第一篇：关于做好农民工工资支付工作的方案概要
附件: 关于做好农民工工资支付工作的方案
根据市领导有关指示精神, 为解决好农民工工资支付问题, 从抓好各项管理工作入手,建立本市建筑施工企业依法使用劳 务分包企业和保证农民工工资支付的长效机制, 根据建设部 《关 于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建设部 建市 [2005]131号 和北京市劳动和社会保障局、北京市建设委 员会“关于印发《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管 理暂行规定》 的通知”(京劳社资发 [2004]155号 , 拟定以下工 作方案。
一、组成专门工作班子,增强系统管理合力
市建委成立由党组书记、主任隋振江为组长,朱和平为常 务副组长,栾德成、侯承儒、冀岩、张农科为副组长的“做好 农民工工资支付工作领导小组”。领导小组下设办公室,办公室 设在北京市建筑业管理服务中心,主任由中心主任张小虎同志 兼任。
二、组织体系及职责分工
领导小组负责组织协调建筑业劳务费和农民工工资支付工
作,召集并参加市农民工工资支付联席会,与市政府劳动和社 会保障局、市公安局等有关部门加强联动,研究议定相关政策、法规,指挥重大事件的处理。
(一市建委各相关处室责任
1、建筑业管理服务中心:负责解决支付农民工工资问题的 统筹协调工作,承担领导小组办公室的职能,建立劳务费和农 民工工资基础管理体系,协调劳动、公安等部门和市区两级建 委的联席会议制度,解决因劳务费拖欠等引发的农民工群体事 件,对责任单位和责任人提出处理意见。
2、清欠办:负责组织解决由于拖欠工程款造成的劳务费拖 欠,解决劳务费支付的资金来源。
3、建筑业管理处:负责对有拖欠行为和违法违规行为的建 筑业企业实施在资质监管方面的处理。
4、开发办:负责对有拖欠行为和违法违规行为的开发企业 实施处理 , 协调落实资金来源。
5、造价处:负责结算纠纷政策咨询,协调造价咨询机构处 理结算纠纷。
6、执法大队:负责加强劳务费支付情况的监督检查,对突 发事件责任单位和企业进行执法处理。
7、工程办:负责配合实施行政处理决定和协调重点工程工 程款的支付。
8、质量处:负责结合竣工备案管理监督落实工程款和劳务 分包工程款的支付。
9、市场处:负责行政处理决定的实施和落实,组织建委系 统工程款和劳务费支付长效机制的建立和检查。
10、招标办:负责配合实施行政处理决定,监督劳务分包 工程的合同备案,会同有关部门监管合同履约和合同纠纷调解 以及支付约定的落实。
11、法规处:负责审查行政处理决定,为处理过程中的难 点问题提供法律法规支持。
12、房屋交易市场管理处:负责配合实施处理决定,对拖 欠工程款单位采取监控措施以解决支付劳务费的资金。
13、房屋权属处:负责配合实施行政处理决定。
14、信息中心:负责对农民工工资支付管理工作提供信息 化管理平台支持。组织对违规企业媒体曝光,通过多种形式发 布相关工作信息。
(二区县建委和亦庄建设局
负责区县行政区域内工程项目劳务费和农民工工资支付的 监督落实工作,对本区建筑施工企业农民工工资支付问题实施 专项监管。参加或组织协调同级劳动保障、公安等部门联合执
法,属地内的日常监管和突发事件的处理,相关管理数据和信 息的收集与报告。(三各省驻京建筑队伍管理处
负责督促本省总承包企业和劳务分包企业按约定支付劳务 费和农民工工资,负责日常工作的检查与指导,配合协调处理 本省企业的有关问题,负责收集上报本省企业有关管理数据和 信息。
(四各集团总公司
负责做好企业内部与解决支付农民工工资工作有关的各项 工作,对所使用的劳务分包企业工资支付情况进行检查监督, 规范劳务分包工程款的结算和农民工工资的支付方式。
三、调整工作体制,形成市区两级三部门联动
市建委会同市劳动和社会保障局、市公安局建立联席会制 度,区县建委会同区县劳动和社会保障局、区县公安分局建立 区县联席会制度,根据工作需要定期或即时召开会议,及时研 究解决有关农民工工资支付的问题,并建立联合检查,联席会 议纪要、简报、工作情况报告等工作制度。按照建委负责解决 工程款、劳务费支付,劳动部门负责监察对农民工工资的支付, 公安部门负责对妨害公共秩序、无理恶意讨要的行为进行打击 的各自职责承担相应工作。参加联席会的部门,要明确具体负
责人和联络员。
市建委建管中心责成专人,负责将市级联席会的信息、区 县建委的工作信息、市区两级建委的管理数据进行汇集整理与 发布。
四、建立高效的联动工作机制
1、构建新的工作网络 :把市区两级三方面的主责人员和联 系电话汇编在一起,密切配合、监管信息共享 , 对排查出的支付 率低和结算有争议的项目加强监控,共同防范。
市建委委员:朱和平办公室:张小虎
市劳动和社会保障局副局长:郭克利 办公室:吴安泰 市公安局副局长:高煜 办公室:陈文兴
2、增强区域联动的快速处置能力:对突发的群体性事件, 共赴现场,一方面快速按照各自职责控制局面,另一方面当即 研究方案并组织实施,力争最短时间内控制事态。
