乌鲁木齐###区###镇村党支部暨村委会换届实施方案

第一篇：乌鲁木齐###区###镇村党支部暨村委会换届实施方案

党发„2012‟ 号

关于印发《***镇村党支部暨第八次村民委员会

换届选举工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会、机关各部门：

《***镇村党支部暨第八次村民委员会换届选举工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共***镇委员会

***镇人民政府

二○一二年 月 日

***镇村党支部暨第八次村民委员会

换届选举工作实施方案

按照自治区、乌鲁木齐市、米东区党委、人民政府的统一安排，我镇村“两委”换届选举工作将于2011年12月全面启动。为做好此项工作，圆满完成换届选举的各项工作任务，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，乌鲁木齐市《关于认真做好全市村“两委”换届选举工作的实施意见》和《米东区村级党支部和第八次村民委员会换届选举工作实施方案》以及《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》，现制定以下实施方案，请认真组织实施，确保村“两委”换届选举工作的顺利进行：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、中央关于加强新疆基层组织建设的要求和自治区第八次党代会、市第十次党代会、米东区第一次党代会精神，以巩固党的执政基础、推进跨越式发展和长治久安为目标，全面落实加强党的领导、广泛发扬民主、依法照章选举、严肃换届纪律各项要求，把村“两委”建设成为推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强堡垒，把村级干部队伍建设成为群众信得过的主心骨。

二、目标任务

努力实现“五个上升”“五个统筹”。一是村党支部书记兼任村民委员会主任比例显著上升；二是村民委员会主任一次性选举成功的比例显著上升；三是村“两委”成员交叉任职比例显著上升；四是村民委员会成员中的党员比例显著上升；五是大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升。统筹做好村党支部、村委会、村团支部、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。

三、基本原则

（一）切实加强党的领导。村级组织换届选举是全镇今冬明春工作的重中之重，是加强基层、服务基层的重要举措，要高度重视这次换届选举工作。要把加强党的领导贯穿村级组织换届工作全过程，切实健全和落实领导责任制；村党支部要在村“两委”换届选举中充分发挥领导核心作用；镇党委书记是“两委”换届选举工作直接责任人，要具体指导选情复杂的重点村。

（二）突出做好村党支部书记选配工作。村党支部书记候选人必须信念坚定、政治坚强，自觉维护民族团结，旗臶鲜明地反对民族分裂，对非法宗教活动敢抓敢管，关键时刻敢于站出来豁出去；必须具有一定的文化知识。本村没有合适人选的，可以从上级机关选派得力的国家干部担任，或从其他村交流任职，或从政治坚定、表现优秀的退伍复员军人、大学生村官、机关事业单位退休干部等人员中选任。村党支部书记的年龄不作限制。根据自治区《关于认真做好村“两委”换届选举工作的意见》要求，村党支部书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举。

（三）严格把握候选人资格条件。村“两委”成员候选人必须符合下列条件：（1）政治素质好。拥护党的领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚决维护祖国统一和民族团结，旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动；（2）带头致富能力和带领群众致富能力强。具有强烈的发展和服务意识，有文化、懂经营、会管理，能带领群众发展生产，共同致富。大力倡导具有高中及大专以上文化程度的选民参与竞选；（3）群众公认。办事公道、廉洁奉公、作风正派、有群众威信，热心为群众服务、积极完成基层行政任务；（4）宗教人士不得作为村级组织候选人，要坚持政教分离原则，有宗教极端思想以及未改造好的刑释解教人

员等都不能作为任何村级组织候选人。

各村要结合实际，依照有关法律法规明确候选人的具体资格条件和结构要求，经党员大会、村民大会或村民代表会议讨论通过后予以公布，明确规定不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。村党支部、村民选举委员会分别对候选人资格条件进行初审，镇党委、组织、人大、纪检、民政、派出所、农经、人口计生、共青团、妇联等单位进行联审，符合资格条件的候选人按规定程序提交选举。对于不符合任职资格条件的，绝对不能作为候选人；对一些基本符合条件，但群众认可度不高，条件还不够成熟的人选，要多做思想工作，劝其主动退出。对因敢抓敢管而得罪人的村干部，党支部要旗臶鲜明地做工作，发动党员、共青团员、“四老”人员和积极分子投赞成票，形成敢抓敢管、敢于负责的导向。

（四）统筹做好村级组织换届选举工作。各村要成立村“两委”换届工作领导小组，统一领导村党支部、村民委员会、共青团、妇代会换届以及村务监督委员会选举工作。村“两委”换届选举结束后，参照村民委员会成员选举方式选举产生村务监督委员会成员。集体财产不多，人口较少的村，可以通过推选，建立监督小组等形式的村务监督机构。村“两委”以及村务监督委员会选举产生后，启动团支部、妇代会换届选举工作。村团支部书记由村“两委”成员兼任，原则上年龄不超过30岁，可设团支部副书记2至3名。每个村“两委”中至少有1名妇女成员，对女委员实行专职专选。村妇代会主任由村“两委”成员中的女性成员兼任。加大推荐优秀妇女委员参选村“两委”正职的力度。

（五）村民自治的原则。凡是法律、法规、政策和本实施方案尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则，由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见办理。

