淮上区法院“十九大精神”专题学习月实施方案

第一篇：淮上区法院“十九大精神”专题学习月实施方案

淮上区人民法院开展“十九大会议精神”专题学习月

活动实施方案

根据最高人民法院党组《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》文件精神，以及在全国各级人民法院迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，深入学习领会党的十九大报告，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学在深处，谋在新处，干在实处，更好地坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感觉到公平正义，推动新时代人民法院工作发展进步的要求，我院党组经研究决定，在全院干警范围内开展“十九大会议精神”专题学习月活动，现就具体内容及安排提出如下实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻党的十九大会议精神，坚决维护习近平同志在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人民法院工作，深入领会其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风，勇于创新精神和科学方法论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习总书记关于全面依法治国、深化司法体制改革、加强人民法院工作等重要论述、指示和指示精神结合起来，进一步明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思路措施，切实把党中央的决策部署贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。

二、目标任务

通过开展“十九大会议精神”专题学习月活动，让每一位干警特别是党员领导干部深入学习党的十九大精神，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定理想信念，更好践行党的宗旨。要通过党组中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导、专题培训等形式多样的学习活动，切实抓好“十九大会议精神”的学习贯彻落实。

三、方法步骤

“十九大会议精神”专题学习月时间为2017年10月25日至2017年11月25日，以全体干警集中学习为主，党组中心组、庭室学习为辅，个人自学贯穿始终。通过原文阅读、研讨交流、专题辅导、撰写心得体会等形式，全面、深刻、透彻的学习“十九大会议精神”，要求学习全覆盖，具体措施落实到每一位干警，每一个时间节点，专题学习月活动有方案，有措施，有阶段性总结，活动结束后，由我院政治处、纪检组验收学习成果。

（一）党组中心组学习（2017年10月25日-2017年10月31日）

专题学习月第一阶段组织党组中心组学习，深刻领会十九大会议精神实质。加强学习、深入学习、全面学习，反复研读原文，真正把报告学深学透，加强理论武装，增强政治定力，坚定理想信念。要聚焦执法办案，推动工作提档升级。党组中心组的学习重点是坚持党的领导、依法治国、推进司法体制改革的有关论述，特别是带领全院干警把学习党的十九大精神作为当前首要的重大政治任务，学习好，领会好，贯彻好。要把学习十九大报告精神与全院审判执行工作紧密结合起来，与提高我院党建工作和思想政治工作水平结合起来，与圆满完成全年审判执行工作目标任务结合起来，把十九大精神落实到法院工作的各个方面，指引工作方向，指导审判实践，切实做到统筹兼顾，推动审判工作有新气象、新作为。

（二）庭室学习（2017年11月1日-2017年11月7日）专题学习月第二阶段组织全院以庭室为单位学习十九大会议精神，要求班子成员要深入庭室共同学、带头学，以上率下，不仅自己要学深学透，深刻理解党的十九大精神，抓住重点，掌握核心内容和精神实质，还要带动分管干警学习掌握党的十九大报告精神，在全院形成全面学习贯彻党的十九大精神的良好局面。每个庭室把集中学习和日常工作之余的学习结合起来，把“四个意识”根植心中，着力锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要紧密结合本庭室工作实际，把贯彻党的十九大精神同做好各项工作结合起来，确保融入办案、融入日常，落到实处。

（三）全体干警集中学习（2017年11月8日-2017年11月21日）专题学习月第三阶段组织全院干警集中学习，以上党课、收看十九大纪录片、聘请专家授课、撰写学习笔记、总结学习心得等形式，充分利用周三政治学习、党支部学习讨论、党小组会议等，切实做好学习、宣传、贯彻等会议精神转化工作，确保干警思想认识提高到位。引导干警立足审判职能，以十九大精神为引领，找准法院工作与新方略新思路新举措的结合点，努力使各项工作取得新成效。进一步提升法院干警的政治素养，全力打造一支政治忠诚、业务过硬的干警队伍。

（四）总结验收（2017年11月22日-2017年11月25日）

学习月的收尾阶段由院政治处、纪检组对本次专题学习月活动进行成果验收，补缺补差，建立长效机制，将“两学一做”学习教育与学习十九大会议精神结合起来，常态化制度化。制度缺失的要建立健全制度机制，对学习制度执行不到位的要加强督促检查。每位干警要完成“十九大会议精神”学习笔记，撰写一篇心得体会，在研讨会上进行一次学习交流发言，参加一项“十九大会议精神”学习活动，并将本次学习成效作为院党组领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为本院干警年终评先评优考核的重要内容，进一步巩固专题学习成果。

