孝南区合管办治庸问责工作实施方案

第一篇：孝南区合管办治庸问责工作实施方案

孝南区合管办开展治庸问责工作实施方案

根据区委、区政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》和区卫生局相关文件精神，进一步深化问责问廉问效工作，区合管办决定自2011年9月至12月底，全面开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化区合管办干部职工的能力意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，全面提升党员干部的执行力；进一步加强区合管办作风建设，不断提升服务水平，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。

二、工作原则

一是坚持改革创新。结合新农合工作实际，不断创新工作思路和工作方法，结合实际，提出针对性要求，落实方案措施，1 / 9

提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。要实事求是地深入查找问题，实行责任追溯，对违规行为，要严格问责、严肃追究、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施，坚决处理，绝不姑息迁就。

三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部、职工的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈。

四是坚持公开问责。把民主评议始终贯穿于治庸问责的全过程。加大对治庸问责工作的监督力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题，取得实效。

三、主要内容

（一）以治庸提能力为重点，抓学习提能力

1、强化席位意识，提高工作能力，解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强干部职工培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进，解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”的应付态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项新农合工作高效运转、有序推进。

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3、明确职责使命，强化责任管理，解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配的原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

（二）以治懒增效率为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程，解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题。按照精减环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减审批事项，创新审批方式，推动新农合服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现 “一站式服务”，切实提高新农合审批效率。

2、实行责任制度，提高运行效率，解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”的问题。按照新农合发展要求，深入推进效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时结办制，形成“马上就办、办就办好”的工作文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动新农合管理、经办机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”的问题，围绕新农合总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展领导干部基层行活动，解决参合农民反映强烈的突出问题，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难、帮群众之所困，真正为参合农民办实事、办好事。

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（三）以治散正风气为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”的散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”的惯性思维，坚持以干部职工作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能，解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”的问题。把为人民群众服务，放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局，解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”的问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕新农合发展中心工作，解决新农合重点难点问题，维护参合农民权益，促进社会和谐。

四、方法步骤

按照区卫生局的统一部署，治庸问责工作从2011年9月1日开始，到12月31日结束。共分为宣传发动、自查整改、4 / 9

督查问责、总结提高四个阶段。

（一）宣传发动（9月1日---9月15日）

1、召开动员会议。区合管办召开动员会议，单位主要负责人亲自动员部署，做到思想统一、人人知晓、全程参与的工作态势，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

2、制定工作方案。各单位要结合实际，制定详细的工作方案，要成立领导机构，组成工作专班，明确责任分工，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话及区委主要领导在治庸问责工作动员会议上的讲话精神，加强对干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以实施“十二五规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒提效率、治散正风气”为内容开展作风建设大讨论，全面推进创先争优、“三好一满意”等活动，切实做到把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

（二）自查整改（9月16日----10月20日）

要按照区委、区政府的统一部署，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作纪律、工作作风、工作效率等方面存在的不足，认真剖析“庸、懒、散”问题深层次的原因。

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1、集中排查问题。要通过公开举报电话或电子信箱，组织群众评议、开展问卷调查、设置举报信箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸、懒、散”方面的突出问题。

2、召开专题民主生活会。各单位要组织召开一次领导班子专题民主生活会，对照区委提出的要求认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步的工作打算。

3、开展公开承诺活动。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、公开栏、电子显示屏等多种形式向社会公示，接受社会和群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。

5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告。

（三）督查问责（10月21日---12月20日）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸、懒、散”问题进行督查，对查找出来的问题实施台帐管理、销号式整改。做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制。

1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重 6 / 9

要手段，区合管办将成立工作组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是各服务窗口、服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。合管办治庸问责工作领导小组，对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高（12月21日---12月31日）

1、组织评议。区合管办将邀请政协、人大代表、新闻媒体、参合农民等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作，分析存在的问题，挖掘深层原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时开展治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动结果。

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3、表彰先进。总结和推广好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的个人予以通报表彰。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，区合管办成立治庸问责工作领导小组，主要负责人任组长，班子成员按照成员分工各负其责。把治庸问责工作列入重要的议事日程，成立由主要领导任组长的工作领导小组，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体负责、直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。

（二）注重工作实效。要坚持动真格、求实效，要把创先争优、“三好一满意”等活动有机结合起来，与全面完成区委、区政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐工作结合起来，确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

