山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法

第一篇：山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法

山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了建立煤炭生产企业环境保护、地质灾害防治、生态恢复投入机制，规范矿山环境恢复治理保证金的提取和使用管理，促进煤炭生产企业的可持续发展，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业。

第三条 矿山环境恢复治理保证金是指煤炭开采企业按本管理办法规定提取，保证用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理环境恢复整治的专项资金。

第四条 矿山环境恢复治理保证金提取和使用管理应当遵循“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管”的原则。第二章 提取与储存

第五条 矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取。

原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。

第六条 对社会负担沉重、足额提取矿山环境恢复治理保证金确有困难的国有重点煤炭开采企业，可根据其盈利水平、矿山服务年限、矿山环境保护和生态恢复治理的实际情况，提出矿山环境恢复治理保证金分年提取的意见，经省人民政府批准后，在两年试点期内分年逐步提取到位，但第一年提取标准不得低于应提取标准的50%。

第七条 矿山环境恢复治理保证金实行属地管理，由当地地税部门监督缴入同级财政部门专户储存。省属国有重点煤炭企业经省财政部门同意并报经省人民政府批准可以自设帐户储存。

第八条 煤炭开采企业应当按本规定在每月10日前将上月的矿山环境恢复治理保证金储存到财政部门指定的账户，财政部门按企业分设二级明细，单独核算，利息一并计入本金归企业所有。

第九条 矿山环境恢复治理保证金计入煤炭开采企业生产成本，在所得税前列支。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。第三章 使用

第十条 矿山环境恢复治理保证金使用范围：

1.矿区生态环境和水资源保护。

2.矿区废水、废气、废渣等污染源治理、废弃物综合利用。

3.采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。

4.矿区自然、生态和地质环境的恢复，包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。

5.与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。

第十一条 煤炭开采企业要切实履行环境和生态治理的责任，根据环保部门制订的全省环境保护总体规划编制本矿区实施生态环境恢复治理的具体方案，并按照矿山环境恢复治理保证金的监交级次报市、县（市、区）级人民政府环保部门。环保部门要牵头组织同级国土资源、水利、林业等部门对实施方案进行会审批复。方案批复后由煤炭开采企业组织实施。

第十二条 市、县（市、区）财政部门依据环保及相关部门审批通过的治理方案，按项目将环境恢复治理保证金直接拨付企业。

第十三条 生态环境恢复治理项目的实施涉及到两户或两户以上企业的，当地人民政府要组织协调，统一实施。其费用从相关企业提取的环境恢复治理保证金中直接支付。

第十四条 对终止经营或关闭并实行清算的煤炭开采企业，已提取的矿山环境恢复治理保证金如有结余，企业环境恢复治理工作已经环保等有关部门评定达标的，财政部门应当将扣除所得税后的矿山环境恢复治理保证金返还企业；未达标的，由同级人民政府通过招标方式进行治理，结余资金继续用于环境恢复治理方案的实施。第四章 管理与监督

第十五条 煤炭开采企业应按本规定足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金，并纳入企业内部预算管理。

第十六条 地税部门要监督煤炭开采企业按本办法规定，足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金。

第十七条 财政部门要加强对矿山环境恢复治理保证金的管理，并指导、监督地税部门和煤炭开采企业及时足额监交、储存矿山环境恢复治理保证金。

第十八条 环保、国土、水利和林业等部门要根据职责分工，指导和监督煤炭开采企业完成生态环境恢复治理项目实施工作。

第十九条 每年年度终了1个月内，县（市、区）财政、地税部门将上年度本县（市、区）行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管 理有关情况报市财政、地税部门。市财政、地税部门将上年度本市行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况和各县（市、区）上报情况进行汇总，于每年年度终了2个月内报省财政部门、地税部门。

第二十条 财政、审计等部门对煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金的提取、储存、管理、使用和财务处理等情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为，依照有关规定进行处理。

第二十一条 对企业自设专户储存的矿山环境恢复治理保证金，必须按本办法规定用途使用，接受政府有关部门的监督。如发现企业在矿山环境恢复治理保证金提取、储存、管理、使用中存在违规行为的，将取消其自设专户，并纳入省级财政专户储存管理。