四、实施步骤

***镇村“两委”换届选举工作从2011年12月开始，到2012年3月底结束，整体分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2011年12月15日-2012年1月31日）

（一）全面开展调查摸底。（2011年12月18日-25日）镇换届工作领导小组组织专门人员对村“两委”换届选举工作进行全面调查摸底，掌握集中整建村以及以往换届出问题村的情况；各村指导组组长及成员全面掌握每个村的具体情况。做到村“两委”表现和在群众中的威望清；村“两委”存在的问题和影响换届选举的因素清；村民关注度和主动参选人员情况清；重点村、一般村、较好村情况清。

（二）认真做好审计审查结果的运用（2012月12月30日-2012年1月5日）。认真做好村级财务清理和村委会成员任期届满审计结果的运用。对本村村民尤其是本届村“两委”成员侵占集体资产和拖欠集体资金的清理措施，在2012年1月5日前如数追缴欠款、罚款。对于构成违纪或犯罪的，应及时移交纪检监察或司法机关查处。若不能如数退赔村集体资产和资金的，不得确定为村“两委”成员候选人。

（三）认真制定实施方案。（2012年1月6日-10日）各村党支部要根据《***镇村党支部暨第八次村民委员会换届选举工作实施方案》，结合本村实际，制定实施方案，确定实施阶段，清楚重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，做到操作程序，时间到天，任务到人，实施方案经镇党委同意后方可组织实施。

（四）选举部署。在前期工作的基础上，各村要启动换届选举工作，召开选举工作动员会，对选举工作进行全面安排部署。

（五）配强指导力量。镇换届选举工作领导小组负责全镇的村级组织换届选举工作，镇党委书记任组长，分管领导任成员，下设选举办公室、督导组、巡视组。镇换届选举工作领导小组办公室负责对参加换届选举的工作人员、指导组成员和各村换届选

举骨干人员的培训；按照村村都有指导组的要求，指导组实行包干负责，指导村换届选举工作领导小组和村换届选举委员会成员及党员进行培训，要做到一步一学法，一阶段一总结。通过集中培训、以会代训等形式，进行分阶段、分环节的业务培训，使他们熟悉政策法规，掌握选举的方法和程序，提高他们指导和参与换届选举工作的能力和水平。

（六）严格考核评议（2012年1月11日-16日）。要强化村“两委”班子的任期考核，主要考核村“两委”任期内的工作，组织党员群众进行民主评议和推荐。考核工作要把群众满意度作为一个重要的评价指标，考核评议和推荐结果作为审核确定候选人的重要依据。群众评议不称职的，不能作为候选人。民主评议结果要向村“两委”成员通报。同时，根据“先定事、后选人”的要求，镇党委将按照发展规划，将任务分解落实到村，指导村级组织制定本村下一任期发展目标、年度工作目标任务和主要措施，根据考核评议和审计审查等情况，按照“大稳定”原则，指导村“两委”候选人做好竞职承诺准备。

（七）广泛进行宣传动员。按照中央、自治区党委的有关规定和要求，充分利用广播电视、宣传车、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏等形式，大力宣传村“两委”换届选举工作。选举前，要集中一段时间，深入宣传党的十七届六中全会精神、自治区、市、区党代会关于建设社会主义新农村对村级党支部和村民委员会成员提出的新要求，宣传有关村级党支部和村民委员会选举的方针、政策、法律法规，使农村党员干部群众了解村级党支部和村民委员会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤。选举期间，要出动宣传车走村串巷宣传、发放宣传册、《致广大选民一封信》、《选举明白卡》，村“大喇叭” 每天广播等方式，让选民了解和掌握村民选举委员会成员推选程序、村级党支部和村民委员会成员候选人条件、提名方式、正式候选人

确定办法、选举大会投票程序以及村党支部换届选举要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律、村民委员会换届选举严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”等规定，为换届选举工作营造良好的氛围。

（八）确定村“两委”成员职数（2012年1月17日-20日）。由村党支部、村民选举委员会结合实际提出村党支部、村民委员会以及村务监督委员会职数，经镇党委同意后分别提交村党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过后予以公布。村“两委”职数总体上按照3至7名掌握，原则上人口在500人以下的村一般为3人，500—2000人的村一般不超过5人，2000人以上的村不超过7人，推行村党支部成员兼任村民委员会成员，村民小组长一般由村“两委”成员兼任。

按照区委要求，本次村“两委”换届选举，鼓励各村党支部书记兼任村民委员会主任，实行“一肩挑”，完成“一肩挑”4个村的目标任务。

1、村党支部班子职数设臵：党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名；党员在50名以上的党支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。

2、村民委员会职数设臵：村民委员会成员由主任、副主任和委员3至7名单数组成，原则上村民委员会成员5人（含5人）以下的不设副主任。村民委员会成员中至少有1名妇女成员。村务监督委员会由3至5人组成，一般设主任1名，副主任1名。

3、注重通过换届选举优化村“两委”的民族、知识、年龄结构。

第二阶段：依法选举阶段（2012年2月1日-3月10日）为充分发挥村党支部在村“两委”换届选举工作中的领导核心作用，此次村“两委”换届选举，先进行村党支部换届选举，然后进行村民委员会换届选举，压茬进行。对村情复杂、管理薄弱的难点村、重点村，采取一村一策、一村一案的办法进行整顿，先解决问题、化解矛盾，条件成熟后再换届选举。