（三）营造浓厚氛围。要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报的作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，8 / 9

及时报送工作进展情况和好的经验做法。

孝南区合管办

二0一一年九月十三日

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第二篇：治庸问责工作实施方案

十司党字[2011]84号

关于印发《市司法局关于开展治庸问责工作 的实施方案》的通知

各县（市、区）司法局、各司法分局，局属各单位，市律协党委、市鉴协，机关各科室部：

现将《市司法局关于开展治庸问责工作的实施方案》印 发给你们，请各级、各部门进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展治庸问责工作作为当前的一项重点工作，结合实际，制定切实可行的方案，采取得力有效的措施，切实开展好治庸问责工作，确保取得好成效。

二0一一年九月 日 市司法局关于开展治庸问责工作的

实 施 方 案

根据市委《关于强化督办检查推进治庸问责工作的意见》（十发[2011]16号）文件精神和《省司法厅关于强力推进治庸问责工作的实施方案》要求，局党委决定，自9月份开始至年底，在全市司法行政系统开展以‚长期治庸、坚持治懒、立即治散、强硬治软‛为主要内容的治庸问责工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和十七届四中、五中全会精神为指导，以实现市局党委年初提出的‚八个强化‛为目标，积极践行科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对系统内干警职工特别是各领导班子和党员干部队伍中存在的‚庸懒散软‛等方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，认真整治干警职工队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛的现象和行为，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散提精神、以治软鼓干劲，进一步强化党员干部责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，营造依法行政、公正廉洁执法、求真务实、奋勇争先、干事 创业的良好环境，形成注重实绩、优胜劣汰、能上庸下的用人导向，建一流班子，育一流人才，带一流队伍，树一流品牌，创一流业绩，进一步改进机关作风，推进全市司法行政工作又好又快发展。

二、整治重点

立足全系统干警职工队伍和司法行政工作实际，重点解决以下十个方面的问题：

（一）理想信念不牢。宗旨意识不强，党性弱化，个人追求不高，懒于学习、惰于思考，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯。

（二）精神状态不佳。事业心责任感不强，精神不振，安于现状，制定目标缺乏豪情、干事创业缺乏激情、履职尽责缺乏热情。

（三）大局观念不强。缺乏政治敏感性，全局观念、协作意识不强，小团体个人利益至上，工作推诿扯皮，拈轻怕重，敷衍塞责。

（四）服务意识不浓。服务不积极、不主动，服务速度慢、质量低，对服务对象态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办。

（五）工作推进不力。深入基层不够，现场发现问题、研究问题、解决问题不够，工作只求过得去、不求过得硬。

（六）为民办事不实。在其位不谋其政，遇到问题就躲、见到矛盾就推，不敢担当、怕背责任，喜好吹吹拍拍，不认真为民办好事、办实事。

（七）创新能力不够。疏于学习和思考，政策理论水平不高，业务能力不强，工作思路不清，视野不广，目光短浅，缺乏闯劲。

（八）工作绩效不优。工作围绕中心不够，社会效果不佳，不认真履行岗位职责，办事拖拉，工作效率低，工作质量差。

（九）执法执纪不公。不严格遵守廉政规定及《执法问责六条规定》，执法中吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为。

（十）作风纪律不严。有令不行，有禁不止，迟到早退，上班时间串岗、聊天、玩游戏、炒股票、干私事。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯彻始终，大力推进‚治庸问责‛的深入开展，采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、通报处理等方式，全过程监督，全方位发现干警职工队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛问题，依照有关规定实施责任追究，严格问责，确保‚治庸问责‛取得实效。从今年9月份开始，分思想动员、自查整改、检查追责、总结提高四个阶段进行。

（一）思想动员（9月30日-10月15日）

全系统各单位、部门要结合自身工作实际，认真做好开 展治庸问责工作的学习动员，做到人人知晓、人人参与。

1、召开开展治庸问责工作动员会。要按照市委、省厅关于强力推进治庸问责工作要求，迅速组织干警职工召开动员会议，对开展治庸问责工作进行安排、部署。

2、研究制定开展治庸问责工作方案。各部门要认真研究制定开展治庸问责工作方案，明确目标任务、工作重点和工作措施；要建立问责追责制度，把相关责任落实到人头，做到有错必纠。