第二十二条 各级财政、地税、环保部门及其工作人员不得将矿山环境恢复治理保证金挪作他用。违反本办法规定及相关法律法规规定的，依照有关规定进行处理。第五章 附则

第二十三条 市、县（市、区）人民政府根据本地区的实际，制订本地的矿山环境恢复治理保证金的具体实施细则，报省财政厅备案。

第二十四条 本办法从2007年10月1日起实施。

山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加快煤矿转产和产煤地区经济转型，规范煤矿转产发展资金的提取和使用管理，促进我省煤炭工业可持续发展，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函 〔2006〕52号）及财政部与国家发展改革委《关于<山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）>的复函》（财建函〔2007〕20号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业（以下简称企业）。

第三条 煤矿转产发展资金（以下简称转产发展资金）是指企业从成本中提取，企业所有、政府监督、专户储存，专门用于煤炭企业转产、职工再就业、职业技能培训和社会保障等的专项资金。

第四条 转产发展资金提取和使用管理应当遵循“成本列支、自提自用、专款专用、政府监管'的原则。

各级政府财政、发展改革、经委和煤炭部门按照职能分工，对转产发展资金的提取和使用管理进行监督。

第二章 提取和储存

第五条 转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元，按月提取。

原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。

第六条 社会负担沉重、足额提取转产发展资金确有困难的国有重点煤炭生产企业，可根据其盈利水平、矿山服务年限和转产发展实际情况，提出分年提取的意见，经省人民政府批准后，在两年试点期内分年逐步提取到位，但第一年提取标准不得低于规定标准的50%。

第七条 转产发展资金由企业按本办法规定标准，于每月10日前在代理银行（中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行的山西各分支机构）专户储存上月提取的转产发展资金。

第八条 转产发展资金计入企业生产成本。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。

第三章 资金使用

第九条 转产发展资金的使用范围：

1.发展循环经济的科研和设备支出。

2.发展第三产业的投资支出。

3.破产企业的职工安置支出。

4.煤矿转岗失业工人转产就业支出。

5.自谋职业、自主创业转岗失业人员的创业补助支出。

6.职工技能培训支出。

7.接续资源的勘察、受让支出。

8.迁移异地相关支出。

9.发展资源延伸产业支出。

10.其他社会保障支出。

11.其他直接与接续发展相关的支出。第十条 转产发展项目应当符合国家产业、环保等相关政策，需履行相关审批、核准、备案程序的，按基本建设程序办理。

第十一条 企业使用转产发展资金，由企业按项目组织实施，政府相关部门根据职能分工依法监督。

第四章 管理监督

第十二条 转产发展资金按项目管理，具体办法由省人民政府发展改革、经委和煤炭部门另行制定。

第十三条 企业终止经营或关闭破产进行清算时，已提取的转产发展资金如有结余，应首先用于本企业职工安置，职工安置完成后仍有结余的，补交所得税后归出资人所有。

第十四条 企业应当按本办法规定及时、足额提取转产发展资金，加强内部财务管理，并按规定用途纳入企业内部预算管理。

第十五条 各级政府财政、审计、发展改革和煤炭部门对转产发展资金的提取、储存和使用管理进行监督检查，对违反本办法和相关法律法规规定的，依照有关规定处理。

第十六条 每年年度终了后1个月内，县（市、区）财政部门应将上年度本县（市、区）行政区域内企业转产发展资金提取、储存和使用管理情况报市财政部门。

市财政部门应将上年度本市行政区域内转产发展资金的提取、储存、使用管理情况及各县（市、区）上报情况进行汇总，并于每年年度终了后2个月内报省财政部门。

第十七条 企业必须按本办法规定用途使用转产发展资金，并自觉接受政府相关部门的监督检查。在转产发展资金提取、储存和使用管理中存在违法违规行为的，依照有关规定处理。

第十八条 各级政府财政、发展改革、经委和煤炭部门及其工作人员不得将转产发展资金挪作他用。违反本办法及相关法律法规规定的，依照有关规定进行处理。

第五章 附则

第十九条 本办法从2007年10月1日起施行。

第二篇：山西省技术创新资金管理办法

山西省技术创新资金管理办法

一、总则

第一条 为加快我省技术创新体系的建立，扶持帮助企业开发研制具有自主知识产权的核心适用技术和有市场、有效益的高新技术产品，提高企业技术创新和市场竞争能力。同时，引导银行贷款投向，保证并扩大企业技术创新资金来源，充分发挥我省技术创新资金的投资效益，根据国家有关规定，特制定本管理办法。