五、具体措施
(一对拖欠行为实行层层责任追究
对发生拖欠农民工工资的企业, 首先追究劳务企业的责任, 从劳务分包企业开始逐级追究造成拖欠的责任单位责任,不论 是总承包企业还是开发企业,都依法严肃处理,对违规企业和 个人通过媒体曝光,并进行信用警示。
(二从资金源头给予保障
把好开工审批关。建设资金不落实的,或已竣工工程长期 不结算的,或没有按约定支付的,不予核发开工许可证。配合市劳动局在拨付第一笔工程款时,依据劳务合同总价 款的支付比例,按 142号文件开立农民工工资支付专用账户。(三强化合同履约
加强合同履约的监察。经济合同订立时应建立履约担保和 支付担保,合同双方必须履行经济合同中关于支付劳务费和农 民工工资的责任、义务和约定。
加强对奥运工程、重点工程劳务费支付情况的监督,及时 反馈信息,对参建劳务企业拖欠农民工工资问题及时处理。(四明确解决经济纠纷的正当途径
合同双方在合作中产生的经济纠纷,要严格按照有关法律 法规的规定,通过调解、仲裁、诉讼等方式解决。凡因不履约 而造成拖欠工程款和劳务费的按有关规定严肃处理。对不按正 当途径解决经济纠纷的企业限期整顿、停止承接新工程 6个月, 引发群体事件的停止 12个月;对违法制造事端,引发不稳定事 件的包工头加大打击力度,在“黑名单”中锁定,使其今后不 得在北京建筑市场承接工程。
(五严肃处理违法违规单位
依据建设部 131号文件、市劳动和社会保障局和市建委 155号文件,对存在违法违规行为的建设单位、总承包企业、用工 单位依法进行查处。
房地产开发企业拖欠工程款的,责令其限期整改,并记入 市建委行业信用系统;情节严重的,不批准新的开发项目,不 得设立新的开发企业,降低或取消其开发资质。
对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工,不签订劳 动合同,或只与“包工头”签订劳务合同等行为,均视为违法 分包进行处理。
对用工企业拖欠农民工工资的,责令限期改正,依法对其 市场准入、招投标资格等进行限制,并予以相应处罚。对引发 极端或群体性事件的,责令其限期整改,改正期间,禁止其承 接新的工程,记入市建委行业信用系统,并在有形建筑市场和 媒体进行曝光。情节严重的,清出建筑市场。
(一引发一般性极端事件或者 20人以下的群体性事件, 改正期限不少于 1个月;(二引发较严重极端事件和 20人以上的群体性事件,造 成一定社会影响的,改正期限不少于 6个月;
(三引发严重极端事件和重大群体性事件,造成严重社 会影响的,改正期限不少于 12个月;(四第一起极端或群体性事件发生后, 12个月内又发生 极端或群体性事件,改正期限视情节和后果予以延长。
对本企业严重违法行为负有直接责任的主要领导记入个人 不良行为纪录;对负有主要责任的领导由有关部门追究其行政 责任;触犯法律的将依法追究刑事责任。
(六严格执行支付规定
引发群体性事件的责任施工企业必须在银行建立《农民工 工资资金预留账户》 ,按照该企业所施工的每一个项目的合同 额,依据北京市人民政府第 142号令的有关规定提出资金存入 该账户,以保证农民工工资发放。
违反有关规定,将工程款、劳务费支付给包工头、包工头 未足额发放或包工头携款逃逸,造成民工工资拖欠的,由违规 单位再行支付。
(七加大宣传力度,做好正面引导
发挥外施企业党团工会组织作用,关心和维护农民工合法 权益,做好企业管理层工作,督促企业按约定支付民工工资, 同时做好对农民工的宣传和教育工作,对拖欠问题及时向有关 部门反映,通过正当途径解决问题。
六、执行时间
(一 集中整顿阶段, 2005年 11月初至 2006年 1月底。重
点是市区两级建委和各省驻京建管处,要切实组织企业摸清各 自工资的支付实情,同时督促各企业按计划如期支付劳务费。排查重点是:各区县要特别注意违规建设项目、各集团公司和 施工企业要特别注意以“合作项目部”使用劳务队伍的劳务费 和工资支付情况。对排查出的工资支付率低和人员使用比较混 乱的项目要加强监控,做好预案;对于工程款和劳务费支付情 况较差的项目,市区建委要立即做工作，防止引发农民工工资 拖欠问题;对已完工程按规定时限抓紧劳务费结算,对最容易 出现争议的问题提前制定指导原则和解决方案。
11月底,各集团公司要集中资金解决兑付率低于 70%的 劳务企业的劳务费, 劳务费总体兑付率应达到 82%;12月中旬, 劳务费总体兑付率应达到 91%;2006年 1月 15日前完成当年 应支付的劳务费。
(二 2006年春节以后的工作
在总结第一阶段工作经验的基础上,进一步充实和完善农 民工工资支付的长效机制,同时要加快构建全市系统化的管理 网络,从年初开始,从规范市场行为和用工行为等工作入手, 狠抓长效机制的落实。
附件: 做好农民工工资支付工作领导小组名单 组 长 :隋振江 常务副组长 :朱和平
副 组 长 :栾德成 侯承儒 冀岩 张农科 成 员: 市建委有关处室:陈建文 张小虎 孔繁和 魏成森 张宝玉 王承军 郑志勇 郑伟革 郝小兵 陈现忠 秦海翔 程十春 沈洁 谢东晓 徐燕