四、组织领导

1．成立工作机构。我院成立“十九大会议精神”专题学习月工作领导小组，负责组织实施和督查督办工作。由院党组书记成永同志任组长，班子成员为组员，下设办公室，办公室设在院政治处。

2．狠抓责任落实。全体干警特别是党员领导干部要高度重视，强化责任，把此次学习“十九大会议精神”作为当前最重要的政治任务，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育结合起来，按照具体方案，明确责任、明确时间节点，确保学习在本院全覆盖，确保学习任务落实到每个人。纪检组负责监督，对思想上不重视，行动上有懈怠，学习任务完不成，或者敷衍了事，在网上抄袭心得体会，在学习中学一套做一套，不愿意理论联系实际的，将着重提出批评并限期整改。

3．注重统筹兼顾。严格按照实施方案提出的时间节点，积极主动推进，把学习宣传贯彻党的十九大会议精神和上级党委以及上级法院的工作部署要求结合起来，与推进司法体制改革结合起来，激励干警以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现党的十九大提出的目标任务努力奋斗。

淮上区人民法院 2017年11月27日

第二篇：学习十九大精神实施方案[推荐]

**有限公司

学习十九大精神实施方案

11月20日，**有限公司召开党支部扩大学习会，传达了**集团关于贯彻学习十九大精神的工作报告和安排，转述了**有限公司落实十九大精神方案和要求，同时结合交易中心现状，以及省直工委关于十九大精神学习的要求，部署我司关于学习和宣传十九大精神的方案。

一、结合**省直工委与企业各级主管部门有关要求，认真组织学习落实，按照要求“学懂、弄通、做实”十九大精神，并将精神精髓贯彻在企业管理和运营各个环节。按照党中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，抓紧做好各项准备工作；领导带头，全员参与。

二、组织企业员工以各种学习方式来学通、学透党的新理论、新思想、新方针，并将其运用到企业改革与转型发展中来。公司将定期组织十九大精神宣讲课、学习新修订的中国共产党党章、各类知识竞赛等活动。学习十九大精神，着重把握以下几个方面：

1、要深刻领会党的十九大的主题。明确我们党举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。

2、要深刻领会十八大以来的5年党和国家事业取得新的历史性成就。

3、要深刻领会“八个明确”阐述的习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。

4、要深刻领会构建新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四条坚持”。

5、要深刻领会全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标。

6、要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、军队建设等方面的重大部署。

7、要深刻领会全面从严治党的总要求和必须抓好的重要任务。

8、要深刻理解乡村振兴战略、脱贫攻坚、决胜全面建设小康社会与本单位工作的关系。

三、具体学习活动安排如下：

1、党务扩大会组织学习十九大报告（2017年11月-12月）深入学习党的十八大以来的五年取得的辉煌成就和历史变革，深入学习新时代共产党人不忘初心、方得始终的历史使命，深入学习决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的中国梦。领导围绕学习贯彻十九大精神带头宣讲，其他领导结合各自学习体会和工作实践轮流宣讲。（责任领导：**；落实部门：***）

2、党务扩大会议学习《中国共产党党章（修正案）》（2017年12月）

《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。12月中旬前完成对主要党章修正案的通读、精读，掌握其中的新思想新理论。（责任领导：***；落实部门：***）

3、观看专题录像片（2017年12月）

认真组织参加有关的专题辅导报告，要运用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等文献和《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，组织观看《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。引导党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，更好地立足岗位创先争优，争做优秀的企业员工。（责任领导:***；落实部门：****）

4、开展十九大精神知识竞赛、党章知识竞赛活动（2017年12月）

经过多次的理论学习、讨论及纪录片的观看，开展一次学习十九大精神知识及党章知识的测试。增进员工爱党、爱国的情感和对企业运营参与度的热情,引导广大员工用实际行动完善自我，形成勇担时代大任的责任意识。（责任领导：***；落实部门：***）

5、组织每周论坛（2017年11月）

在集中学习和自学的基础上，组织党员每周集中在企业员工QQ群、微信群内发布相关学习资料，进行不定期交流活动，指导员工紧扣企业改革、发展实际和各自思想、工作实际认真撰写心得体会。（责任领导：***；落实部门：****）

