岩溶暗河整治方案

第一篇：岩溶暗河整治方案

武隆隧道岩溶暗河整治方案探讨

摘要

文章介绍了渝怀线武隆隧道施工中揭示的岩溶暗河及水文地质情况，结合岩溶暗河整治方案的研究，分析了岩溶对隧道工程的影响，并对隧道内岩溶暗河的整治及充填岩溶段的隧道施工方法进行了探讨。

关键词

隧道工程

岩溶暗河

整治

1引

言

随着生产建设的发展，岩溶地区工程建筑日益增多，所遇到的岩溶工程问题也日趋迫切，特别是在岩溶地区修建铁路，如果没有对岩溶发育特征进行研究，没有适当采取措施，往往在施工和运营时会发生许多事故，甚至严重危害铁路运营。岩溶对隧道工程的主要危害是：洞害(大型空溶洞影响隧道施工)；水害(危害施工安全及运营安全、地表失水影响生态环境)；岩溶充填物(隧道基底软弱，施工易突泥、坍塌等)；洞顶地表塌陷等。

在建的渝怀线武隆隧道，全长9 418 m，隧道中部穿过可溶岩地层长度达3 800m，在施工中先后揭示多处岩溶暗河，在雨洪期岩溶水涌人隧道，给施工造成极大损失和危害。本文将结合武隆隧道岩溶情况，对岩溶水调查及治理措施进行探讨。

2岩溶及水文地质情况

2．1岩

溶

武隆隧道位于乌江右岸，隧道洞身通过地层岩性多为三叠系T1j、T1f灰岩夹白云岩，以及二叠系P2c、P2w、P1m、P1q+l灰岩，地表岩溶形态十分丰富，并分布有溶沟溶槽、落水洞、漏斗、洼地等地质形态。乌江边出露四个主要岩溶泉点，岩溶地下水较为丰富。

隧道中部横洞工区向出口方向施工中，先后揭示4处较大规模岩溶地层。2#、3#暗河间210m隧道均在溶洞充填物中通过，充填物为碎石土、块石土，隧底以下充填深度一般为6～8 m，局部地段深度达20m。

2．2水文地质

隧道位于乌江右岸坡脚处，距乌江边1 000m左右。该段乌江为峡谷地段，乌江两岸多为陡崖。陡崖顶上线路左侧见两级岩溶平台，第一级岩溶平台高程为1100～1400m，第二级岩溶平台高程为1600～1800m。这两级岩溶平台面积较大，第一级平台面积为42km2，第二级平台面积为77km2，其上分布有众多的岩溶洼地、漏斗、落水洞等，是岩溶水的主要补给区。隧道位于第一级岩溶平台向乌江排泄的排泄区附近，隧道高程与地下水高程相近，因此隧道揭露多处暗河、充填溶洞，雨季时隧道涌水量较大。

洪雨季节隧道内2#、3#岩溶暗河发生多次涌水，且两溶洞之间隧道内存在多处涌水点，其中2002年6月20日的涌水量达138X104m3/d；经过一个雨季，随着岩溶管道的疏通，最大涌水量达718.6×104m3/d。1#溶洞常年有流水，洪雨季节流量显著增加，并漫入坑道内。

岩溶对隧道工程的影响

3．1岩溶水的危害

在铁路和公路隧道建设中，由岩溶水引起的一系列灾害时有发生，对近年灰岩地层隧道统计分析表明，约有80％的隧道遇到不同程度的岩溶涌水问题。岩溶突水、涌泥会给隧道施工带来淹没坑道、毁坏机具等危害，甚至造成人员伤亡、中断施工、延误工期、增加造价，如南岭隧道、大瑶山隧道、梅花山隧道等施工期间都遭到了突、涌水灾害。

岩溶突水、涌泥砂，将造成地表塌陷、沉降变形，严重影响地面建筑物安全，使地下水位下降，影响周围生态环境。如大瑶山隧道从施工到运营，地面先后发生陷坑数百个，涉及范围大至几平方公里，甚至于运营期间隧道内涌砂，中断行车。

在建的武隆隧道施工揭示1#～3#岩溶暗河后，2002年雨季先后出现6次较大涌水，造成洞口施工场地被毁，施工风机、充电房被冲人乌江，洞内装碴设备受损，施工中断近两个月；2003年雨季以来，溶洞段多次涌水，其最大涌水量较上一个雨季时成倍增加，造成洞口场地再次被冲毁，矿车等设备被冲至乌江边，施工严重受阻，施工进度受到影响。

3．2充填溶洞对隧道工程的影响

由于充填溶洞的力学性能较差，在充填溶洞地层中施工时，极易造成坍塌，危及施工安全；对隧道结构而言，由于围岩自承能力差，衬砌及支护易开裂、破坏；隧道基底位于充填物中，可能产生沉降，造成结构物限界不足，危及行车安全。岩溶水整治方案

4．1岩溶水整治原则

按《隧规》要求，铁路隧道防排水必须遵循“防、排、截、堵结合，因地制宜，综合治理”的原则。而岩溶地区的地下水为岩溶暗河管道水及岩溶裂隙水，一般情况下，除对周边地表环境有特殊要求的采用堵水措施外，其它情况宜采用防、排、截等措施。这是由于岩溶及岩溶水的发育在宏观上有一定的规律性，但从微观上有许多不确定性，因此造成堵水困难、代价高、风险大、效益相对较差。岩溶暗河管道水具有自然的排泄通道，隧道施工揭示岩溶暗河管道水仅改变其排泄途径，对地表的影响甚微，笔者认为对揭示的暗河管道水应按引排或截堵的原则处理。根据武隆隧道揭示的1#～3#岩溶暗河的水文地质条件，其上源两极平台面积较大，采取截堵措施是不现实的，可采用以排为主的原则对其进行整治。

4．2岩溶水水量的调查

众所周知，地下岩溶及岩溶水发育规律极其复杂，按现有的手段和方法要查清楚是比较困难的。武隆隧道的历次涌水情况也证实了这一点，岩溶水量的变化相当大。采用排水方案，其隧道涌水量的大小，决定了相应的排水系统的规模、布置、过水结构的大小等，即决定着工程安全及工程投资。因此，在进行方案比选前，需仔细、详实地收集资料，调查岩溶水水量。针对武隆隧道工程，从以下几个方面进行了岩溶水调查。

(1)调查岩溶发育区范围及岩溶暗河的上下游情况。从上游两级岩溶平台的面积及下游乌江边岩溶的调查分析表明，武隆隧道的岩溶水是十分丰富的，且在乌江边有明显的岩溶通道，通过连通试验发现1#暗河与乌江直接相通。

(2)建立完善有效的洞内涌水观察记录。武隆隧道在揭示2#暗河后(2002年2月)开始建立起水量观察记录。在3#暗河揭示后，2002年雨季，降雨半天后洞内水量逐渐增大，最大水量达138×104m3/d；经过一个雨季后，降雨1-2h后洞内水量增大，且很快达到最大水量，其观测记录的最大涌水量为718.6×104m3/d。

(3)收集当地气象资料。当洞内水量达到718.6×104m3/d时，当地降雨量为189.4mm，通过对当地气象资料调查分析，该雨量为50年一遇；而百年一遇最大降雨量为211.7mm。

(4)在旱季时充分调查暗河的形态及断面大小，根据其过水断面痕迹，推算分析溶洞内可能的涌水量。

通过以上几方面的调查，2#、结合武隆隧道揭示的1#～3#暗河形态以及3#岩溶暗河涌水量应不于810×104m3/d。

4．3排水系统布置构思施工期间的涌水量调查及隧道的辅助坑道布置，对其暗河排水方案进行了比选。

4．3．

1利用暗河自然通道排水

1#岩溶暗河与隧道及平导基本正交，位于隧底以下3m左右，其特点是：暗河通道洞壁完整；溶洞底沉积物相对较少；岩溶地下水基本通过自然通道排泄；下游排泄距离短。通过连通试验，在乌江边发现了暗河口，距离约500m。基于此，采用清理疏通施工影响范围的岩溶管道、设涵恢复岩溶水排泄通道的方案。涵洞孔径按岩溶管道最小断面控制，采用3.5m并按有压涵管设计，暗河前后40m范围隧道衬砌结构进行相应加强。若出现排泄不畅、造成隧道病害时，可在乎导内开孔引排岩溶水。