3、组织全员学习教育。要认真组织干警职工深入学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话；学习省委、市委、省厅领导在治庸问责工作动员会上的讲话；学习司法部‚双六条禁令‛、省委政法委《全省政法机关执法办案问责六条规定》和省司法厅‚八条禁令‛。同时采取专题辅导、知识测试、‚周末60分钟大家讲‛等形式，抓好干警职工的学习培训，并对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展治庸问责专题大讨论。要以‚实施‘十二五’规划、共同推动我市经济社会跨越式发展‛为主题，以‚长期治庸、坚持治懒、立即治散、强硬治软‛为主要内容，认真开展以治理干警职工队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛等突出问题，加强作风建设大讨论。

5、加强宣传报道。要利用各种宣传载体，加强对治庸 问责工作的宣传报道。要在司法行政网上开辟‚治庸问责专栏‛，制作治庸问责宣传展板，编发治庸问责工作简报，强化对治庸问责工作的宣传，努力形成良好的舆论氛围。

（二）自查整改（10月16日-10月31日）

要按照省、市的统一部署，对照需要重点解决的十个方面问题，结合实际，有针对性的认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、开展一次集中排查活动。要采取自我剖析、群众评议、问卷调查、专题座谈、设立意见箱等方式，对存在的突出问题进行自查和集中排查，重点查找在推进‚三项重点工作‛中存在的突出问题；在落实局党委提出的‚八个强化‛中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题；在依法行政、热情服务、公正廉洁执法方面存在的突出问题等。

2、召开一次专题民主生活会。班子成员定期召开专题民主生活会，紧扣‚增强责任意识，转变机关作风，推进司法行政事业发展‛为主题，深入查找个人和班子存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施，党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、抓好整改落实和公开承诺工作。要针对自查自纠和 民主评议中查摆出来的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。同时，要将整改落实情况予以公布，接受群众和社会各界的监督。

4、树立一批典型。要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的先进典型，以起到带头示范作用。

5、形成一份综合分析报告。要将自查自纠、专题民主生活会、整改落实的情况，形成综合分析报告。通过自查自纠和整改落实，促进干警职工在实践中逐步解决自身存在的问题，进一步增强大局意识和责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查追责（11月1日-11月30日）

各单位要采取集中检查、明察暗访、受理群众举报、调查核实等方式，对干警职工队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛等突出问题进行全面督查问责。

1、组织集中检查。各级各部门要成立治庸问责督查小组，对本单位贯彻落实治庸问责情况进行一次集中检查，检查结果在一定范围内通报。

2、开展明察暗访。治庸问责督查小组可邀请相关基层群众、组织，定期对全系统各单位开展明察暗访活动，对查摆出来的问题要限期整改，并严格落实责任制。

3、受理群众举报。要广泛征求群众意见，尤其是基层群众所反映的司法行政工作中存在的突出问题。对群众意见和举报，要及时组织调查组进行调查核实，并予以反馈。

4、严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照有关规定问责追责，视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员诫勉谈话、通报批评、待岗学习等处理。

（四）总结提高（12月1日-12月15日）

要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。要按照《公务员法》的要求，确责、履责、问责，结合各业务部门工作实际，进一步建立和完善业绩考评机制和监督管理机制，充分运用‚三万‛活动成果，建立完善密切联系群众服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、及时搞好总结。各级各部门及干警职工要分别对单位和个人治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面总结材料。

3、认真落实奖惩。要采取一定的形式对开展治庸问责工作中涌现出的先进人物和先进事迹进行通报表彰，评选出一批先进单位和优秀个人。同时，重点整治一批‚庸、懒、散、软‛的人和事，在干警职工队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部进一步转变工作作风，增强为民服务意识，提 高工作效率。

四、工作要求

各级、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展治庸问责工作作为当前的一项重点工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。各地各部门要及时成立治庸问责工作领导小组，把开展治庸问责工作列入重要议事日程，形成‚一把手‛亲自抓、负总责，分管领导具体负责、各部门齐抓共管的责任机制。

（二）明确工作职责。要畅通信息沟通渠道，认真做好举报受理、查处、通报、问责等工作，形成强大合力。局纪委监察室要统筹协调，加强日常监督检查，认真落实《执法问责六条规定》，加大对劳教干警的执法执纪工作的督查力度，发现和处理一批反面典型；局政治（警务）部要将治庸问责工作落实到干部管理、考核和选拔任用工作之中，树立正确的选人用人导向；局政治（警务）部组织宣传科要广泛宣传强力推进治庸问责工作中的先进典型，营造良好的舆论氛围；各职能部门、科室要加大对业务工作落实情况的考核力度。