（一）村党支部换届选举（2012年2月1日-2月10日）村党支部换届的组织实施工作，由上届村党支部主持，换届指导组协助。选举村党支部成员，一般要经过上届党支部报告任期内工作情况、候选人竞职承诺、党员投票选举、公布选举结果等程序。村党支部换届选举要全面实行“两推一选”，即党支部领导成员分别由党员和群众民主推荐，镇党委资格审查、组织考察后确定候选人，然后按《党章》规定进行党内选举，具体分五个步骤。

1、做好党员民主推荐工作（2月1日-2月3日）。在镇党委的领导下，各村党支部开展党员民主推荐工作。由党支部书记主持，全体党员参加，党员到会人数应达到有选举权党员总数的五分之四，大会采取等额推荐的方式推荐新一届村党支部成员初步候选人。上届党支部成员民主测评中不称职票超过30%的，不得确定为下届党支部成员的候选人。

2、做好群众民主推荐工作（2月4日-2月5日）。村党支部召开群众民主推荐会议，大会由镇指导组主持，对党员大会推荐的党支部成员初步候选人，采取圈选的方式进行信任投票。

为确保群众推荐具有广泛的代表性，参加推荐的范围应当包括下列人员：上届选举产生的村民代表、村民委员会成员及村民小组组长、人大代表、政协委员、“四老人员”中的非党人员及其他需要参加的人员。

3、做好资格审查和组织考察工作（2月6日-2月8日）。镇党委召开党委会议，对推出的各村党支部成员初步候选人进行资格审查，依据资格条件和“两推”得票情况，按差额不低于30%的比例确定党支部成员初步候选人，原则上党员推荐票数和群众代

表信任票数必须分别达到实投票数的50%以上的，才能确定为党支部成员初步候选人。镇党委派出考察小组，全面考察村党支部成员初步候选人的政治表现、工作能力和在群众中的威信等。镇党委召开党委会议，按照每村应选委员20%的差额比例，研究批准新一届村党支部成员正式候选人和村党支部书记、副书记候选人，并对正式候选人进行谈话，组织开展竞职承诺。

4、精心组织好党员大会的选举工作（2月9日-2月10日）。以村党支部为单位，召开党员大会进行选举，由党员以无记名投票方式投票，直接差额选举出党支部成员（有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四），新一届村党支部成员选举产生后，召开支委会第一次会议，等额选举村党支部书记、副书记。

5、选举结束后，村党支部及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复后，报区委组织部备案。批复结果由村党支部进行公布。

（二）村民委员会换届选举（2012年2月11日-3月10日）

1、推选村民选举委员会（2月11日-2月12日）。村民选举委员会成员候选人由村党支部提出，并征得镇党委同意后，由上届村民委员会召集村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员由5-9人组成，设主任1人、副主任1人，成员若干人。村党支部领导班子成员要按照法定推选程序担任村民选举委员会成员。村党支部负责人要按照法定推选程序担任村民选举委员会主任，主持选举委员会工作。村民选举委员会成员之间、村民选举委员会成员与候选人之间有近亲属关系的，村民选举委员会成员被依法确定为候选人的，应辞去村民选举委员会职务，所缺名额应按照原推选结果依次递补或另行推选。

村民选举委员会名单，由上届村民委员会发布公告并报镇换届选举办公室备案。村民选举委员会自新一届村民委员会完成工作交接后自行解散。

村民选举委员会要接受区、镇选举机构的指导，认真履行职责，对法律法规没有规定的事项，要提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会成员如果不履行职责，经村民会议或村民代表会议讨论同意，可以对其予以罢免，其缺额按原推选结果依次递补。

2、选民登记（2月13日-2月16日）。要按照不错登、不漏登、不重登的原则进行选民登记。选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期以身份证记载日期为准；没有居民身份证的，以户口簿记载日期为准。

村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的选民名单：(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

经村民选举委员会确认，凡具有下列情况之一的选民，不予登记：一是由司法机关依法被剥夺政治权利或停止行使选举权利的人；二是由法定鉴定机构出具有效证明，并征得监护人同意的无民事行为能力的人员和不能辨认自己行为的限制民事行为能力的人；三是本人明确表示不愿意参加选举的人员；四是登记时间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定的登记时间内本人没有表示参加选举的人，视为自动放弃。

登记参加选举的村民名单经村民选举委员会审核确认后，在选举日的20日前公布。登记参加选举的选民名单公布后，村民选举委员会要对本村在外务工、经商的村民，通过电话联系、发公开信等多种方式做好告知、征求意见等工作，确保选民登记，最大限度地提高参选率。

3、提名推荐初步候选人（2月18日-2月20日）。村民委员会主任、副主任、委员候选人，由登记参加选举的村民直接投票提名。每一选民提出的初步候选人人数不得超过应选人数。提名推荐的候选人之间应当避免近亲属关系，推荐的候选人中必须有妇女。

组织提名时，一是要提前将提名时间、地点、提名方式进行公告；二是公布候选人的具体资格条件；三是提名结束后，当场唱票、计票，按得票多少顺序公布计票结果；四是提名推荐的初步候选人经镇党委组织资格审查后予以确定。确定的初步候选人名单，按得票多少的顺序，于选举日10日前张榜公布。

4、预选确定正式候选人（2月25日-2月27日）。预选时，由村民选举委员会组织登记参加选举的村民投票选举，当场唱票、计票，公布计票结果，然后根据预选结果，按照多数原则和村民委员会成员职数确定正式候选人。

