北京市建设工程招标投标行业自律公约(征集意见第二稿)

第一篇：北京市建设工程招标投标行业自律公约(征集意见第二稿)

北京市建设工程招标投标行业自律公约

（征求意见修改稿）

第一章 总则

第一条 为了进一步规范我市建设工程招标投标行业秩序，推进行业诚信体系建设，促进招标投标行业健康有序发展，保障招标投标各方主体的合法权益，塑造公开、公平、公正、诚实守信的行业氛围，依据国家、北京市相关法律法规和政策，特制订本公约。

第二条 本公约由北京市建设工程招标投标协会（以下简称协会）组织研究制定。

第三条 北京市建设工程招标投标协会团体会员及个人会员应签署并遵守本公约，倡议、鼓励其他与招投标行业相关的非会员单位或个人签署本公约。

第四条 协会对签约人的履约行为进行监督管理，建立签约人信用档案，并和诚信招标代理机构评定工作相结合，积极引导全市招标投标行业自律工作。

第五条 签约人应坚决抵制并且有权举报、反映建设工程招标投标单位违约、失信或其他不正当行为，有权监督、检举协会及其工作人员违法、违规或有失公正的行为。

第二章 招标人自律条款

第六条 招标人必须坚持“公开、公平、公正、诚实守信”原则，遵守《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《北京市招标投标条例》等法律法规和政策，自觉接受各级政府和社会监督。

第七条 招标人应依法招标，不得利用“化整为零”、违背基建程序开工等方式规避招标；不得将应当公开招标的项目改为邀请招标；不得与投标人或招标代理机构串通、操纵招标。

第八条 招标人严禁以收取代理费回扣、盲目压价、签订阴阳合同或帮助意向投标人中标等不正当要求作为选择招标代理人的条件。

第九条 招标人应依据法律法规和有关示范文本规定的内容、格式、程序编制招标文件，招标文件及其合同条款不得设置违法、违规和不平等条款；不得以故意提高投标报名条件，设置不公平的限制条件等形式违法设置障碍限制或者排斥潜在投标人；不得为特定投标人设定有利条件；不得强制为投标人指定联合体或分包商。

第十条 招标人应按照规定的程序和内容组织招标、开标、评标、定标，遵守法定时限，履行备案手续。

第十一条 招标人应依法组建评标委员会，严禁干预开标评标程序，严禁违法干预、引导或串通评标专家评标。

第十二条 招标人应当在评标委员会评标报告推荐的中标候选人中，按规定程序选择确定中标人，不得以不正当理由拒绝与中标候选人签订合同，不得与中标人签订背离合同实质性内容的其他协议。

第十三条 招标人不得授意、指使或同意中标人违法转包或违规分包。

第十四条 招标人应当依法遵守保密规定，不得泄露评标、标底等有关保密内容。

第三章 投标人自律条款 第十五条 投标人必须遵守相关法律法规，响应政策，依法从事投标活动，自觉维护市场秩序，诚实守信，接受政府和社会监督。

第十六条 投标人不得出借、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资格证件等相关文件和印章，不得挂靠借用资质投标，禁止其他企业或个人以本单位的名义投标。

第十七条 投标人之间的竞争应遵守公开公平原则，投标人不得相互串通或与招标人串通，不得排挤其他投标人的公平竞争。

第十八条 投标人应依法经营，公平竞争，不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯同行企业的正当权益。

第十九条 投标人不得通过行贿、以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等方式骗取中标。

第二十条 投标人中标后，应严格按照要求履行合同，不得将项目违法转包、挂靠承包和违规分包。

第二十一条 投标人应依法对分包单位实施管理，不得拖欠、克扣合同协作单位、分包商工程款和劳务费，不得拖欠、克扣劳务人员工资。

第二十二条 投标人对中标结果有异议进行投诉时，应保证诉讼内容及所提供证明材料真实合法，不得采取诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯其他投标人或招标人、招标代理机构的正当权益。

第四章 工程招标代理机构自律条款

第二十三条 招标代理机构应严格遵守相关法律法规，响应政策，依法从事招投标代理或投标咨询活动，诚实守信，自觉接受政府社会监督。

第二十四条 招标代理机构代理工程项目前，应及时与招标人签订书面委托代理合同，并取得招标人的授权委托书，在授权的范围内开展招标代理活动，遵守本公约有关招标人自律的条款。认真履行招标代理合同规定的义务，并承担约定的责任。

第二十五条 招标代理机构应当在资格许可的范围内承担工程招标代理业务，自觉维护招标投标活动秩序，坚决抵制串通投标、暗箱操作、徇私舞弊、违法交易，采取有效的预防虚假招标措施，不受招标人（建设单位）等任何单位和个人的干预和影响，保证招标代理活动程序合法、公开。

