领导干部创新学法用法方式方法调研 李庆庆

第一篇：领导干部创新学法用法方式方法调研 李庆庆

领导干部学法用法创新方式方法调研

曾都区洛阳市场部 李庆庆

为贯彻落实党的十八大精神，深入推进“六五”法制宣传教育规划的实施，不断提高广大领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进领导干部学法用法工作深入开展，各省市积极开展领导干部学法用法活动，众多活动的开展不仅强化了领导干部对法律知识的学习，提高了其履行职责胜任工作的能力，还对领导干部学法用法的方式方法进行了创新。

一、领导干部学法用法工作的重要意义

国家和省印发的2011年—2015年普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。创新领导干部学法用法的方式方法对适应新形势、新任务需要，健全工作制度，拓宽工作渠道，改进工作方法具有重要意义。

烟草作为一个特殊的行业，其健康发展关系着国家和消费者的利益，领导干部带头崇尚法律、学习法律、遵守法律，能够不断增强领导干部依法行政、依法经营、依法管理的素质、能力和水平，为行业开展学法用法工作做出表率，为烟草持续健康发展创造良好的法治氛围，更好的践行“国家利益至上，消费者利益至上”的理念，推动实现行业“卷烟上水平”和市局（公司）“十二五”规划的目标和任务，因此在烟草行业开展领导干部学法用法的活动显得尤为重要。

二、创新领导干部学法方式的举措

在综合学习各省市、各单位的领导干部学法用法活动后，总结出创新领导干部学法方式需要从以下三方面入手：

（一）创新学法机制，确保学法工作落实处。学法机制可以在完善“三项制度”的基础上创新“四个一”举措，就是在领导干部学法时限制度、领导干部学法考试制度、领导干部学法档案制度三个制度的基础上加入下发一本普法教材、配发一本学法笔记本、进行一次学法登记、开展一次学法知识测试。完善领导干部学法时限制度是指结合实际，制定年度学法计划，具体一年中集体学习法律知识两次，一年中自主学习和集体学习的学时不能少于80学时。建立领导干部学法考试制度是确保领导干部学法制度顺利实施的重要手段，也是检验领导干部学法用法效果的重要措施，具体包括领导干部任前法律知识考试和每季度的常规法律知识考试，试卷形式可采取开卷或半开卷、半闭卷，也可闭卷，评分标准按百分之计算，考试后成绩公布并计入领导干部学法用法的档案。建立领导干部学法档案制度，实行一人一档，将领导干部参加集体学习、法制讲座、法治培训、法律知识考试及个人平时自学法律知识的情况一一计入档案，目的是为掌握领导干部参加法律知识学习的情况。

（二）拓宽学法内容，确保学法质量有提高。将领导干部的学法内容分为必修、专修和选修三个部分。必修部分主要包括突出学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权利属于人民的观念；深入学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；深入学习中国特色社会主义法律体系的重要意义、基本经验、基本构成、基本特征和构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。专修部分主要是指深入学习与本职工作密切相关的法律法规，就烟草行业而言主要是指深入学习《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证专卖管理办法》等。选修部分是选择学习与日常生活、工作相关的重要部门法，比如《合同法》、《社会劳动保障法》、《行政法》、《行政诉讼法》等。

（三）创新学法渠道，确保学法积极性有提升。创新学法渠道可以从坚持四个相结合入手。坚持自主与集中相结合，就是以自主学习为主，以党校、单位组织集中学习为辅；坚持日常与周末相结合，日常学法主要是对下发的普法教材和相关法律书本学习，周末则是以法律讲座、法律知识演讲、法制文艺汇演、法律知识竞赛等形式学法；坚持纸质学法与无纸学法相结合，不仅可以通过书本载体学习法律知识，还可以依托机关党建网的在线课堂专栏，将选择的法律课程上载后，由领导干部自行安排时间，通过指定的用户名和密码登陆，进行网上法律知识学习；坚持理论学习与实践学习相结合，通过组织领导干部参加行政典型案例研讨会和参与庭审旁听等实践活动强化法律知识的理论学习。