区县建委:赵锦鹏 吴铁男 张晓锋 王跃荣 康建一
马锋杰 李勇 张宝国 王清富 齐文东 赵冬霞 林东生 秦德生 刘晓光 马天彪 张柏 李贵山 武克 吴伯君 各省驻京建管处:李永辉 武贵生 张学隆 谢挺 洪祖报 林贤福 刘林江 潘立宏 王杰 齐祥林 许世真 周子斌 各集团、总公司:李振长 孙宝珩 田振郁 焦润明 张玉树 牛增录 刘哲生 解世民 梁军
领导小组办公室主任 :张小虎(兼
第二篇：农民工工资支付应急预案 2概要
目 录
一、工程概况...........................................................................................2
二、工作原则...........................................................................................2
三、适用范围..........................................................................................2
四、组织体系及相关机构职责..............................................................2
五、应急响应和处置程序........................................................................4
六、后期处置............................................................................................5
一、工程概述
1、工程名称:滨江国际企业港一期(4-9#车间、10#后勤综合楼、11-16#车 间 建安工程
2、建设单位:常州新港经济发展有限公司
4、设计单位:江苏华源建筑设计研究院股份有限公司
5、监理单位:山东齐鲁城市建设管理有限公司
6、勘察单位:江苏常州地质工程勘察院
7、施工单位:江苏武进建工集团有限公司
8、工程地址:江苏常州新北区春江镇龙江北路以西,东港三路以东,东海路 以北,兴唐西路以南。
9、工期要求:本工程要求建设工期(中标合同工期为 405日历天。开工 日期:2016年 4月 01日,竣工日期 : 2017年 05月 9日。
10、本工程为机械生产车间工程,总建筑面积约为:66086.00㎡ 单体工程面积见附表:
农民工工资支付应急预案
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件, 切实维护农民工和用人单位的合法权益, 维护社会稳定, 促进经济发 展,根据《劳动保障监察条例》(国务院令第 423号及有关法律法 规,结合我项目部实际,制定本预案。
二、工作原则
坚持以项目部为主,实行项目经理负责制。坚持预防为主,纠防 结合,在项目经理领导下,各有关部门“快速反应、赶赴现场,协调 配合、控制局面、妥善处理” ,做到早发现、早报告、早控制、早解 决,防止矛盾激化和事态扩大,尽快恢复生产、生活和社会秩序,减 少或避免经济损失和不良影响,确保社会稳定。
三、适用范围
本预案适用滨江国际企业港一期工程区域内因用人单位拖欠克 扣农民工工资引发的突发事件的应急响应,包括:
1、罢工、停工、怠工事件;
2、围堵项目部办公室、场区交通要道事件;
3、群殴、致 人重伤或死亡事件;
4、自杀、自残等恶性事件;
5、造成农民工生活 困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件;
6、其他因拖 欠克扣农民工工资引发的突发事件等。
四、组织体系及相关机构职责
项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协 调领导小组(以下简称 “领导小组”。领导小组组长由项目经理担任, 成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部门、工会组织等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。组织机构详见下 图:
滨江国际企业港一期项目部农民工工资支付应急小组成员:组长:汤彪 副组长:程子俊
组员:宗光辉、马骋、马碧君、张兴文
领导小组工作职责:全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应 急处置工作。拖欠克扣农民工工资突发事件发生后,在领导小组的统一指挥 下,根据情况,工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财 务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。