本次村民委员会换届选举，按照自治区《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》中“村民委员会主任、副主任实行差额推荐，等额选举”的要求，经预选确定的村民委员会主任正式候选人只能一人，副主任职数是几名就确定几名正式候选人；委员正式候选人实行差额确定，其中至少要有一名妇女。委员的正式候选人名额要比应选人数多1-2名，具体多几名由各村确定，报镇党委审核。

正式候选人名单，在选举日的5日前，连同由镇党委审核过的“三项承诺”一并进行公示，接受村民监督。

不愿意作为正式候选人的，应当在选举日3日前向村民选举委员会以书面形式提出，由村民选举委员会张榜公布，并说明理由。缺额的候选人按确定正式候选人时得票多少的顺序依次递补，并张榜公布。

5、办理委托投票（2月28日-3月1日）。严格办理委托投

票手续，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受的委托投票只能1次。委托人和受委托人的名单应在选举日之前张榜公布。为避免办理委托投票弊端，办理委托投票时，委托人和受委托人必须同时持身份证、户籍证明等有效证件到村民选举委员会当场办理书面委托。

6、介绍正式候选人（3月2日-3月5日）。村民选举委员会应当按照平等、客观、公开的原则，向选民介绍正式候选人的情况，在选举日前统一组织召开村民会议或村民代表会议，让候选人发表竞职演讲、作出承诺，回答选民提出的问题等，但在选举日必须停止对候选人的介绍。演讲稿必须经村民选举委员会审核，经镇换届选举领导小组同意。审核后的演讲稿，候选人不得私自更改。

竞职演讲大会由村民选举委员会组织主持。演讲内容一般包括：本人的基本情况、拟竞选职位及理由、“三项承诺”等。演讲内容要符合本村实际和自身情况，实事求是，不得发表违背法律法规和党的方针、政策的言论，不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得说大话、空话、假话，不得乱许愿。对违法违纪进行许诺的，村民选举委员会应取消其候选人资格。

本次换届选举，全面推行候选人书面“三项承诺”制度：（1）实行公开竞职承诺。候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选，向党员、群众作出承诺；（2）实行发展稳定工作承诺。候选人就如何发展村集体经济、增加农民收入、改善村容村貌，如何处理邻里纠纷、解决上访问题、维护社会稳定等方面向党员、群众作出承诺；（3）实行辞职承诺。候选人就当选后若出现违法违纪、不能坚持民主集中制、不能完成竞职时做出的发展稳定工作承诺、不能完成镇下达的工作目标、不能正常履行职责等情况，向党员、群众作出主动辞职承诺。镇党委要从实际出发，对候选人“三项

承诺”具体内容作出规定并审核，对“三项承诺”存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。

7、投票选举（3月8日-3月10日）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织登记参加选举的村民到选举大会现场参加投票，确保选举大会符合法定人数。

选举村民委员会主任、副主任、委员，可以按职务进行分次投票，也可以按一次性投票选举。一次性投票选举时，每一选票所选人数，哪项多于规定应选人数的哪项无效，等于或少于应选人数的有效。无效票计入选票总数。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一。

另行选举时，已选出的村民委员会中没有妇女成员的，实行妇女委员的专职专选。

经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额，如当选人数已达到3人以上的，不足名额可以暂缺。当主任暂缺时，由副主任代理主任工作，当主任和副主任都暂缺时，由村民选举委员会在当选的委员中确定1人主持工作，直至选出主任为止。当选人数仍不足三人，但已选出村民委员会主任的，由村民委员会主任主持工作，缺额应在三个月内依法选举补齐。

投票前，必须先大会通过选举办法，推荐总监票人、监票人、计票人、唱票人。村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得主持选举大会，不得担任监票人、计票人、唱票人。要做好选票的讲解和发放工作，耐心解答登记参加选举村民的疑问，减少废票，提高选举成功率。

选举时，应设立中心投票会场，居住分散的村可设立若干投

票站投票。要设立验证发票处、秘密写票处、代写处、投票处，实行无记名投票。严格控制使用流动票箱，确需设臵的，至少3人同行监督，候选人及与候选人之间有近亲属关系的，必须回避。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。

投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱当众开箱，对投票人数和发出、收回票数加以核对，做好记录，并由监票人签字，填写“收回选票报告单”。唱票、计票结束后，由村民选举委员会当场公布选举结果。选举结束后，村民选举委员会应将选举结果以书面形式予以公告，并报镇党委、政府和区委组织部、民政局备案。

第三阶段：健全组织，建章立制（2012年3月11日-20日）

（一）工作交接（3月11日-12日）

村民委员会自新一届村民委员会产生之日起10日内完成工作交接。工作交接由村民选举委员会主持，镇党委、政府负责监督，以保证新一届村民委员会正常开展工作。

（二）健全组织，明确分工（3月13日-16日）

1、按照《中国共产主义青年团章程》和《妇女联合会农村基层组织条例》的规定，分别进行村团支部和妇代会换届选举工作。

2、新一届村民委员会应在3日内召开第一次村民委员会委员会议，认真讨论村民委员会组织机构建设和人员分工，尽快履行工作职责。

村民委员会应下设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，其成员由村民委员会成员兼任。人口少的村可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责。