第二条 技术创新资金的使用必须符合国家产业政策、技术政策，符合我省“十五”企业技术创新规划的发展方向和重点领域。重点支持企业以扩大市场占有率，提高经济效益为目的的新产品、新技术、新工艺、新材料的开发研制、引进消化吸收及技术推广。

第三条 技术创新项目选项的范围是：

(一)经济发展急需的重大关键技术、主导产品；

(二)在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺技术；

(三)改造传统产业的新型技术及产品；(四)适用于多个行业的共性技术；

(五)提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；(六)保护环境的关键技术、产品与装备；

(七)我省优势资源采用高新技术精、深加工产品及技术。(八)能够形成体系且具备创新能力的企业技术中心。(九)符合新产品试产计划立项条件的新产品。

第四条 省技术创新资金必须专款专用、不得挪用，否则将追究有关人员和领导的责任。

第五条 省经贸委会同省财政厅共同负责技术创新资金的管理。

二、资金来源

第五条 省技术创新资金的主要来源为省财政预算内、预算外拨款。同时，应充分发挥各方积极性，多渠道筹集。

第七条 技术创新资金拨款额度按项目需要以资本金方式直接注入，一次拨付。

第八条 省技术创新资金应根据省财力的可能每年增加。

三、资金使用范围及条件

第九条 省技术创新资金使用范围为：

1、企业开展技术创新所实施的项目；

2、国家级、省级企业技术中心建设；

3、省经贸委认定的科技型小企业；

4、长期、稳定产学研合作所实施的项目。

第十条 申请省技术创新资金支持的项目须具备以下条件：

1、列入山西省技术创新项目指导计划。

2、企业编制项目可行性研究报告并论证。

3、需银行贷款支持的项目，银行已承诺贷款；

4、企业自筹资金已落实。

第十一条 省经贸委根据国家产业、技术政策及我省经济发展需要，结合“十五”技术创新规划，在实际考察企业及相关技术发展状况，并在地市经委和行业办对项目审查上报的基础上，下达全省企业技术创新项目指导计划，并送省财政厅。

四、资金下达及办理程序

第十二条 省经贸委委根据技术创新资金到位和项目实施需要，会同省财政厅下达技术项目项目资金计划。省财政厅将资金划拨省信托投资公司技术创新资金专户。

第十三条 对列入技术创新资金计划的项目，省经贸委、省财政厅委托地市经委或行业办组织项目可行性报告论证，可研报告论证通过后应依据专家意见进行修改、完善，并按要求填写《山西省技术创新项目论证报告》。

第十四条 企业与省经贸委签订《山西省重点技术创新项目目标责任书》。

第十五条 企业落实项目所需自筹资金或贷款。

第十六条 企业持目标责任书及有关资金落实凭证到省经贸委及省信托投资公司办理有关用款手续。

五、项目的实施及监管

第十七条 山西省技术创新项目实行法人代表责任制。企业必须按照项目目标责任书规定的开发内容、技术指标、资金来源及用途等按期完成项目，确保达到预期的经济效益。

第十八条 项目完成后，企业应及时向山西省经贸委提出项目竣工验收申请，由山西省经贸委、省财政厅委托地市经委或行业办组织验收。验收时，企业应详细说明省技术创新资金使用情况，并办理国有资产移交手续。

第十九条 各地市经委、行业办要加强对项目实施及资金使用情况的监督检查，按要求将项目进展情况及时报省经贸委、省财政厅。

第二十条 对因企业或技术方面的特殊情况，致使项目不宜继续实施的，由省经贸委、省财政厅对原项目资金计划撤消或进行调整。六 附则

第二十一条 各地市也应建立相应的技术创新资金。

第二十二条 本办法解释权归山西省经贸委、山西省财政厅。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

山西省经济贸易委员会文件

晋经贸技字[1999]211号

签 发：张诚

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关于印发《山西省技术创新项目管理

办法（暂行）》的通知

各地市经委、省直有关厅、局（总会、公司）：

为进一步加强和规范我省技术创新项目的管理工作，加快企业技术创新步伐，提高投资效益和项目管理水平，现将《山西省技术创新项目管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时向省经贸委技术与装备处反映。