工程技术部门:协助做好现场劳资双方当事人的调解工作, 积极引 导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单 位相关负责人到场,协助调查核实,责成支付农民工工资。协助项目
经理对突发事件处置和恢复生产秩序。
合约财务部门:负责调查核实欠薪事实及数额, 责令欠薪单位立即 支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工 作,责令用工单位立即支付农民工工资。
安全部门:畅通职工诉求表达渠道, 及时了解并报告用人单位欠 薪情况。负责维持现场秩序,预防、制止违法犯罪行为必要时拨打 110。
材料部门:负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规,依 法维护自身的合法权益。
五、应急响应和处置程序
信息报告:发生拖欠克扣农民工工资突发事件后,应当在 20分 钟内上报领导小组, 重特大事件应在 10分钟内报告总公司领导小组。报告内容为: 1.突发事件发生的基本情况, 包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。
2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。
3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施 及处理情况。4.其他已掌握的情况。
启动预案:拖欠克扣农民工工资突发事件发生后, 领导小组根据 实际情况,由领导小组下令启动应急预案。
应急处置:各部门在接到预案启动指令的 20分钟内,根据案情
农民工工资支付应急预案 投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导 小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处 置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求分公司领导小 组给予指导和帮助。1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听 取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展 耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农 民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出 切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令 改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁 或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打 110 请公安部门依 法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治 安处罚法的人员，依法处理。4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公 司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在 农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先 行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民 工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。
六、后期处置 拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后 5 农民工工资支付应急预案 期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产 秩序，完善劳动用工管理，及时向分公司领导小组报告后期处置工作 进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信 系统黑名单。拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员 对事件