第二十六条 招标代理机构应当依照法律规定拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。应采用培训、学习等方式，提高从业者的素质。

第二十七条 招标代理机构应加强内部管理，建立健全各项制度，重点落实回避制度、奖惩制度、分责制度等，形成良好的运行机制，塑造良好行业氛围。

第二十八条 招标代理机构应当提供完善的代理服务，尽职尽责，按规定在建筑市场固定地点受理投标报名，在指定媒介发布招标公告。

第二十九条 招标代理机构应当熟悉招标项目概况，资格预审文件及招标文件内容编制应具有适合性、针对性、规范性，并积极配合招投标疑问澄清和解答。

第三十条 招标代理机构应当保守在业务活动中知悉的国家秘密或应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。第三十一条 招标代理机构和代理人员不得有以下不良及违法违规行为：

（一）涂改、出租、出借、转让资格证书；

（二）与招标人、投标人有隶属关系或其他利益关系；

（三）同时接受同一项目的招标代理和投标咨询两种业务；

（四）诋毁诽谤同行、损毁他人声誉及形象；

（五）答应招标人不合理要求，或采取行贿、提供回扣等不正当手段承接工程招标代理业务；

（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（七）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；

（八）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；

（九）其他违反法律法规行为。

第五章 评标专家自律条款

第三十二条 评标专家应认真执行相关法律法规和有关政策，客观公正的履行职责，遵守职业道德，自觉规范评标行为。

第三十三条 评标专家应加强学习，不断提高自身业务素质。第三十四条 评标专家应按时出席评标活动，遵守评标纪律，具有法定回避情形的，应当主动进行回避。

第三十五条 评标专家应对评标工作的全部内容保守秘密，认真阅读研究招标文件、评标标准和方法。

第三十六条 评标专家应客观、公正、诚实地对投标文件进行评审和比较，抵制并排除任何形式的干预或引导，对投标文件进行独立评审，并对所提出的评审意见承担个人责任。

第三十七条 评标专家不应与任何投标人或与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不应接受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或着其他好处，不应彼此之间进行私下串通。

第三十八条 评标专家在评标过程中发现投标人存在围标、串标、弄虚作假等违法行为时，应及时向评标委员会和相关管理部门报告，并协助、配合建设行政监督部门的监督、检查。

第六章 违约处理

第三十九条 签约人如违反公约自律条款，经协会秘书处核实，并提请协会常务理事会审定，将根据情节轻重、造成影响和损失等情况，分别给予下列惩戒处理或向有关行政监督部门提出处理建议：

（一）通报批评、责成书面检查；

（二）两年内暂停参与“诚信招标代理机构”的评定活动，已被评为“诚信招标代理机构”的，取消其称号，收回证书，并在协会会刊、网站或相关媒体上公告；

（三）取消协会会员资格，并在协会会刊、网站或相关媒体上公告；

（四）建议政府有关管理部门按规定给予限期整改、停业整顿、降低或撤消资质或其他行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 协会对公约的履行情况进行监督、调查、评估，并组织评优活动。

第四十一条 本公约经协会常务理事会通过，于公布之日起施行。第四十二条 本公约经协会或本公约三分之一以上签署单位提议，并经二分之一以上签署单位同意，可以修改本公约。

第四十三条 本公约由北京市建设工程招标投标协会负责解释。

第二篇：北京市建设工程招标投标协会章程

北京市建设工程招标投标协会章程

第一章 总 则

第一条 本协会名称：北京市建设工程招标投标协会（以下简称协会）英文名称：Beijing Association for construction project bidding 英文缩写为：BJACPB

第二条 本协会性质：协会是经北京市社会团体行政主管机关批准注册的，是由本市从事招标投标活动的代理机构，进行招标投标理论研究的机构、团体，以及与招标投标活动相关的单位、专家学者、招标投标从业人员，自愿组成的非盈利性的招标投标行业自律组织，具有法人资格的地方性的社会团体。

第三条 本协会的宗旨：遵守国家法律、法规和政策；认真贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济原则，积极开展本市招标投标监督管理和招标投标工作的规范化、科学化和法制化的研究；正确引导会员单位遵循 “公开、公平、公正和诚实信用”的原则开展业务，切实维护会员单位的合法权益，坚持进行行业自律和管理，反映会员的要求，组织会员之间交流经验，开展理论研究，发挥协会的桥梁纽带作用；协助政府开展本市招标投标行业管理工作，规范招标投标活动，维护行业整体利益和会员单位的合法权益，促进本市建筑市场健康有序发展。

