干部压力透析：官欲贪欲太重官员心理最难健康

第一篇：干部压力透析：官欲贪欲太重官员心理最难健康

干部压力透析：官欲贪欲太重官员心理最难健康

作者：孟宪平等

来源：人民论坛2009年第2期

干部压力解码

最近，关于干部自杀的新闻令人揪心。2008年12月31日，上海市黄浦区国资委主任沈正娟坠楼身亡，遗书称自己工作压力很大。此前的12月15日，中共云南省昭通市威信县委常委、组织部长凌光辉自杀身亡。11月19日，四川绵阳市政府办公室人事教育处处长何宗华跳楼自杀，成为10月3日以来发生在绵阳的第二起干部自杀个案。这些官员自杀大多有一个共同的诱因，就是不堪承受压力。

本刊及有关机构对党政干部的调查显示，压力大已成为这一群体大多数人的生存状态。不少党政领导干部吐露心声：“工作不好干，压力大哪！”有的经常早出晚归，一年到头几乎没休过假；有的疾病缠身还不得不坚持工作。

然而，人民论坛推出的近期网上调查结果显示，78.61%的受调查者认为，“当前的主要社会群体中，领导干部没什么压力，比企业家、白领、农民工等群体压力小得多”。为什么对同一问题的认知有这么大的反差？这种认知的冲突和矛盾的根源在哪里？怎么缓解干部压力？为此，人民论坛杂志社围绕如何看待干部压力、怎么缓解干部压力进行了深入分析与探讨。

专家分析指出，很多普通民众和网友认为干部压力不大，关键是因为这些群体，大多对干部群体当前的工作状况不十分了解。在社会急剧转型的新时期，面对新形势、新任务、新挑战，领导干部的压力问题同样不容忽视，更需要辩证分析，理性、客观看待。

许多因素影响着干部的压力，比如发展转型的压力、“官场潜规则”、“迎来送往、接待上访”等。应从体制、机制、制度上多管齐下，辩证增压减压，增加领导干部科学发展、执政为民的压力，破除官场潜规则，卸下领导干部不该有的压力，“还权于民为官员制度性减压”。只有这样，官员群体的压力也才能得到制度性的减轻。

因为时间关系，本期策划可能还不够全面，但只要能对干部缓解压力有所启示和帮助，我们的愿望就基本实现了。

——《人民论坛》特别策划

官员心理病症深层透析

官欲太重的官员，心理很难健康；贪欲太重的官员，心理最难健康

孟宪平

当代社会中，官员面临的心理压力与来自各方面的挑战有很大关系，包括环境变化对工作能力提出的挑战、知识社会对学习能力提出的挑战、形势发展对依法行政能力提出的考验、利益牵挂对个人公仆意识提出的考验、以人为本对科学执政能力提出的考验等。

随着挑战不断增加，领导干部的工作和生活压力越来越大。一些领导干部出现了焦虑、抑郁等症状，甚至严重的心理失调，导致精神崩溃。这种状态下，工作能力较差的官员，心理常难以健康；官欲太重的官员，心理很难健康；贪欲太重的官员，心理最难健康。在此，择其要者，对领导干部中的不良心理现象分析如下：

吃不下、睡不着，精神紧张，焦虑感突出

一是工作压力带来的焦虑，是在快节奏、高旋转的社会变迁下形成的。一些官员在面临大的任务和事件时，吃不下、睡不着，精神紧张，急躁易怒。不少领导干部在初次遇到分管工作范围内突如其来的事故时，心理高度紧张甚至恐慌。当工作目标难以实现时，就会烦躁不安、情绪波动、紧张失眠、自信心丧失。一些领导干部工作思路不宽，工作方法不多，位次靠后，心里又平添很多烦恼。

二是能力恐慌带来的心理忧惧。面对不断更新的知识体系，一些官员存在比较严重的“本领恐慌”和“能力危机”。伴随着社会转型期的利益与结构的调整，一部分原来在社会中处于优势的人“每况愈下”，而原来在社会中处于劣势的人反而高了起来。不少人感觉“举目有风景之异，思之有今昔之叹”。于是，心神不宁、焦躁不安成为一种社会心态。官员中也不乏这种认识，在原则面前失去警觉，在问题面前手足无措，在优势面前错失良机，在危急时刻没有办法，在发展方面无所作为。这样的干部，经常诚惶诚恐、战战兢兢、如履薄冰，压力如影随形，心里“常恨人心不如水”，害怕“等闲平地起**”。