进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。项目领导小组要在事件结束后的 10 个工作日内向分公司领导小 组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突 发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影 响评估等。在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员 有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任： 1.对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工 作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠 克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的； 2.对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷 衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发 生突发事件等现象的； 3.对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性 事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或 在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影 6 农民工工资支付应急预案 响和后果的。各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息 共享；按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检 查，以提高应急处理能力。7
第三篇：云南省农民工工资支付保障规定(草案)概要
云南省农民工工资支付保障规定(草案(征求意见稿
第一条 为了完善农民工工资支付保障制度,规范农民工工 资支付行为,维护农民工获得劳动报酬的合法权益,根据《中华 人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和 国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 在本省行政区域内投资工程项目的建设单位,开展 经营活动的企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位(以下 统称用人单位和与之形成劳动关系的农民工,适用本规定。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的农民 工,依照本规定执行。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内农民工工资支 付保障工作,建立健全农民工工作联席会议制度,协调有关部门 做好农民工工资支付保障工作。
第四条 人力资源社会保障部门负责农民工工资支付保障的 综合监督管理工作。
住房城乡建设部门负责建设领域农民工工资支付保障的监督 管理工作。公安部门负责打击恶意欠薪和欠薪逃匿等行为,及时妥善处 理因拖欠农民工工资引发的社会治安事件。
司法行政部门负责指导法律服务和法律援助机构为被拖欠工 资的农民工提供法律服务和法律援助。
监察部门负责对有关部门履行农民工工资支付保障职责情况 进行监察。工会依法维护农民工及时足额获得劳动报酬的合法权益。发展改革、财政、交通、铁路、水利、电力等有关部门在各 自职责范围内负责有关的农民工工资支付保障工作。
第五条 用人单位与农民工签订劳动合同时应当明确工资的 支付标准、支付时间、支付方式及双方约定的其他工资支付事项。第六条 用人单位应当按照劳动合同的约定,按时足额支付 农民工工资。劳动合同约定工资结算周期超过一个月的,应当每 月预付部分工资,余额部分在工资结算周期届满时一次结清并足 额支付。
工资支付日遇法定节假日或者休息日的,用人单位应当在法 定节假日或者休息日前支付。工资结算周期跨春节的,用人单位 应当在春节放假前结清并足额支付。
第七条 用人单位与农民工依法解除或者终止劳动关系的, 应当一次结清并足额支付给农民工至劳动关系解除或者终止之日 的工资和相关费用。
第八条 工资应当以法定货币形式支付。
用人单位不得以实物或者有价证券等抵付工资,不得要求农 民工在指定场所或者以指定方式消费。
第九条 用人单位支付农民工工资应当编制工资发放表,载 明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金 额、扣除的项目和金额等事项。
工资发放表保存两年以上备查。农民工有权查询本人的工资 支付记录,用人单位应当及时向查询人提供相关资料。
第十条 建设领域用人单位应当在当地银行开设专门的农民 工工资预储账户,将建设单位按合同约定支付的工程款中不少于 10%的款项存入账户,并书面承诺该账户资金只能用于支付农民 工工资,不得挪作他用。银行负责对资金用途进行监管。
建设领域用人单位与农民工签订劳动合同后,应当及时到农 民工工资预储账户开户银行为所招用的农民工办理个人工资账 户,与银行签订工资委托发放协议,由银行按月代用人单位发放 农民工工资。
