旅游安全

第一篇：旅游安全

顾红：关于旅游安全监管工作的几点思索

2011年12月20日 淮南市旅游局 顾红

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在旅游业迅速发展的今天，旅游安全的重要性越来越凸显出来，在旅游活动中发生的安全事故，不但给游客的生命、财产造成了严重损害，也直接地影响到旅游业的形象，阻碍了旅游业的发展。旅游行业的涵盖面又很广，包含了与食、宿、行、游、购、娱相关的许多行业，行业之间的关联性强，关系复杂，使得旅游安全监管工作责任大、难度大。特别是做为旅游行业的管理部门，在安全监管中的压力就更大。笔者在基层旅游管理部门中，从事旅游安全监管工作多年，也经常现场检查旅游企业的安全工作，感触很深，借此机会和大家交流一下自己对旅游安全监管工作的一点认识。

一、旅游安全监管的特点

行业自身的特殊性，决定了旅游行业的安全监管工作具有“三多”的特点：一是旅游安全监管的内容多。旅游涉及面广，要保证旅途中吃的安全、住的安全、行的安全、游的安全、购的安全、娱的安全，就必须加强相关的监管。再加上旅游活动受到天气、环境等因素的影响较大，影响旅游安全的因素较多，使得旅游安全监管内容就更多，难度也更大。二是旅游安全监管的对象多。一个安全圆满的旅游行程的完成，需要食、宿、行、游、购、娱等各个行业的密切配合、有机合作。任何一个环节出现差错，都会导至旅游安全事故的发生。旅游安全监管的对象除了以上这些传统的行业外，现在随着自驾游、探险游、自助游等旅游形式的发展；天上、地上、水上等各种旅游观光娱乐项目的丰富；灯、光、电等高科技旅游载体的应用；网上旅游营销系统的普及，使得像电子商务、信息技术、高科技行业等越来越多的新兴行业加入到了旅游行业之中，旅游行业所涉及的领域也越来越宽，相应的旅游安全监管的对象也就越来越多。三是旅游安全监管的主体多。旅游安全因素的复杂，旅游监管对象的多元，决定了旅游安全监管决不是一个旅游管理机关就能实现的，决定了旅游安全监管主体除了旅游部门外，还必须有与交通安全相关的交通部门，与饮食安全相关的卫生部门、与游乐设施相关的质监部门、与购物安全相关的工商部门以及消防、气象、地震、信息等有关部门。可以说目前旅游行业已经形成了“旅游小活动，社会大参与”特点，旅游活动关联到社会的方方面面，在各行各业参与旅游活动的同时，其主管部门也随之需要加强与之相关的监管。

二、旅游部门进行旅游安全监管的难点

因笔者在基层旅游部门工作，从自身工作出发，和大家交流一下基层旅游安全监管中遇到的一些问题。一是旅游安全监管有心无力。抓好旅游安全对旅游部门来说是责无旁贷的事，但在实际工作中，旅游部门对旅游安全的监管是有限的，换句话说就是旅游部门安全监管的抓手太少。目前旅游部门进行安全监管最直接的依据就是国家旅游局在1990年制定的《旅游安全管理暂行办法》及1993制定实施的《旅游安全管理暂行办法实施细则》。通读下来，里面对旅游安全的监管也只是从大层面上进行的规定和要求，可操作性并不强。其它的有关安全的法律法规，又不是旅游部门所能独立操纵的。二是旅游安全监管的面太广、专业性强。在基层的旅游安全检查中，我深刻的感到，旅游安全检查的内容很多，而且许多专业化水平都很高。比如消防安全中的消防器材的有效，消防通道、安全通道设置的合理性；锅炉、游乐设备等特种设备的安全性；旅游交通工具的安全性等，都是非常专业的，非专业性人员根本无法操做。做为普通的旅游系统的工作人员是不具有这些专业检查知识的，即便是具有，检查的结果也不具有权威性。而且只有权威部门发现提出的问题，才更能让企业信服，才能有力地督促企业整改。所以只凭旅游部门去抓、去查旅游安全，那肯定是如同门外汉，既抓不到重点，又抓不出实效。三是旅游安全监管协调难度大。旅游业是综合性行业，涉及面广，安全监管内容多，需要多部门配合，相互支持，共同协作。但对于一般的城市而言，旅游部门在政府各部门中的协调能力有限，举个最简单的例子，目前国家出台的关于旅游行业用水、用电、用气的优惠政策，到目前为止，许多地方都未能与相关部门协调好，也未能让旅游企业享受到这些优惠政策。正是由于协调能力的有限，使得旅游部门协调各各方，开展旅游安全综合治理工作的难度也较大。