三是“双面人”的心理映像。在一定范围内，官员属于公众人物，在公开场合，其一言一行、一举一动，都受到关注，他不得不更加注意自己的形象，即使是受到不公正的待遇，也只能强颜欢笑，委曲求全。一些领导干部位高权重，让人感到“手眼通天”、“侯门深似海”、“高处不胜寒”。但是，在权力的光环背后，却隐藏着鲜为人知的寂寞、孤独和无奈，所谓“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求？”不得已，曲道媚时，诡行徼名。他们想和普通人沟通，却存在沟通的心理障碍、生活障碍等；他们时时、处处都要考虑自己的“形象”和影响。别人能做的事，他们不能做；别人能说的话，他们不能说；别人能去的场合，他们不能去。真是：“外面的世界很精彩，内心的世界很无奈”。

仕途“惨淡”，利益困扰，抑郁感明显

官员心理抑郁的原因大致有以下几个方面：

一是仕途“惨淡”，兴味索然。有的干部自认为能力很强，应该被提拔重用，却在原地踏步，自己年龄却与日俱增，感到“冯唐易老，李广难封”、“儒生有长策，无处豁怀抱”，逐渐丧失工作兴趣。有的官员面临棘手问题时，感到心有余而力不足，特别是当任务完不成、领导不满意时，心里会产生较强的挫折感、失落感，对本职工作失去信心。

二是利益困扰，心理困惑。随着交往的增加和接触的范围变宽变广，来自钱、色的诱惑随之增加。社会上的不良现象让一些领导干部感到心理困惑。听之任之，觉得于心难安；改变现状，又无能为力。加之事业或人际交往等方面的挫折或失败，精神压力大，心理负担重，心理困惑加剧。

三是患得患失，忧郁恐惧。社会发展对人的能力要求不断提高。按理说，人的能力总是有差别的，有先天具备的，有后天获得的，不能求全责备。有时候，个别干部自视甚高，自我感觉极好，但没有得到组织重用，产生不满，对欲望孜孜以求，结果是“郁郁多年求不得”，自感“一生襟抱未曾开”，继而“人生几回伤往事”。

四是人际紧张，落落寡合。一些官员不爱与人交往，不善与人交流，喜欢以个人的好恶评价、对待工作和生活中的人和事；不善于随着事物的发展和形势的变化调整思维、更新观念，不善于听取不同的意见和建议，不接受批评和帮助，很难得到他人的真诚合作，造成人际关系紧张。领导关系处理不好，会产生心理郁闷；家庭关系处理不好，也会产生心理郁闷；同事关系处理不好，会产生郁闷。

五是顾虑重重，“忧谗畏嫉”。“口将言则嗫嚅，足将进则踌躇”，可以大体上表达这种心理。领导干部肩负重要使命，其决策有风险。同时，职位升迁，荣辱得失，也是领导干部不能回避的问题。实际工作中还经常面对各种考核、评估、一票否决等，还有各种形式的上访、告状等。对上级要负责，命令必须执行；对下级也要负责，体现人本关怀，夹缝中生存。更多的时候，“两头受气”，“里外不是人”，费力不讨好。而现存体制的漏洞、缺陷，让领导干部工作上受到严重困扰，尤其是基层干部，面临多样性的工作，他们成了“万金油”、“多面手”，今天督促农业生产，明天检查计划生育，后天又要进行“普九”教育，然后是各种各样的现场交流会、经验交流会等。更担心的是，抽查评比，一票否决，不合格的就地免职。在这种氛围中，一些干部不敢越雷池一步，唯恐祸从口出，带来麻烦。不作为有风险，乱作为也有风险。变通的法子，就是得过且过，少惹麻烦。“此中滋味，谁能解得开？”

高度紧张，忧心忡忡，角色认同危机

一是社会认同危机。由于特殊的社会角色和工作环境，领导干部一方面在社会关系的维系中，要与方方面面沟通、协调，觥筹交错，迎来送往，身不由己，在不同场合要表现出不同的态度，弄得心力交瘁。尽管如此，还可能会遇到来自不同方面的误解非议，甚至谩骂攻击。当上级部门不认同、下级群众不接受、同事不认同时，那简直是“沮丧极了”。