4．3．

2新增人工通道排水

2#、3#岩溶暗河涌水量大(涌水量不小于810×104m3/d)、涌水点分散，根据历次涌水情况统计，2#、3#岩溶暗河具有一定的水力联系，两暗河之间210m范围隧道均通过溶洞充填物；涌水点多(两暗河之间有4～5个涌水点)；隧道内揭示的暗河无明显排泄通道，特别是2*暗河，向乌江侧发育后，逐渐变小成为溶缝。针对2#、3#岩溶暗河的特点，按照岩溶水采取“先汇集，再引排”的治理思路。

汇集岩溶水，目的是完善隧道内岩溶暗河段截水、集水、排水系统。可在隧道左侧(靠山侧)设置集水廊道，一方面汇集2#、3#岩溶暗河的地下水，另一方面截排岩溶水。集水廊道断面为满足施工需要其尺寸为3.5 m×3.65 m，钢筋混凝土衬砌，洞壁预留100mm泄水孔，间距0.8～1m，梅花形布置。集水廊道通过两孔涵洞与隧道右侧的行洪通道和3#溶洞暗河相连，将岩溶水汇集于3#溶洞内。右侧设泄洪通道目的是保证及时引排岩溶水，避免隧道范围岩溶水排泄不畅，影响隧道结构，甚至危及行车安全。行洪通道断面及衬砌同集水廊道，泄水涵洞采用孔径3.5 m的有压涵洞。

汇集后的岩溶水可通过增设的泄水洞引排至隧道外的乌江，形成完整的排水系统；也可利用已施工的平导作为排水通道，排至洞外。

针对武隆隧道的情况，利用平导排水存在的问题是：为施工方便，一般平导较正洞低0.2—0.4m，纵向坡度与正洞相同；受下穿涵洞影响，平导须降坡落底，落底深度达3.7m，已施工平导长约1100m，为满足3‰排水坡度，平导落底长需1100m；平导落底施工时，将影响隧道前方施工，造成对工期的影响；排水坡度小，虽然可能有利于防冲刷，但不利冲淤。而新建泄水洞长度约1000 m，且泄水洞与3#溶洞相接，其人口高程较线路高程低8m，设计排水坡度可达11‰～15‰，有利冲淤，结合结构的支护，也可较好地解决防冲刷问题。因此采用泄水洞方案集中引排岩溶水较利用平导排水合理。

4．4泄水洞断面的选择

泄水洞断面除满足排水量的要求外，还需满足施工作业的要求；在衬砌材料方面，还须满足抗冲刷的要求；对于含泥量大的岩溶水，尚应考虑防淤积的排水流速。

近年来的隧道施工总结资料显示：泄水洞长度大于500m时，满足小型机械施工要求，其断面不宜小于3.0m×3.0 m；一般选用的衬砌混凝土，其容许无冲刷流速示于表2；而其临界不淤积流速根据岩溶水中含泥量，其流速一般不小于3.5 m/s。

本泄水洞需满足810×104m3/d流量的要求，根据其地形条件，其排水 坡度为11‰～15‰，按

及水量计算公式反算，泄水洞断面可选用

4.7 m×4.8 m(高×宽)，衬砌材料采用C15混凝土，流速不大于10.0 m/s，且断面允许流量较调查流量有一定的安全储备(富余值大于50％)。充填溶洞段隧道施工

充填溶洞段，由于充填物松散，物理力学性质差，且往往有岩溶水活动，施工中极易造成坍塌，施工支护措施一般需加强，以保证施工安全。在对岩溶水进行有效处理的前提下，隧道衬砌结构及基底处理也需加强，以保证结构安全及运营安全。

针对武隆隧道通过2#、3#充填溶洞段及4#全充填溶洞的情况，揭示溶洞后，首先需按加大的隧道开挖轮廓(加高50cm、加宽40 cm)进行开挖，预留足够的沉降量及变形量，以避免衬砌施工时由于开挖断面净空不够而造成拆支护、重新扩挖的情况。其支护措施则采用超前导管注浆结合全环钢架加强支护，并配合锚网喷支护。钢架间距一般为0.6～0.8m，喷混凝土厚20cm，开挖后及时封闭成环，同时拱墙范围再辅以小导管注浆加固，一般加固深度按3m控制。通过历次涌水及一年的时间考验，武隆隧道溶洞段的支护措施是十分有效的，仅有局部段发生变形及两处集中出水点的部分支护被挤裂坍塌。

对于隧道衬砌结构，宜采用钢筋混凝土全封闭结构，全环设置复合防水板；另一方面，2#、3#溶洞间，大部充填物(碎石土)深度为6～8m，4#溶洞充填物(圆砾土)最深达17m，判断充填物不流失。采用复合地基加固(加固深度按8m控制)技术，通过采用钢管注浆固结(浆液为0.6～1：1的水泥砂浆)，以提高承载力；隧底采用钢筋混凝土整体基础，以避免不均匀沉降。对于地下水发育、充填物深且可能流失的地段，则宜采取跨越等办法进行处理。

6结

语

武隆隧道目前正在施工，其排水措施等还有待实践的检验。笔者认为在研究隧道岩溶整治方案时，需充分认识岩溶对隧道工程的影响，特别应注意以下几点：

(1)对于灰岩地区的隧道，施工中揭示出岩溶暗

河水后，宜按以防、排为主的原则进行处理，但由于随着暗河通道上游充填物的不断流失，管道被洗通，吸附影响范围加大，后期水量还可能增大，在利用人工构筑物引排及选择过水断面时，应考虑过水能力有足够的富余量，以作为安全储备。但岩溶水量调查的方法及合理的安全取值还有待进一步探讨、研究。

(2)采用恢复自然暗河通道排水的方案时，宜对暗河通道做仔细调查和观测，通道应具有完整洞壁、沉积物少、下游流程短等特点，同时宜预留排泄不畅时的补救条件。

(3)泄水洞过水断面、坡度等的确定，除考虑过水能力外，尚应充分考虑施工作业要求以及防冲刷、冲淤等的要求。

(4)施工中对于水害的防治，特别需强化洞口排水系统的处理，避免洞内涌水影响洞口场地及洞口其它建筑物，造成不必要的损失。

(5)在全充填岩溶段进行隧道开挖时，应预留足够的沉降量及变形量，并加强支护措施，以保证施工安全及衬砌结构的施作。

第二篇：案例1：涌动的暗河

案例1：涌动的暗河

——某市本级预算执行情况的审计

本级预算执行情况的审计，主要围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议；重点关注财政支出方向，促进优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，推进财政体制改革，完善财政管理，促进公共财政体系建设。

本案讲述的是2006年J市审计局对J市本级2005预算执行情况实施的审计。

◆ 案情提要

按照J市人大常委会和市政府的要求，有关部门、单位对2005年审计工作报告指出的问题进行了认真整改。审计机关的后续跟踪审计结果表明：审计决定基本按时执行，审计结论的总体落实情况比往年好。已全部执行审计决定的单位23个，部分执行审计决定的单位3个。审计决定处理违规资金35976万元，已执行金额34893万元，执行率97.01%。其中，应上交财政资金1523万元，已上交1519万元，入库率99.74%；应调账处理资金31627万元，已全部执行；应归还原渠道资金2690万元，已归还2587万元，执行率96.18%。市财政局认真执行审计决定并进行积极整改，已上缴全部应缴款项；市公安局、市教育局等部门针对审计调查提出违规收费等问题召开专门会议，深入分析产生问题的原因，研究整改工作。