第三篇：学习贯彻十九大精神实施方案

城南社区学习贯彻党的十九大精神实施方案

为深入学习贯彻党的十九大精神，根据社区实际，现制定社区党支部学习十九大精神实施方案。

一、重要意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议，特别是总书记所作的工作报告，高屋建瓴、思想深刻，是一个举旗定向、引领复兴、兴党强国、气势恢宏的报告。报告通篇贯穿不忘初心、牢记使命主线，宣布我国进入了新时代，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出新时代我国社会新矛盾，提出了坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的党建新要求，是我们党带领全国人民迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，大会作出的一系列重大举措，对于坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会具有十分重要的意义。要认真落实总书记“认真组织好党的十九大精神宣传教育工作和学习培训工作，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，让干部鼓足干劲”的重要指示精神，把抓好党的十九大精神的学习贯彻，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，提高思想认识，强化行动自觉，坚决把党的十九大精神学习贯彻到位，为决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

二、重点学习内容

1、深入学习党的十九大报告。深入学习党的十九大报告，深刻领会大会的主题，全面掌握过去五年的工作和历史性变革，清醒看到存在的不足和面临的困难挑战；深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想；深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一新的历史方位；深刻领会我国社会主要矛盾的历史性变化；深刻领会新时代中国共产党的历史使命；深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；深刻领会从全面建成小康社会到社会主义强国的奋斗目标；深刻领会全面从严治党新要求特别是把党的政治建设摆在首位等方面的内容，做到重点突出、学深悟透、确保成效。

2、深入学习《中国共产党章程（修正案）》。党章修正案立足中国特色社会主义进入新时代的历史起点，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，反映了全党的共同意志和全国人民的共同心声，必将对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党起到重大的指导和推动作用，要牢固树立党章意识，深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定和要求落实到行动上。

3、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。思想是时代的先声。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的科学指引，标志着马克思主义与中国实际相结合的历史性飞跃，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

4、积极学习相关理论和评论文章。要及时关注各类新闻媒体的宣传报道，关注相关理论评论文章和政策解读文章，在深入学习中不断深化思想认识，不断把党的十九大精神的学习贯彻引向深入。

三、学习方式

一是开展理论学习。要坚持通读熟知全面学，全面掌握报告主要内容；要注重做到及时跟进学，时刻关注大会动态、关注新闻媒体、关注理论评论文章、关注新的解读解释；要突出重点内容反复学，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、社会主要矛盾的历史性变化、从全面建成小康社会到社会主义强国的奋斗目标，以及全面从严治党新要求特别是把党的政治建设摆在首位等方面的内容；要结合组织工作深入学，以务实的举措推动十九大精神的贯彻落实。

二是开展理论宣讲。社区党员干部积极参加各级组织的十九大精神专题培训班，参加各级组织的宣讲活动，邀请市委讲师团开展党的十九大精神宣讲活动。同时，结合部机关“组工讲堂”、党支部专题党课等方式，组织部机关党员领导干部开展宣讲。

三是开展研讨交流。通过部机关集体学习会和部机关党支部集体学习会等方式，组织全体干部围绕学习贯彻党的十九大精神开展学习研讨，每次安排1名处级干部和2名科级及以下干部发言，每名同志都要结合自己的思想认识，结合工作实际开展学习研讨和体会交流，不断把党的十九大精神的学习引向深入。

四是开展支部主题党日活动。以“不忘初心、牢记使命”为主题，通过学习《党章（修正案）》、重温入党誓词、开展学习交流等方式，组织开展党支部主题党日活动，引导全体党员干部不忘入党初心、牢记使命职责，在担当有为、推动工作中贯彻落实好党的十九大精神。

四、相关要求

一要加强组织领导。社区党支部书记负总责，社区主任全面负责，办公室工作人员积极主动配合，认真抓好党的十九大精神的学习贯彻。重要会议和讲话精神及时学习，日常学习原则上安排在每周五，办公室负责制定学习计划，组织学习教育和研讨交流等工作。

二要加强学习保障。要通过订阅和印制等途径，及时提供党的十九大报告全文、《党的十九大学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《党的十九大文件汇编》等方面的学习资料和学习笔记，并时刻关注最新讲话、最新精神和最新解读，及时编印党的十九大精神学习资料，组织好各类学习会，切实做好各项学习保障。

三要深化学习效果。要注重学用结合，深刻学习领会党的十九大精神对组织工作提出的新要求，结合各自业务开展学习研究，提出贯彻落实的举措，认真思考谋划明年工作，高标准做好各项组织工作，以钉钉子的精神抓好落实。要加强督促检查，通过落实学习计划、组织体会交流、开展笔记检查、组织知识测验等方式，不断加强督促检查，确保各项学习要求落到实处。

四要加大宣传力度。要建好用好雄关党建网，通过开设专题网页和专栏等方式，及时转载相关学习资料，刊登十九大精神学习成效和好经验、好做法，积极做好宣传工作。每名组工干部都要积极开展学习研究，认真撰写组工信息，以务实的举措推动十九大精神的贯彻落实，为我市经济社会转型跨越发展提供坚强组织保证。