第四条 本协会接受北京市建设委员会和北京市社团登记管理机构以及中国招标投标协会、中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会、北京市建筑业联合会的业务指导和监督管理。

第五条 本协会会址：北京市海淀区清华东路东王庄小区32号楼611号 邮编：100083 第二章 业务范围

第六条 本协会主要业务范围：

（一）研究、宣传、贯彻建设工程招标投标管理体制改革和发展的政策、法规和规章。

（二）发挥协会的桥梁和纽带作用，根据本市建筑市场的实际情况，及时向招标投标管理机构反映企业的意愿和要求及建议，维护企业的合法权益；

（三）不定期的组织相关人员开展建设工程招标投标的调研工作，了解社会对建设工程招标投标的评价、要求，提出可行性的建议；

（四）协助会员单位开拓业务，做好会员单位的业务宣传工作，及时向会员单位提供招标投标信息和相关服务活动；

（五）举办各种形式的招标投标业务培训班，研讨班和知识讲座，提高会员单位的业务水平和管理水平；

（六）组织开展国内外建设工程招投标行业之间的学术活动和工作交流；

（七）收集、整理本市招标投标信息，开展技术经济分析活动，推进会员之间的业务交流，通报行业发展动态；

（八）接受行业主管部门的委托，整理、培训、规范建设工程评标专家队伍，为招标投标工作提供服务；

（九）开展优秀投标企业、优秀代理机构、行业先进工作者评比活动，树立行业典范，推进行业自律；

（十）法律法规赋予的其他权利。

第三章 会 员

第七条 本协会会员包括单位会员和个人会员。

（一）团体会员的范围及资格：

1、中央在京单位及市属单位基建管理部门；

2、北京市所有拟在京招标单位和拟在京投标企业；

3、大专院校、科研院所的基本建设主管部门及勘察设计部门；

4、本市及外地在京业绩信誉良好的建筑施工企业、房地产开发企业及招标投标咨询单位；

5、招标投标管理及市场服务机构。

（二）个人会员范围及资格：

1、从事建设工程管理工作、教学工作、科研工作、招投标工作10年以上，具有高级技术职称的个人（合法公民）；

2、市、区（县）从事与建筑市场管理、招标投标活动有关的工作人员；

3、对建筑市场管理、招标投标管理有影响的专家、学者、知名人士。

第八条 申请加入协会会员必须具备的条件：

（一）承认协会章程，承担会员义务，履行会员职责

（二）自愿申请加入协会；

（三）符合团体会员和个人会员入会的资格；

（四）遵守社会公德，有良好的社会信誉。

第九条 会员入会程序：

（一）填写协会统一印制的会员单位（个人）申请登记表；

（二）经常务理事会讨论批准；

（三）由协会发给《北京市建设工程招标投标协会会员证书》。

第十条 会员享有的权利：

（一）有选举权、被选举权、表决权和罢免权；

（二）对协会工作的建议权、批评权和监督权；

（三）有权参加协会主办的各项活动。如：经验交流、业务研讨、技术培训、专题调研、国内外招标投标情况考察；

（四）优先获得协会服务：无偿或优惠有偿获取招标投标信息、专业资料、招标投标业务政策咨询；

（五）有入会自愿、退会自由权；

（六）有章程规定的其它权利。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守协会章程，执行协会决议，积极完成协会委托的工作，自觉参加协会活动，维护协会的合法权益；

（二）加强会员之间团结协作，积极提供招标投标管理、合同管理的经验和信息资料，积极参加协会的学术活动，撰写论文；

（三）自觉遵纪守法，执行协会会员自律规定，贯彻执行有关工程建设和招标投标的政策法规；

（四）按时按规定交纳会费。协会会费交纳时间为每年第一季度；

（五）协会每季度召开一次会长会议，汇报、讨论、沟通情况。

第十二条 会员退会应书面申请，报秘书处备案。会员如无正当理由连续二年不交纳会费的，则视为自动退会。退会的会员应交回会员证书。

第十三条 会员如有严重违规违章行为或受到行业自律性惩戒的，取消其会员资格，由常务理事会批准决定取消会员资格，并予以公布。

单位会员理事因故变动，该理事单位应提出新任理事人选申请（原理事代表自然退出），经秘书处审批后，变更生效。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条 本协会最高权力机关是会员代表大会。会员代表由各部门和有关企业推选产生。

会员代表大会的职权是：

（一）制定、修改章程；

（二）选举和罢免协会理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）决定协会工作任务和工作方针；

（五）决定协会重大变更和终止；

（六）通过重要决议和其它重要事项。

第十五条 会员代表大会必须有2/3以上的会员代表出席方能召开。其决议须经参加会议的会员半数以上通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届五年。因特殊情况需提前或延期换届的，经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在代表大会闭会期间，领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十八条 理事会的职权是：