2006年的市本级预算执行审计主要发现如下问题：

◢ 擅自变更国债投资项目，通过财政借出款的方式，借出自来水改造工程的国债资金8000万元，其中仅300万元用于自来水改造的高压泵房工程建设，5400万元用于计划外的J市中心标志性建筑——人民广场，2300万元转入未经人大预算审批的景观河的工程。

◢ 1999年，该市通过15480万元的土地资产置换的方式，将一条8KM长的古汉河填埋，2005年又人工重新开挖出一条景观河，由于可行性论证不足，初始设计多次变更，共耗资27200万元，造成巨额的投资损失浪费。该项工程除预算安排的18700万元财政资金外，挪用自来水改造工程国债投资2300万元，虚列基建项目支出套取资金5517万元，截留支农专项资金683万元。

◆ 背景介绍

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定和市政府《关于批转J市审计局2006审计工作计划的通知》精神，J市审计局决定对市本级2005预算执行和其他财政收支情况进行审计。

按照J市审计局《2005年本级预算执行情况的审计工作方案》，市本级预算执行情况的审计共分五个审计组，其中财金审计科负责市本级预算执行情况的审计，包括市财政局、市国库；经贸审计科负责地税征管情况的审计；其他三个审计组分别负责市发展与改革委员会、公安局、检察院、法院、教育局、民政局、社保局、建设局、卫生局等9个行政事业单位部门预算执行情况的审计。

《审计工作方案》要求各审计组4月10前全部进点，6月20日前提交审计报告，7月12日前完成本级预算执行情况的《审计结果报告》，提交市政府领导审阅；7月26日向市人大提交本级预算执行情况的《审计工作报告》。

2006年3月25日，赴J市财政局审计的审计组开始了审前调查，审前调查结果显示：

2005年全市财政总收入、地方财政总收入和地方一般预算收入三项指标分别完成预算的108.31%、115.09%和108.40%，同比分别增长12.60%、18.47%和19.39%，保持了较高增长速度。同时，该市坚持“有进有退，有保有压”的财政支出方针，基本保障各项重点支出需求，及时足额拨付各项工资福利，偿还政府债务，保证了政府机关工作正常运转，促进了社会各项事业平稳、持续、健康发展。

审前调查重点了解本级预算执行中与上年不同的方面，包括收入增幅较大，支出结构以及重大支出项目调整情况。

在此基础上，财金科编制了《审计实施方案》。由于本级预算执行情况年年都审，每年的问题大同小异，审计组决定抓住本市重大项目和市民关心的焦点、热点问题，创新审计思路，确定审计重点，充分发挥审计免疫系统的功能。

◆ 发现过程 2006年4月8日，赴J市财政局的本级预算执行情况审计组正式进点开展审计。按照审计程序，审计组召开了进点会议，听取市政府分管财政的常务副市长关于2005年本级预算执行的重要讲话，听取了市财政局长关于2005年本级预算执行情况的详细报告。对预算执行中存在的问题，在审计组进点前该局进行了自查，并将自查结果报告了市政府主要领导，这些问题包括：

１．2005年，市财政将国有资产收益等预算收入和各单位退回的多拨款项共计3570万元存放于各财政专户和财政非税收入户，未上缴国库作预算收入或冲减预算支出。主要是国债资金利息等收入3085万元，市路桥公司退回多拨贷款利息200万元，防空地下室易地建设费151万元，国有资产收益120万元，各专户利息收入14万元。

２．2005年，市财政预算内安排政府采购预算资金5080万元，实际采购支出4764万元，结余采购资金316万元留存在各用款单位账上，未收缴市财政。３．下岗与再就业基金结余过大，没有发挥资金使用效益。截止2005年底，该市下岗与再就业基金专户结余3492万元，这些款项主要是省下达给该市的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助专项转移支付资金。由于种种原因，上述下岗专项补助资金沉淀市财政专户，没有发挥使用效益。

自查报告分析认为：市本级预算管理中存在上述问题原因是多方面的，既有财政体制改革不到位的影响，也有管理不到位、制度不落实等因素。虽然近年来该市积极推进财政管理体制改革并取得一定成效，但科学规范的财政管理机制尚未建立起来，预算分配缺乏科学、合理的标准和依据，还存在一些不够公正、公平的问题，预算编制和计划安排较为粗放，致使执行过程中随意性比较大，不利于增强自我约束、加强外部监督。审计组先核实了财政局的自查报告内容，再依据审计实施方案，审计了市财政局的预算科、非税收入管理局、基建科、社保科、国库集中支付会计核算管理中心，并延伸审计了政府采购管理办公室。

5月10日，审计组成员汇总了审计情况，得出初步审计结论：

过去的一年，市财政部门克服地震灾害以及新的经济增长点尚未形成，主体税种增长乏力等诸多不良因素的影响，不断加大财政对经济发展的支持力度，全面加强财政收入形势分析和监控，从发展中要收入，从征管中要效益，财政收入再创历史新高。初步审计结果表明，J市财政预算执行总体情况是好的，但仍存在一些问题：

１．2005年，市财政在相关项目未形成实际支出的情况下，将资金虚列转出5517万元存入财政专户，影响预算支出的真实性。

经审计，与此相关的城市基础设施建设支出比上年增长五倍，仅在当年11-12月发生额高达18700万元，下附市政府的会议纪要，主要内容为创建文明卫生城市，改善居民的居住环境，增添J市历史文化风韵，根据市委领导的指示，市长办公会议研究决定，在市中心人民广场边的仙霞湖与长江之间开挖一条8KM长的景观河，2005年10月底动工，2006年元月，也就是春节完工，工期三个月。因为是临时增加的基础设施建设项目，因而未列入年初预算，审计组对市人大进行侧面了解，答复是立项时市人大参与了会议，但因时间紧未形成正式审批材料。开工典礼上市人大主任（市委书记兼）和另一位人大副主任参加了剪彩仪式。

２．2005年，市财政有部分收入、支出的预算编制不够准确，致使年初预算与实际执行结果偏差过大。如耕地占用税、基本建设支出、科学支出、行政管理费、城市维护费和基金预算支出分别完成预算29.5%、28.2%、39.3%、207.5%、168.9%和452.6%。

３．部分国债资金建设项目由于前期工作进展缓慢、项目设计和业主单位变更等原因，致使国债资金不能及时拨出，影响项目效益及时发挥。截止2005年底，国债资金未拨款项累计为16760万元，涉及近三年的国债项目12个。

４．闲置或滞拨各项专项资金1022万元，影响预算执行的时效性和效益性。其中支农资金916万元和森林植被恢复费100万元尚未使用。

５．到2005年底，市财政非税收入资金专户尚有8747万元，因未分清资金性质而滞留在非税户，未上缴国库或未纳入财政专户储存，影响预算收入或财政专户储存资金的真实性。根据往年本级预算执行情况的审计经验和审计、延伸审计与审计调查的最后结果，审计组决定将下一步的审计重点放在二个方面：

一是国债资金滞拨的真正原因。经审计，账面未拨资金余额实际只有8760万元，2005年11月12日，有一笔8000万的国债资金借出，借款单位为市自来水公司，凭证下面还附了一份文件。审计人员认为国债资金属财政性补助资金，应按批准的项目拨款，而不应以借款方式使用，决定对该笔资金拨付情况进行详查。

二是搞清城市基础设施建设比上年和近五年的平均水平增幅过大的原因，重点审查城市基础设施建设的重大投资项目：人民广场和景观河。

审计组分成二个小组，分别对市区自来水改造工程、市中心的人民广场的新建项目和开挖景观河工程进行审计调查。该市2003年第一期水改工程结束，虽然解决了一些城市居民用水困难和水质不好的问题，但水量不足，到了用水高峰期，楼层较高的居民和离高压泵房较远的住户基本就没有水喝，每天都要等到深更半夜起来接水才可能储存一点生活用水。等水的时候没有水，把水龙头开着忘了关，等水来了，半夜起来发现处于水中央，居民对此很有想法，多次提意见向市人大和政府反映，要求尽快完成第二期的自来水改造工程。第二期自来水改造工程早在二年前就已立项，省财政拨入的国债资金也早就到位，但因为取水路径和城区几个高压泵房的建设用地与拆迁问题没有妥善的解决方案而一直未实施。

