第一篇：防安字〔2010〕15号北京市防火安全委员会关于印发北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议领导讲
北京市防火安全委员会文件
防安字„2010‟15号
北京市防火安全委员会
关于印发北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议领导讲话的通知
各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：
现将北京市副市长、市防火安全委员会主任黄卫同志，市防火安全委员会副主任、市公安局消防局局长赵子新同志在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话印发给你们，请各单位认真组织学习，抓好落实。
特此通知。
二〇一〇年五月十四日
-1-黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。
刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：
一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设
一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实-2-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。
二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。
三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。
二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力
一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫
-3-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。
二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。
三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。
三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题
一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今-4-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。
二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。
三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合
-5-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。
最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政-6-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。
我就讲这些，谢谢大家。
-7-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
各位领导、同志们：
为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：
第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消-8-防专项规划。
第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。
第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。
第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消
-9-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。
第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。
第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成年度消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。
第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建-10-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。
第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务
第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会
-11-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010年度区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。
我的部署就到这里，谢谢大家！
主题词：消防 防火墙 部署会议 领导讲话 通知
抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。
市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）。
北京市防火安全委员会 2010年5月14日印发
校对：胡小亮 共印200份
第二篇：黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话
黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。
刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：
一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设
一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实
-1-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。
二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。
三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。
二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力
一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫-2-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。
二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。
三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。
三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题
一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今
-3-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。
二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。
三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合-4-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。
最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政