（一）贯彻执行协会章程，落实会员大会各项决议；

（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长、常务理事；

（三）筹备召开会员代表大会。

（四）向会员代表大会报告工作和财务情况；

（五）决定协会会员的吸收和除名；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本协会各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定其他重要事项。

第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第二十一条 本协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间，行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九、十项的职权，对理事会负责。

第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方可召开，其决议须经出席会议的常务理事2/3以上表决通过方可生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第二十四条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在建设工程招标投标业务领域内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长入超过最高任职年龄的，须经理事会表决通 过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十六条 本协会会长、副会长，秘书长任期五年，任期最长不得超过两届。因特殊情况想延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十七条 本协会会长为本协会法定代表人。本协会法人代表不得兼任其他社会团体的法人代表。

第二十八条 本协会会长行使下列职权：

（一）召集和主持常务理事会；

（二）检查会员代表大会、常务理事会决议的落实情况

（三）代表本协会签署有关重要文件。

第二十九条 本协会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构的日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第三十条 监事会三人组成（一名监事长，两名监事），由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责。监事每届任期五年，最多不超过两届，其主要职责：

（一）出席理事会、常务理事会会议；

（二）监督协会及会长、副会长、秘书长依照《社会团体登记管理条例》和有关法律、法规开展活动；

（三）监督本协会依照核定的章程、业务范围及内部管理制度开展活动；

（四）对本协会成员违反协会纪律，损害协会声誉的行为进行监督；

（五）对本协会的财务状况进行监督；

（六）对本协会的违法违纪行为提出处理意见，提交常务理事会并监督其执行。

第五章 资产管理、使用原则

第三十一条 本协会经费来源；

（一）会费

（二）政府或有关部门委托的专项研究和服务经费；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）有关单位的赞助费；

（五）其他合法收入。

第三十二条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。

第三十三条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十四条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十五条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十六条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接收会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关管情况以适当方式向社会公布。

第三十七条 本协会换届或者更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

第三十八条 本协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十九条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程变更和终止程序

第四十条 变更程序

（一）协会的重大变更须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。会员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社会团体登记管理机关核准后生效；

（二）涉及登记证书其它登记内容的一般性变更，由常务理事会审议决定。

第四十一条 终止程序

（一）协会终止由常务理事会提出报告，提交理事会会议通过。

（二）由常务理事会提出终止方案，经会员代表大会表决通过，向业务主管部门和社会团体行政主管机关申报，依法办理注销登记手续。

（三）本协会终止前，须清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。

（四）本协会终止清算后，剩余资产按北京市社会团体行政主管机关的有关规定处理。

第七章 附 则

第四十二条 本章程经2009年5月18日会员代表大会表决通过。

第四十三条 本章程的解释权属北京市建设工程招标投标协会常务理事会。

第四十四条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：广东省建设监理行业自律公约

广东省建设监理行业自律公约

第一章总则

第一条为进一步加强我省监理行业的管理，规范我省监理企业和监理从业人员的行为，维护我省监理市场秩序和监理行业的社会信誉，提高我省监理行业的服务质量和水平，促进我省监理行业的健康发展，依据国家、省有关法律法规和国家、省监理行业管理的规定，制定本公约。

第二条凡广东省建设监理协会的会员及其监理从业人员，必须遵守本公约，所有在广东省从事监理活动的监理企业及其从业人员，应当遵守本公约。

第三条本公约所称“广东省建设监理行业自律”，是指广东省建设监理协会的会员及其监理从业人员或在广东省从事监理活动的监理企业及其从业人员遵守国家和地方法律法规，不损害其他监理企业、监理人员和与监理有关的单位和个人的利益和声誉，不影响监理行业的健康发展和社会信誉，自觉规范与监理业务相关的各项工作、行为和活动。

第二章监理企业自律

第四条监理企业在从事监理活动中，应自觉遵守“守法、诚信、公正、科学”的行为准则，严格执行国家和地方的有关法律、法规、政策和标准、规范，独立自主开展监理工作，遵守合约，注重信誉，严格监理，热情服务；不弄虚作假、徇私舞弊和违法社会公德。

第五条严格在建设行政主管部门核准的监理资质等级和规定范围内从事监理活动；不将承揽的监理业务转包，不接受挂靠的监理业务，不以收取管理费的方式把资质转让给其他人员使用。

第六条自觉维护监理市场投标秩序，严格执行政府关于监理取费标准及相关规定；不以超出国务院主管部门规定的监理取费标准所允许浮动范围的价格进行竞标；不与任何建设单位订立违背国务院主管部门规定的监理取费标准及相关规定的“阴阳合同”。