附件：山西省技术创新项目管理办法（暂行）

一九九九年六月十四日

抄报：国家经贸委技术进步与装备司 抄送：省财政厅、省地税局、省工行、省建行、省农行、省中行

山西省技术创新项目管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强我省技术创新项目的管理工作,制定本办法。

第二条 技术创新是科技工作的主要内容之一，是在财政、金融支持下，引导、吸收企业和社会力量（包括人才和资金），增强企业技术创新能力，推进企业技术进步的重要组成部分。

第三条 技术创新项目包括技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、引进技术的消化吸收、高新技术产业化、高新技术改造传统产业（传统产业高新技术化）、技术中心建设和新产品试产等内容。

第二章 计划编制

第四条 编制技术创新计划的依据是：

（一）市场需求；

（二）国家产业政策、行业技术政策和我省结构调整政策；

（三）全国和全省技术创新纲要、指南；

（四）全省企业技术进步工作的整体部署。

第五条 编制技术创新计划的原则是：

（一）以企业为主体，鼓励企业、高等院校、研究院所联合，进行跨地区、跨行业协作，积极开展国际技术合作，提高技术创新的起点和水平，避免低水平重复和封闭式发展；

（二）以市场为导向、以经济效益为中心、以增强企业技术创新能力和市场竞争力为目标，形成商品化、产业化生产，推动高新技术成果产业化；

（三）以产品为龙头、以工艺为基础，配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备，形成系统配套性；

（四）技术创新计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接，发挥整体优势，全面有效地促进企业技术进步工作。

第六条 技术创新项目的选项范围是：

（一）经济发展急需的重大关键技术、主导产品；

（二）在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加 值、促进结构调整的产品、装备与相关工艺技术；

（三）改造传统产业的新型技术及产品；

（四）适用于多个行业的共性技术；

（五）提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；

（六）保护环境的关键技术、产品与装备；

（七）我省优势资源采用高新技术精、深加工产品及技术。

（八）能够形成体系且具备创新能力的企业技术中心。

（九）符合新产品试产计划立项条件的新产品。第七条 申请技术创新项目，由具有法人资格的单位提 出项目申请，填写《山西省技术创新项目申报书》，报地市经贸委（经委、计经委）或省有关行业主管部门。

第八条 地市经贸委（经委、计经委）或省行业主管部 门对申报项目初审后，将申报项目报山西省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）。

第九条 省经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对 申报项目提出评议、咨询意见。

第十条 省经贸委审定申报项目，并将需银行贷款的项 目送贷款银行进行初评估。

第十一条 通过银行初评估的项目，由项目主管单位组 织企业编写《山西省技术创新项目可行性研究报告》，组织有关领域的经济、技术与管理专家对项目进行论证，将项目可行性研究报告及《山西省技术创新项目论证报告》报送省经贸委。

第十二条 企业技术中心的认定与管理工作，按照晋经 贸技字[1999]146号文《山西省企业技术中心认定与评价办法》及《山西省企业技术中心指标评价体系》执行。

第十三条 省经贸委审定项目可行性研究报告，确定项 目，编制技术创新计划，下达计划，组织实施。

第十四条 国家级重点新产品试产计划项目的申报：

（一）申报国家级重点新产品试产项目，由具有法人资 格的单位对符合国家级重点新产品试产计划立项条件的新产品，填写《国家级重点新产品试产计划申报表》，并附部、省级新产品鉴定证书和技术总结报告、专利证书、奖励证书、用户意见、检测报告及其它证明材料，农药项目需附“农药登记证”和“农药准产证”。申报单位将每个项目的所有资料装订成册，一式两份，于每年3月底前上报省经贸委。