（三）选举村民小组长和推选村民代表（3月17日-18日）村民委员会一经产生，应当在10日内组织选民推选村民代表。设村民小组的村同时也要在10日内选出村民小组长。村民小组长

一般由村“两委”成员兼任。村民小组长由村民委员会主持召开各村民小组会议并参照村民委员会成员的选举办法选举产生。村民代表按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组（片区、生产小组）推选若干人。村民代表总数不少于25人，一般不超过50人，妇女村民代表人数不少于村民代表总数的三分之一。村民委员会成员和村民小组长不担任村民代表。

（四）推选村务监督委员会（3月18-19日）

由村民委员会主持召开村民会议或村民代表会议，在村民中推选产生村务监督委员会成员。村务监督委员会成员由3至5人组成，设主任1人，其成员中应有具备财会、管理知识的人员。要通过法定程序，把村党支部成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任，把有威望、处事公正、有履职能力的“四老”人员选进村务监督委员会。村务监督委员会成员中应有妇女代表。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

（五）建章立制（3月15日-20日）

新一届村民委员会要在村党支部的领导下重新修订、完善村民会议和村民代表会议、村务公开和民主管理、村规民约和村民自治章程等工作制度，适时提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并组织实施。

第四阶段：检查验收总结（2012年3月21日-28日）换届选举工作结束后，各村要对村“两委”换届选举工作情况进行全面总结，并于2012年3月23日前将工作总结报镇换届选举办公室。迎接区换届选举工作领导小组全面检查验收。

五、工作要求

（一）严肃村“两委”换届选举纪律

1、严密组织实施。此次换届选举是全国人大常委会新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》后的第一次，工作涉及面广，工作量大，法律性和政策性很强。为严肃纪律、严格程序、严密组织，确保完成目标任务，建立镇党委与各村指导组组长签订村“两委”换届选举工作责任状的包干责任机制，切实加强对换届选举工作的领导。村党支部换届选举要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律。村民委员会换届选举严格执行“十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，镇党委将结合实际，从严界定、从严惩处。纪检、派出所、政法、司法、信访等部门将全面参与，坚决防止和纠正宗族、宗教等势力干扰选举。

2、强化宣传教育。各村要采取多种方式，广泛宣传村“两委”换届各项纪律要求，做到家喻户晓。加强对竞选人员的教育，镇党委要与村“两委”班子成员和竞选人员进行集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守，自觉抵制违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。

3、强化全程监督。要对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱等，并由专人负责受理；对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，可以进行司法公证。

4、强化查处工作。要建立换届纪律领导责任制，对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，要追究包村领导和下派指导组主要负责人和有关部门负责人及村党支部主要负责人的责任；对因没有及时受理、查处而引起重复举报、越级举报的，调查不认真、逾期办结的，要追究相关责任人责任。要严厉查处拉票贿选等违法违纪行为，发现一起、查处一起，通报一起；是候选人的坚决取消其参选资格，已经当选的，其当选无效。依法打击各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动。

（二）坚持做到“三个统一”

1、统一安排部署。各村要在镇换届选举工作领导小组的统一领导下，对村党支部、村民委员会、团组织和妇代会换届选举工

作整体考虑、统筹谋划，一起研究讨论，一起制定方案，一起开会布臵，一起组织培训，确保换届工作整体推进、有序开展。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，防止恶意炒作、误导群众。

2、统一督查指导。镇党委建立巡回督查组，开展不间断的巡回督查，及时发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。派到各村的指导组，重点对换届选举程序、严肃纪律等进行督促指导。要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。

3、统一后续管理。镇选举办公室按照分级培训的原则，对村“两委”成员进行统一培训。新当选的村党支部书记和村民委员会主任由区委组织部、区民政局负责培训，村“两委”班子成员由各镇党委负责培训。镇组织、民政部门将指导新一届村“两委”班子全面实行“四议两公开”、六环工作法，健全民主决策、民主管理、民主监督制度，修订完善村规民约、村民自治章程。组织共青团、妇代会换届和推选村民小组组长、村民代表，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村党支部要做好落选人员的思想疏导，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子工作。要明确村“两委”班子和村干部任期及年度工作目标，监督兑现承诺，加强考核管理，严格实行奖惩，激发他们的积极性、创造性。

（三）加强协调和密切配合

村“两委”换届选举是农村基层民主政治建设的一项基础性工作，各相关部门要加强协调和密切配合。组织办、人大办要发挥牵头、协调作用，统筹抓好村“两委”换届工作；民政办要发挥职能作用，加强对村委会换届选举工作的指导和督查；纪检办要及时查处村“两委”换届选举中的违法违纪问题，同时要会同民政等部门做好调查处理选举中的贿选、信访稳定等工作。要保

证换届选举的各项工作经费，各部门要从各自的职能出发，密切配合，齐心协力抓好村“两委”换届选举的相关工作。

（四）认真做好信访工作

要建立健全信访工作预警机制和责任追究制度，对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，由镇换届选举领导小组给予通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。对选举过程中发生的信访事件，要依法处臵，做到件件有查处、事事有回音，不得推卸责任，不得激化矛盾，不得上交矛盾，处理结果及时上报。同时要做好预防村民越级上访应急预案，确保换届选举工作顺利开展。