第七条对违反相关法律法规及损害监理行业利益的监理招标公告、监1

理招标文件的内容或监理合同条款自觉进行抵制；不参与建设单位的压价协商和谈判。

第八条履行监理招投标的责任和义务；拒绝与任何单位串通投标或以行贿手段谋取中标，不以任何方式诋毁、中伤监理投标的竞争对手，不以私下交易等不正当手段承揽监理业务。

第九条坚持监理的根本原则和宗旨；拒绝“同体监理”的各种相关行为，不与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位产生利害关系或者共谋利益。

第十条依据建设行政主管部门的相关规定，根据监理项目实际情况和需要，配置结构与专业合理的项目监理人员，强化项目现场监理的技术方法和管理手段；不以降低监理服务水平和质量来谋取监理服务费。

第十一条加强企业内部管理，加强企业文化建设，加强企业技术装备和人才教育培训，重视和维护监理从业人员的劳动保护和安全生产，保障员工的合法权益；不聘用素质差和不能满足监理工作要求的人员充当监理人员。

第十二条主动接受建设行政主管部门和监理行业管理组织的监管，积极协助政府部门和行业管理组织的有关调查、调研工作。主动反映监理行业存在的问题，积极提出促进监理行业健康发展的意见和建议；不拖延、应付或回避政府部门和行业管理组织交办的有关工作。

第十三条坚决抵制损害行业利益、有碍行业发展的行为，发现监理行业的有关违法违规和不正当行为应积极举报和举证；不隐瞒不规范的监理活动和工作的事实，不销毁违法违规和不正当监理行为的证据和材料。

第三章从业人员自律

第十四条恪守监理人员的职业道德和行为准则，在个人执业范围内从事监理活动，严格监理，规范执业；不诋毁、中伤其他监理人员，不损害其他人的利益。

第十五条自觉执行监理工作标准，严格监理工作行为；拒绝谋取不正当利益，不收受被监理单位的金钱或物品，不接受被监理单位的娱乐性招待或请吃（因工作沟通需要，由业主或主管部门安排的活动除外），不向施工

单位介绍劳动用工和工程材料、设备；对于不符合工程质量标准或强制性条文要求的建设工程、建筑材料和设备的验收，坚决拒绝签字。

第十六条公正维护所监理项目相关主体各方的合法权益，保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；不剽窃、出卖和违规泄露监理项目技术与管理的成果。

第十七条自觉维护个人资信、业绩和荣誉；不涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让注册证书、执业印章；不使用虚假证件、虚假工作经历或隐瞒本人不良素质条件骗取监理企业聘用或与监理企业签订劳动合同。

第十八条坚持合理合法地从事专业技术工作；不同时与多个用人单位建立劳动关系，不在被监理的施工单位或材料、设备供应单位兼职。

第十九条自觉维护良好的劳动合同关系；不在监理业务未交接前随意调离或辞职，不在调离或辞职后随意放弃还应该承担的监理工作责任和义务。

第二十条积极协助政府部门和行业管理组织的有关调查、调研工作。不隐瞒不规范的监理活动和工作的事实，不销毁违法违规和不正当行为的证据和材料。

第四章 违约惩戒

第二十一条投诉与举报

一、任何单位和个人对我省监理行业的有关单位和个人的违反监理相关法律法规和本公约的行为，均可投诉与举报。

二、投诉与举报应提供书面材料，一式两份，送寄广东省建设监理协会自律委员会或省建设行政主管部门。投诉与举报材料应详细具体，便于调查与核实。

三、特殊情况下，可以通过电话、传真及电子邮件等方式投诉与举报，但投诉与举报的单位或个人应留下联系方式，便于调查与核实。

四、广东省建设监理协会自律委员会地址：广州市东风中路437号越秀

城市广场南塔1301单元，邮编510030电话 83565805，83565802传真 61186900-5801。

第二十二条 调查与核实

一、接到投诉与举报后，广东省建设监理协会自律委员会根据投诉与举报材料的情况组成调查组，对投诉与举报的事实进行调查与核实，调查组凭广东省建设监理协会的介绍信开展工作，各地有关部门、单位和个人应积极配合。

二、调查组应依法依规，客观公正地调查，收集真实、准确的材料。

三、调查组在调查核实工作完成后，向广东省建设监理协会和广东省建设行政主管部门提交书面报告，报告中应有处理的建议。

第二十三条惩戒处理

一、根据调查组调查核实的情况和提出的处理意见，经协会自律委员会研究同意后，作出惩戒处理的决定。

二、惩戒处理的方式一般包括：

（一）由广东省建设监理协会发出书面谴责函件；

（二）由广东省建设监理协会作出书面谴责，并在全省监理行业内通报；

（三）情节严重的，由广东省建设监理协会作出书面谴责，在全省监理行业内通报的同时提请建设行政主管部门给予处理；

（四）情节特别严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十四条 本公约经公开征求意见，报建设行政主管部门审查后，于2008年12月18日经二届二次会员代表大会讨论通过，自公布之日起生效。本公约生效后广东省建设监理协会2005年制定《广东省建设监理协会会员自律公约》同时废止。

