会实现又好又快发展离不开广大公务人员对学法用法的热情和对依法行政的坚守。然而在当前的发展形势下，我们更应该清醒地看到，公务员学法用法工作仍存在不少问题，公务员依法行政的意识和能力与当前构建和谐社会、落实科学发展观的要求还存在诸多的不适应。要进一步深化广大公务员学法用法工作必须做到以下几点： 一是应把学法用法的意义看得更重一些。
公务员学法用法是执政为民的本质要求，应从推进依法治国，建设社会主义法治国家的高度看待这一工作。加强公务员学法用法工作，对于提高人民公仆的法治能力，提高科学决策、依法决策和依法管理的水平都有着十分重要的意 1
义。同时，公务员队伍积极地学法用法对整个社会引领作用也显而易见。
二是应把公务员学法环节抓得更实一些。
学法是用法的前提。尽管这些年来，我们公务员系统普法宣传学习取得了一定成效。但不可否认，我们的政府机关特别是在基层，相当数量的领导干部和公务员法治意识和法治观念还比较淡薄，弄不懂、学不深现象还比较突出，并直接消极地作用在实际工作上。
造成这种现象的原因固然是多方面的，但与一些地方公务员学法环节存在形式主义不无关系。平时号召号召，检查应付应付，考试抄上一抄成为有的部门和公务员普法教育的“真实写照”。这就导致部分公务员法律素质不高，行政活动缺乏科学性、严谨性和合法性。因此，应进一步完善形式、充实内容、健全机制、强化培训、严肃考核，确保在学法环节上取得实实在在的成效。
三是应把依法行政这根弦绷得更紧一些。
当前一些上访案件或群体性事件当中，有相当一部分是因为当时没有依法行政或者严格依法行政造成的历史遗留问题，牵扯了政府一心一意谋发展的大量精力。这为我们敲响了警钟，如果我们不严格依法行政，就有可能制造“新的历史问题和矛盾”，给将来的工作再次设下障碍。现在，依法治国观念深入人心的局面来之不易，作为倡导者和实践者的主力军公务员队伍，更应把依法行政这根弦绷得更紧一些，时刻按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”原则行使人民赋予的权力。否则稍有不慎就会积累矛盾。更为严重的是，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，一旦“法治精神”在人民群众心中被破坏，就很难修复。
四是应把学法用法制度落实得更严一些。
制度是最具稳定性的，但制度必须付诸实践才会真正有价值。当前，在公务员学法用法工作方面已经有了不少制度，如学习中心组学法制度、集中培训制度、学法登记制度等等，但由于学法用法工作本身难以确立标准加以考核，又无硬性的奖惩措施，致使这些制度在实际工作中有的被束之高阁、有的走走形式。在因制度弱化导致的上无压力下无动力的情况下，部分公务员提不起学法的精气神和用法的自觉性。在将来的学法用法工作中，应重点在严肃现有学法用法工作制度上下工夫，真正发挥制度的保障和促进作用。同时，还要探索建立健全并严格执行一些新的学法用法工作制度，如抽样检查制度、闭卷考试制度等，特别是完善群众监督制度和责任追究制度，确立学法用法工作硬任务硬要求的性质，真正提高广大公务员学法用法的自觉性。
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