第二篇：××镇村党支部换届工作实施方案

泸沽湖镇村级党支部换届工作实施方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共盐源县委组织部关于认真做好全县村（社区）党组织换届工作的》（盐组通„2010‟29号）有关规定，为做好我镇2010年村党支部换届工作，确保换届工作依法有序进行，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全镇村级党支部换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的目标要求和“强势推进、加快发展”的工作基调，严格遵守《党章》和党内有关规定，进一步拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、致富能力强、能够带头致富和带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，推选到村级党支部领导班子中来，不断增强村级党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设科学发展、又好又快发展的新泸沽湖提供坚实的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部的原则。整个“双推直选”过程都要在镇党委的统一领导下有步骤、有秩序地进行。的实际情况，我镇村级党组织原则上由3人组成，在符合有关规定前提下，提倡党组织、村委会负责人“一肩挑”及“两委”成员交叉任职。

村党组织班子成员中原则上要尽量配妇女干部和35岁以下的年轻干部。

（二）任职条件和要求

1、村党支部书记和委员候选人推荐对象应具备下列条件：

（1）能认真贯彻执行党的路线方针政策，有一定的政策理论水平和议政、议事能力；

（2）遵纪守法，秉公办事，清正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；

（3）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力，办事公道，热心为村民服务；

（4）具有初中以上文化程度；

（5）新任的村党支部书记原则上年龄不超过45岁，继任的村党支部书记年龄应在50周岁以下。具备条件的村，应该积极鼓励35岁以下、中专或高中以上文化程度、年轻优秀的村支部书记。

2、有下列情形之一的，不能作为候选人推荐对象，不能进入村级党组织班子：

（1）受党纪处分未满规定时限的；

做好全县村（社区）党组织换届工作的》（盐组通„2010‟29号）有关规定执行。实行“双推直选”和“两推一选”的选举模式。

（一）准备及宣传发动阶段（2010年8月至11月30日）

1、调查摸底、制定方案（8月至10月底）。换届前，各村要积极配合镇上对本村级党组织进行一次调查摸底，镇党委成立摸底调查组，从8月份开始，通过填写调查表，与党员干部、村民代表、群众座谈，全面了解掌握村级党支部工作情况、党员队伍状况、存在问题，认真分析研究，制定切实可行的村级党组织领导班子换届选举工作方案。

2、召开动员大会（11月1日—11月20日）。由村支部组织召开动员大会，包村干部参与，进行宣传动员，安排部署村党组织换届有关事宜。村党支部要召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村级党支部委员会议，传达党委批复精神，学习上级关于村级党支部换届选举工作的文件精神。

（二）推荐阶段（11月20日至12月10日）

1、发布公告（11月20日至11月22日）。由镇党委换届选举工作机构发布公告，公布各村党支部的职数、任职条件和推荐方式。

2、群众推荐（11月29日）。群众推荐采取包村干部独立进村入户走访的形式，各工作组必须两人以上同时入户，不能带领村干部，按照人口数确定走访群众数量（其中木垮、多舍两个必须走访群众25户以上，其余村至少走访20户），走访户的选择要兼顾地域、民族、人口，群众推荐表上需注明推荐人的姓名、民族及住址。

3、党员推荐（11月29日）。由包村工作组指导村党支部召开党员大会，按照德才兼备和班子结构合理的原则，采取无记名投票和全额推荐的方式，推荐下一届村党支部委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见并作书面记录后纳入推荐票。推荐情况上报镇党委，镇党委根据党员推荐情况，参考群众推荐情况，研究确定候选人初步人选。各包村人员下村召开党员推荐大会后，将各支部的公章、工作档案收回保管，将支部书记所掌握的财务等收回保管或者暂时移交村民委。

（三）组织考察，确定正式候选人（12月1日至12月2日）

镇党委派出考察组，对候选人预备人选的任职资格进行考察，根据推荐、公示和考察情况，按照村党支部书记2:1差额、村党支部委员1名的差额研究确定下一届村级党支部领导班子成员候选人。为防止吸贩毒人员进入村领导班子，镇党委不定时召集初步确定的候选人，对其进行尿检，然后再确定正式候选人，无异议后报组织部备案。

（四）党内选举阶段（12月3日至15日）

选举工作在包村指导组的指导下由镇党委领导主持，按照有关规定和程序召开党员大会，山南村采用全体党员选举产生委员，委员选举产生书记的模式，其余村由全体党员直接选举产生村党组织书记、委员。选举结束后，将结果上报镇党委批准。召开党员大会时，可吸收群众代表列席会议，列席人员没有表决权、选举权和被选举权。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得确定为拟任人选。选举时，采用秘密投票的方式，即党员按序到投票点领票、填票、投票，整个过程由党员独立完成。

（五）审批及材料归档阶段（12月15日至12月21日）对选举产生的村党支部书记、委员由镇党委审批后张榜公示，公示期满无异议后并报县委组织部备案。同时，积极做好换届选举的资料归档工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。村党支部换届选举工作涉及面广，工作任务重，政策性、法律性、程序性都很强，各村要在镇党委的指导下高度重视、认真负责地做好选举工作的组织实施和监督指导工作，切实落实工作责任

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第三篇：村党支部村委会工作总结

村党支部村委会工作总结

2019年以来，新一届榆林村党支部、村委会在高新区党委、管委，沟赵党工委、办事处正确领导下，全体村组干部能够迅速转变思想观念，积极调整工作思路，主动创新工作方法，不断适应新环境、新任务的要求，积极开拓进取、任劳任怨、无私奉献，圆满完成了各级组织安排的工作任务。现在，把一年来的主要工作情况总结如下