按照最初的设计，自来水改造工程在仙霞湖旁边要建一座高压泵房，以保障仙霞湖周边居民和单位办公用水。当年10月底，景观河的新建工程已经实施，只要湖与江贯通，以后用水更方便了，为此，原已立项的自来水改造工程湖边的高压泵房先期动工。并从财政预借前期工程款8000万元。

审计调查人员要求自来水公司提供第二期自来水改造工程的相关资料。该公司提供了项目实施单位——J市自来水改造工程指挥部的《关于J市第二期自来水改造工程的可行性研究报告》、J市发展与改革委《关于J市第二期自来水改造工程的立项批复》，以及与工程实施有关的《施工合同》、《监理合同》等材料，以“证明”8000万元国债资金确系自来水改造工程项目所用。

审计组进一步审核了该国债资金的具体流向，在付款凭证下面有一份工程结算发票，金额为8000万元，另附一份市政工程质量监理公司的预验结果单，证明该自来水改造工程已符合初步设计要求，可以进入下一步的施工程序。审计组提议去看一下这个工程项目，改造工程指挥部的项目管理带着审计组的同志到了一处新开发的住宅区内侧，指着一占地不到300平方米的低矮建筑物说，这就是那个高压泵房。审计调查人员有点糊了，问：这个工程要8000万？地皮好像还是开发商的吧？

这个我不是很清楚，我只负责带你们来看工程项目。

没有办法，审计组沿着资金走向，又调查到了施工单位——J市二级市政工程公司。在他们的财务账上的确收到了这8000万，但他们没有提供工程施工所需要的与工程设计相符的设备、材料和人工费用，而是人民广场的征地拆迁费用、主要材料为花岗岩，绿化工程等成本。调查结果是，这是一项政府变更的国债投资项目，高压泵房实际投资不到300万元，大部分国债投资资金被挤占挪用，其中5400万元用于J市中心人民广场的工程建设，结余2300万元转入J市另一大型城市建设工程项目——景观河。

另一审计组调查了景观河的施工单位——某省第一建筑工程总公司，当审计调查人员来到该公司时，却被告知实际工程施工由J市房地产开发公司承担，省一建总公司只是出借了资质让其挂靠。

经审计证实，景观河从提出思路到决策定项目再到设计施工，到最后的完工验收，总共不到四个月。原设计为景观游览河，工程结束验收时却成了一条地下暗河，初设造价27200万元，资金已全部到账，资金来源主要为：预算安排的基本建设支出18700万元，未实施的项目虚列支出，将资金转移至景观河工程6200万元，人民广场挤占自来水改造国债项目结余资金2300万元。

此项工程与其他城市道路与广场建设一样，未送审计进行工程结算造价审计和项目决算审计，目前已付工程款总计25800万元，预计尾工工程需要资金2400万元。景观河变为地下暗河，这中间有个故事，审计人员以前有所耳闻，但始终没有能够介入。本案就不详细讲述审计的过程，而是让读者听听这个故事，听完之后，想必你对这个工程项目重复投资损失浪费情况会有更清晰的了解。

1999年，正当全市人民满怀激情准备拥抱千禧之年时，J市新上任的市委书记发现位于仙霞湖与长江之间的那条古河因年久无人疏通而垃圾淤积，每逢盛夏就臭不可耐，而到冬天把偌大的一条古河变成潺潺小溪，河底的沙土上杂草丛生，寒风把河床两边的塑料袋、废纸以及浸淫着古河臭水的黄叶吹得大街小巷满地都是，挡住了车辆的视线，迷失了行人的双眼。好不烦人哪。

市委书记召集班子会议，决心彻底整治这条新时代的“龙须沟”，广泛征求意见。会议上谋臣术士们各抒已见，公说公有理，婆说婆有理，最后书记拍板叫停，“把这条河给填了！”

这条河长8KM，当时，只有靠仙霞湖这头是很多年前建设的，靠长江那头的两边一直是堆积木材，停放废旧车辆的地。新世纪之初，J市虽然有得天独厚的地理位置，但经济发展和城市建设却不敢恭维，由此财政紧张也是情理之中。填埋这么长的一条河，是要有些资金的。商量来商量去，填河的方案出来了，由市房地产开发公司负责填河，条件是以河两岸300米内的未开发的土地使用权置换。有人测算了一下，河两岸可供开发的土地在1800亩左右，以当时类似地段的平均地价86万/亩计算，折合地价1.548亿元，河岸边的简易建筑物拆迁费用由政府财政承担。而填河的成本可计算为，河宽平均30米，河深平均6米，河长8000米，土方工程量144万立方米，以8元/米的土方计算，填河成本为1152万元，如果铺上水泥，按每方80元的水泥路面计算，道路硬化的成本在3200万元，这么一来，这个填河的总成本就是4352万元，是置换地价的28.11%。

这个房地产商捡到这么一个大便宜，不到三年时间，把河两岸数公里长的地盘开发成独具老板特色的品版楼盘，三年时间政府决策也就造就了J市首屈一指的大富豪。当然，这个富豪为J市创造的财政贡献，社会就业贡献等，自然也就功不可没。

时隔六年，换了一届领导，又是一个新来的市委书记，又想为J市带来新的发展契机。一个很有文化底蕴，一个以文化推动城市发展，以旅游促进经济繁荣的新的理念产生了。前任怎么回事啊，这么历史悠久的古河，一条可以带给人们丰富文化内涵和历史品味的古河，怎么能长埋地下，不行，要重新开挖，恢复它的本来风韵，让人们一睹它的卓约风姿。

于是，人工开挖的汉河又即将展现在市民面前。在全市人民的大力支持下，市政府顶住了两岸居民的巨大压力，对施工地段实施三个月的戒严，所有的车辆全部绕道走，两岸的居民出行请从后门拐弯。

可是到了要完工时又犯难了，市民们不能总是绕道啊，而且这是一条城市交通主干道，总不能在这条景观河上每隔200米就建一座桥吧？那样的景观肯定不如人意，当初的设计也没有。后来有人想出主意了，说在河上再铺一层超厚的玻璃钢，下面可以有小游船，上面车人照走，还可以看下面的游船呢，这样其不是景观与出行二全其美？

但马上有人提出反对意见，一是财政的，数公里长铺玻璃钢，那得多少成本？市规划建设部门也出来反对，没有类似工程样本，质量安全问题行吗？广大司机的反对声音更高，在玻璃钢上开车，下面是空空涌动的河，那不如叫司机把车直接往长江里开得了。

这也不行，那也不行，干脆改了初始设计，恢复水泥路本来面目，在河上面铺上水泥路。铺上水泥路后，暗河大低，加上里面的柱子太多，也不能行船，长江与仙霞湖的出口与入口处还得用铁丝网拦住，不然有人冒险去里面旅游，万一出事了可怎么向400多万市民交待啊。

以民为本，为司机考虑，为两岸居民考虑，河也还是要有的，只不过是条暗河！

◆ 案例分析

一、本案适用的法律法规

（一）擅自变更国债项目，挤占挪用自来水改造工程项目资金；计划外投资建设市中心标志性建筑；自来水改造、人民广场和其他城市基础设施建设均未经工程结算造价审计。

这一做法，不符合财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知（财预字[1998]267号）第十六条规定：地方财政部门是否按协议将转贷资金及时足额拨付到项目实施单位、有无截留挪用转贷资金、是否及时足额偿还本息方面。