第十一条 县级以上人力资源社会保障部门应当在当地银行 开设专门的农民工工资保证金账户,并负责管理。农民工工资保 证金专项用于偿付拖欠的农民工工资。
第十二条 建设单位在办理施工许可前,应当按施工合同工 程款的 3%向工程项目所在地农民工工资保证金账户存入农民工 工资保证金。工期超过一年的, 可以按工程预算的 3%存入农 民工工资保证金。农民工工资保证金包含在工程总造价内,从应 付工程款中划存。
建设单位在办理施工许可时,应当出具农民工工资保证金交 存凭证和建设领域农民工工资预储账户开户凭证。未按要求出具 的,住房城乡建设部门和其他工程项目主管部门不得发放施工许 可证,不得批准开工报告。
第十三条 发生过农民工工资拖欠行为的非建设领域用人单 位,经查证属实的,除依法承担拖欠工资行为的法律责任外,由 人力资源社会保障部门责令其在 10个工作日内按本单位全部农 民工一个月的工资总额向当地农民工工资保证金账户存入农民工 工资保证金。一年内发生两次以上拖欠农民工工资行为的,按本 单位全部农民工两个月的工资总额存入农民工工资保证金。第十四条 用人单位发生拖欠农民工工资行为被责令限期支 付逾期未支付的,人力资源社会保障部门可以使用农民工工资保 证金予以支付, 并通知建设单位或者用人单位在 15个工作日内补 足农民工工资保证金。
第十五条 建设领域工程项目竣工通过验收的,非建设领域 用人单位在存入农民工工资保证金后的一年内未发生拖欠农民工 工资行为的,建设单位或者用人单位凭人力资源社会保障部门出 具的证明,向银行取回农民工工资保证金本息。
第十六条 农民工工资保证金交存和使用的具体管理办法由 省人力资源社会保障部门会同有关部门另行制定。
第十七条 州(市和县(市、区人民政府应当根据实际 情况建立本行政区域内的应急周转金。在发生用人单位无支付能
力、用人单位责任人欠薪逃匿或者不及时支付农民工工资可能引 发群体性事件时,及时动用应急周转金,先行垫付用人单位拖欠 的农民工工资。
垫付的应急周转金本息由人力资源社会保障部门、住房城乡 建设部门配合公安机关向有关用人单位责任人追偿。追偿应急周 转金的费用由被追偿的用人单位承担。
第十八条 工程总承包企业应当对工程项目各环节的农民工 工资支付履行监控义务, 对农民工工资支付和清偿承担连带责任。因将工程转包、分包给不具备资格的单位或者个人造成拖欠 农民工工资的,由工程总承包企业承担相应的农民工工资支付义 务。
第十九条 有关部门应当将发生重大拖欠农民工工资案件的 用人单位列入社会信用体系,通过媒体向社会公开,对其市场准 入、招投标和新开工项目施工许可等进行限制。
第二十条 人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门应当 对使用农民工比较集中、有拖欠农民工工资记录的用人单位的工 资支付情况进行重点监控,建立预警机制,发现恶意拖欠农民工 工资、欠薪逃匿等案件时,应当及时向公安机关通报,公安机关 应当及时介入,依法查处。
第二十一条 对因不履行本规定明确的监管职责、严重失职、渎职或者因政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资而 引发严重群体性事件的,监察部门应当及时启动行政问责程序, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人实施行政问责。第二十二条 用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规有关工资支付规定的，由人 力资源社会保障部门依法追究法律责任。第二十三条 建设领域用人单位违反本规定，未向农民工工 资预储账户预存资金的，由住房城乡建设部门或者人力资源社会 保障部门责令改正。第二十四条 建设单位或者用人单位违反本规定，未在规定 期限内向农民工工资保证金账户存入、补足农民工工资
保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期未改正的，责令其 增存 1%工程款或者一个月工资总额的农民工工资保证金。第二十五条 行政机关工作人员在农民工工资支付保障工作 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。第二十六条 本规定所称农民工，是指本人户口登记在农村，与用人单位形成劳动关系，有工资收入的劳动者。本规定所称建设领域，是指从事建筑活动和交通、铁路、水 利、电力、通讯、煤气等工程项目新建、扩建、改建活动的行业； 非建设领域是指上述行业以外从事制造、加工、餐饮、服务、物 流等活动的其他行业。第二十七条 本规定自 2011 年 5 月 1 日起施行。6
第四篇：农民工工资保证体系概要
海西高速公路网漳州至永安联络线 Ａ9标项目经理部 农民工工资保证体系
中交第四公路工程局有限公司 二○一二年六月
目 录
总 则 2
一、公司管理 2
1、组织机构 2