三、旅游部门在旅游安全监管中的作用

说到做好旅游安全工作，防范旅游安全事故的发生，大家就想到的就是加强旅游安全监管；那说到加强旅游安全监管，大家首先想到的又是旅游管理部门的安全监管，可见旅游管理部门对旅游安全监管的重要性。

一是旅游部门对旅游安全监管的社会意义大于其履责意义。

旅游部门的安全生产职责是什么呢，以我省为例，在安徽省人民政府印发的《安徽省人民政府安全生产职责》，第十九条明确规定了安徽省旅游局安全生产工作职责是：省人民政府旅游主管部门负责协助有关部门做好旅游行业安全生产监督管理，会同有关部门做好旅游黄金周和小长假期间的旅游安全管理工作，制定并落实旅游突发公共事件应急预案。按照职责规定，旅游管理部门的安全监管的主要职能就是协助及会同有关单位做好管理工作，应该说旅游部门的履责难度不大。

我们再分析一个旅游安全案例：7·14福建武夷山公馆大桥断裂事故。年7月14日上午8点50分左右，福建省武夷山市的连接武夷山景区的公馆大桥北端突然发生垮塌事故，一辆正在桥上行驶的旅游大巴车坠入桥下，造成驾驶员当场死亡，其余22人受伤，21人为安徽游客。这件事，就我从新闻报道的情况来看，是一件旅游安全案例没错，但不是一件旅游安全责任事故。事故的原因是一辆货车超重，引起大桥断裂，央及到这辆旅游大巴，我们旅游管理部门和旅游企业在事故中应该都没有任何责任。再看看这起事故是如何处理的？我从省旅游局网站上得知，事故中的游客来自于我省阜阳市，省政府领导高度重视，要求省旅游局和武夷山方面积极联系，妥善处理好游客的救助及赔偿事宜。最后所有的游客都得到了救治，救治的费用是由武夷山旅游局垫付的，事故处理的很圆满。在这里我想请大家反思一下，虽然没有旅游部门的责任，但事故的善后工作是旅游部门在牵头。我不是想要推卸责任，相反我觉得这样的处理很正常，也很正确。游客在旅游途中发生了问题，他不会，也没有精力去深刻分析原因，找到问题的关键，然后向责任部门去反映。相反的，他首先想到的，也是唯一想到的就是我在旅游，旅游中出了问题我要向旅游部门反映，这很合乎情理。如果这时候我们的旅游部门不积极主动的回应他们的诉求，所造成的社会影响可能是非常恶劣的。正在因为省领导的重视，省旅游局的周密部署和认真处理，武夷山旅游部门的有力措施，才使得此次事故得以圆满解决。因此我们说在旅游安全工作中，旅游部门安全监管的社会意义远大于它的履责意义。2011 二是旅游部门安全监管的宣传教育工作重于其督促检查工作。