不符合《预算法》第九条规定：经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

以及不符合《政府投资项目审计管理办法》（审投发[2006]11号）第六条规定：政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。

（二）由于可行性论证不足，初始设计多次变更，造成人工重新开挖的景观河巨额的投资损失浪费。该项工程除预算安排部分财政资金外，挪用自来水改造工程国债投资，虚列基建项目支出套取资金，以及截留支农专项资金。

这一做法，不符合《预算法》第五十四条规定：各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

■ 焦点讨论：本案的市委书记可以任意安排财政预算支出，那么，财政是政府的还是党委的，或者是两家共有的？

二、相关知识点

1994我国开始实施分税制财政管理体制，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，根据事权与财权相结合的原则，我国将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税，由此将税务部门划分为国税和地税。国家实行一级政府一级预算，设立中央，省（市、区），设区的市（自治州），县（区、自治县），乡（民族乡）镇五级预算。中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。中央政府预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。本级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。批准本级预算和本级预算执行情况的报告。改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令；经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

2007年起，我国全面实施政府收支分类改革，改革前政府预算收支科目划分为一般预算收支科目、基金预算收支科目、债务预算收支科目。改革后的政府收支科目由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。

本级预算执行情况的审计就是各级审计机关对本级预算执行的真实性、合法性和效益性进行的审计监督。

1996年，国家审计署第一次对财政部进行审计，从此拉开了本级预算执行情况审计的序幕。十多年来的审计工作实践为本级预算执行情况的审计积累了丰富的审计经验，也为财政体制改革和预算改革作出了应有贡献。

2006年修订的《审计法》第4条、第17条规定，各级审计机关在政府行政首长和上级审计机关的领导下，每年要对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上级审计机关提出关于本级预算执行的审计结果报告，并受政府委托向同级人民代表大会常务委员会提出关于本级预算执行情况的审计工作报告。与其他类型的审计比较，它体现为政府和人民代表大会服务。

本级预算执行情况的审计对象包括财政、税务、海关、国库以及各级预算执行的其他部门。具体审计内容包括预算收入的筹集情况、预算资金分配、拨付和使用管理情况。

三、审计体会

（一）本级预算执行情况的审计，习惯叫法“同级审”，“同级审”是相对于财政部门来说的审计部门是同级，实际上，审计监督的对象不是同级的财政部门机关财务收支，而是设置在财政部门的政府预算收支，也就是说“同级审”的对象，是审计机关的上级——政府，真正意义上的“同级审”，实质是“下审上”。

在“同级审”中，审计更多时候是一个忠实的听众，听被审计监督对象讲一个你可能听得懂，也可能听不懂的故事，似懂非懂即可。被审计单位是怎么做的，你只要了解想让你了解的东西就可以，切记不可以深入了解。当然你也可以提一些问题，而且是摆在桌面上的问题，但这个桌面绝对是他的，不是你的。你可以小心翼翼对他说：老板，这个问题是不是可以作为问题？这个好像不妥，与某某法律法规存在一点偏差，是不是想个办法补救一下，然后想这个办法的任务就交给了你，以后有什么问题，你也脱不了干系。你绝对不可以跟其他被审计单位一样的说：被审计人，这是个问题，这么做不行，更不能说，你这么做是违法的，必须纠正，必须接受有关法律法规的处理处罚（你要这么说，你就彻底完蛋了）。

然后你把这个故事转述给别人听，在转述故事之前，你必须在你的被审计对象——政府面前反复地演练几遍，直到他认为你会讲了，掌握到了他的真正含义之后，你才可以向人大（审计工作报告）、向社会公众（审计结果公告）转述这个故事，故事本身存在的任何破绽或称疑点，或叫问题，你必须“你圆其说”，自行粉饰，有时候还必须给这些疑点或问题找一个它们之所以存在、必须存在的丰满的理由。

（二）虚假财政直接涉及当地政府，尤其是在政府直接领导下的县级审计机关，在虚假财政的处理处罚中表现得软弱无力，即使有能力和魄力的审计领导有意向人大暴露这些问题，也因为本级预算执行情况的审计工作报告在向人大报告之前，已被政府修改得面目全非，修改后的审计工作报告几乎看不到任何实质性的问题。

基层本级预算执行审计失效还因为财政与审计之间的纠缠，尽管财政局只不过是代为政府管理预算收支的执行，但在诸多工作关系上却以被审计单位出现。由于审计的经费权不能独立，部分县级审计机关每年预算安排的审计事业费只有几千元，审计收缴款的分成比例也比纪委监察、检察院等要害部门低很多，有的完全掌握在财政手中，在一定程度上，审计要屈从于财政。于是每次例行本级预算执行审计时，进门听到最多的一句话是“财政审计是一家”，正是这句话导致本级预算执行情况的审计流于形式。

因此，“同级审”应该取消，采取“上审下”的方式，推行广泛的决算审计，预算执行的结果就是决算，因为预算执行结果是米已成炊的事，不可能进行修改，不可能推倒重算，这就已经是决算了。近几年来预算执行审计表现出来的诸如审计报告空泛、审计处理处罚乏力、存在的问题得不到根本性的解决等问题，足以表明本级预算执行情况的审计必须尽快退出审计舞台的必要性。

第三篇：岩溶处理措施

南昆铁路路基岩溶病害分析 岩溶塌陷的整治

南昆线岩溶塌陷的整治在铺轨前进行了部分工作,主要是零星地段的物探工作及已发现岩溶塌陷的压浆处理,但潜伏岩溶问题仍然存在,随着线路的运营,这些岩溶问题将会暴露出来。潜伏岩溶问题是由岩溶塌陷的特征所决定的。从发生时间而言,岩溶塌陷具有突发性,这给预测工作带来较大困难,因而较为有效的整治措施是先通过物探等手段对调查中岩溶发育地段进行勘察,预先对线路下的溶洞进行处理,防止地表水在岩溶地段集中渗透。

具体方法是:对经过岩溶发育区的线路进行详细的地质勘察,通过物探与钻探等手段查清潜伏溶洞的位置及形态,根据具体情况选择注浆、填堵[2]等处理方案,堵塞迳流通道(溶洞、溶隙)、加固土体(覆盖土、洞穴充填物)。

当进行压浆处理时,注浆时要选择合适的注浆压力(一般为0.3～0.5ＭＰａ,最大不超过1.5ＭＰａ)和注浆顺序;对较大的半充填溶洞、吸浆量大的溶洞,在注浆前或注浆过程中,应用砂或碎石、角砾充填,然后进行注浆。

考虑地下水位有一定变幅,整治深度自路基面始深入岩溶底板下1ｍ以内,且对溶蚀破碎带和溶洞不超过15ｍ。

此外,岩溶塌陷集中发生在降雨丰富的6月至8月份,且多发生在雨后2～3ｄ,因此在雨季还应加强巡道工作。

第四篇：岩溶塌陷及其治理措施

岩溶塌陷及其治理措施

一、岩溶塌陷简介

岩溶塌陷是指在岩溶地区，下部可溶岩层中的溶洞或上覆土层中的土洞，因自身洞体扩大或在自然与人为因素影响下，顶板失稳产生塌落或沉陷的统称。

二、岩溶塌陷的治理方法

岩溶塌陷应采取预防和治理相结合的防治措施。

对塌陷地基都需要进行处理，未经处理不能作为天然地基。其处理措施有：(一)清除填堵法：常用于塌坑较浅或浅埋的土洞，首先清除其中的松土，填入块石、碎石，做成反滤层，然后上覆粘土夯实。对于重要建筑物一般需要将坑底或洞底与基岩面的通道堵塞，可开挖回填混凝土或灌浆处理。