（三）坚持统筹兼顾。全系统要把开展治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动结合起来，与行评‚回 头看‛结合起来，与‚四进四访‛回头看结合起来，与下半年政法工作六个方面结合起来，与实现‚八个强化‛目标结合起来，确保开展治庸问责工作与其他工作‚两不误、两促进‛，用各项工作的实际成果来衡量和检验开展治庸问责工作的成效。

（四）营造良好氛围。要动员一切积极力量，充分发动舆论宣传攻势，树立一批先进典型，曝光一批‚庸、懒、散、软‛的人和事。通过正面典型的教育作用，反面典型的警示作用来营造人人干事创业的良好氛围，通过治庸问责工作的扎实开展推动全市司法行政事业跨越式发展。

主题词：司法行政 治庸问责 实施方案

报 ：省司法厅、市委办、市政府办、市委政法委、市‚治庸问责‛领导小组办公室

送 ：本局领导

十堰市司法局办公室 2011年9月 日

共印 份

第三篇：治庸问责工作实施方案

XXX开展治庸问责工作的

实 施 方 案

根据XXX书记xx月xx日在全市治庸问责动员大会上的重要讲话精神和xxx党组关于在全市xxx系统开展治庸问责工作的要求，结合我单位干部队伍作风建设的实际，现制定xxxxx开展治庸问责工作实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻市委、市政府召开的全市治庸问责动员大会精神，按照xxx党组关于在全市xxx系统开展治庸问责工作的要求，认真整治党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”的现象和行为，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软振精神，进一步增强全队干部的危机意识、责任意识，切实转变工作作风，提高xxx能力，在全xxx上下营造求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境，形成注重实绩、优胜劣汰的用人导向，建一流班子，育一流人才，带一流队伍，创一流业绩。

二、实施范围

xxxxxx全体xxx，重点是xxx领导班子和业务骨干。

三、整治重点

立足党员干部队伍实际，重点解决以下5个方面的问题：

（二）自查整改

对照xxx书记讲话精神及本实施方案提出的需要重点解决的问题，结合我xxxx实际，组织全体干部职工认真开展自查自纠，抓好整改落实。主要抓好“四件事”：

一是开展一次集中排查。以专题民主生活会的形式，针对近两年来我队领导班子职责履行、工作管理、党员干部队伍建设，特别是干部作风建设中存在的突出问题进行集中排查。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部排查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

二是开展一次民主评议活动。将自查自纠、民主生活会的情况向全xxxxxx干部职工公开，并按规定组织召开民主评议大会。

三是着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

四是抓好一批典型。在自查自纠和整改落实活动过程中，推出一批能力强、作风实、业绩好正面典型，树立标杆，形成良好导向。

（三）检查追责

综合运用“五种方法”，推进治庸问责工作落实到位。

二〇一一年十月十八日

第四篇：治庸问责工作实施方案

孝昌县卢管中学治庸问责工作实施方案

为了认真贯彻落实孝昌县教育局“治庸问责”的工作精神，结合邹岗镇中心中学的“治庸问责”实施方案，进一步加强我校教师的作风建设，提升工作效能，增强全体员工的责任感、紧迫感、使命感。优化办学环境，提高服务质量。制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。认真学习领会县委精神，以“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”为着力点。通过扎实开展“治庸问责”活动，强化全体人员责任意识，效率意识，提高服务质量，提高办事速度。着力解决工作中庸、懒、散问题和学生、家长关心、关注的切身利益问题，推动各项工作有效开展。以优良的党风促行风带教风，以作风建设的实际成效促进我校教育事业又好又快发展。

二、目标任务

（一）规范从政行为。做到责任清晰、工作高效，文明服务，政令畅通，行为规范。实现职权行使规范化，工作运行透明化，接待服务标准化。

（二）优化办学发展环境。进一步打造优质高效的服务环境，宽松灵活的人文理念，公平公开的竞争氛围，公正严明的规章制度，诚实守信的道德意识。为教育发展的大局和我县经济建设做出贡献。

（三）强化服务意识。党员干部服务理念进一步强化，服务方式进一步创新，服务发展、服务大局意识更加浓厚；引领发展的能力明显提升，使我校形成思发展、议发展、谋发展的良好局面。