第二十五条广东省建设监理协会自律委员会将依法成立，并报省建设行政主管部门和省民间组织管理登记机关同意和备案后行使职权。

第二十六条本公约由广东省建设监理协会负责解释。

第四篇：广东省建设监理行业自律公约

广东省建设监理行业自律公约

费标准所允许浮动范围的价格进行竞标；不与任何建设单位订立违背国务院主管部门规定的监理取费标准及相关规定的“阴阳合同”。

第七条对违反相关法律法规及损害监理行业利益的监理招标公告、监

理招标文件的内容或监理合同条款自觉进行抵制；不参与建设单位的压价协商和谈判。

第八条履行监理招投标的责任和义务；拒绝与任何单位串通投标或以行贿手段谋取中标，不以任何方式诋毁、中伤监理投标的竞争对手，不以私下交易等不正当手段承揽监理业务。

第九条坚持监理的根本原则和宗旨；拒绝“同体监理”的各种相关行为，不与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位产生利害关系或者共谋利益。

第十条依据建设行政主管部门的相关规定，根据监理项目实际情况和需要，配置结构与专业合理的项目监理人员，强化项目现场监理的技术方法和管理手段；不以降低监理服务水平和质量来谋取监理服务费。

第十一条加强企业内部管理，加强企业文化建设，加强企业技术装备和人才教育培训，重视和维护监理从业人员的劳动保护和安全生产，保障员工的合法权益；不聘用素质差和不能满足监理工作要求的人员充当监理人员。

第十二条主动接受建设行政主管部门和监理行业管理组织的监管，积极协助政府部门和行业管理组织的有关调查、调研工作。主动反映监理行业存在的问题，积极提出促进监理行业健康发展的意见和建议；不拖延、应付或回避政府部门和行业管理组织交办的有关工作。

第十三条坚决抵制损害行业利益、有碍行业发展的行为，发现监理行业的有关违法违规和不正当行为应积极举报和举证；不隐瞒不规范的监理活动和工作的事实，不销毁违法违规和不正当监理行为的证据和材料。

第三章从业人员自律

第十四条恪守监理人员的职业道德和行为准则，在个人执业范围内从事监理活动，严格监理，规范执业；不诋毁、中伤其他监理人员，不损害其他人的利益。

第十五条自觉执行监理工作标准，严格监理工作行为；拒绝谋取不正当利益，不收受被监理单位的金钱或物品，不接受被监理单位的娱乐性招待或请吃（因工作沟通需要，由业主或主管部门安排的活动除外），不准要施工单位为项目监理机构和监理人员购买或报销办公、检测、通讯等设备、工具、用具、纸张、笔墨等东西（招标文件或合同另有约定的除外）。不向施工单位介绍劳动用工和工程材料、设备；对于不符合工程质量标准或强制性条文要求的建设工程、建筑材料和设备的验收，坚决拒绝签字。

第十六条公正维护所监理项目相关主体各方的合法权益，保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；不剽窃、出卖和违规泄露监理项目技术与管理的成果。

第十七条自觉维护个人资信、业绩和荣誉；不涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让注册证书、执业印章；不使用虚假证件、虚假工作经历或隐瞒本人不良素质条件骗取监理企业聘用或与监理企业签订劳动合同。

第十八条坚持合理合法地从事专业技术工作；不同时与多个用人单位建立劳动关系，不在被监理的施工单位或材料、设备供应单位兼职。

第十九条自觉维护良好的劳动合同关系；不在监理业务未交接前随意调离或辞职，不在调离或辞职后随意放弃还应该承担的监理工作责任和义务。

第二十条积极协助政府部门和行业管理组织的有关调查、调研工作。不隐瞒不规范的监理活动和工作的事实，不销毁违法违规和不正当行为的证据和材料。

第四章违约惩戒

第二十一条投诉与举报

一、任何单位和个人对我省监理行业的有关单位和个人的违反监理相关法律法规和本公约的行为，均可投诉与举报。

二、投诉与举报应提供书面材料，一式两份，送寄广东省建设监理协会自律委员会或省建设行政主管部门。投诉与举报材料应详细具体，便于调查与核实。

三、特殊情况下，可以通过电话、传真及电子邮件等方式投诉与举报，但投诉与举报的单位或个人应留下联系方式，便于调查与核实。

四、广东省建设监理协会自律委员会地址：广州市东风中路437号越秀城市广场南塔1301单元，邮编:510030，电话:020-83565802,传真:4006768800-5801，电子邮