二是亲情认同危机。领导干部经常“日出而作，日落而息”，甚至起早贪黑，两头见星星。无暇顾及家属、子女，甚至个人的正常生活秩序也受到影响，爱情亲情不稳定，家庭关系不和谐。对子女、对父母、对爱人殊多歉意，其压力可想而知。

三是友情认同危机。一些官员面对各种人情关系，铁面无私，置亲情于不顾，会“众叛亲离”；一心为公，置社会关系于不顾，会影响家庭生活。以至于“受恩欠债应填补，总比鸿毛也不如”。一些官员，为了使自己适应不同的环境，把自己打扮成了“变色龙”。角色不断变换，结果自己人格丧失了，个性没有了，自然会出现身份认同问题。

四是个性认同危机。一些手脚不干净的官员，由于担心腐败问题暴露，经常是高度紧张，忧心忡忡。最后，弄得自己就像金庸先生笔下的欧阳峰一样，不知道“我是谁”。自己和自己的影子打架，思维方式和行为方式完全颠倒了。一些官员期望值很高，一旦所欲难以实现，一旦所想难以成功，一旦希望成了幻影，就会失落、失意乃至失志。于是乎感叹：“误尽平生是一官，弃家容易变名难”。

(作者为中共河南省委党校科社部副教授)

干部压力大是个“伪命题”吗

人民论坛《千人问卷》调查组

64.65%的受调查者认为，干部的压力源主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”

62.97%的受调查者认为，“淡化官本位意识有助于领导干部自我解压”

56.94%的受调查者认为，应“还权于民为官员制度性减压”

随着社会的转型，各类群体面临的压力在不断变化，领导干部究竟面临怎么样的压力境况呢？普通民众是怎么看待干部压力的？干部们“夜不能寐”的压力真正与公众诉求契合吗？近日，人民论坛杂志联合新浪网、人民论坛网联合展开干部压力调查，共有5837人参与调查。与此同时，人民论坛记者采访调查了189位领导干部，专家、学者和普通群众。共计6026人参与调查。1月5日，调查在新浪网一推出，即得到网友热烈响应，短短3个小时，就有3000多位网友踊跃投票、留言,表明了网友非常关注干部压力问题。

干部压力大吗？不同群体有不同看法

对于“当前的主要社会群体中，领导干部面临的压力大吗？”调查显示，78.61%的受调查者认为“没什么压力，干部比企业家、白领、农民工等群体压力小得多”(4638票)，12.08%的受调查者认为“大”(713票)，9.31%的受调查者认为“比较大”(549票)。

这次以网民为主要调查群体的调查结果与我们对干部群体的调查与了解形成了很大反差。

据人民论坛杂志对全国各地100多位干部心理健康问题调查发现，80%以上的干部、特别是基层干部普遍存在较大的“心理压力”；存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲劳”及“压抑”心理。“发展与责任”等压力被形象地称为干部背负的“大山”，使他们常常“夜不能寐”。无独有偶，上海市闵行区总工会对22家政府机关等单位3460名职工调查显示，中层干部压力大心病最多，职业压力水平与人际关系焦虑水平普遍较高。

近年来，人民论坛记者在很多地方采访调研，不少党政领导干部吐露了“压力大”的心声，有人甚至调侃地得出了干部的“五死”结论：“没有好胆子得吓死，没有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸怀得气死。”这也从近年来媒体披露干部自杀案例增多可见一斑。2008年10月—12月，北川县农委主任董玉飞，绵阳市政府办公室人事教育处处长何宗华，中共云南省昭通市威信县委常委、组织部长凌光辉，上海市黄浦区国资委主任沈正娟自杀身亡。这些官员的死亡有一个共同的诱因，就是不堪承受压力。这些充分表明领导干部群体的压力在现实中确实达到相当高的程度。

面对不同群体的调查结果为什么有这么大的反差？这种认知的冲突和矛盾的根源在哪里？专家分析指出，关键是网友等主要调查群体不是干部，对当前干部群体的生存状况并不特别了解，大多是从媒体上得知，或者是流于过去“一张报纸看半天”的刻板印象，这些认识相对片面。当然，现在也存在个别部门、个别干部确实无所事事，没有什么压力，但从整个群体来说，有责任感、想干事的干部面临的压力越来越大。

