建材行业去产能补短板 卫浴转向“制造+服务”创新发展

第一篇：建材行业去产能补短板 卫浴转向“制造+服务”创新发展

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第二篇：经济：三去一降一补 创新驱动发展 农业供给侧

三去一降一补

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能５０００万吨左右，退出煤炭产能１．５亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能５０００万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造６００万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由３０万元提高到５０万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由５０％提高到７５％，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费３５项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

精准加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。中央财政专项扶贫资金增长３０％以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

创新驱动发展

背景：近四十年我国发展模式

1.自然资源 —资源耗尽环境污染2.人口红利—老龄化3.房地产—房产泡沫4.基建产能—产能过剩5.信用信贷—债务危机（目前我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。）

依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。1.深入推进“互联网＋”行动和国家大数据战略 2.全面实施《中国制造２０２５》 3.落实和完善“双创”政策措施。4.部署启动面向２０３０年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设６个国家自主创新示范区。

以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

总结：实科新传双 提升科技创新能力

完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。

切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。

深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。加快培育壮大新兴产业

全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。

本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。

在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网＋”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力改造提升传统产业

深入实施《中国制造２０２５》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。

持续推进大众创业、万众创新

“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。

新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

农业供给侧改革

背景：1.2001年加入WTO，2016年12月WTO中国15年保护期满 2.TPP/PPIP贸易规则/框架协议3.进口农业产品巨大冲击(农林牧副渔)

矛盾：农业主要矛盾由质量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方在供给侧。

五大矛盾：1.增加产量与提升品质 2.成本攀升与价格低迷 3.库存高企与销售不畅 4.小生产与大市场 5.国内外价格倒挂

对策一：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 1.统筹调整粮经饲种植结构。

稳粮：稳定水稻小麦生产，确保粮食绝对安全。优经：经济作物要优化品种品质区域布局 扩饲：饲料作物要扩大种植

2.发展规模高效养殖业。

稳定生猪生产，打理发展牛羊等草食畜牧业 全面振兴奶业，培育国产优质品牌 发展现代海洋牧场，合理控制近海捕捞

3.做大做强优势特色产业。4.进一步优化农业区域布局。

5.全面提升农产品质量和食品安全水平。6.积极发展适度规模经营。7．建设现代农业产业园。

8.创造良好农产品国际贸易环境。

对策二：壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 1.大力发展乡村休闲旅游产业。2..推进农村电商发展。

推动线上线下互动发展，推进“互联网＋”现代农业行动。

3.加快发展现代食品产业。

大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。

4.培育宜居宜业特色村镇。

对策三：强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展 1.加强农业科技研发。2.强化农业科技推广。

3.完善农业科技创新激励机制。4.提升农业科技园区建设水平。5.开发农村人力资源。

对策四：补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础 1.持续加强农田基本建设。

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线。2.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。3.提升农村基本公共服务水平。4.扎实推进脱贫攻坚。