第四篇：党支部学习十九大精神实施方案

二周小学党支部开展“学习贯彻十九大精神”

实施方案

为认真贯彻落实固镇县党总支关于学习十九大精神的通知，二周小学党支部决定，在我支部全面开展“学习贯彻十九大、实现中国梦”主题实践活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为主线，团结带领全支部广大党员干部，立足岗位创先争优，以实际行动和优异成绩向党的十九大献礼。

坚持围绕路政支部的总体目标，紧紧把握党的十九大召开的重大机遇，动员组织全支部党员干部职工凝心聚力提精神，争创业绩促发展，服务群众转作风，加强组织添活力，促进我支部健康、和谐的发展。

（一）凝心聚力提精神。解放思想，提振精神，凝聚共识，形成发展的合力。进一步增强广大党员干部“先”、“优”意识，增强每一位共产党员的党员意识、党性意识、增强职工的责任意识，推动科学发展，促进支部又好又快发展。

（二）组织建设增活力。按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，不断加强“五个基本”、“七个体系”建设，加强“五好”班子建设，加强党支部建设，增强全支部党支部的工作活力。

（三）教育事业科学发展。坚持内涵发展，把提高教育质量安全，服务社会经济发展作为支部最紧迫的任务，在人才培养、教学创新、文化传承等方面迈出新步伐。

（四）促进支部稳定和谐。严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，进一步推进平安校园、和谐校园建设，进一步促进新课程改革的建设。

二、活动主要内容

为在我支部掀起“学习贯彻十九大、凝心聚力促发展”的高潮，以增强党员党性意识、加强基层党组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展以下七项活动。

（一）开展“学党史、知党情、强党性”学习教育活动。一是认真组织全支部广大党员、干部、职工学习党史、党章活动。主要通过党课、专题辅导、理论研讨、学习交流等活动，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识。

二是深入开展反腐倡廉教育。主要通过学习党员干部廉政准则，开展中心组学习谈体会，进一步构筑反腐倡廉的思想防线。三是深入开展社会主义核心价值体系的教育，引导广大党员干部职工进一步坚定中国特色社会主义理想信念，树立和践行社会主义核心价值观，增强公民意识和道德意识。

（二）开展创先争优活动。以“五亮五比五创”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）为重要载体和抓手，深化创先争优活动，紧紧围绕支部中心工作，不断激发创先争优的活力。

（三）推进“学习型基层党组织、学习型单位创建”活动。按照学习型基层党组织建设活动方案，坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎、有计划、分阶段地推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步提升基层党组织的战斗力、支部书记和广大干部队伍素质、党员队伍生机活力，实现支部党组织建设更加严密、队伍素质更加优良、活动载体更加务实、工作制度更加完善、保障机制更加健全、功能作用更加突出的新要求。

（四）开展国学经典《论语》读书活动。以加强学风建设为重点，以学习型单位创建为中心，以读书活动为载体，引导全体干部职工在读经典中领悟国学智慧，丰富教育思想，加强师德修养，提高人才培养质量。

（五）开展“文明校园”创建活动。围绕“文明单位”创建标准，营造全员参与的氛围，全方位规范管理、建章立制，促进支部健康和谐发展。

三、方法步骤

活动从2017年10月开始，至2018年12月结束。具体分为动员部署、组织实施、评先表彰、成果运用四个步骤。

（一）动员部署（10月10日-10月20日）。召开“学习贯彻十九大、实现中国梦”主题实践活动动员大会，传达十九大大会精神，对活动进行全面动员部署。各党支部按照支部统一部署，制定相应落实方案，明确各项活动任务和工作措施，并逐级分解，落实到人。在支部媒体开设“学习贯彻十九大、实现中国梦”专栏，营造强大的舆论声势。

（二）组织实施(11月1—6月31日)。全面开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，以加强党性修养、保持党的纯洁性为主题召开专题组织生活会。在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”期间，开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动，深化“五亮五比五创”活动。全面推进“学习型基层党组织和单位创建”活动，组织开展“五个基本”、“七个体系”落实情况和创先争优公开承诺的检查，并做好迎检准备。深化 “五好”领导班子创建活动，“国学经典《论语》读书活动”。

（三）评先表彰(9月和12月)。“七一”前夕开展学习型基层党组织和个人的评选表彰活动、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”评比表彰活动；前夕开展“三星”表彰活动；年底开展“四优”表彰活动。