一、周密部署，做好村民组长及村民代表选举工作。新一届村委会成立后，首要的问题的村组干部换届工作，榆林村“两委”深入群众，彻底摸清干部群众心底的想法，随后周密安排，分别进行了三个村民组村民组长和村民代表选举工作，切实选出了大家信任的村民组长和村民代表。

二、发挥本村畜牧业优势，指导成立首家农民养殖专业合作社。长期以来，榆林村养殖业一直处于各户分散经营的状态，这不仅不利于扩大经营规模，而且不利于节约成本、提高经济效益。新一届榆林村两委成立之初就力图改变这种不利局面，并指派熟悉合作社成立手续的大学生村官杨明星具体负责指导成立了高新区首家农民养殖专业合作社，获得良好的经济和社会效益。

三、摸清家底，做好“三资”清理工作。榆林村两委把“三资”清理工作当成一项重要工作来抓，深入村组农户，田间地头，切实做好村“三资”调查取证，账簿整理等工作。通过清理活动，村“两委”摸清了家底，为下一步谋划全村经济社会发展奠定良好基础。

四、统一部署，做好“4+2”工作法推广工作。为全面贯彻落实省委、省政府关于在全市农村推广好村级组织“4+2”工作法的要求，榆林村高度重视，迅速行动。按照办事处要求，制定榆林村落实“4+2”工作法完善家庭联户代表制度的实施方案，并根据方案要求，在全村全面展开了此项工作。根据办事处统一的时间安排，结合榆林村村实际，截止目前，榆林村已经推选家庭代表430余名，推选产生联户代表26名，推选产生村务监督员3名。

五、统筹安排，做好“三夏”、“三秋”工作。在今年麦收、秋收期间，“两委干部”督促各组切实安排好收割机械，帮助全体村民稳步有序的进行粮食收获，同时，安排好防火员恪尽职守，确保粮食收获的顺利进行。各组组长亲自负责，统筹安排本组的收割工作，尽职尽责，赢得本组村民的认可。另外，各组村民代表辅助组长热情帮助大家联系收割机械，并安排村民有序收割，也付出了辛勤的劳动，受到全体村民的交口称赞。

六、高度重视，有序开展”讲树促”教育活动和学习实践科学发展观活动。榆林村党支部高度重视，按照沟赵党工委统一部署，结合村庄实际，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展工作。我村“讲党性修养树良好作风促科学发展”教育活动和学习实践科学发展观活动贯穿村庄经济社会会发展的全过程。整个学习活

动严格按照分阶段、有步骤的稳步推进。通过学习活动扎实有效的开展，我村全体党员干部普遍感到受益匪浅，效果明显，在历次教育活动的基础上迈上一个新高台阶，精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，指导经济社会发展的本领进一步增强。

七、从群众根本利益出发，积极为群众办好事办实事。科学发展观，核心是以人为本。一年来，榆林村 “两委”始终坚持从群众来，到群众中去的方针，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，受到干部群众的广泛好评。榆林村“两委”主要开展了以下一系列的惠民活动。

1、针对榆林村街道年久失修，部分路段坎坷不平的状况，榆林村党员干部多方筹集资金，积极协调，拉来石子沙土，对严重积水路段进行了修补，进一步缓解了路况不好给大家带来的不便。

2、关注民生，为全村近百名60岁以上的老人办理了老年免费乘车证。4月，沟赵办事处召开了办理老年卡的专题会议，具体安排全办事处首次集中办理老年公交卡的事宜。会后，榆林村就本村老年卡办理工作做了具体安排。全体老年人都很积极踊跃，大家纷纷到派出所更换户口本，照了自己满意的照片，提交相关材料。最终，榆林村共有97人顺利办理了老年公交证。

3、在国庆节、中秋节，党支部组织各居民组向全体70岁以上的老人发放了节日慰问品，这些老人曾经为新中国的建立和现代化建设做出了巨大贡献，党组织携居民组在节日之际表达了对他们的深切关怀。

4、在麦播期间，急群众之所急，积极协调种子公司，为群众提供高产优质小麦良种。另外，筹资修建地埋管近两千米，解决当前及今后一段时期农业生产的灌溉难题。

5、农历九月初九，重阳节来临之际，党支部组织部分老党员到郑州市第二人民医院参加体检活动，经过体检，多数老人不同程度的患有疾病，党支部把情况迅速通报给每位老人的子女，让他们加强对父母的关心，并建立老党员健康情况档案，定期回访。

第四篇：村党支部、村委会工作计划

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工 作 计 划

新一届东庄村党支部、村委会将继续按照洪水镇党委、政府的整体部署，坚持以人为本，努力提升工作水平；坚持以“为人民服务”为载体，加强自身建设；同时认真贯彻落实十六届五中全会提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的要求和十七届三中全会精神，依靠全村党员和村民的密切配合，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。为扎实推进村、支两委各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了任期内工作计划，对未来三年我村“两委”工作进行了总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、村党组织建设

1、学习方面。带领全村党员经常性学习党的十七届三中全会报告、科学发展观的精神，使全村党员、干部真正受教育，教育他们以实际行动搞好本村各项工作。继续在党员干部中开展好创先争优活动。