-5-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。
我就讲这些，谢谢大家。
-6-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
各位领导、同志们：
为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：
第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消
-7-防专项规划。
第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。
第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。
第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消-8-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。
第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。
第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。
第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建
-9-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。
第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务
第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会-10-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。
我的部署就到这里，谢谢大家！
第三篇：防安字〔2010〕21号北京市防火安全委员会关于印发社会单位消防安全“四个能力”建设标准的通知
北京市防火安全委员会文件
防安字[2010]21号
北京市防火安全委员会
关于印发社会单位消防安全“四个能力”
建设标准的通知
各区、县防火安全委员会，中央在京单位，市属各委、办、局（总公司）防火安全委员会，本市各机关、团体、企业、事业单位：
根据公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，结合我市社会单位消防安全管理工作的实际，市防火委制定了人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、工业生产企业消防安全四个能力建设标准（试行）、办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）、社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）、建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）（见附件）。现将《标准》正式印发给你们，请按照《标准》要求，认真做好本地区、本部门、本系统、本单位的消防工作，全面加强 “四个能力”建设。
-1-特此通知。
二〇一〇年五月三十一日
附件：
1．人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）2．工业生产企业消防安全“四个能力”3．社区和村消防安全“四个能力”建设标准（试行）4．办公场所消防安全“四个能力”建设标准（试行）5．建筑工程施工现场消防安全“四个能力”建设标准（试行）
建设标准（试行）
附件1：
人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范人员密集场所的消防安全管理，提高人员密集场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的商场、超市、家具城、建材城、灯具城、汽配城和其他宾馆、饭店，歌舞厅、影剧院（礼堂）、休闲健身、洗浴、演艺等公共娱乐场所，餐饮场所，体育场馆，公共展览馆、博物馆等展览厅，金融证券交易场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所。
第三条 人员密集场所的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。人员密集场所应确
-3-定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。
第五条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；
（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；
（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
（七）员工本岗位消防知识掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；（九 消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
（十）有无违章设置员工集体宿舍；
（十一）其他消防安全情况。
-4-第六条 人员密集场所每日应进行防火巡查。属于营业性场所的，营业期间的防火巡查每2 小时至少一次，营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。值班人员夜间防火巡查不应少于两次。
第七条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章；
（二）疏散通道、安全出口是否畅通；
（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（四）重点部位人员在岗在位情况；
（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；
（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；
（七）营业期间有无超过额定人数现象。
第八条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。
第九条 员工岗位防火检查应包括下列内容：
（一）疏散通道、安全出口是否畅通；
（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；
（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；
（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；
（五）有无遗留火种。
第十条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。
第十一条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。
第十二条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。
第三章 扑救初起火灾能力
第十三条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。
第十四条 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成有在场员工组成的第一灭火力量，采取如下措施：
（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；
（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；
（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。第十五条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 分钟内形成由消防控制室或单位值班人员组成的第二灭火力量，采取如下措施：
（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；
（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；