（四）巩固提高(11月上旬-l2月下旬)。认真总结主题实践活动开展情况，建章建制，巩固成果，并把此活动情况作为评先评优和年终考评的重要依据。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立二周小学支部“学习贯彻十九大、实现中国梦”活动领导小组。党总支书记许斌组长、副书记薛婷任副组长。

（二）统筹兼顾，精心安排。把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来，与支部中心工作结合起来，坚持以正在做的事情为中心，统筹兼顾，协调推进，确保活动取得实效。

（三）树立典型，营造氛围。通过网站、广播电台、简报、宣传栏等多种形式，大力宣传活动动态，推介先进典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（四）加强督促，整体推进。将主题实践活动作为加强基层党组织建设的重要载体和抓手，采取有力措施将活动不断推进，并把主题实践活动纳入工作考评内容，作为支部党员评先评优的重要依据。

第五篇：淮上区社会管理创新试点工作实施方案

淮上区社会管理创新试点工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区机关各部门，区直各单位：

《淮上区社会管理创新试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共蚌埠市淮上区委蚌埠市淮上区人民政府2011年10月18

淮上区社会管理创新试点工作实施方案

为加快推进我区社会管理创新综合试点工作，按照省、市关于社会管理创新的部署要求，结合淮上区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕淮上“四区”新定位，统筹“一主两翼”发展目标，以全市社会管理创新和以群众工作统揽信访工作试点区为契机，抓住争创全国平安县区的机遇。坚持以人为本、服务为先，项目推动、先试先行，强基固本、依法管理，深入探索社会服务管理的新理念、新模式、新机制和新举措，不断提升我区社会管理的科学化、系统化、法治化、制度化水平。

二、工作目标

以建立与“十亿财政、百亿淮上”建设相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前淮上区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，着重围绕社会组织管理服务、社会矛盾纠纷化解、社会治安重点管控、社会保障体系建设、重点人群帮扶教育、虚拟社会和“两新”组织管理服务六个方面，用一年试点时间，实现“确保社会和谐稳定”和“激发社会创新活力”双赢。形成具有新区特点、淮上特色，科学、高效、惠民、祥和的社会服务管理新格局。

三、基本原则

1、党政主导、部门负责。把社会管理创新工作纳入“十二五”规划，坚持党委、政府主导，各单位（部门）、乡镇（街道）各司其职、各负其责，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，对本单位（部门）、乡镇（街道）社会管理创新工作全面负责、整体推进。

2、依靠群众、服务民生。最大限度地解决群众关心的热点、难点问题，确保群众的事情有人管、困难有人帮、公益事业有人办，把群众的幸福感和满意度贯穿于社会管理创新全过程。

3、项目推动、先行先试。实行项目规范化、精细化管理，加大财政投入，保证整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效。

4、重心下移，基层突破。把创新的重点放在村（居）、社区，加强基层基础工作，健全管理网络，稳步推进基层组织体制创新、管理创新和服务创新。

四、工作任务

（一）建立以项目化管理为重点的社会组织服务体系

1、切实加强区级组织机构建设

（1）成立区社会管理创新办公室。抽调专门人员，设立专门场所，建立专项办公经费，具体负责指导、协调、督查全区社会管理创新试点工作开展，确保社会管理创新各项措施落到实处。

牵头领导：常守利

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委办公室、区政府办公室、区编办、区人社局、区财政局

（2）成立区应急服务协调指挥中心。以区应急办为依托，整合区综治、公安、维稳、信访、司法等部门力量，对非警务群众反映的生产生活问题和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则进行交办督办，确保各类问题都有人问、有人管、有人解决，把应急中心建设成为群众沟通信息、诉求反映、解决问题、利益维护的平台。

牵头领导：章保川

牵头单位：区应急办

责任单位：区综治办、公安分局、司法局、民政局、卫生局、信访局、维稳办、各乡镇（街道）、机关单位（部门）。

（3）成立区老年人综合服务中心。以区明珠广场为依托，高标准成立集养老、学习、娱乐、健身等为一体的老年人活动中心，建立60岁以上老年人服务信息档案，发放服务卡，为老年人提供安全、快捷、温馨的服务。

牵头领导：钱厉

牵头单位：区文广体旅局

责任单位：区委老干部局、财政局、民政局、人社局、各乡镇（街道）、机关单位（部门）。

2、切实加强基层组织机构建设

（1）成立乡镇（街道）社会管理创新办公室。与综治中心、群众工作中心合署办公，按照“一个机构、三块牌子”的思路，整合乡镇（街道）综治、信访、维稳、派出所、司法所等部门力量，协作联动。由一名副科级领导兼任办公室主任，配备1—2名专职工作人员，具体负责本辖区社会管理创新试点工作的组织和开展。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、司法局、人社局、财政局、信访局、各乡镇（街道）。