（二）申报的国家级新产品试产项目经省经贸委初审 后，按照国家经贸委要求录入计算机，并将软盘及有关材料上报国家经贸委。

（三）国家经贸委聘请有资格的咨询机构或有关专家对 上报的新产品项目提出评议，并经国家经贸委终审后，编制下达国家级重点新产品试产计划。并颁发“国家级新产品”荣誉证书。

第十五条 省级新产品试产计划项目的申报：

（一）申报省级新产品试产计划项目，应符合省级新产 品条件并经鉴定的新产品，由申报企业填写《山西省新产品试产计划项目申报表》，一式三份，并附新产品鉴定证书，由企业所在地财政部门审查盖章后，按企业隶属关系由地市经贸委或省有关主管单位审查盖章，于每年3月底前上报省经贸委。

（二）省经贸委会同省财政厅、省国税局共同审查后，下达山西省新产品试产计划。第十六条 为鼓励平等竞争，省经贸委对一些特别重大 的技术创新项目，试行面向社会公开招标。

第三章 组织管理

第十七条 技术创新项目实行目标责任制和合同管理制度。第十八条 省经贸委是技术创新计划的编制单位。计划 编制单位履行下列职责：

（一）组织编制技术创新项目计划；

（二）下达计划和项目经费；

（三）组织、检查、协调项目实施，并会同项目主管单 位研究解决出现的问题；

（四）根据项目执行中出现的新情况进行复议，对有问题的项目，决定调整或撤销。

第十九条 项目主管单位是指地市经贸委（经委、计经委）、省行业主管部门。

项目主管单位也可由地市经贸委（经委、计经委）与省行业主管部门共同组成。

第二十条 项目主管单位履行下列职责：

（一）按照技术创新项目的立项原则和程序，向省经贸 委申报项目，并附项目申报书；

（二）对申报项目组织编写可行性研究报告，组织项目 可行性研究报告的论证，并向省经贸委提交可行性研究报告及相关材料；

（三）负责与贷款银行的有关分行衔接项目评估；

（四）与项目承担单位签订《山西省重点技术创新项目 目标责任书》，并将责任书报省经贸委备案。按计划与责任书的要求，监督、检查项目的实施；

（五）定期检查项目进度，及时协调解决存在的问题，并促其达到目标。每年一月将上一项目实施情况的总结（包括项目的执行情况、取得的阶段成果、经费落实和使用情况、存在的问题）报省经贸委；

（六）经省经贸委同意后，主持已完成项目的鉴定验收；

（七）对省级重点新产品试产项目连续追踪2年，在申 报每省级重点新产品试产项目的同时，将上一年新产品开发工作总结及执行情况报送省经贸委。

第二十一条 项目承担单位应当具有相应的技术开发机 构、手段、人才、资金投入强度和其他相应的技术实力。

第二十二条 项目承担单位履行下列职责：

（一）根据技术创新项目的申报与立项程序，按隶属 关系，向所在地市经贸委（经委、计经委）或省行业主管部门提出项目申报书；

（二）与项目协作单位共同完成项目的可行性研究，并提供有关文字材料；

（三）与项目主管单位、项目协作单位签订目标责任 书、合同书，按要求完成项目；

（四）落实自筹资金及银行贷款，合理分配项目协 作单位所需经费，并对经费使用进行监督；根据有关规定做好本经费使用情况的结算，并报项目主管单位；

（五）及时向项目主管单位汇报项目实施情况，并抄 报省经贸委。

第四章 资金管理

第二十三条 技术创新项目的资金应多渠道筹集，可以 按照国家有关规定有效利用外资和采取多种形式向社会筹集资金。省技术创新项目资金构成主要包括项目承担单位自筹资金、金融机构贷款、项目主管单位自筹资金与省技术创新项目资金等。