三、领导干部用法的创新实践

学是用的基础，用是学的目的。领导干部学习法律知识的目的是为了提高其依法决策、依法行政、依法管理的水平和驾驭全局的能力，因此需要注重法治实践，推动领导干部学法用法工作不断深入。

（一）建立重大事项决策法律咨询制度，积极推进法律顾问制度建设。在大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益的重大决策前咨询法律专家的意见和建议，注重从法律角度论证决策的可行性，以提升法律处理社会经济事务、处置突发事件的能力。

（二）开展法制创建活动，提高领导干部依法管理的能力。积极推行政务公开、党务公开，实行网上办公、网上监督，将公开情况纳入年度机关作风建设考核内容，事关民生的重大问题让人民群众讲真话，听人民群众心声，严格听证程序，按照法律程序决策。同时还可以积极探索建立依法行政示范点制度，推动创建活动深入开展。

（三）严格推行执法责任制及追究制，实施依法行政目标责任考核。加强执法督察及监察工作，开展廉政勤政、职业道德教育，对执法过程中不良行为，限期整改纠正，举一反三，发挥警示作用。

领导干部学法用法创新方式方法是一项重要工作和长期任务,让我们在党中央的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,努力推进领导干部学法用法创新方式方法工作深入开展,进一步提高各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

第二篇：领导干部学法用法材料

强化领导干部学法用法 不断提高依法行政能力

——区人事局领导干部学法用法总结材料

“五五”普法以来，按照全市和全区的统一部署，我局始终把局领导班子作为法制宣传教育工作的重中之重，根据《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》精神，认真落实我区“五五”普法规划，围绕中心、服务大局，精心组织、狠抓落实，通过积极开展以宪法为核心的法律知识和依法治国理论的学习，有效增强了局领导班子依法执政、依法行政的意识，通过大力开展形式多样的领导干部学法用法活动，强化规范化、制度化建设，有效提高了各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，为推进人事人才工作的依法行政提供了有效保障。

一、突出制度建设，建立、健全局领导干部学法用法制度 在全局建立领导班子定期学习制度，并将学法用法作为一项重要内容纳入制度中去。规定：局领导班子必须参加全局隔周一次全局固定的集中学习，同时，每个月集中学习一次，每周召开一次碰头会，传达上级有关领导学法用法的精神，学习有关法律、法规，特别是人事人才工作相关法律、法规、规章和政策。

在此基础上，局领导班子还根据上级有关精神，对我区人事系统“五五”普法工作进行了认真研究，制定了我区人事系统“五五”普法规划，并带领有关科室认真落实。

二、突出学习宣传，领导班子坚持带头学法用法

在局内，领导干部认真落实有关学习制度，带头学法用法，坚持自学与辅导相结合，集中培训与党委中心组学习相结合，有计划、有组织地开展法律知识和法制理论的学习。

一是学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规。学习宣传宪法和国家基本法律，进一步培育领导班子的宪法意识、民主法制意识、爱国意识和国家安全统一意识。深入学习宣传社会主义民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，全面提高法律素养，增强法治观念。

2、学习宣传国家行政管理的法律法规和政策。深入开展立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、《全面推进依法行政实施纲要》，以及国务院和北京市关于推进依法行政、推行行政执法责任制等各项政策措施的学习宣传教育，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，提高领导班子依法决策、依法行政和依法管理的水平。

3、学习宣传公务员法及其配套法规和政策。结合公务员法的贯彻实施，带头深入开展公务员法的学习活动，学深学透、准确掌握和娴熟运用公务员法的各项政策和具体规定，切实增强领