箱:xh@gdjlxh.org。

第二十二条 调查与核实

一、接到投诉与举报后，广东省建设监理协会自律委员会根据投诉与举报材料的情况组成调查组，对投诉与举报的事实进行调查与核实，调查组凭广东省建设监理协会的介绍信开展工作，各地有关部门、单位和个人应积极配合。

二、调查组应依法依规，客观公正地调查，收集真实、准确的材料。

三、调查组在调查核实工作完成后，向广东省建设监理协会和广东省建设行政主管部门提交书面报告，报告中应有处理的建议。

第二十三条惩戒处理

一、根据调查组调查核实的情况和提出的处理意见，经协会自律委员会研究同意后，作出惩戒处理的决定。

二、对会员单位违反公约行为的处罚：

（一）书面警告；

（二）通报批评并在协会网上公布；

（三）取消评优评先资格并在协会网上公布；

（四）暂停协会会员资格半年、一年，并在协会网上公告；

（五）取消协会会员资格，并在协会网上公告；

（六）建议政府主管部门按规定降低或撤销资质等级等处罚；

（七）情节特别严重，构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。

三、对监理从业人员违反公约行为的处罚：

（一）由有关会员单位进行批评教育；

（二）由有关会员单位按规定进行处分或处理；

（三）书面警告；

（四）通报批评并在协会网上公布；

（五）取消评优评先资格并在协会网上公布；

（六）建议政府主管部门按规定取消职称、上岗资格等处理；

（七）情节特别严重并构成犯罪的，建议司法机关追究法律责任。

第五章附则

第二十四条 本公约经公开征求意见，报建设行政主管部门审查后，于2008年12月18日经二届二次会员代表大会讨论通过，自2009年3月5日起生效。本公约生效后广东省建设监理协会2005年制定的《广东省建设监理协会会员自律公约》同时废止。

第二十五条广东省建设监理协会自律委员会将依法成立，并报省建设行政主管部门和省民间组织管理登记机关同意和备案后行使职权。

第二十六条本公约由广东省建设监理协会负责解释。

备注：

对违反公约的行为，可用实名向省、地市监理（监理工程师）协会、分会或本公司举报。

一、向本公司投诉的地址：广州市天河区珠江新城花城大道金碧华府C2栋201室

公司全称：广东达安工程项目管理有限公司 邮编： 510623电话： 020-38803933电子邮箱： tommas007@163.com联系人：梁工

二、向本市监理协会、分会投诉地址：协会或分会全称：

邮编：

电话：电子邮箱：

第五篇：建设工程招标投标审计[定稿]

建设工程招标投标审计

建设工程审计是对基本建设管理监督的有效手段，其目的是合理确定工程造价、提高投资效益，促进项目建设管理单位提高管理水平。招标投标审计在建设工程审计工作中占有重要的地位，因此，在建设工程审计工作中做好招标投标审计显得尤为重要。

定义

招标投标审计是指对建设项目的勘察设计、施工、设备采购等各方面的招标投标活动的质量及绩效进行的审查和评价。

审计的目的

通过评价审核，揭示项目建设管理单位招标投标管理体系存在的缺陷，从控制风险的角度，研究和梳理关键业务流程和管理流程，分析找出关键控制环节和控制重点，适当优化，提出制定具体、有效的控制措施、控制标准的建设性建议，促进项目建设管理单位基本建设管理水平的提高。

审计的主要法律法规依据

1、《中华人民共和国招标投标法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《工程建设项目货物招标投标办法》

4、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》

5、《工程建设项目施工招标投标办法》

6、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》

7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

8、《国家计委、财政部关于招投标收费通知》

9、建设部《房屋建筑和市政设施施工招投标管理办法》

10、国家计委等六部委《评标委员会和评标方法暂行规定》

11、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》

12、《招标代理服务收费标准》

13、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

14、《政府采购信息公告管理办法》

15、建设部相关施工企业资质管理规定

审计内容

一、管理体系审查

审核、评价项目建设管理单位招标投标管理体系的有效性、合法性、适当性和时效性，包括工作流程的建立、机构设置、制度的建立健全情况。

二、招标投标管理制度的执行情况审查

（一）招标比率、招标方式审查

检查招标范围是否符合国家或企业内部相关规定，招标项目占整个应招标项目的比例，招标方式是否符合法律法规和企业制度规定。

（二）招标前期工作审查

1、检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件，如，项目建设是否经过核准，项目建设资金或资金来源是否落实，施工招标的是否有施工图设计等。