（四）提升教师形象。坚持以人为本，树立正确的政绩观和科学发展观，始终把群众的利益、学生的利益放在首位，使教师利益明显改善，幸福指数大幅提高，群众更加和谐团结，社会口碑称赞有加。

三、方法步骤

活动分“学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制”四个阶段，从9月上旬开始，到12月底结束。

（一）学习讨论阶段（9月13日———9月20日）

召开“治庸问责”作风建设专项活动会议，学习教育局文件，广泛深入发动，使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”的重要性、必要性。采取集中学习、自学等形式，认真学习党的会议精神。围绕我校教育工作者素质提升、服务提质、办事提速、工作提效，开展师德师风建设大讨论，“创先争优”活动，“五比五争”活动。

（二）剖析检查阶段（9月21日——9月30日）

通过自查、帮查、找问题、组织点等方式，认真剖析查摆庸、懒、散方面的种种表现及危害，深入分析原因。党员领导干部要重点查摆在其位是否某其政，是否存在太平官、无能官、混混官的问题。一般教师重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题。每个党员领导干部、教育工作者都要查摆作风是否涣散、漂浮，办事

效率是否低下等问题。一是自己查。每个人员都要根据自己的角色定位，从内心深处、从灵魂深处深刻查找自己在庸、懒、散方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，进行全身透视和全方位的自画像。并分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。二是同志帮。单位同事之间开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增强团结，共同进步。力求做到上下谈，左右谈、内外谈。提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。校党支部召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。三是群众找。要把对党员领导干部和教师的评判权交给群众、交给基层。单位设立并公布投诉热线、民意快线，设置信箱。开展个别走访座谈、问卷调查，广泛征求意见接受群评议、举报、监督；要建立办事效率和服务质量即时评价体系，接受群众的满意度评价，一事一评，对党员领导进行庸、懒、散作风民主评议。四是组织点。单位要对每名同志平时庸、懒、散方面的主要症结表现、存在的问题一一点名、指正，客观剖析根源、明确努力方向。并对通过各种途径查摆出来的问题，整理归类，形成书面材料上报中心校活动办公室。

（三）整改提高阶段（10月1日——11月30日）

针对查摆出来的庸、懒、散方面的突出问题，逐一制定和落实整改措施，做出公开承诺，接受群众监督，强力整改。要突出以下几个方面。一是优化业务机制。清权确权，业务归口，简化办事环节，压缩办事时限。二是规范行为。包括工作行为规范，数据材料规范，树立规范行为就是最好的服务理念。三是强化服务措施。牢固树立服务发展大局，围绕学校发展，超前服务，全方位、全过程服务，做到优质、高效。在班级管理方面，开展熟知学生，一对一服务。将制度细化落实到每一责任岗位、每一工作层面、每一实施环节。建立健全“马上就办”工作机制，对工作不推诿，不拖拉、不扯皮。

（四）建章立制阶段（12月1日——12月31日）

立足当前，着眼长远。积极建立健全加强“治庸问责”作风建设的长效机制，以制度的形式固定下来，把民主评议结果与工作绩效考核结合起来，形成良好的用人导向，使作风建设工作走上经常化、制度化。一要建立健全目标管理机制。围绕“提质提速提效”，强化目标管理和绩效管理，结合单位各项工作制度，落实到人。严格目标考核和绩效监察，奖优罚劣。表彰脚踏实地、埋头苦干、遵守规章、严于律己的优秀人员，问责、淘汰无所用心、无所作为、自由散漫的混天人员。二要建立健教师管理考核机制。树立正确用人导向，不让老实人吃亏。实施干部优胜劣汰，让“庸、懒、散”的人员给优秀人才“腾位子”。三要加强对党员干部及教师的教育管理。认真贯彻中小学教师职业道德规范，承诺依法治教、见义勇为、遵章守纪、忠诚履职、高效工作、不迟到、不早退、脱岗串岗。上班时间不利用办公电脑打游戏、看电影、聊天炒股，不涉黄赌毒，工作日午休间不饮酒和酒驾。四要建立健全责任管理机制。科学定责，明确工作流程、工作程序；按照提速提质提效的要求忠诚履职，高效服务：按照有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究的原则，加大责任追究力度，严格问责，杜绝因庸懒散行为及由此造成的失职、渎职、不作为、慢作为、乱作为等。