第二十四条 省下达的技术创新项目资金，其管理和使 用按照《山西省新产品、新技术开发推广基金管理办法》及有关规定执行。

第二十五条 金融机构的贷款按其规定使用。

第二十六条 利用外资和向社会筹集资金按国家有关规 定执行。

第二十七条 项目主管单位须将当年项目经费的下达、落实和使用情况报省经贸委备案。

第五章 成果管理

第二十八条 项目承担单位完成项目责任书所规定的任 务后应及时作出总结，并将项目完成情况总结报告及有关资料逐级上报，申请项目鉴定验收。

第二十九条 项目鉴定验收由项目主管单位报省经贸 委批准，由项目主管单位主持项目鉴定验收。鉴定验收报告报省经贸委备案并颁发证书。项目鉴定验收按照《山西省新产品新技术鉴定验收实施细则》（晋经贸技字[1997]467号）的有关规定执行。

第三十条 项目执行过程中的所有实验记录、数据、报告等，按照技术档案管理办法整理归档，不得散失，不得由个人占有。

第三十一条 技术创新项目取得的技术成果的归属，按 照项目合同书的规定执行。未作规定的，按照有关法律法规的规定执行。

第三十二条 技术成果可以申请国家、地方政府、部门 的有关表彰奖励。

第六章 项目撤销与调整

第三十三条 属于下列情况之一的项目应予以撤销；

（一）市场需求发生急剧变化的；

（二）技术经济指标低于国内已有同类技术成果的；

（三）同时列入两种以上科技计划的；

（四）银行贷款、项目主管单位、项目承担单位自筹资 金不能落实的；

（五）项目资金挪作它用的；

（六）与其衔接的技术引进、技术改造项目难以落实的；

（七）项目承担单位的项目负责人及技术骨干发生重大 变更，项目无法继续进行的；

（八）项目组织管理不力的；

（九）因其它原因应予撤销的。

第三十四条 项目撤销，由项目主管单位提出意见，报 省经贸委批准后执行。对撤销的项目，项目承担单位及项目负责人应当对已做的工作、经费使用情况、购置的设备仪器等提出书面报告。项目主管单位应按有关规定负责进行清理，处理其资产和追回省投资金，并将处理意见报省经贸委批准、备案。

第三十五条 项目承担单位在计划执行过程中，需对项 目的目标、内容、进度、经费等进行调整时，应当提出申请，由项目主管单位组织专家评议后，报省经贸委审批。未经批准，不得自行变更。

第七章 附 则

第三十六条 国家技术创新项目的申报和管理按照国家经贸委有关规定执行。

第三十七条 地市经贸委及省有关行业主管部门（经委、计经委）可参照此办法，根据本地区、本部门的具体情况制定相应的管理办法。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。

第三十九条 本办法由省经贸委负责解释。

第三篇：服务业发展引导资金使用和管理办法

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。

引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。

第八条（附则）

本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）即行废止。

第四篇：山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)

山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)

晋政发[2007]41号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各煤炭开采企业:

为促进煤炭工业可持续发展，规范矿山恢复治理保证金的提取、使用和管理，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)，结合我省实际，制定《山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年十一月十五日

第一章

总则

第一条 为了建立煤炭生产企业环境保护、地质灾害防治、生态恢复投入机制，规范矿山环境恢复治理保证金的提取和使用管理，促进煤炭生产企业的可持续发展，按照《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业。

第三条 矿山环境恢复治理保证金是指煤炭开采企业按本管理办法规定提取，保证用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理和环境恢复整治的专项资金。

第四条 矿山环境恢复治理保证金提取和使用管理应当遵循“企业所有、专款专用、专山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)

户储存、政府监管”的原则。

第二章

提取与储存

第五条 矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取。

原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。

第六条 对社会负担沉重、足额提取矿山环境恢复治理保证金确有困难的国有重点煤炭开采企业，可根据其盈利水平、矿山服务年限、矿山环境保护和生态恢复治理的实际情况，提出矿山环境恢复治理保证金分年提取的意见，经省人民政府批准后，在两年试点期内分年逐步提取到位，但第一年提取标准不得低于应提取标准的50%。

第七条 矿山环境恢复治理保证金实行属地管理，由当地地税部门监督缴入同级财政部门专户储存。省属国有重点煤炭企业经省财政部门同意并报经省人民政府批准可以自设帐户储存。

第八条 煤炭开采企业应当按本规定在每月10日前将上月的矿山环境恢复治理保证金储存到财政部门指定的账户，财政部门按企业分设二级明细，单独核算，利息一并计入本金归企业所有。