（2）推进和谐社区网格化建设。从今年开始，在淮滨街道所辖社区全面推进社区网格化管理，2012年前小蚌埠镇、吴小街镇所建的小区网格化管理全覆盖，曹老集镇、梅桥乡农村社区50%要实行网格化管理。村（居）、社区书记为第一责任人，负责本辖区治安巡逻、流动人口、计划生育、社区帮教和社保医保等综合性工作。2年内100%的城市社区和50%的农村社区实现服务管理信息化，网格化管理覆盖率达到60%，基本实现村（居）社区居民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。

牵头领导：章保川

牵头单位：区民政局

责任单位：区人社局、公安分局、人口人口计生委、司法局、综治办、财政局、住建委、卫生局、教育局、各乡镇（街道）。

（3）推进乡镇（街道）、村（居）服务组织建设。今年，对淮滨街道办事处进行体制机制改革试点，申报撤销街道办事处，组建新的淮滨街道社会管理服务处，由管理型办事机构转变为服务型便民组织。2012年小蚌埠镇、吴小街镇村改居（社区）完成70%，曹老集镇、梅桥乡村改居完成30%，全区社区调整要达到20%。

牵头领导：冯中元

牵头单位：区委组织部

责任单位：区民政局、人社局、财政局、综治办、人口计生委、信访局、各乡镇（街道）。

（二）建立以社会矛盾源头预防为重点的多元化防范体系

1、以群众工作统揽信访工作

（1）强化党政领导参与。加快推进以群众工作统揽信访工作试点。完善领导干部接访、带案下访、办案约访、结案回访工作制度，区里每周安排2次，乡镇（街道）每天保证一名副科级干部接访。实行社情民意动态化管理，及时化解信访问题和社会矛盾，增强人民群众的信任和支持。

牵头领导：李欣

牵头单位：区委群工部

责任单位：区委办、政府办、信访工作领导小组成员单位、各乡镇（街道）。

（2）严格信访矛盾排查。加快推进区信访大厅建设，实行“一站式服务、一揽子化解矛盾。”每半月排查社会矛盾隐患一次，定期上报排查化解情况，书面报告重大信访隐患。每周拿出一份信访研判报告，分析存在问题，提交周一区长办公会研究解决。

牵头领导：章保川

牵头单位：区委群工部

责任单位：区民政局、人社局、农林委、信访局、人口计生委、教育局、卫生局、住建委、拆迁办、综治办、司法局、维稳办、各乡镇（街道）。

（3）依法规范信访秩序。坚持“两个规范三个依法（行为、制度规范，依法行政、维权和打击）”，落实信访责任倒查、责任追究制度。完善“人民评理”制度，深化“信访听证、民主质询”制度，落实“信访代理”制度，加快推进“三级终结”制度，规范信访秩序，引导群众依法维权。统筹建立社会和谐稳定发展基金会，预防和化解社会矛盾，关爱特殊群体和帮扶困难人群。

牵头领导：李欣

牵头单位：区委群工部

责任单位：区纪委（监察局）、法院、检察院、监察局、公安分局、司法局、信访局、各乡镇（街道）。

2、创新社会矛盾化解工作

（1）完善社会矛盾化解机构职能。一是建立健全诉调、检调、公调、援调、对接工作机制，在有关职能部门建立劳资、婚姻、仲裁、医疗等调解委员会，开展矛盾纠纷自行调解，确保职责范围内矛盾不上交。二是建立完善乡镇检察室，发挥检调对接化解社会矛盾作用。三是完善乡镇（街道）矛盾纠纷调解中心，发挥乡镇（街道）、村（居）、社区调解员队伍作用，从源头上消弥矛盾纠纷。牵头领导：李欣

牵头单位：区司法局

责任单位：区法院、检察院、公安分局、人社局、住建委、财政局、民政局、卫生局、妇联、综治办、信访局、各乡镇（街道）。

（2）实施社会稳定风险评估。2011年底，研究制定重大事项社会稳定风险评估考评细则。建立区委常委会、区政府常务会定期分析研判社会稳定工作机制，重大建设工程（项目）、重大决策事项，无风险评估的，区委区政府不予上会。将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核。

牵头领导：高健清

牵头单位：区维稳办

责任单位：区经发委、住建委、拆迁办、行政执法局、交通局、农林委、教育局、人社局、公安分局、卫生局、法制办、土地分局、应急办、信访局、安监局、河北发展公司、工业园区、商贸物流园区、各乡镇（街道）。