导班子认真履行职责、依法维护权益、自觉接受监督的意识，进一步提高公务员管理的法治化水平，全面推进公务员法的贯彻实施。

4、学习宣传有关干部管理的法规文件。深入学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行条例》等党内法规文件，使领导班子进一步了解把握干部选拔、任用、监督等方面的政策规定，全面贯彻落实党管干部原则，加深对党管干部原则的认识理解，不断强化局领导干部的廉政意识，提高领导水平和拒腐防变能力。

5、学习宣传人事法制基础知识和人事人才管理方面的政策法规。紧密结合人事人才工作发展实际，重点学习宣传与履行职责相关的人事法制基础知识和实施人事人才依法管理的政策法规，积极培育领导班子的现代法治和职业理念，促进人事人才领域各项法治实践的开展，切实提高管理与服务的专业化水平。

三、突出学以致用，推进领导干部学法用法与开展人事人才工作相结合在推进领导干部学法用法工作的过程中，坚持与当前各项人事人才工作相结合的原则，使人事系统的普法工作和人事人才工作相互促进，取得了良好的效果。比如：将公务员队伍学法用法、依法行政的培训和全区公务员队伍的能力建设工作结合起来，几年来，在局领导班子带头学法用法的基础上，我局先后开展了对

公务员法的学习宣传、对行政许可法的培训考核等工作，初步在我区培养了一支具有一定法律水准的高素质专业化公务员队伍；在各类人事考试工作中，始终坚持“认真准备、严密组织、严守纪律、不徇私情”的方针，严肃考风考纪，努力营造“公平、公正、公开”的考试环境。特别是在面向社会和应届毕业生公开招考公务员的有关考试工作中，我们每次都对参与命题工作的人员进行全程封闭命题，在考试期间，我们不断严格考试纪律，整个招考过程没有发现违纪现象，得到了考生与全社会的认可和信任；再比如：我们还不断完善我区的各项人才政策，为人才强区战略的顺利实施和我区打造首都人才新高地创造了良好的法治环境。如研究制定了《昌平区2003—2010年人才资源开发规划》，建立了事业单位补充人员实行公开招聘制度，探索研究我区加强人才资源开发的办法等等。

总之，在“五五”普法过程中，我局认真落实领导干部学法用法的有关规定，不断完善领导干部学法用法制度和措施，积极做好领导干部学法用法工作，努力提高各级领导干部法律素养，强化依法决策、依法行政、依法管理意识，不断提升领导干部依法执政的能力和水平。

二〇〇九年四月十三日

第三篇：领导干部学法用法工作方案

关于领导干部学法用法工作的实施方案

开展法制宣传教育是实施依法治国基本方略、提高全民法律意识和法律素质、推进社会法治化进程的有效途径，是实施“十一五”规划、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。为培养一支具有较高法律素质，能坚持依法决策、依法管理、依法行政的领导干部队伍，根据上级相关部门指示精神，结合我办实际，制定领导干部学法用法实施方案。

一、指导思想

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕机构编制改革和发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，全面提升编制工作依法行政、依法管理水平，为构建和谐机关营造良好的法治环境，保障和促进机构编制工作持续稳定协调健康发展。

二、工作目标

全办领导干部要通过深入系统学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法管理、依法办事。

三、学习内容

全办领导干部要以全国干部学习培训教材和专业法律法规为基本教材，重点学习和把握好以下内容：

1、认真学习宪法，掌握宪法基本知识和基本精神。

2、认真学习国家新颁布的重要法律法规；

3、认真学习机构编制建设涉及的相关法律、法规和政策。

4、认真学习政治、文化和社会事务有关的法律法规。

5、认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

四、具体措施

加强对领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策和依法管理的能力。一要强化领导干部尊崇法律的意识，努力提高领导干部依法管理的能力，不断规范决策、管理和服务行为。二要大力推进领导干部学法用法形式，坚持和完善党支部集体学法、学法专题讲座、集中培训、法律知识考试等。