第九条 矿山环境恢复治理保证金计入煤炭开采企业生产成本，在所得税前列支。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。

第三章

使用

第十条 矿山环境恢复治理保证金使用范围:

1.矿区生态环境和水资源保护。

2.矿区废水、废气、废渣等污染源治理、废弃物综合利用。

3.采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。

4.矿区自然、生态和地质环境的恢复，包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。

5.与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。

第十一条 煤炭开采企业要切实履行环境和生态治理的责任，根据环保部门制订的全省环境保护总体规划编制本矿区实施生态环境恢复治理的具体方案，并按照矿山环境恢复治理保证金的监交级次报市、县(市、区)级人民政府环保部门。环保部门要牵头组织同级国土资源、水利、林业等部门对实施方案进行会审批复。方案批复后由煤炭开采企业组织实施。

第十二条 市、县(市、区)财政部门依据环保及相关部门审批通过的治理方案，按项目将环境恢复治理保证金直接拨付企业。

第十三条 生态环境恢复治理项目的实施涉及到两户或两户以上企业的，当地人民政府要组织协调，统一实施。其费用从相关企业提取的环境恢复治理保证金中直接支付。

第十四条 对终止经营或关闭并实行清算的煤炭开采企业，已提取的矿山环境恢复治理保证金如有结余，企业环境恢复治理工作已经环保等有关部门评定达标的，财政部门应当将扣除所得税后的矿山环境恢复治理保证金返还企业;未达标的，由同级人民政府通过招标方式进行治理，结余资金继续用于环境恢复治理方案的实施。

第四章

管理与监督

第十五条 煤炭开采企业应按本规定足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金，并纳入企业内部预算管理。

第十六条 地税部门要监督煤炭开采企业按本办法规定，足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金。

第十七条 财政部门要加强对矿山环境恢复治理保证金的管理，并指导、监督地税部门和煤炭开采企业及时足额监交、储存矿山环境恢复治理保证金。

第十八条 环保、国土、水利和林业等部门要根据职责分工，指导和监督煤炭开采企业

完成生态环境恢复治理项目实施工作。

第十九条 每年终了1个月内，县(市、区)财政、地税部门将上本县(市、区)行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况报市财政、地税部门。市财政、地税部门将上本市行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况和各县(市、区)上报情况进行汇总，于每年终了2个月内报省财政部门、地税部门。

第二十条 财政、审计等部门对煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金的提取、储存、管理、使用和财务处理等情况进行监督检查，对违反本办法规定的行为，依照有关规定进行处理。

第二十一条 对企业自设专户储存的矿山环境恢复治理保证金，必须按本办法规定用途使用，接受政府有关部门的监督。如发现企业在矿山环境恢复治理保证金提取、储存、管理、使用中存在违规行为的，将取消其自设专户，并纳入省级财政专户储存管理。

第二十二条 各级财政、地税、环保部门及其工作人员不得将矿山环境恢复治理保证金挪作他用。违反本办法规定及相关法律法规规定的，依照有关规定进行处理。

第五章附则

第二十三条市、县(市、区)人民政府根据本地区的实际，制订本地的矿山环境恢复治理保证金的具体实施细则，报省财政厅备案。

第二十四条本办法从2007年10月1日起实施。

第五篇：安全生产资金提取及使用办法

安全生产资金提取及使用办法

一、为了加强本公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金使用、管理的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定，特制定本制度。

二、公司将按年销售收入的1%比例作为专项资金，根据不同阶段对安全生产和管理的要求，实行分阶段使用，由安全生产办按计划进行支配使用，安全管理员提出申请，总经理批准后实施。

三、专项资金费用主要包括以下几个方面：

1、安全生产资金范围：安全教育培训、意外伤害保险费等安全生产投入费用、安全技术保障措施。

2、公司安全生产资金计划。

（1）公司主要负责人、专职安全管理人员、特种设备管理人员、操作人员等安全教育培训经费投入。（2）公司安全生产各项检查等费用。（3）公司工伤医疗保险投入费用。（4）公司投入在应急救援措施费用。（5）公司消防设施投入费用。

（6）其他安全生产管理费用。

湖州超强微粉有限公司 2012年1月8日