2、落实制度。健全各项规章制度、深化党务、村务公开，严格按照“民主示范管理村”的标准开展各项工作，做到民主决策、民主管理、民主监督、保障服务群众和先进支部创建机制，全面推行村干部承诺。

三、农业生产发展发面和基础设施建设

建设社会主义新农村的根本任务是发展，核心是农民增收。因此将从实际出发，发展绿色生态农业、发展畜牧业、养殖基地，抓住优势，增加农民收入，完成上级安排的各项工作。继续完善文化大院建设、办公场所建设、修建一座拦河坝、完成三个自然村的人蓄吃水工程。

四、党风廉政建设工作

1、组织党员认真学习党章和深刻贯彻科学发展观，使每个党员始终把学习党章、遵守党章、维护党章、提高自身综合政治素质作为一项重大任务而完成，始终持共产党员先进性。

2、加强对“两委”班子成员的廉洁教育，重点抓好五个不准。

3、坚决预防查处违纪违法行为，对损害群众利益的行为要依法严惩。

4、进一步搞好村民的信访工作，妥善处理信访突出问题和群众性事件。

五、“三务”公开工作

改进工作作风，实行民主公开，凡涉及群众利益的事情要阳光操作，搞好党务、村务、财务公开。

六、其它方面工作

1、计划生育工作。首先狠抓流动育龄妇女管理，提高育龄妇女的参检率，制定政策；其次抓住关键环节，狠抓四项手术到位率，加大力度协助上级计生部门征收社会抚养费，确保我村计划生育工作任务的完成。

2、社会治安。成立组织，掌握民情，及时排查、化解矛盾，确保全年全村无一例治安案件发生，要呈现和谐、安定、团结、发展的新局面、新农村。

3、森林防火。建立健全长效机制，加大投入，保障森林防火“以防为主”、“村为主”确保人民群众生命财产不受损失。

以上为我村“两委”班子工作承诺，村“两委”班子成员始终团结一致，倍加努力，同舟共济、开拓创新，迎难而上。相信在洪水镇党委、政府的正确领导和关怀、帮助下，在全村广大党员、村民代表、群众骨干的大力支持下，一定能克服重重困难，圆满完成所制定的工作承诺和上级下达的各项工作任务，为我村社会主义新农村建设作贡献。

二O一二年二月二十九日

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工

作

计

划

二O一二年二月二十九日

第五篇：村党支部、村委会工作计划

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工 作 计 划

新一届东庄村党支部、村委会将继续按照洪水镇党委、政府的整体部署，坚持以人为本，努力提升工作水平；坚持以“为人民服务”为载体，加强自身建设；同时认真贯彻落实十六届五中全会提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的要求和十七届三中全会精神，依靠全村党员和村民的密切配合，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。为扎实推进村、支两委各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了任期内工作计划，对未来三年我村“两委”工作进行了总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、村党组织建设

1、学习方面。带领全村党员经常性学习党的十七届三中全会报告、科学发展观的精神，使全村党员、干部真正受教育，教育他们以实际行动搞好本村各项工作。继续在党员

干部中开展好创先争优活动。

2、落实制度。健全各项规章制度、深化党务、村务公开，严格按照“民主示范管理村”的标准开展各项工作，做到民主决策、民主管理、民主监督、保障服务群众和先进支部创建机制，全面推行村干部承诺。

三、农业生产发展发面和基础设施建设

建设社会主义新农村的根本任务是发展，核心是农民增收。因此将从实际出发，发展绿色生态农业、发展畜牧业、养殖基地，抓住优势，增加农民收入，完成上级安排的各项工作。继续完善文化大院建设、办公场所建设、修建一座拦河坝、完成三个自然村的人蓄吃水工程。

四、党风廉政建设工作

1、组织党员认真学习党章和深刻贯彻科学发展观，使每个党员始终把学习党章、遵守党章、维护党章、提高自身综合政治素质作为一项重大任务而完成，始终持共产党员先进性。

2、加强对“两委”班子成员的廉洁教育，重点抓好五个不准。

3、坚决预防查处违纪违法行为，对损害群众利益的行为要依法严惩。

4、进一步搞好村民的信访工作，妥善处理信访突出问题和群众性事件。

五、“三务”公开工作

改进工作作风，实行民主公开，凡涉及群众利益的事情要阳光操作，搞好党务、村务、财务公开。

六、其它方面工作

1、计划生育工作。首先狠抓流动育龄妇女管理，提高育龄妇女的参检率，制定政策；其次抓住关键环节，狠抓四项手术到位率，加大力度协助上级计生部门征收社会抚养费，确保我村计划生育工作任务的完成。

2、社会治安。成立组织，掌握民情，及时排查、化解矛盾，确保全年全村无一例治安案件发生，要呈现和谐、安定、团结、发展的新局面、新农村。

3、森林防火。建立健全长效机制，加大投入，保障森林防火“以防为主”、“村为主”确保人民群众生命财产不受损失。

以上为我村“两委”班子工作承诺，村“两委”班子成员始终团结一致，倍加努力，同舟共济、开拓创新，迎难而上。相信在洪水镇党委、政府的正确领导和关怀、帮助下，在全村广大党员、村民代表、群众骨干的大力支持下，一定能克服重重困难，圆满完成所制定的工作承诺和上级下达的各项工作任务，为我村社会主义新农村建设作贡献。

二O一二年二月二十九日

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工

作

计

划

二O一二年二月二十九日