四、工作要求

（一）健全组织。为了确保活动的顺利开展，我校成立以刘军民校长为组长的活动领导小组。加强与中心校领导组的联系与沟通。整体推进，确保认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位；制定详实的活动方案，精心组织实施，以过硬的作风推进“治庸问责”专项活动的开展；单位领导班子以身作则，率先垂范，层层抓落实，以优良的党风带行风，确保“治庸问责”工作落到实处。

（二）强化督促检查。单位“治庸问责”领导小组切实履行职责，定期对学科教师督导检查，进行指导，及时掌握活动情况，提出意见建议，督促解决实际问题，不搞形式，不走过场，扎实有效，落到实处。

（三）坚持统筹兼顾。开展“治庸问责”活动与创先争优，和单位模范标兵活动结合起来，与师德师风建设结合起来，保证“治庸问责”专项活动与其它工作两不误，两促进。同时，要坚持科学谋划“治庸问责”活动，既抓重点阶段重点环节，又加强各个阶段、各个环节之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

（四）营造浓厚氛围。充分利用单位例会，集体学习会，以及各种媒体。深入宣传开展“治庸问责”活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和工作成效，大力表彰先进，全面展示活动形成的新思路、新举措、新经验、新成效。充分发挥舆论宣传导向作用和监督作用，表彰先进，鞭策后进，形成良好的舆论氛围，使我校“治庸问责”专项活动开展的扎实有效、有声有色，以此推动我校教育事业迈上新的台阶。

卢管中学“治庸问责”工作领导小组

组长：刘军民

副组长：李立华

成员：孔华中、梁东华、余琼芳、杨华侨、李平

卢管中学

2011年9月13日

第五篇：治庸问责工作实施方案

利川市毛坝乡毛坝小学

关于开展治庸问责工作的

实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《利川市治庸问责工作实施方案》及州教育局《关于开展治庸问责工作的实施方案》及利教发【2011】39号、毛办发【2011】73号文件精神，强力推进以‚治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲‛为主要内容的治庸问责工作，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及州委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对全乡各校领导班子和教师队伍中存在‚庸懒散软贪‛等现象及‚四股不正之风‛等突出问题，以办人民满意教育为宗旨，坚持育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化领导班子和教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全校班子作风大转变、师德师风大提升、内部管理大提高、校园环境大改善，为推进我校教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化‚两提高两满意‛、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决领导班子、教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快我校教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围 全校教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全校治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由党支部书记、校长胡正勇任组长，党支部组织委员、副校长谢宏任副组长，校委会其他人员为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，谢宏同志兼任办公室主任，负责全校治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班：

综合协调组，由谢宏分管，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用。

宣传报道组，由马明祥分管，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围。

暗访督查组，由胡正勇分管，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究。

问题排查组，由刘艳辉分管，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在‚庸懒散软贪‛方面的突出问题。

五、工作措施

（一）以教育引导为先导

从思想教育入手，通过学习教育促进班子成员增强党性、增长才干、去庸提能、强责提神，解决精神不振和能力不足的问题。一是加强党性党风党纪教育。采取多种形式，加强对党员理想信念、宗旨意识、党纪政纪、爱岗敬业教育、正面示范教育和反面警示教育，引导广大教师、班子成员增强奉献精神和责任意识，树立正确的人生观、价值观和政绩观。二是深入开展思想作风教育。要以‚建设‘武陵明珠、锦绣利川’我们怎么办‛为主题，开展解放思想大讨论；以‚治庸提能力，治懒增效率，治散聚力量，治软鼓干劲，治贪促廉洁‛为主题，开展作风建设大讨论，教育引导领导班子、教师主动查找问题、深入剖析原因，进一步统一思想，增强加强作风建设、优化教育环境的自觉性与主动性。三是加强领导班子、教师岗位职责教育。教育班子成员、教师爱岗敬业、恪尽职守，不断提高班子成员、教师推进科学发展、服务学生的能力。

（二）以“问题导向”为切入点

治庸问责，必须坚持‚问题导向‛，出重拳、下猛药，不能搞‚只打雷不下雨‛，必须既打雷又下雨，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。要把‚问题‛亮出来，以‚问题‛为向导，查找单位和个人具体的‚庸懒散软贪‛行为，有针对性地进行问责追究，使治庸问责真正取得实效。