我认为旅游安全监管工作有两项重要内容，一是宣传教育；二是督促检查。比较两者，旅游部门“宣传教育”的工作优势远大于“督促检查”。旅游部门对行业的安全管理主要是行业指导，在旅游企业的安全监管中，对大多数安全问题的检查结果是不具专业性和权威性的，因而对企业的督促力度并不大，效果也不明显。但在旅游安全的宣传教育工作中旅游部门有其特有的优势。旅游管理部门和旅游企业在工作中的联系较多、关系较密，比较了解行业内及行业间协作时可能存在的安全问题及隐患，可以有的放矢的对行业从业人员进行安全教育。此外关于对游客的安全教育工作，旅游部门可以利用其对旅游活动非常了解的优势，系统的将旅游过程中可能存在的安全问题及隐患进行梳理，并通过各种渠道向游客进行宣传教育。在今年的中国旅游日及旅游安全宣传日活动中，我们向游客散发的旅游部门制做的《旅游安全常识》、《文明旅游、理性消费——品质旅游出行提示》等宣传手册，以其知识的全面性，实用性受到了市民的广泛好评。而且我们还可以充分发挥处在工作最前沿、与游客接触最紧密的旅行社导游员、车辆驾驶员、宾馆服务员等的宣传优势，要求他们在对游客进行旅游服务时，必须告知相关的旅游安全事项，提醒游客安全旅行。

三是旅游部门协调各方开展旅游安全综合检查的效果强于部门单个行动。旅游安全监管的内容多，涉及到许多监管部门，如果把这些部门有机的整合起来，形成合力联合开展旅游安全整治检查，会有事半功倍的功效。事实上，鉴于职能所限，这是旅游部门进行旅游市场安全检查最有效、最常用的方法。这种联合相关单位共同开展的旅游执法检查，相比于某个部门的单独行动而言，各部门之间互相配合，相互补足，发现安全问题的能力更强，安全检查更全面、更深入，检查的结果也更具权威性，对督促企业整改力度更大。对于企业而言，这种联合检查的形式更有助于企业减轻迎检压力，更大程度上避免检查活动和企业正常经营之间的冲突，也受到了企业的认可。

四、旅游部门在旅游安全监管中的常用做法。

从职责出发，发挥旅游部门的安全监管优势，并采取有效的措施，最大限度的防范旅游安全责任事故的发生。做好旅游安全监管我总结了五点：一是多提醒。多给企业的上紧箍咒，结合行业管理的各项工作，抓住机会向企业灌输安全理念，不怕烦，不就轻，把安全工作往狠上讲，往重上讲，引起企业重视。及时传达有关旅游安全生产的文件、会议精神，并要求各企业组织员工认真学习，将企业关于安全文件的学习落实情况做为一项督查内容。二是多宣传。认识开展旅游安全宣传活动，特别是结合每年的安全生产宣传月、宣传日活动，加大宣传力度，强化宣传效果，在旅游系统和全民中树立起“没有安全就没有旅游”的意识，主动防范各类旅游安全事故的发生。三是多培训。建立健全旅游行业从业人员安全培训、持证上岗等各项旅游安全管理制度，建设安全教育长效机制。认真督促、指导企业开展员工安全培训活动，增强旅游从业人员的旅游安全意识，提高旅游安全生产的管理水平。四是多演练。旅游安全应急演练是提高旅游行业安全应急能力最有效、最直观的方式。制定完善旅游安全应急管理预案，并根据预案定期开展行业安全应急演练。五是多检查。与旅游安全相关的部门保持良好的协作关系，在旅游重要时段，主动牵头各相关监管部门，联合开展旅游安全综合检查。同时为了保证检查活动达到预先的目的，检查前制定周密的检查活动计划；检查后对检查情况进行总结，对存在的安全问题要提出整改要求，并协调好各监管单位，切实督促企业做好隐患整改。

第二篇：旅游安全承诺书

旅游安全承诺书范文

1、旅游安全承诺书

公司于20XX年*月组织川渝地区旅游活动。

本次活动本着自愿参加与退出、风险与责任自负的原则举行。旨在放松心情、亲近自然、体验旅游当地的风土人情。

但旅行活动有风险，参加者应有必要的风险意识。为了让本次出游成员度过一个愉快的旅程，并保证各成员旅游期间人身及财产安全，全体出游成员对旅游过程中的安全、纪律等事项承诺如下：