64.65%的受调查者认为，干部的压力源主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”

我们怎么理解干部的压力呢？领导干部压力大，其压力源自哪里，有多少源自民众诉求？

对于“你认为领导干部的压力主要来自哪些方面”的不定项选择，64.65%的受调查者认为，主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”(3673票)，47.7%的受调查者认为，来自“上级考核、政绩竞赛、升迁调动等升迁压力”(2710票)，38.06%的受调查者认为，来自“迎来送往等公关协调、应酬交往的人际关系压力”(2162票)，其他依次是“行政问责带来的危机感”，“应对利益、情色等诱惑的压力”，“‘本领恐慌’，增强本领、跟上时代的学习压力”，“振兴经济、维护稳定的‘发展’压力”，“兼顾家庭、维护和睦的生活压力”，分别占受调查者的30.21%、28.48%、14.77%、14.72%、7.36%。

尤其值得关注的，是受调查者中仅有25.21%认为“来自公众诉求的社会压力、舆论压力”(1432票)。相对“官场潜规则”、“政绩竞赛、升迁调动”、“迎来送往、应酬交往”的高票，这无疑是个颇有意味的调查结果。

中共深圳市委党校副教授宋腊梅分析说，概括来讲，干部压力除了工作本身及“发展”的压力外，还来自于“官场潜规则”及中国特色的人际关系。干部开展工作，除了考虑对事，还要考虑对人。甚至在一定程度上，“官场潜规则”对于干部升迁更管用。很多同志经常抱怨，人际关系带来的压力甚至超过工作本身带来的压力。

与上述调查结果相对照的是，对于“你认为当前的金融危机会增大干部压力吗？”69.24%的受调查者认为“不会”，仅有24%的受调查者认为“会”。对于“当前的金融危机可能增加干部哪些方面的压力”的不定项选择，29.22%的受调查者认为是“农民工返乡潮带来的促进就业压力”，28.33%的受调查者认为“振兴经济的压力加大”，其他依次是“促民生的压力加大”，“扩大内需的压力加大”，“促进科学发展的压力加大”，分别占受调查者的28.14%、20.22%、12.54%。对以上调查结果分析可以看出，受调查者对于干部压力的体制根源和现实源头认识比较清晰。干部压力局部存在的畸形问题，并非一次危机所能改变的，关键是从体制、机制、制度上去认识它、改变它。

62.97%的受调查者认为，“淡化官本位意识有助于领导干部自我解压”

权力有张扬意志的一面，也有制造压力的一面。对于“领导干部如何进行自我解压”的不定项选择，62.97%的受调查者认为是“淡化官本位意识”(3384票)。其他依次为“提高领导能力、创新工作方法”、“加强上下级之间的交流，培育民主氛围”、“改变自我心态，化压力为动力”、“提高心理素质，做好心理保健”、“加强协作分工机制，适度分解压力”，分别占受调查者的26.37%、23.2%、18.05%、17.01%、15.11%。

56.94%的受调查者认为，应“还权于民为官员制度性减压”

对于“如何从体制上给领导干部解压”的不定项选择，56.94%的受调查者认为在于“还权于民为官员制度性减压”(3155票)，47.64%的受调查者认为“破除官本位体制”(2640票)，40.06%的受调查者认为应“破除‘不跑不动’、逆向淘汰等官场潜规则”(2220票)。30.93%的受调查者认为应建立健全“符合科学发展观要求的干部绩效考核体制、机制”(1714票)，22.76%的受调查者认为应“在用人导向、用人机制上鼓励干部创业干事”(1261票)。以上几项票数均不低。

可见，多数受调查者认为，应多管齐下，辩证增压减压，增加科学发展、执政为民的压力，加大实施考核干部引入群众满意度，构建领导干部新的压力机制，破除官场潜规则，从体制、机制上卸下领导干部不该有的压力，还权于民，官员群体的压力也才能得到制度性的减轻，干部们“夜不能寐”的压力才能真正与公众诉求契合。这无疑是深入学习实践科学发展观的今天，从根本上促进科学发展，加强党的执政能力的当务之急和“重头戏”。