（三）以问责追究为抓手

治庸问责工作，重点就在一个‚治‛字。‚治‛就是抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖到学校上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个班子成员、教师，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。班子成员、教师队伍中的‚庸懒散软贪‛现象，在部分教师中已经成为顽症，一定要下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式进行治理，形成强大的声势。三是问责要严。治理‚庸懒散软贪‛问题，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于动真格。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作

岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软。

六、治庸问责工作的重点

（一）大力整治‚庸、懒、散、软、贪‛五大突出问题

1、以治庸提能力。

以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出问题，切实提高广大干部教师的工作效率和教育教学能力。具体整治以下行为：（1）干部在其位不谋其政，事业心和责任感不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过；（2）教师在教育教学工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重，做一天和尚撞一天钟，见利益就上，见困难就让，碌碌无为混日子，对学校工作漠不关心，对学生管理教育漠不关心，对自己的教学质量漠不关心；（3）在教育教学管理中执行力差，履职能力不强，办法少，能力弱，工作只求过得去、不求过得硬，单位和学校的面貌（硬件、软件）多年没有什么改观；（4）工作中心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；教育教学工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差。

2、以治懒增效率。以整治缺乏事业心、责任感为重点，着力整治教育管理和教学工作效率不高、质量不高等突出问题，使广大干部和教师牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效能。具体整治以下行为：（1）疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的职业素养，教育教学业务技能不过关；（2）工作责任心不强，得过且过，心不在焉，敷衍塞责；教师的备、教、辅、改等基本环节落实不到位，教学质量不高；（3）官僚主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；（4）工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋想当然。对过时的学校管理制度不修订，对急于建立的规章不建立，以应付检查为目的。

3、以治散聚力量。以整治纪律涣散、管理松懈为重点，着力整治心浮气躁、自由散漫、一盘散沙等突出问题，激发广大干部教师的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和创业的勇气。具体整治以下行为：（1）工作纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间或迟到、早退，或上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等。（2）部分教育管理干部和教师无特殊情况经常搞‚走读‛，有课才到岗，无课人毛也找不着。（3）组织领导和管理不善，单位和学校干部职工凝聚力差、战斗力不强、一盘散沙。（4）政令不畅，各自为政，大局观念淡薄。

4、以治软鼓干劲。以整治学校班子软弱涣散、不敢坚持原则为重点，着力整治监督软、管理软、手段软等突出问题，激发广大管理干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。具体整治以下行为：（1）对损害学校发展环境和学生利益的行为不敢‚言‛，缺乏基本的正义感和责任感；（2）对工作中的复杂矛盾、棘手问题不敢‚碰‛，缺乏应有的魄力和勇气；（3）对工作疲沓、不负责任的人不敢‚批‛，乐于当‚老好人‛。

5、以治贪促廉洁。以整治干部和教师队伍中贪财、贪色、贪玩为重点，着力整治贪图享乐、奢侈浪费、贪污受贿、以权谋私等问题，树立干部教师廉洁自律的形象，营造风清气正的育人环境。具体整治以下行为：（1）利用职务之便贪污受贿，徇私舞弊

42、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多部门、教师，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。问责追究的方式主要有信访约谈、通报批评、诫免谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职等组织处理，情节严重的给予纪律处分。

（四）总结提高（2012年1月1日—2月15日）

学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。学校要按照《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以‚课内比教学、课外访万家‛活动为契机，深入到家庭访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。学校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于2012年2月10日前报乡中心学校治庸问责工作领导小组办公室。

八、工作要求

学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导、明确责任。此项工作在市、乡统一领导下，由学校治庸问责工作领导小组组织实施。要切实加强领导，成立工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保领导力量到位、工作责任到位、措施落实到位。

（二）统一思想，提高认识。根据市、乡要求，强力推进治庸问责工作，是加强教师能力作风建设、优化教育环境、加快教育事业发展的重要举措。学校必须把治庸问责工作列入重要议事日程，（三）统筹推进，协调发展。要科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与学校中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与创建文明单位结合起来，与师德师风建设结合起来，与与党风廉政建设工作结合起来，与创‚窗口学校‛活动结合起来，与‚课内比教学课外访万家‛活动结合起来，统筹推进，协调发展，做到‚两手抓、两不误‛。

（四）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和群众，开门治庸问责，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量我们治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

利川市毛坝乡毛坝小学

二〇一一年十一月二十八日