（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第十六条 人员密集场所应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。
第四章 组织疏散逃生能力
第十七条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。
-7-第十八条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十九条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：
（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；
第二十条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第二十一条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：
（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；
（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；
（三）设置推闩式外开门。
第五章 消防宣传教育能力
-8-第二十二条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）本单位火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十三条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。
第二十四条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。卡拉OK厅应利用点歌间隙通过影像资料宣传消防知识。
第二十五条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。
第二十六条 通过消防安全教育应达到以下要求：
（一）熟悉消防法律法规；
（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；
（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。第二十七条 人员密集场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消
-9-防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。
第二十八条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。
第六章 达标验收
第二十九条 人员密集场所应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第三十条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查员工消防安全知识掌握情况，抽查比率不少于10人；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第三十一条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的；
第七章 附 则
第三十二条 本标准自发布之日施行。
-11-附件2：
工业生产企业消防安全“四个能力”
建设标准(试行)
第一章
总
则
第一条 为切实规范工业生产企业的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市境内所有生产、加工、制造、维修以及易燃易爆生产、加工等工业生产企业。
第三条 工业生产企业消防安全“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第五条 工业生产企业应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织-12-一次防火检查；
（二）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（三）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
（四）员工每日班前、班后进行本岗位防火检查。
第六条 每月防火检查和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第七条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第八条 员工每日班前、班后进行本岗位防火检查，检查内容应当包括：
（一）安全出口、疏散通道是否畅通；
（二）本岗位的消防设施、器材和消防安全标志是否完好；
（三）下班时用电设施是否断电；
（四）有无遗留火种；
（五）其他消防安全情况。
第九条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第十条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。
第十一条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十二条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
第十三条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练并结合实际，不断完善预案。
第十四条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十五条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘以及消火栓出水灭火。
第十六条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十七条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十八条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并组织演练。
第十九条 工业生产企业每半年至少组织一次灭火应急预案的演练。
-15-第二十条 工业生产企业应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第二十一条 员工熟悉掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十二条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十三条 工业生产企业位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展消防安全教育培训。
第二十四条 新员工上岗前、员工调整岗位上岗前，应经消防安全培训合格，单位员工上岗前消防培训培训率、培训合格率要达到100%。
第二十五条 通过消防安全教育培训，所有员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十六条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十七条 工业生产企业应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十八条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；此项检查，抽查比率不少于10人。
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十九条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”
-17-建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用、营业的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第三十条 本标准自发布之日施行。
-18-附件3：
社区和村消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实提高首都社会面火灾防控能力，全面推动社区和村消防建设，有效预防和减少火灾事故的发生，根据现行消防法律、法规，结合本市实际制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市各社区和行政村的居（村）民住宅区。