(二)跨越法：用于塌陷坑或土洞较深大，开挖回填有困难的处理方法。一般以梁板跨越，两端支承在可靠的岩、土体上。据广西的经验，每边支承长度不小于1．0~1．5m。

(三)强夯法：把10～20t的夯锤起吊到一定高度(10～40m)，让其自由下落，造成强烈的冲击对土体强力夯实。一方面是夯实塌陷后松软的土层和塌陷坑或土洞内的回填土，以提高土体强度；另一方面可消除隐伏土洞和软弱带，是一种处理结合预防的措施。Christain(1984)的试验：锤重15t，落距20m，将影响到地表下8～9m的深度。利用该方法在没有其它条件限制下，可以确定4．5m以上土洞的位置。

(四)灌注法：把灌注材料通过钻孔或岩溶洞口进行注浆，其目的是强化土层或洞穴充填物、充填岩溶洞隙、隔断地下水流通道、加固建筑物地基。灌注材料主要是水泥、碎料(砂、矿渣等)和速凝剂(水玻璃、氧化钙)。水泥标号应大于450号。灌浆方式可采用低压间歇定量式或循环式灌注，目的是减少浆液流失，间歇时间可控制在7～8小时左右。

(五)深基础法：对于一些深度较大，跨越结构无能为力的土洞、塌陷，通常采用桩基，将荷载传递到基岩上。

(六)旋喷加固法：在浅部用旋喷桩形成一“硬壳层”，在其上再设置筏板基础。“硬壳层”厚度根据具体地质条件和建筑物的设计要求而定，一般可达10—20m。(七)地表水的疏、排、围、改治理：在土洞、塌陷地基的治理阶段，对地表水的治理不能忽视或放松，应在预防措施的基础上进一步完善。

(八)平衡地下水、气压力法：随着水位的升降，岩溶空腔中的水气压力产生变化，常在岩溶水库库区出现气爆或冲爆塌陷，使库水大量漏失甚至失效。因此，在查明地下岩溶通道的情况下，设置各种岩溶管道通气的装置，平衡其水、气压力，以消除其作用。

第五篇：岩溶隧道监理细则

岩溶隧道监理细则

第一章 工程概况

新建沪昆铁路贵州段客运专线CKGZJL-4标段监理范围内起讫里程为DK731+600~DK818+413,全长86.413公里双线。特大桥19657.34延长米/21座、大桥6107.1延长米/20座、中桥468.63延长米/6座、小桥2081顶平方米/11座，涵洞4244.63延长米/147座，隧道20376延米/37座，平坝南站1处，以及制架梁463孔，CRTS I型双块式轨枕约46万块，四电及联调联试项目等。第一节 地形、地貌

CKGZJL-4标段沿线主要位于云贵高原及边缘过渡地带，属云贵高原剥蚀—溶蚀低中山、低山丘陵和高原盆地地貌，总体地势东低西高，地形起伏较大。第二节 工程地质条件

地层岩性：自前震旦系至第四系地层皆有分布。岩性以灰岩、白云岩类可溶岩为主，相间分布板岩、泥岩、砂岩，页岩及煤系地层，局部地段有玄武岩分布。

地质构造：区域范围内地质构造复杂，构造线密集，断层发育，以近SN和NE向断层为主。第三节 岩溶不良地质

CKGZJL-4标段沿线不良地质主要有岩溶，煤层瓦斯和采空区、滑坡、错落、溜坍、崩塌、危岩落石、岩堆、泥石流、顺岩、地震区、液化砂土、软质岩风化剥落等。第四节 沿线水文地质特征

CKGZJL-4标段沿线通过长江和珠江两大水系上游交错地带，其中玉屏至安顺属长江流域，安顺以西属珠江流域。线路通过的主要河流有舞阳河、清水江、北盘江、洛北河等。第五节 气象特征

CKGZJL-4标段工程地处亚热带湿润季风气候区，气候及降雨等各地虽有差异，但变幅不大。总的特点是:冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，阴雨天多，四季不甚分明。年平均气温14--160C，极端最高气温一般为34--370C，黔东玉屏局部高达390C，极端最低气温一般为-70C至100C。年平均降雨量为1200-1500mm,5-10月份为雨季，占年雨量的80％ 第六节 重点和难点工程

根据CKGZJL-4标段标段隧道工程设计情况：拟定隧道长度6km以上或工程地质复杂的岩溶隧道存在较大施工安全风险因素，为该标段的重点和难点工程。

马场隧道（全长1118m）是七标段最长隧道，是本标段的工期控制性工程和重点工程；隧道穿越粉质粘土、白云岩、节理较发育。组织施工时既要保证隧道的质量、安全，又要保证隧道按期完成，施工组织，施工进度、施工安全都是本标段施工组织的重点和难点。

各种不良地质段的施工是决定隧道施工安全、质量、工期的关键，所以如何利用超前地质预报手段做好隧道不良地质的预报，采取有效措施保证隧道的施工安全是本标段的难点之一。第二章 编制目的和依据

为确保新建沪昆铁路贵州段客运专线CKGZJL-4标段岩溶风险隧道施工安全、优化工程设计实现施工信息化管理，及时掌握和反馈隧道地质条件信息，调整和优化隧道设计参数、防护措施，为优化隧道施工组织、制定施工安全应急预案、控制工程变更设计提供依据；预防各类突发性地质灾害，降低地质灾害发生机率，有效规避工程建设施工风险，最终实现铁路建设工程监理质量、安全、工期、投资、环水保等目标。根据新建沪昆铁路贵州段客运专线CKGZJL-4标段内岩溶隧道工程数量较多且地质条件极其复杂，工程地质现场核查及隧道施工超前地质预报工作特别重要，故特编制《CKGZJL-4标岩溶风险隧道专项监理实施细则》作为原有《CKGZJL-4标隧道监理实施细则》的补充。其编制依据如下：

一、《沪昆客专建设“六位一体”管理制度体系》文件；

二、《铁路隧道超前地质预报技术指南》；

三、新建沪昆客专站前工程施工设计技术交底及会议纪要【沪昆筹物资涵】 经审查批准的沪昆铁路设计技术文件及施工图；

四、《客运专线铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》【铁建设[2005]160号】、关于发布《铁路路基工程施工质量验收暂行标准》等十九项铁路工程建设标准局部修订条文的通知【铁建设[2007]159号】； 监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/

五、铁道部于2007年7月1日颁布的《铁路建设工程监理规范》【TB10402-2007】；

六、新建沪昆铁路站前工程《委托监理合同》、《施工合同书》；

七、经批准的新建沪昆铁路《CKGZJL-4标监理规划》、《CKGZJL-4标隧道监理实施细则》及《岩溶风险隧道单位工程实施性施组设计》。

第三章 监理工作范围及重点

一、对CKGZJL-4标段内的铁路工程地质、水文地质现场核查、隧道施工超前地质预报工作过程及其完成的原始资料、报告、图件等进行监理，包括野外作业及室内资料整理的全过程。

二、依据相关规范和委托监理合同要求，重点对承建单位及超前地质预报单位以下方面资料进行审查，并提出书面意见： 1．超前地质预报单位相关资质及业绩证明等资料； 2．隧道施工超前地质预报大纲；

3．现场超前地质预报机构的质量管理体系和技术管理体系； 4．项目机构人员的配备及上岗人员资格；

5．隧道施工超前地质预报手段、方法和程序，机具设备的数量、质量，相关仪器、设备的标定情况，地质预报或现场试验工作环境条件等。

三、审核以下工程地质核查工作内容是否满足相关规程、规范和隧道施工安全的要求、并真实：

1．工程地质、水文地质调查的范围、内容和精度；

2．钻探及原位测试等勘探点的数量、深度及勘探工艺，现场记录和成果资料；

3．水、土、石试样的数量，取样、运输和保管方法，试验项目、试验方法和成果资料；

4．物探方法的选择、工作过程和成果资料的地质解释资料； 5．水文地质调绘、试验方法、试验过程及成果资料；

6．对超前地质预报物探资料的综合分析、地质报告内容、主要结论和评价意见。

四、必要时对重要工程、关键部位的超前水平钻探及物探检测实施过程进行见证或旁站监理。

五、审查超前地质预报单位有关安全操作的规章制度，检查现场执行情况。

六、调查并确认因勘查设计要求变更或地质条件发生较大变化而引起的对工期的影响程度和工作量的具体增减数量，并报建设单位备案。

七、调查并核实超前地质预报单位因自然条件或人为因素造成工期延误的相关资料，并报建设单位备案。第四章 监理组织机构及工作内容 第一节 组织机构

CKGZJL-4标监理项目部根据岩溶风险隧道施工进展情况，合理配置监理人员；并成立高风险隧道安全管理领导小组，项目总监任组长，副总监任副组长，专业负责人及监理组长任组员。第二节 工作内容