1）遵守团队纪律，服从公司组织安排，不中途离团，不单独行动。参加此次活动期间各成员个体人身安全责任自负。

2）活动期间必须遵守中华人民共和国相关法律、法规，必须遵守道德和社会公德规范。尊重旅游当地的宗教信仰、民族风情和风土人情。

3）妥善保管个人自身携带的贵重物品和行李。

4）注意饮食安全，尽量避免吃生食及来路不明的食品。

5）注意环保，不随地乱丢乱扔垃圾和废弃物，不乱涂乱画；注意自身言行举止，体现团队良好的精神风貌。

6）不参与其他任何可能导致人身伤害的活动。

7）出游成员需随身携带个人身份证件、现金及通讯工具；保证通讯工具的随时畅通，并记录本次活动负责人联系电话。

8）由于出游成员不遵守以上承诺导致的人身及财产损失，由出游人员自行承担一切责任。

9）本次活动召集人、组织者对参加本次活动成员的人身安全不负有民事及相关连带责任。

10）活动时间：20XX年*月**日08:00至20XX年*月28日24:00（共*天*晚）

11）地点：****

（具体地点详见公司发出的关于“20XX年*月旅游活动安排”的通知文件）

12）本次活动负责人及联系电话：*** 139********

我已认真阅读上述条款，并且对其承诺。

参加本次活动者：（签名）

2、旅游安全承诺书

本人xx部门，自愿参加公司组织的旅游活动，旅游路线为：海南四日游，旅游时间为2013年10月31日至2013年11月3日。并对旅游过程中的安全、纪律等事项承诺如下：

1、遵守团队纪律，服从公司组织安排，不中途离团，不单独行动；

2、不参与刺激性活动（如探险、攀岩、潜水等）；

3、尊重旅游当地的宗教信仰、民族习惯和风土人情；

4、妥善保管自身携带的贵重物品和行李；

5、注意饮食卫生，尽量不吃街边、小摊上不卫生的食物；

6、注意环保，不乱抛垃圾和废弃物，注意自身言行举止，体现恒大人良好的精神风貌；

7、不参与其他可能导致人身伤害的一切活动。

如违反上述承诺事项，导致的财产损失或人身伤害事件将由本人自行承担。

承诺人：xx

日期：xx

3、旅游安全承诺书

为了让出游员工度过一个愉快的旅程，并保证员工旅游期间人身、财产安全，全体出游员工自愿遵守如下安全与管理承诺：

一、出游员工必须听从旅行社的统一安排，必须服从旅游队长的指挥。

二、旅行时不可擅自脱队。特殊情况单独离队，应征得队长同意，并告知全陪导游，必须随身携带当地所住宿饭店地址、电话，以免发生意外。

三、抵达景区游览前，听从队长安排，谨记导游交代的集中地点、时间、所乘游览巴士车号。万一脱团，请于集中地点等候导游返回寻找。

四、夜间或自由活动时间自行外出，应结伴而行，并告知全陪导游或队长及团友，必须特别注意安全，严禁单独外出。

五、旅行途中不得参与任何形式的酗酒、赌博、斗殴活动，随时提高防范意识，尽量避免与陌生人搭讪，如遇紧急情况及时报警。

六、旅游途经危险区域景点时，要尽量结伴而行，千万不要独自冒险前往，必须保证自身人身安全，出现意外尽快救治伤员，并及时报警求助。

七、行程中或自由活动时若有刺激性活动项目，身体状况不佳者不得参加。患有心脏病、肺病、哮喘病、高血压者不得从事水上、高空活动。海边戏水，不得超越安全警戒线，不熟悉水性者，不得下水。

八、外出旅行，注意饮食安全，避免吃生食、生海鲜、已剥皮的水果，腐败的食物，忌暴饮暴食，不得接受陌生人送的饮料、食品。

九、外出旅游将贵重物品放置酒店前台寄存保管，不要留置在房间内。如随身携带，注意保管，切勿离手。

十、出游员工需随身带好身份证件、银行卡、现金、车票、房卡等物品，保证手机通畅，记录下导游和队长的电话，准备好换洗衣物，随身携带常用治疗感冒、腹泻类药品。

十一、由于出游员工不遵守以上承诺导致公司和他人以及自身的人身、财产安全损失，由员工自行承担一切责任。

旅游队长：（签字）

旅游员工：（签字）

xx年xx月xx日

4、旅游安全承诺书

本次活动本着放松心情、亲近自然、无任何商业目的、自愿参加与退出、风险与责任自负的原则。但户外活动有风险，参加者应有必要的风险意识。为了让出游同学度过一个愉快的旅程，并保证同学旅游期间人身、财产安全，全体出游同学必须遵守如下安全与管理承诺：