第三条 居（村）民委员会应设置消防工作室，将消防工作室纳入社区服务站管理。并组建志愿消防队等多种形式消防组织，配备设施、器材和装备，做好消防志愿者的登记注册工作。
第四条 居（村）民委员会要明确消防安全管理人，作为消防工作室和志愿消防队等多种形式消防组织的负责人，负责组织辖区日常消防安全工作。
第五条 社区和村应加强消防安全“四个能力”建设，即：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
-19-第六条 消防工作室工作人员每日应对居（村）民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：
（一）各类公共消防设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；
（二）消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；
（三）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
（四）老幼病残孕等弱势群体是否登记造册，具体救助措施是否落实；
（五）其他消防安全情况；
第七条 消防工作室工作人员负责督促社区管理单位对社区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。
第八条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，消防安全管理人应及时组织研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，加强安全防范，确保消防安全。
第九条 火灾隐患整改完毕，消防安全管理人应组织验收。
第三章 扑救初起火灾能力
第十条 志愿消防队等多种形式消防组织应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次消防演练。
第十一条 社区和村应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手、-20-消防水桶、铁锹等消防器材。
第十二条 消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应熟悉下列内容：
（一）社区和村内消防设施、器材位置和使用方法；
（二）报火警、初起火灾处置程序；
（三）灭火和应急疏散预案。
第十三条 消防安全管理人应熟悉本社区和村的灭火力量以及扑救初起火灾的组织指挥程序。
第十四条 发现火灾的人员应立即呼救并拨打“119”电话报警。消防工作室工作人员和志愿消防队等多种形式消防组织成员应按照灭火和应急疏散预案要求，及时采取如下措施：
（一）与公安消防队保持联络，迎接指引消防车到场，向火场指挥员报告火灾情况，传达火场指挥员指令；
（二）使用社区和村内消防器材、设施扑救火灾；
（三）协助抢救、护送受伤人员和老幼病残孕等弱势群体；
（四）协助组织火场警戒，维持火场秩序。
第四章 组织疏散逃生能力
第十五条 社区和村应每半年至少开展一次由志愿消防队等多种形式消防组织成员、居（村）民人员参加的疏散逃生演练。
第十六条 消防工作室应定期上门为辖区老幼病残等弱势群体开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员，根据
-21-情况，适时调整救助措施。
第十七条 火灾发生后，消防工作室人员应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。
第五章 消防宣传教育能力
第十八条 消防工作室每半年至少组织一次居（村）民消防宣传教育活动，向居（村）民家庭发放消防宣传材料。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。
第十九条 消防安全教育包括以下内容：
（一）本社区和村的火灾危险性和防火措施；
（二）消防器材设施的性能、使用方法；
（三）报火警（119）、扑救初起火灾、疏散逃生知识与方法。第二十条 消防工作室应结合实际，研究制定居（村）民防火公约，居（村）民防火公约应包括以下内容：
（一）安全用火、用电、用气常识与方法；
（二）不损坏、挪用、圈占社区公共消防设施；
（三）不占用堵塞安全疏散通道、安全出口和消防车通道；
（四）安全燃放烟花爆竹常识，可燃物清理相关规定；
（五）发现火灾，立即拨打火警电话的方法；
（六）积极参加消防演练、消防宣传教育活动。
（七）其他
第二十一条 社区和村内应设置固定宣传标牌、设施：
（一）在社区和村内显著位置设置公益消防宣传牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居（村）民防火公约；
（二）在每栋住宅楼的单元门口设置“安全防火”提示牌；
（三）利用社区和村内文化活动站、网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。
第六章 达标验收
第二十二条 公安派出所每年对社区和村消防安全“四个能力”建设进行验收。
第二十三条 社区和村消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对社区进行检查；
（二）提问消防工作室工作人员、志愿消防队等多种形式消防组织成员至少5人，检查消防器材使用、报火警知识；
（三）检查防火巡查、消防演练、消防宣传教育情况；
（四）检查社区防火公约、提示牌和消防安全标志设置情况。第二十四条 有下列情形之一的，可以判定社区和村消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）被提问人员不熟练掌握消防器材使用、报火警等消防安全知识，人数低于被提问人数90%的；
（二）消防设施存在严重故障不能正常使用的；
（三）消防车通道不畅通，影响消防车通行的；
（四）标志设置不符合本标准要求的；
（五）没有定期开展消防宣传教育的。
第二十五条 经验收达标的社区和村，公安派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标社区（村）”证书或牌匾。
第二十六条 检查发现验收达标的社区和村不再符合达标条件的，发证单位取消其达标资格，并及时收回已发证书或牌匾。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
-24-附件4：
办公场所消防安全“四个能力”建设标准
（试行）
第一章
总
则
第一条 为加强和规范办公场所的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高办公场所消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力），构筑社会消防安全“防火墙”，确保首都火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于北京市行政区域内的机关、团体、事业单位和写字楼、综合楼等办公场所。
第三条 办公场所单位的主要负责人或委托管理单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，并根据需要确定本单位的消防安全管理人，实施和组织落实本单位的消防安全管理工作。
第二章 检查消除火灾隐患能力
第四条 办公场所应落实逐级防火检查、巡查制度。
（一）机关、团体、事业单位的消防安全责任人、消防安全
-25-管理人应当每季度至少组织一次防火检查；
（二）写字楼、综合楼单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当每月至少组织一次防火检查；
（三）消防管理职能部门负责人应当每周组织开展防火检查；
（四）消防安全管理人员每日应当进行防火巡查；
第五条 每季度、每月和每周防火检查应当包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施的执行和落实情况；
（二）用火、用电有无违章情况；
（三）安全出口、疏散通道和消防车道畅通情况；
（四）消防设施、器材是否在位、完好、有效等情况；
（五）消防控制室值班情况和自动设施运行情况；
（六）灭火和应急疏散预案的制定及演练情况；
（七）消防安全教育培训开展情况以及员工消防安全知识掌握情况；
（八）火灾隐患整改落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第六条 每日防火巡查，应确定巡查的人员，明确巡查内容、巡查部位和巡查频次。巡查内容应当包括下列内容：