2、劳务工资备用基金管理 2
3、主要领导和项目经理值班制度 2
4、农民工工资纠纷事件报告制度 3
5、农民工工资纠纷处理程序 3
二、签订劳动合同 5
三、明确工资支付责任 5
四、加强劳动保障监督 5
五、保障农民工工资的具体采取措施 5
1、工资保障金 6
2、合同管理制度 6
3、工资发放制度 6
4、建立日常工作机制和监督机制 6
5、提高农民工的法律维权意识 7 附件1：劳动合同书 8
附件2：漳永高速公路龙岩段农民工工资支付领取登记证 8
农民工工资保证体系
总 则
为预防和解决本项目部劳务企业拖欠农民工工资问题，建立本公司农民工工资支付长效机制，根据劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，制定本预案：
一、公司管理
1、组织机构
成立农民工工资纠纷应急领导小组,下设办公室，负责处理农民工工资纠纷的应急事件。本项目农民工工资纠纷应急领导小组 组长： 万福春
副组长：赵永在（具体负责）雷强 马俊杰
成员： 李飞 田俭芳 周钊 办公室主任：穆天龙
2、劳务工资备用基金管理
建立农民工工资保证金制度，采取一折双卡制。对劳务分包单位收取劳务工资保证金，在重大节日和遇农民工因工资纠纷上访等突发事件发生时,专门用于应急支付农民工工资。
3、主要领导和项目经理值班制度
建立节假日项目经理值班制度。节假日期间,项目部要安排领导值班。重大节假日,如元旦春节、国家和龙岩市、漳平市重大活动期间由公司主要领导和项目经理亲自值班。值班期间值班人员不得脱岗、不得关闭手机。
项目经理朱雄电话：***
项目书记万福春电话：***项目监督电话：05973206366
4、农民工工资纠纷事件报告制度
发生农民工工资纠纷事件时，项目部要在第一时间按以下报告程序逐级上报：
项目部农民工工资纠纷办公室 应急领导小组 市建管局主管部门；应急领导小组在接到情况后同时上报中交四局农民工应急领导办公室
5、农民工工资纠纷处理程序
（1）劳务人员上访或投诉处理工作流程图
公司应急领导小组报告集团信访办
（2）当发生农民工工资纠纷时，项目部要在第一时间（纠纷发生到报告不超过5分钟）按报告程序及时逐级上报，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生。项目经理要及时到达现场亲自处理,各单位应急领导小组要积极协调，做到态度诚恳、用语文明,努力把问题化解在萌芽状态，尽量做到项目的事不出工地,争取化解在公司内部。严禁激化矛盾,造成上访。事件妥善处理后，项目部要将处理情况及时向上一级应急领导小组汇报。
（3）当发生农民工向局、公司、上级主管部门和政府有关部门电话投诉时,应急领导小组要立即组织项目经理及有关人员调查、落实和处理，三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送局、公司劳务管理中心和处理投诉的政府有关部门。
（4）当发生农民工到集团、局及公司等上级主管部门和政府有关部门上访时,应急领导小组要在第一时间向各单位主管领导报告，项目经理应立即组织有关人员迅速赶往事发地协同有关部门将人带回妥善处理,三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送给上级劳务管理中心和接访的政府有关部门。（5）当发生农民工闹访或集体上访（5人以上）等影响较大的事件时,公司分管领导和项目经理要立即到达事发地点，并及时向政府主管部门说明情况、表明态度。并尽快平息化解矛盾，将当事人带回妥善处理。各单位于三日内将处理情况书面报告连同经当事人签字认可的工资支付表、处结协议或证明分别报送集团劳务管理中心和政府各有关部门。
（6）项目部在处理纠纷时，确实无能力解决资金问题时，应立即向公司、局领导汇报，根据情况及时做出资金安排。
（7）对个别不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹的劳务人员，各单位也要积极应对，妥善处理，并按规定程序上报。要通过提供强有力的证据资料，抵制其不法图谋，排解纷扰，同时积极利用公安、法律、公关等手段，依法维护企业的合法权益。
二、签订劳动合同
加强用工登记管理签订各级劳务及用工合同。项目部与劳务公司应依法签订劳务承包合同，劳务公司与劳动者应依法签订劳动合同，并按规定到劳动保障行政部门办理职工录用备案、就业登记。
三、明确工资支付责任
农民工工资支付主体是分包队伍施工企业。项目部未按合同约定与分包队伍结清工程款，致使分包队拖欠农民工工资，项目部先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以劳务工资保障金为限。
四、加强劳动保障监督
局及公司和项目部依法对支付农民工工资情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资，项目部应责令分包单位支付所拖欠的工资；若未按工程承包合同约定支付农民工工资，项目部有权直接支付，在分包单位的工程款中扣回。