一、出游同学必须听从班级的统一安排，必须服从负责人的指挥。参加活动者在此次活动期间的个体人身安全责任自负。

二、参加本次活动者必须遵守中华人民共和国的相关法律、法规，必须遵循道德和社会公德规范。旅行时不可擅自脱队。特殊情况单独离队，应征得负责人同意，并告知负责人去处，返回时间，必须随身携带身份证，手机。

三、抵达景区游览前，听从负责人安排，谨记负责人交代的集中地点、时间、所乘游览巴士车号。万一脱团，请于集中地点等候负责人返回寻找，并及时拨打负责人电话。

四、自由活动时间，应结伴而行，必须特别注意安全，严禁单独外出。严禁做随地乱扔，乱涂乱画等有损大学生形象的事。

六、旅游途经危险区域景点时，必须结伴而行，不能独自冒险前往，必须保证自身人身安全，出现意外尽快救治伤员，并及时报警求助。

七、行程中或自由活动时，身体状况不佳者不得参加。景区如有安全警戒线，不得超越安全警戒线，遵守景区规章制度。

八、外出旅行，注意饮食安全，避免吃生食、已剥皮的水果，腐败的食物，忌暴饮暴食，不得接受陌生人送的饮料、食品。

九、外出旅游将贵重物品放随身携带，注意保管，切勿离手。丢失自负。

十、出游员工需随身带好身份证件、学生证、现金、手机等物品，保证手机通畅，记录下负责人电话

十一、由于出游同学不遵守以上承诺导致的人身、财产安全损失，由出游同学自行承担一切责任。

十二、本次活动召集人、组织者对参加本次活动者的人身安全不负有民事及相关连带责任。

十三、本次活动时间：2013年4月22日（上午6:30至中午11:00）

我已认真阅读上述条款，并且同意。

参加本次活动者：（签字）

第三篇：旅游安全自查报告

旅游区安全生产工作自查报告

黄河口管理站

（2011年6月23日）

为全面加强旅游区安全监督管理，防范旅游安全事故发生，严格按照《山东省旅游局关于组织开展全省旅游安全大检查的通知》要求，保障游客的人身、财物安全，促进黄河口生态旅游业健康发展，积极应对可能发生的旅游安全事故，根据相关旅游安全管理的法律、法规，结合我站生态旅游的具体情况，现自查如下：

一、旅游安全基本情况

（1）根据旅游区管委会对旅游安全的相关规定，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。

（2）制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。

（3）对全体职工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训、野生动物疫源疫病防控，使职工具备基本的安全知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。

（4）加强旅游安全检查，在旅游高峰来临之前，对售票亭、电瓶车进行全面检修，确保各种机械设备、车辆正常运转。

（5）遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，并对外公告，及时告知游客，防止意外伤害事故的发生。

（6）旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

二、旅游区存在的安全问题

（1）由于旅游区基础设施建设尚不完善，相关安全设施不配套，存在一定的安全隐患。

（2）安全警示牌、护栏数量有限，特别是黄河岸边，在黄河汛期存在较大的安全隐患。

（3）个别同志安全意识淡薄，存在侥幸心理，对突发事故的思想准备不足。

（4）旅游区驯养鸟类的不断增多，野生动物疫源疫病防控工作有待加强，特别是鸟类禽流感防疫的基本知识、方式方法、应对措施还需进一步加强学习培训。

三、加强旅游安全工作的相关措施

（一）成立旅游安全事故应急领导小组，依照旅游安全工作制度，对旅游安全工作实施监督管理和严格检查，发现事故隐患，要及时处理。

（二）定期召开旅游安全管理工作会议，分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确定的各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并及时将旅游安全监督管理实施情况上报旅游区管委会。