（3）建立群体突发事件预防处置机制。整合建立区公安、维稳、民政、卫生、信访及相关部门参加的应急处置联合力量，制定针对性强、便于操作、易于应对的实施预案，财政部门对应急处置力量的经费予以保障。

牵头领导：章保川

牵头单位：区应急办

责任单位：区公安分局、财政局、消防队、交警大队、综治办、维稳办、民政局、卫生局、信访局、安监局、农林委、住建委、河北发展公司、工业园区、商贸物流园区、各乡镇（街道）。

（三）建立以社会治安防控为重点的立体化网络体系

1、加快技术防范建设。建立全区视频监控平台，实现技防、人防无缝覆盖，闭路循环系统。一是在公安分局新址安装高清晰的视频监控平台和GPS卫星定位系统；在怀五路、高速路出入口、两桥桥头、两个园区建立拍照监控卡点10个，安装监控探头不少于150个。二是在乡镇（街道）建立视频监控平台，在主要街道、出入口安装视频监控探头不少于100个。三是在各村（居）、社区出入口安装视频监控探头不少于100个，积极推进“平安农村、平安社区、平安家庭”等技防设施建设，“平安卫士（警连心）”入户率要达到70%。

牵头领导：章保川

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、财政局、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司、各乡镇（街道）。

2、加强防范队伍建设。乡镇（街道）协警力量配置不低于总人口的万分之二十。一是今年区乡招聘治安协警人员150名，其中专职治安协警人员30名，不断提高防控大队和巡防大队人员素质。二是四个乡镇一个街道要配齐配强“治安员、信息员、调解员、信访员”。三是要调动志愿者、民兵、预备役、老党员、老干部等群防群治人员力量，充分发挥他们在治安防范中的积极作用。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区人武部、老干部局、公安分局、团委、财政局。

3、重点地区排查整治。加强城乡结合部、中小学和幼儿园等重点地区治安安全隐患和突出问题的综合治理，尤其要对重点领域、重点部位、重点工程、重点项目、重点行业等开展治安隐患大排查，每月要排查一次，集中人力、物力和财力，限期整治到位。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、文广体旅局、工商分局、卫生局、住建委、水利局、安监局、工业园区、商贸物流园区、河北发展公司、各乡镇（街道）。

（四）建立以服务和改善民生为重点的社会保障体系

1、建立社会群体救助机制。在区民政局成立弱势群体救助中心，设立专项救助基金，建立区特殊人群信息库。以最低生活保障、五保供养、大病救助、临时救助、教育救助、住房救助为对象的救助人群，实行动态化管理。

牵头领导：章保川

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局、信访局、区残联、各乡镇（街道）。

2、创新服务民生保障机制。一是完善企业职工基本养老保险制度，推进城镇居民养老保险；二是做好被征地农民养老保险，推进新型农村养老保险；三是推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，实现全民医保；四是推进社会就业和人才队伍建设，完善失业保险制度，每年实现城镇新增就业0.2万人；五是加快推进学前教育，关注农村留守儿童。

牵头领导：胡兴文

牵头单位：区人社局

责任单位：区民政局、教育局、卫生局、财政局。

3、全面推进保障住房建设。积极推淮滨街道棚户区改造，加快曹老集、梅桥两个乡镇的新农村建设，力争3年时间完成157万平方米的棚户区改造和30万平方米的新农村建设，城镇化率达到50%，推进新农村道路建设。

牵头领导：冯中元

牵头单位：区住建委

责任单位：区土地分局、区农林委、水利局、财政局、交通局、河北发展公司、各乡镇（街道）。

（五）建立以服务特殊人群为重点的帮扶教育体系

1、加强特殊群体服务管理。一是建立刑释解教人员管理信息档案，完善监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，实现100%有效管理，力争重新犯罪率为零；二是由政府拨付专项经费，对矫正对象实行动态监控和全面服务，避免发生脱管、漏管和重新违法犯罪；三是对吸毒人员进行排查登记管控，落实戒毒措施；四是建立“法轮功”等邪教人员信息管理系统，完善教育转化机制；五是建立易肇事肇祸精神病人信息库，采取家庭、医保、新农合和财政补助统筹解决费用的方式，落实医疗救助措施，确保不脱管、不失控。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区法院、检察院、公安分局、司法局、卫生局、人社局、民政局、财政局、维稳办、防邪办、各乡镇（街道）。