2、检查标段的划分是否适当，是否符合专业要求和施工界面衔接需要，是否存在标段划分过细，增加工程成本和管理成本的问题。

3、检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，采用邀请招投标方式时，是否有三个以上投标人参加投标。

4、自行招标的，检查是否具备自行招标的资格。

5、委托招标的，检查被委托单位是否具备招标代理资格，检查委托招标收费是否合理，是否签订委托合同。

6、检查是否依据相关规定，向政府建设行政管理部门或上级主管部门申报招标、备案事宜；应履行审批手续的，是否取得批准。

7、招标人采用公开招标方式的，是否发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，是否通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

8、招标公告是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、招标项目的内容、规模、资金来源、实施地点和时间以及获取招标文件的办法、对招标人的资质等级的要求等事项。

9、是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对潜在投标人实行歧视待遇的情况。

10、招标人或招标代理机构是否存在向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

11、资格预审记录审查，审查资格预审是否公正、是否按照资格预审公告规定进行操作。

（三）招标及招标文件的审查

1、检查招标文件主要内容是否齐全，是否包括了招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

2、检查招标文件是否全面、准确的表述招标人的实质性要求。

3、检查采取工程量清单报价方式招标时，工程量清单是否按《建设工程工程量清单计价规范》编制。

4、国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人是否按照其规定在招标文件中提出相应要求。

5、招标项目需要确定工期的，招标人是否合理确定工期，并在招标文件中载明。

6、招标文件是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

7、招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改的时间是否符合相关法律规定。

8、招标人给予投标人编制投标文件所需要的时间是否合理且符合相关法律法规规定。

9、检查是否存在单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘的情况。

10、检查是否将答疑以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

11、检查是否存在标的泄漏的情况。

（四）开标、评标、定标审查

1、开标记录审查

（1）检查投标文件的送达时间是否符合招标文件的规定。（2）检查投标文件密封是否符合招标文件规定。（3）检查公正人员是否就开标过程出具公正记录。

（4）提交投标文件的投标人少于三个的，招标人是否依法重新招标。

2、评标委员会组成审查

检查评标委员会组成方式，组成人员结构、人数以及资格是否符合相关法律法规规定。

3、合格投标确认的审查

（1）采用资格后审的，检查资格后审记录，审查资格后审是否按照招标文件规定进行审查。

（2）是否存在投标文件中废标未按废标处理的情况。

（3）是否存在投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件而招标人未拒绝的情况。

4、评标标准的执行

（1）评表委员会的评标是否执行了招标文件规定的评标标准。（2）评表委员会对投标报价的修正原则是否合理。

5、定标

（1）依法必须进行招标的项目，是否确定排名第一的中标候选人为中标人。（2）是否存在“招标人向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件”的情况。（3）招标人是否在规定的时间内向中标人发出中标通知书。（4）检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。

6、其他

（1）招标人是否在与中标人签订合同后五个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金。

（2）依法必须进行施工招标的项目，招标人是否在自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。审计工作流程如下：

被审计单位应提供的主要资料：

1、被审计单位组织机构图、招标工作流程图

2、招标管理制度

3、招标备案文件或招标批准文件(如，项目核准文件对招标方式、范围的批复等)

4、招标公告或招标邀请书(如网上招标，要打印刊载招标公告的网页)

5、招标文件及其答疑文件

6、标底文件

7、潜在投标人购买招标文件记录

8、投标保函

9、投标人资质证明文件

10、投标文件（所有投标人的）

11、投标澄清文件及潜在投标人收到回执

12、开标记录

13、开标鉴证文件

14、评标记录

15、评标报告

16、中标通知书

17、投标保证金退还证明文件

18、招标委托合同

19、自行招标的，要提供评标委员会组成记录。

招投标审计主要采用的方法

一、统计对比法

对建设项目整体招标比率的评价，采用分类统计对比的方法，计算建设项目施工、设计、建立、设备采购、材料采购等招标事项占合同事项的比率，定量分析招标比率，定性评价依法应招标的项目是否执行了相关法律法规的规定。

二、抽样调查法

为准确反映建设项目招标情况，招标投标相关内容的合法性审查采用类型抽样（STR抽样）的方法进行抽样调查，分类汇总各类问题。

以招标实行总数为母本进行随机抽样，对招标投标管理制度的执行情况进行定量分析判断，对于各项审核内容进行累计汇总，不合格率未超过15%（建议数据）时判定为偶然性失误；否则，判定为可能存在系统性控制风险。

三、系统分析法 针对不合格率超过15%的问题项，进行风险分析，分析产生问题的原因，找出控制点，提出解决问题的办法和风险控制的措施。