（一）用火、用电有无违章情况；
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；
（六）其他消防安全情况。
第七条 实行火灾隐患整改责任制。消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责督促火灾隐患整改工作的落实。
第八条 发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的火灾隐患，应确定整改措施，明确整改部门和责任人，落实整改资金，限定整改期限。机关、团体、事业单位确无能力解决的火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门报告。
第九条 在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，确保消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用。
第十条 火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人或消防安全管理人应当组织验收，确保隐患整改到位，并做好火灾隐患整改记录。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 制定灭火应急预案，明确各级、各类人员在扑救初起火灾事故中的职责，并组织演练。
-27-第十二条 写字楼、综合楼的办公场所至少每半年组织一次灭火应急预案的演练，并结合实际，不断完善预案。机关、团体、事业单位的办公场所应结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
第十三条 灭火应急预案涉及的人员，应当按职责分工熟悉灭火应急预案内容，熟练掌握火灾处置程序，具备完成预案任务的能力。
第十四条 员工熟悉本岗位周围消防设施、灭火器材的设置位置，掌握初起火灾的扑救方法，会使用灭火器、消防卷盘灭火。
第十五条 明确火灾报警程序，任何人员发现起火，首先应拨打“119”电话报警，并组织附近人员展开扑救；启动单位内部灭火应急预案。
第十六条 单位应根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队，开展消防安全专项培训，确保初起火灾的扑救。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十七条 制定应急疏散预案，明确各级、各类人员在疏散逃生中的职责，并结合单位工作实际，开展人员疏散演练。
第十八条 办公场所应在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等。
第十九条 员工应掌握本单位、本岗位疏散通道、安全出口-28-的设置位置，掌握疏散逃生技能。
第二十条 明确负责引导疏散人员、分工及职责，掌握组织引导人员疏散和逃生自救的方法。
第五章 自我宣传教育培训能力
第二十一条 办公场所单位应确定具备宣传教育培训能力的人员为本单位的专（兼）职消防宣传教育培训人员，对员工开展有针对性的消防安全教育培训。
第二十二条 利用消防宣传教育展板、专栏、广播、电视、网络以及在明显部位悬挂或张贴消防宣传标语等形式开展对公众的消防安全宣传教育培训。
第六章 达标验收
第二十三条 消防安全重点单位应当按照本标准组织自查验收；单位自查验收合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级管理的要求组织验收。
第二十四条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初
-29-起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料；
第二十五条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）写字楼、综合楼办公场所未依法取得消防行政许可或备案，擅自投入使用的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查的；发现火灾隐患没有及时整改，或未及时提出整改方案向上级主管部门报告的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案的；
（五）没有开展消防安全培训的；
第七章 附
则
第二十六条 本标准自发布之日施行。
-30-附件5：
建筑工程施工现场消防安全“四个能力”
建设标准（试行）
第一章
总
则
第一条 为切实规范建筑工程施工现场的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高建筑工程施工现场消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于全市所有从事新建、改建、扩建、装饰装修的建筑工程施工现场。
第三条 北京市建筑工程施工现场消防安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。
第四条 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。
第二章 检查和消除火灾隐患能力
第五条 施工现场的消防安全由施工单位负责。建设工程施
-31-工实行总承包和分包的，由总承包单位对施工现场的消防安全实行统一管理，分包单位负责分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。
第六条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；防火工作人员每日应对施工现场进行防火巡查并做好记录。
第七条 施工单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和施工现场消防安全操作规程的执行和落实情况；
（二）用火、用电的管理情况；
（三）疏散通道、安全出口和临时消防车道是否畅通；
（四）临时室内外消火栓系统、消防设施、器材是否齐全、灵敏有效；
（五）仓库是否按照防火管理规则存放、保管施工材料；
（六）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
（七）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；
（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（九）其他消防安全情况。
第八条 施工现场开展防火巡查应包括下列内容：
（一）用火、用电是否符合要求；
（二）消防设施器材、消防安全标志是否完好；
（三）施工现场易燃、可燃材料是否及时清理；
（四）特种作业人员是否持证上岗作业；
（五）其他消防安全情况。
第九条 因施工需要进行电、气焊切割作业时，施工现场消防安全管理部门应指定专人到场监护，并对下列内容进行防火督查：
（一）是否办理动火许可证，并且在指定的地点、时间内进行动火作业；
（二）动火操作人员是否具备动火资格，动火监护人是否在位；
（三）是否已经对用火地点周围的易燃、可燃物进行了清除，并配备了灭火器具；
（四）电、焊器具是否合格，燃气、氧气瓶是否符合安全要求，放置地点是否符合规定；
（五）动火期间的灭火应急措施是否落实。
第十条 施工人员宿舍不得设置在建设工程内，严禁使用可燃材料搭设，宿舍区的消防安全要指定专人负责，并进行下列内容的防火检查：
（一）员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气；
（二）设置的应急照明和疏散指示标志是否符合有关消防安全的要求；
（三）疏散通道、安全出口是否畅通；
（四）是否制定了灭火和应急疏散预案。
第三章 扑救初起火灾能力
第十一条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，定期进行消防演练，建立由施工人员参加的义务消防队。
第十二条 施工人员发现火灾应当立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应当于1-3min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：
（一）消防设施、器材附近的施工人员利用现场消火栓、灭火器等器材灭火；
（二）火情周围的现场负责人员应通过对讲机等通讯设备通知施工单位值班人员后，参加灭火和疏散工作；