2、加强流动人口服务管理。探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式，实践对农民工民本化管理，完善流入地和流出地双向管理协作机制。积极推进居住证与就业、子女上学、保险医疗等社会服务相结合机制创新。

牵头领导：李欣

牵头单位：区公安分局

责任单位：区综治办、人口计生委、人社局、司法局、工会、团委、妇联、财政局、文广体旅局、卫生局、住建委、教育局、民政局、工商分局、各乡镇（街道）。

3、加强青少年服务与管理。以区青少年活动中心为载体，从少年儿童抓起，建立社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年信息档案，为他们就业、上学创造条件，构建学校、家庭、社会“三位一体”社会化管理体系。牵头领导：李欣

牵头单位：区团委

责任单位：区法院、检察院、司法局、公安分局、人社局、教育局、综治办、文明办、教育局、妇联、民政局、财政局、文广体旅局、各乡镇（街道）。

（六）建立以信息化手段为重点的“两新组织”管理体系

1、加强网络虚拟社会管理。加快网络技术创新，建立域名和IP地址、网站准入、网站接入服务管理机制，推进网络实名制，有效整合网络信息资源，完善网上网下联动管控机制，加大对网络违法犯罪的打击力度。

牵头领导：李欣

牵头单位：区公安分局

责任单位：区政府办公室、文广体旅局、综治办、维稳办、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司。

2、切实加大网络防范力度。建立政法综治维稳宣传舆论工作联席会议制度，完善与新闻宣传部门沟通机制，正确对待网络舆论和网民意见，加快推进网上舆情监测研判机制，重大案件事件快速反应机制，依法打击网络违法犯罪活动。

牵头领导：钱厉

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区公安分局、文广体旅局、综治办、工商分局、维稳办、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司。

3、加强“两新”组织服务管理。区民政局和区工商联要做好“两新”组织登记管理工作，区委统战部要加强“两新”组织服务教育工作，力争2012年基本实现党团组织、工会组织和党的工作全覆盖。牵头领导：常守利

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委统战部、工商分局、工商联、工会、团委、综治办、民政局、公安分局、各乡镇（街

道）。

五、方法步骤

社会管理创新试点工作从2011年6月开始，至2012年5月为试点，分四个阶段进行：

1、动员部署阶段（2011年6月—2011年7月）。成立淮上区社会管理创新试点工作领导小组，以区委、区政府名义出台《淮上区社会管理创新试点工作实施方案》，召开全区社会管理创新试点工作动员大会，各乡镇（街道）、区直单位（部门）结合方案要求，制定切实可行的创新试点措施，形成具体可操作的方案和办法。

2、实施推进阶段（2011年8月—2012年3月）。在区社会管理创新试点工作领导小组的领导下，进一步细化分解工作任务，明确责任分工和时间节点，以项目化管理的方式，深入开展社会管理创新试点工作。区社会管理创新领导小组办公室具体负责各类各项工作的组织落实。

3、总结提高阶段（2012年4月）。在全面考核验收的基础上，召开全区社会管理创新试点工作交流总结大会，总结经验和不足，研究建立长效机制，对社会管理创新工作进行再动员再部署。

4、全面推进阶段（2012年5月）。在认真总结、提升一年来各类社会管理创新典型工作经验的基础上，建立完善长效机制，与创建全国“平安县区”，推进“新四区”建设工作同步开展。

六、工作要求

1、加强领导，统一思想。各乡镇（街道）、单位（部门）要高度重视社会管理创新试点工作，摆上议事日程，纳入“十二五”规划之中，比照区里成立相应组织机构，配齐配强专职人员。各乡镇（街道）、单位（部门）主要负责同志为本乡镇（街道）、本单位（部门）社会管理创新试点工作第一责任人。

2、明确职责，合力推进。按照推进社会管理创新试点工作项目分解任务，各牵头单位要拿出具体的推进措施、实施细则，列出项目推进时间表，鼓励改革创新、大胆尝试。各乡镇（街道）、区机关各部门、区直各单位要依据自身实际、突出重点、突出特色、制定实施方案，并于2011年8月10日前以文件形式报区社会管理创新试点工作办公室。

3、加大投入，保障经费。设立专项办公经费，并对社会管理创新试点工作列出的24个重点项目，纳入财政预算，确保试点项目建设顺利完成。

4、强化督查，严格奖惩。将推进社会管理创新试点工作纳入经济发展规划、干部考核奖惩、综治平安和信访稳定考核内容，进行评比表彰。区社会管理创新试点工作领导小组办公室要定期组织召开例会，督促检查、统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、重大信访问题，严格按照有关规定追究责任单位党政主要领导的责任。