一、工程地质确认和核查：按设计、验标要求，对隧道围岩承载力进行分析；参加设计单位现场工程地质确认和处理，对有设计变更的岩围等级、持力层承载力变化及时作出相应技术处理措施。

二、隧道施工超前地质预报控制：强化隧道施工超前地质预报过程监理，派遣监理人员对隧道施工超前地质预报的实施过程旁站监理，并做好旁站监理记录。

三、检查承建单位工程地质确认和核查、超前地质预报方案的落实执行情况，重点检查承建单位现场地质专业人员的数量及能力、设备的型号及数量、物探及钻探的工程数量、超前地质预报工艺的规范性、数据采集的及时性和准确性等。

四、按新建沪昆客运专线铁路设计文件、铁路工程施工质量验标、技术规范和沪昆铁路公司的要求：对承建单位工程地质核查和隧道施工超前地质预报工作进行定期或不定期的巡查；对承建单位的应急预案、有毒、有害气体预防方案进行审查，并督促检查承建单位的实施情况；并建立监理工作台帐。

五、配合沪昆铁路公司协调好参建各方在工程地质核查、隧道施工超前地质预报工作中的关系。

六、及时汇报监理工作情况，将隧道施工超前地质预报工作资料编入监理月报。第三节 工作程序

一、监理项目部在收到设计文件后，熟悉项目情况，掌握该项目重大隧道工程、重大不良地质和特殊岩土隧道工点的问题。

二、监理项目部对隧道地质预报单位进场的工作人员、设备、物质条件后进行审查，三、现场发现隧道超前地质预报实施工作不能满足隧道超前地质预报大纲、规程、规范和隧道施工安全的要求时，监理人员应及时提出，并责令施工单位尽快改正，必要时签发隧道超前地质预报整改通知单。发生较大、重大质量问题或隐患、安全问题时，应及时处理并报总监理工程师和监理项目部，以利其即时报建设单位。

六、监理工程师发现问题应与隧道施工超前地质预报单位人员一起到现场核查；当双方意见不一致时，监理单位应向隧道超前地质预报单位提出书意见，并报建设单位备案。

七、建设、设计、承建、监理单位之间来往的表格或通知单等应办理签收手续，并及时回复。

八、监理项目部建立并实行巡视检查、监理报告、例会、等日常工作制度； 定期向建设单位书面报告超前地质预报监理工作情况，接受并配合建设单位的监督检查。

九、对工程地质核查及隧道超前地质预报单位完成的原始资料、报告及图件的深广度、科学性、可靠性、完整性等提出评价意见。

十、监理单位发出的通知书、批复或答复意见、监理工作报告，与承建单位及建设单位来往的文件、向上级部门的请示及汇报材料等都应及时归档。

1．依据新建沪昆铁路隧道工程设计文件及隧道施工超前地质预报成果，现场核对隧道通过岩体的岩性、地质构造、岩性的坚硬程度、岩体的完整程度、节理发育程度、岩体受地质构造影响程度、地下水的发育情况等影响隧道围岩分级的基本地质条件及隧道围岩分级的划分是否正确；

2．核对隧道通过地段产生突水突泥、断层、岩溶、有害气体、放射性岩体、高地应力、膨胀性围岩等地质灾害的可能性及评价是否依据充分，工程措施建议是否全面、合理；

3．检查隧道进出口山体覆盖层与其下基岩的接触关系和稳定性评价； 4．检查长隧道水文地质条件的调查和评价是否符合相关建设要求，隧道开挖后对地表环境的影响评价；

5．检查隧道施工超前地质预报的勘探、测试是否符合相关规范及满足设计要求；对重要的勘探、测试工作进行旁站监理。

6．现场核查第四系地层覆盖的洞口及洞身通过的主要地质界限是否有地质点控制；核对重要的地质点和地质界限。

7．核查岩溶分布范围、形态、地貌特征、发育强度及其与铁路线路的关系；

8．检查岩溶与岩性、地层厚度、地质构造、产状、节理裂隙的发育程度、岩体风化程度、地表水及地下水水质等的关系；

9．核查溶洞发育的形态、高程、洞顶厚度及完整程度、洞中积物状况、溶洞充填物成分及其物理力学性质，突水突泥的可能性； 10．检查溶洞层与河流阶地及平面的关系；

11． 核查覆盖型岩溶地区岩溶的发育形态、覆盖层的岩性和底层构造、岩溶裂隙充填情况、水文地质条件、地下水开采、土洞及地下塌陷情况；

12．检查钻探岩芯的采取率和钻具自然下落或减压、冲洗液变化等现场记录是否满足规范要求；

13．检查隧道排泄岩溶水后对周围环境的影响；

14．检查大型溶洞的调查及岩溶泉、暗河连通试验的安全措施； 15．检查隧道的勘探手段与方法是否适应岩溶的发育程度、物探异常范围是否进行了钻探或其他勘探方法的验证；勘探是否符合规范要求；

16．检查地表水和岩溶水、覆盖土层和溶洞充填物的试验项目和方法是否符合相关规范的规定；

17．检查岩溶连通性试验和水文地质动态观测的方法、试验过程及结论是否符合相关规范的要求；

18．与铁路隧道工程关系密切的岩溶发育区、溶洞及充填物应现场核对；重要勘探点的勘探、取样过程应旁站监理。

第二节 岩溶隧道溶洞处理技术方案

1、溶洞处置的主要原则 隧道遭遇到发展和衰亡阶段的岩溶中的大型溶洞、暗河时，应逐个溶洞逐个处理，为确保隧道的衬砌结构有足够的安全保证、在可预见期内洞穴的稳定性有保证、原有水流通道不被阻断、方案比较经济适用。

2、溶洞处理主要方式

隧道过溶洞处置方式有内增设边墙梁及行车梁、托梁、支墩、悬壁梁承托纵梁、拱桥、加大隧道净空宽度跨度跨越岩溶或对隧道周边岩体进行封闭、注浆加固、支顶加固、加强衬砌等。

3、溶洞跨越处理

当溶洞规模较大、溶洞内充填物松软，基础处理工程修建困难、耗资巨大，或者溶洞虽小但水流较大时，可根据具体条件采用相应的梁跨、板跨等形式跨越岩溶地段。

此方式一般采用钢筋混凝土梁跨越，梁体采用抗侵蚀混凝土。当隧道衬砌断面需要开挖围岩才能满足净空要求时，应先开挖围岩，再施工跨越结构，以确保安全，同时应注意不同受力结构间的断缝设置及连接措施设置。

4、封闭处理

已停止发育的干溶洞，在考虑有效的过水通道后，可采用混凝土、浆砌片石或干砌片石堵塞、充填溶洞。

5、锚杆、钢管加固处理

为防止洞穴岩壁或顶板坍塌，在清除松动岩石困难的情况下，可采用锚杆或大钢管、钢轨加固岩体。此时隧道衬砌应考虑抗冲击措施，一般是采用明洞衬砌，衬砌顶部设置回填体，其表面设置护面结构，回填体以上空间的溶洞洞壁采用锚杆、钢筋网、喷射混凝土封闭支护；若溶洞较大，可设置横向钢轨或设人字形钢轨栅架。