五、保障农民工工资的具体采取措施
为保障农民工工资按时发放，分包单位应当在每个月内全部结清，确有困难，也要至少支付农民工工资的85％以上，其余工资的支付不得超过一个季度，为了彻底解决农民工工资拖欠问题，故采取以下措施：
1、工资保障金
对劳务分包单位收取劳务工资备用保障金，在重大节日和遇农民工因工资纠纷上访等突发事件发生时,专门用于应急支付农民工工资。工程竣工验收合格后12个月内如没有拖欠工资的投诉，项目部将本息一并支取。如有工资拖欠，项目部从保障金中划支所欠工资。
2、合同管理制度
项目部实行分包时，要与劳务分包企业签订合同，承担项目建设中发生的工资发放义务与责任，并约定工资备用保障金的数额、退回方法以及发生工资拖欠时的划支方法。
3、工资发放制度
工资发放制度是原则上银行存折发放，必要时采用现金发放。建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并保存二年以上备查。项目部可采用银行存折发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部原则上可采用银行存折发放工资，必要时现金发放，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。
4、建立日常工作机制和监督机制
建立日常工作机制和监督机制。公司加强对项目部的监管制度，促使项目部按时拔付劳务公司工程款，分包单位依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。项目部必须于开工前将《民工工资维权告知牌》 设置在项目部农民工工资保障专栏，如有损坏应及时更换。
5、提高农民工的法律维权意识
提高农民工的法律维权意识。项目部加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识。附件1：劳动合同书
附件2：漳永高速公路龙岩段农民工工资支付领取登记证
第五篇：农民工工资支付情况报告
农民工工资支付情况报告
根据厅建管处《关于调查统计全省交通在建项目民工工资支付情况的通知》文件精神的要求，我项目部于12月24日至12月26日在本项目范围内开展了农民工工资支付情况宣传、调查活动，现将调查情况汇报如下：
1、高度重视、领导组织
我项目从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排。为切实抓好落实工作，成立了由项目经理为组长、副经理、总工为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，负责宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义、普及相关法律法规知识，调查各施工队农民工工资发放情况，设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传资料等形式，提高了广大农民工维权意识和能力，营造了维护农民工合法权益的法制环境。
2、注重平时，打好基础
在平时工作中根据农民工动态台账给在场的农民工办理工资卡，确保工资能够发放到每位农民工的手中。定期在农民工中进行回访、调查，彻底杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况。财务部储备用于解决农民工工资问题的专项资金，用于对特殊情况的处理。
开展农民工工资支付情况的自查自纠活动，全面调查摸底。通过不同的方式对现场农民工工资支付情况进行全面摸底。在广大群众中征求农民工工资支付的更为有效、健全的实施方式。深入查找问题，拟出治理工作中需重点解决的问题清单，明确整改方向。重点查找施工队工作人员利用职权参与或干预民农工工资发放行为；管理人员在项目管理过程中以权谋私，吃、拿、卡、要行为。对资金的拨付等经济活动情况进行认真的总结和开展自查自纠工作。
建立民工资支付工作的长效机制，开展多种形式的教育活动，加强对各部门工作人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制拖欠民工工资的意识。修订完善规章制度，做到真正以制度约束人。建立健全内部自律机制和监督管理机制。加强对相关人员的监管。
3、农民工工资发放自查情况
我公司落实了现场每位农民工工资发放情况的自查工作，未发现有拖欠农民工工资的情况，由于人员流动较大的客观因素，部分人员来到工地工作不到一个月即离开，但我公司手续明确，均有领取工资的记录，长期在本工程工作的农民工均已经办理了工资卡。
在这次自查活动中领导小组成员到工地通过个别谈话、私下交流、设立举报箱等方式充分了解了各工地农民工工资发放情况，通过自查，我项目部农民工工资已全部发放完毕，没有拖欠农民工工资现象。
浙江天一交通建设有限公司平陶公路（平水段）大修工程
2012年12月26日
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