（一）党支部集体学法。支部理论学习组要把法制学习纳入学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定学法计划，认真组织实施。支部理论学习每年专题学习法律知识不少于2次，时间不得少于8小时。

（二）领导干部法制讲座。每年举办法制讲座不少于2次，讲座内容要突出重点，贴近实际。

（三）领导干部法律培训。把法律知识培训纳入领导干部培训的必修课程，每年培训时间不少于20课时。

（四）领导干部法律自学。领导干部要联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，学以致用。每年自学时间不少于40小时。

（五）领导干部学法用法考试。按照“条块结合，以块为主”的原则，每年积极参加领导干部法律知识考试；定期对领导干部完成或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核，重点考核领导干部法律素质和依法执政能力。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，对带动职工群众学法用法，推动全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚具有重要作用。

（二）加强领导，落实责任。高度重视领导干部学法用法工作，加强组织领导，健全工作机制，落实相关责任，确保领导干部学法用法工作取得实效。

（三）加大力度，精心实施。切实将领导干部学法用法工作列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的阶段性工作计划，精心组织实施。

（四）加强监督，严格考核。及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强对领导干部学法用法工作的指导和检查监督。加强对领导干部法律知识水平的考试考核工作，把执法水平和执法效果作为“六五”普法工作的重要考核内容。同时加强指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。同时，要适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。

第四篇：领导干部学法用法制度

领导干部学法用法制度

为了全面提高干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，根据“六五”普法依法治理工作要求，特制定本制度：

一、本制度适用于领导班子全体成员和内设各办公室主任。

二、领导干部学法用法的主要内容：

（一）邓小平民主法制理论；

（二）宪法和法学基础理论；

（三）公共行政管理的法律知识和依法行政的基本原理；

（四）社会主义市场经济的法律法规知识；

（五）与本职工作相关的法律法规知识。

三、由本机关普法依法治理工作领导小组制定本单位领导班子学法用法工作规划和计划。

四、坚持理论学习中心组学法制度。领导班子每法制学习不少于30小时，要做好专门的记录。本机关普法依法治理工作领导小组每年年底对全体职工学法情况进行检查，作为年终考核内容之一。

五、坚持法制培训制度。由本机关普法依法治理工作领导小组每分期组织本单位领导干部进行法律知识培训，并纳入领导干部培训计划。

六、坚持举办法制讲座制度。由本机关普法依法治理工作领导小组每年举办4次适合本单位干部需要的法制讲座，有针对性地对领导干部学法进行辅导。

七、坚持自学与辅导相结合。本单位领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，加强自学法律知识，每年自学法律时间不得少于40个学时。

八、坚持学法用法相结合。本单位领导干部要学以致用，模范遵守宪法和法律法规，增强运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的能力，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

九、不定期专题召开主席办公会，研究解决全依法行政和普法依法治理工作的新情况、新问题。

十、由本机关普法依法治理工作领导小组每组织一次学法用法考试工作。

第五篇：领导干部学法用法工作计划

昭仁街道办事处

领导干部学法用法工作计划

为了认真贯彻司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，使全街办干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，特制定全办领导干部学法用法工作制度。

一、党工委学法计划

1、街办党工委每年年初要制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记、主持人、参学人、学习记录、声像资料等。

2、党工委中心组坚持集体学法与自学相结合，每年集中学法不少于3次。

3、党工委中心组成员要有学法专用笔记，每人每年写学法笔记不少于一万字。每人每年至少撰写一篇心得和理论文章。

4、党工委中心组成员要根据工作分工，负责抓好分管单位领导干部学法用法工作。

5、坚持学法与用法相结合，理论与实践相结合。

6、参加县司法局、县委依法治县办公室每年对全县干

理论、依法治国理论、义务教育法、教师法和未成年人保护法等有关法律知识为重点，并及时学习新颁布的法律知识。

3、举办法制讲座要聘请律师或上级领导为主讲人，保证法制讲座质量。

4、法制讲座要注重针对性，讲究实效性。