6、支顶处理

当隧道穿过的溶洞由碎、块石及淤泥土充填，充填物的松散密实程度不一时，隧道底部应考虑采用钢筋混凝土底板，清除底板下松散体，回填碎石，并在底板下加设钢筋混凝土桩进行支顶。

7、岩溶水的处理 7.1岩溶水的处理原则

对岩溶水的处理通常原则是以“排”为主，截、堵、排、防相结合的综合处理措施，以“通”为主，截、排、堵相结合的综合处理措施。“通”是指尽量保持原有过水通道，不能因为隧道的修建发生大的变化;“截”是指截断原有地下水通道，改走其他通道；“堵”是封死相交的地下水通道；“排”是特指引入隧洞，通过排水沟排走；“防”是指防止地下水进入隧道即可。岩溶水处理的较大工程措施有泄水洞和涵洞两类，采用泄水洞排水属于“排”和“截”的范围，采用涵洞过水属于“通”和“截”的范围。7.2泄水洞排水

当预测到隧道区域的岩溶水量大、水压大，而隧道确实无法避开时，需考虑专门设置排水隧洞，达到排除岩溶水，降低地下水位，保持隧道干燥和施工安全的目的。

泄水洞应位于地下水来向的一侧，为防止岩溶水突然袭击，施工中要采用超前钻孔探测，预备足够的抽水设备。泄水洞的设置可能对生态环境有不利影响，是否采用应从施工、环保、安全等多方面进行评价，以保证方案考虑周全，成本最低。

7.3涵洞、倒虹管吸过水隧道断面与岩溶水相交时，为保证岩溶水畅通，在隧道底部设钢筋混凝土圆涵，或倒虹管，同时涵洞出入口周边至隧道边墙外缘采用浆砌片石回填密实。

在采用此方案时要正确考虑涵洞过水断面，一般应按丰水季节流量考虑。

8、洞穴堆积物及地表塌陷处置

洞穴堆积物的特点是松软、下沉量大、强度低、稳定性差。当隧道必须穿越洞穴堆积物地段时，可采用桩基、换填、注浆等加固岩体的处理措施。

隧道中地下水渗流排泄，导致岩溶地面塌陷，使地质环境遭到破坏，造成隧道开挖时坍方、涌水、涌砂及突泥等危害。隧道通过岩溶地段时的地面塌陷形成过程和突然发生所参与的力是相当复杂的。施工中可采用化学注浆和管棚支撑开挖，同时从地表高压注浆，固结塌陷松散体，避免出现突泥现象。

第六章 监理工作方法及措施 第一节 监理工作方法

一、根据岩溶风险隧道工程的地质条件难易程度采用巡视、抽检、旁站的方法，分段、分工点实施。

二、对管段内一般岩溶隧道施工的超前地质预报工作，可采用巡视的方法进行抽查或抽检。

三、选取具有代表性的不良地质、特殊岩土、大型不良地质隧道工点的施工超前地质预报工作过程或勘察手段进行现场核查。

四、对重大隧道工程或关键部位的施工超前地质预报工作过程或勘察手段进行旁站监理。

五、对CKGZJL-4标段内的工程地质核查和岩溶风险隧道施工超前地质预报成果及资料进行全面的审查。第二节 隧道施工超前地质预报技术措施

一、隧道工程地质确认和核查及隧道施工超前地质预报工作作为重要工序纳入施工组织设计中；参建各方要履行各自职责，协调一致，相互配合,做到资源信息共享、传递顺畅、反馈及时，决策迅速。

二、超前地质预报工作流程参照《铁路隧道超前地质预报技术指南》执行。

三、目前隧道施工地质超前预报的主要方法有地质调查、地质素描、TSP203+超前地质预报、地质雷达、红外线探水、超前地质探孔及综合地质超前预报等。

四、隧道超前地质预报应以地质调查法为基础，针对不同地段的工程地质情况和超前预报目的，进行必要的技术经济比选，选择有针对性、适用性强的方法和设备，采用一种或几种方法的合理组合，达到预报准确、费用低、占用时间短的目标。对重大工程物探异常地段应加强钻探验证。

五、工程地质条件复杂的隧道应采用多种手段进行综合预报，可采用地质调查与勘探相结合、物探与钻探相结合、长距离与短距离相结合、地面与地下相结合、超前导坑与主洞探测相结合的方法，各种方法预报结果综合分析，相互验证，提高预报准确性。第三节 监理工作制度

一、管理制度

1．建立行政管理制度、工地例会制度、监理例会制度、时效管理制度、检查签字制度、勘探资料检（抽）查制度、监理资料档案管理制度、监理周报制度、监理日志填写制度、现场监理工作制度及监理人员守则，使监理工作全过程处于标准化、制度化管理。

2．重点对工程地质预报勘探单位资质、工作业绩、人员资格、现场项目部机构设置、内部管理、进场人员培训、勘探设备及人员配备进行检查和审查。

3．认真组织监理人员审查地质预报单位报送的工程地质勘探计划（工程地沪昆客专贵州段 质勘探设备、人员配备及计划工期等）和技术要求（工程地质勘探手段、方法和程序、勘探点的布置、数量，水、土、石样数量及试验内容等）。

4．在勘探过程中的各个环节、工序，监理工程师采用巡视、检（抽）查或旁站的方式，来进行督促和检查，及时采用口头指令或监理工程师检查记录表、旁站记录表、监理工程师通知单的方式进行处理，对不规范的行为要求预报勘探单位及时进行整改，以消除勘探质量隐患。

5．强化工地例会制度，以监理站或监理小组为单位，定期或不定期在现场召开由主要技术负责人参加的碰头会，与工程地质预报勘探单位一起对前一阶段的工作进行总结，及时指出勘探中出现的问题，以保证下阶段影响勘探质量的各环节处于受控状态。

6．加强工程地质勘探原始资料获取过程的检查、监督，按隧道工程规模、范围、场地地形地质条件的要求，以“工程地质勘探段（点）”为单位，采用巡视、抽查和旁站的方法分段、分点开展。

7．在地质勘探成果资料的整理过程中，督促坚持“谁勘探，谁整理”的原则，各负其责，严格按照质量保证体系的有关要求进行。8．充分利用新建贵广铁路信息化管理平台，落实信息化管理制度，使监理工作有序可控，切实提高监理质量。

二、报告制度

监理单位定期向建设单位书面报告勘探监理工作情况。监理工作结束后，向建设单位提交勘探监理报告，对勘探单位完成的原始资料、勘探报告及图件的完整性、可靠性等提出评价意见。

三、监理工地会议制度 1．工地例会制度

勘探过程中，工地例会按每月的5日、20日定期举行，由监理单位记录并形成会议纪要。如果建设单位、勘探单位或现场监理机构任何一方认为有必要或出现亟待解决的重大问题时，可召开专题会议研究处理。

2．监理例会制度

监理例会由项目监理站单位根据勘探工作进展情况每月25日组织各项目监理站主要监理人员及相关的监理工程师召开。

四、资料管理制度

监理单位要建立资料管理制度，落实专职（或兼职）负责人员，负责监理资料的建立和归档管理。监理资料包括： 1． 委托监理合同、监理规划、实施细则等；

2．工程地质勘探开工报告；

3．工程地质勘探主要进场机械、设备报验表、主要进场人员报审表，分包资格报审表，工程地质段点资料、成果资料及月工作量报验表； 4．工程地质勘探监理工程师通知单或工程地质勘探监理工作联系单、质量问题通知单、勘探暂停通知单及勘探单位的工程地质勘探监理通知回复单、质量问题调查报告单、勘探复工申请表； 5．工程地质检查记录表、旁站记录表；

6．地质勘探监理日志、监理旁站记录表、地质勘探监理月报及监理工作总结；

7．会议记录、纪要，电话记录； 8．上报下发的文件、通知等； 9．其他相关的监理资料。

河南长城铁路工程建设咨询有限公司

沪昆铁路贵州段监理项目部

2010年10月