（三）在旅游旺季和 “五一”、“十一”假日旅游高峰期开始前，对安全状况，特别是容易发生旅游安全事故的设施、设备、场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，及时排查隐患，防止旅游安全事故的发生。

（四）建立旅游安全预防长效机制，按照管委会旅游安全的相关规定，结合我站实际，建立旅游安全管理长效防范机制，使各项旅游安全工作管理走上深化、细化、具体化的轨道。要充分认识到安全是旅游业的基本要求，只有建立防治结合的旅游安全长效机制，才能不断增强应对各类突发事件的能力，确保黄河口生态旅游业健康、持续发展。

第四篇：旅游安全工作汇报

旅游安全工作汇报

今年是奥运年，也是安全年。单位对安全工作特别重视，为教育引导单位职工增强做好奥运安全工作的主动性和自觉性，结合“安全生产月”和“安全万里行”活动，对单位职工进行安全知识教育和培训。规定各部门每周一对各自的安全工作自查一次，单位每月1、11、21号为安全检察日，检查各部门安全工作落实情况。针对奥运年重新制定了各种安全管理制度和各种安全应急预案，在海事所的指导下，对游船进行了水上救护应急演练。在技术监督局的指导下，对陆地游乐设施出现故障、停电等因素造成游客被困的情况进行了救助演练，增强了单位职工对处理突发事件的经验。对所有的船只，由市交通海事局进行检验，并核发了检验合格证。对陆地游乐设施，请厂家进行维修保养，更换了不合格的零部件，由市技术监督局特检中心进行了检验，核发了检验合格证。由于准备比较充分，以至于在5月3号天气突然发生变化时能够及时启动应急预案，疏导游客，将所有船只上的游客安全转移到岸上，也是对应急预案的真实演练。同时在海事部门的协调下，到十渡拒马乐园进行参观学习，学习他们先进的管理经验。还参观了颐和园防恐、防火、人员落水施救演练，学到了发生事故后处理突发事件的先进经验，增强了安全意识。

第五篇：旅游安全承诺书

旅游安全承诺书

公司于2014年*月组织川渝地区旅游活动。

本次活动本着自愿参加与退出、风险与责任自负的原则举行。旨在放松心情、亲近自然、体验旅游当地的风土人情。

但旅行活动有风险，参加者应有必要的风险意识。为了让本次出游成员度过一个愉快的旅程，并保证各成员旅游期间人身及财产安全，全体出游成员对旅游过程中的安全、纪律等事项承诺如下：

1）、遵守团队纪律，服从公司组织安排，不中途离团，不单独行动。参加此次活动期间各成员个体人身安全责任自负。

2）、活动期间必须遵守中华人民共和国相关法律、法规，必须遵守道德和社会公德规范。尊重旅游当地的宗教信仰、民族风情和风土人情。

3）、妥善保管个人自身携带的贵重物品和行李。

4）、注意饮食安全，尽量避免吃生食及来路不明的食品。

5）、注意环保，不随地乱丢乱扔垃圾和废弃物，不乱涂乱画；注意自身言行举止，体现团队良好的精神风貌。

6）、不参与其他任何可能导致人身伤害的活动。

7）、出游成员需随身携带个人身份证件、现金及通讯工具；保证通讯工具的随时畅通，并记录本次活动负责人联系电话。

8）、由于出游成员不遵守以上承诺导致的人身及财产损失，由出游人员自行承担一切责任。

9）、本次活动召集人、组织者对参加本次活动成员的人身安全不负有民事及相关连带责任。

10）、活动时间：2014年*月**日08:00至2014年*月28日24:00（共*天*晚）

11）、地点：****

（具体地点详见公司发出的关于“2014年*月旅游活动安排”的通知文件）

12）、本次活动负责人及联系电话：***139********

我已认真阅读上述条款，并且对其承诺。

参加本次活动者：（签名）