（三）安全出口或通道附近的人员负责引导疏散。第十三条 火灾确认后，施工单位应当于3-5min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：
（一）通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的人员赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；
（二）灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
（三）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
（四）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
第四章 组织引导人员疏散逃生能力
第十四条 施工现场消防安全责任人、消防安全管理人和施工人员应根据施工阶段情况实时熟悉现场疏散通道、安全出口，掌握疏散程序。
第十五条 施工单位应当按照相应的应急疏散预案要求，进行消防演练，并结合实际，不断完善预案。
第十六条 施工单位应根据施工现场实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。
第十七条 火灾发生时，应按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。
第十八条 火灾无法控制时，施工单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。
第五章 自我宣传教育培训能力
第十九条 施工现场消防安全负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：
（一）消防法律法规和消防安全职责；
（二）施工现场火灾危险性和防火措施；
（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
第二十条 施工单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过
-35-专业培训，具备宣传教育能力。
第二十一条 施工现场应在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。
第二十二条 施工人员上岗前，应经消防安全培训合格；特种作业人员必须具有相应的特种作业操作岗位资格证书，方可上岗作业；施工期间应定期对施工人员进行消防安全教育。
第二十三条 通过消防安全教育培训，员工应达到如下要求：
（一）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
（二）掌握本单位消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（三）知道单位灭火和应急疏散预案中自己的职责；
（四）掌握消防设施、器材的操作使用方法；
（五）会报火警、会扑救初起火灾、会自救逃生、会引导他人疏散。
第二十四条 施工单位应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：
（一）消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；
（二）提示性标志。如：在显著位置设置施工现场总平面图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；
（三）警示性标志。如：在危险场所或重点部位设置禁止性-36-标志。
第六章 达标验收
第二十五条 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行：
（一）组织验收人员对施工单位进行检查；
（二）查看防火检查、防火巡查及火灾隐患整改记录；
（三）随机设定起火点，检查灭火和应急疏散演练及扑救初起火灾的情况；
（四）随机抽查单位员工消防安全知识掌握情况；
（五）检查单位防火档案、消防安全管理制度、消防安全管理记录等档案资料。
第二十六条
有下列情形之一的，判定消防安全“四个能力”建设不达标：
（一）未依法取得消防行政许可或备案，擅自施工的；
（二）存在重大火灾隐患的；
（三）没有组织开展防火检查、防火巡查或发现火灾隐患没有及时整改的；
（四）没有制定灭火和应急疏散预案或没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的；
（五）没有开展消防安全培训或随机抽查员工回答准确率低于80%的。
第七章 附 则
第二十七条 本标准自发布之日施行。
抄送:市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委
市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）北京市防火安全委员会 2010年5月31日印发
校对：张弛 共印：200份
-38-主题词：消防 四个能力 建设标准 通知
第四篇：《北京市防火安全委员会关于印发清剿火患战役暨消防平安二号行动工作方案的通知》(防安字〔2011〕26号)
北京市防火安全委员会文件
防安字„2011‟26号
北京市防火安全委员会
关于印发清剿火患战役暨消防平安二号行动
工作方案的通知
各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属各委、办、局（总公司）：
现将《“清剿火患”战役暨消防平安二号行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
二〇一一年九月二十七日
（联系人：周岐 ；联系电话：82215505）
-1-“清剿火患”战役暨消防平安二号行动
工作方案
为深入推进“消防平安行动”，继续深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，结合公安部“清剿火患”战役部署，市防火委决定从2011年9月27日至2012年2月29日，在全市范围组织开展“清剿火患”战役暨消防平安二号行动。
一、组织领导
北京市成立“清剿火患”战役暨消防平安二号行动指挥部，副市长苟仲文为指挥长，市政府副秘书长周正宇、中直机关事务管理局副局长张宇航、国务院机关事务管理局副局长高翔、解放军总后勤部基建营房部营房土地管理局局长黄开荣、市委政法委副书记首都综治办主任滕盛萍、市公安局副局长丁世伟、市监察局副局长杨小兵、市安全生产监督管理局副局长陈清、市公安消防总队总队长张高潮为副指挥长。“清剿火患”战役暨消防平安二号行动指挥部办公室设在市公安消防总队，张高潮总队长兼任办公室主任。市教委、民委、民政局、规划委、住建委、市政市容委、交通委、农委、商务委、旅游委、文化局、卫生局、国资委、工商局、质监局、广电局、文物局、体育局、园林绿化局、民防局、城管执法局、公安局交管局及北京铁路公安局、首都国际机场公安分局等部门主管领导，以及各区县政府、各地区管委-2-会（办事处）主管领导为指挥部成员。
二、工作目标
通过深入排查、清剿火灾隐患，巩固扩大消防平安一号行动成果，全面推进居民社区、城乡结合部、农村地区消防安全综合治理，高压整治人员密集场所及小单位、“三合一”场所火灾隐患，有效预防和减少火灾发生，坚决遏制重特大和群死群伤火灾，打好冬季火灾防控和重大节日活动消防保卫主动仗。此次战役行动务必做到“三个确保”、“三个实现”，即：确保一般火灾隐患100%整改、重大火灾隐患100%挂账（牌）督办，确保不发生有影响火灾事故，确保火灾形势平稳；实现社会消防安全环境明显改善，实现广大群众消防安全意识显著提升，实现火灾四项指数全面下降。
三、排查范围和整治重点
（一）区域排查整治
1.居民社区。全面检查社区居委会和物业服务企业履行消防安全职责、社区开展消防安全“六个一”和“四个能力”建设、驻社区单位落实消防安全责任制情况，重点整治社区公共消防设施维护保养不到位、消防安全“四个能力”建设不落实，私搭乱建、乱停车、设臵障碍物等堵塞应急车通道、妨碍消防车通行，以及建筑物安全出口、疏散通道堆物堵塞等问题。
2.城乡结合部。重点整治因违法建设、非法经营、擅自改变建筑物使用性质导致防火间距、防火分区、耐火等级、消防设施、-3-安全疏散不符合消防技术规范等衍生火灾隐患。强化政府统一领导下的消防安全综合治理，依法取缔、查封一批不具备安全条件或严重带险运行的隐患单位和场所。
3.农村地区。全面检查村委会履行消防安全职责、行政村开展消防安全“四个能力”建设情况，重点整治小作坊、小旅店以及“农家乐”等场所火灾隐患。
（二）单位、场所排查整治
1.人员密集场所。对人员密集场所进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
2.高层建筑和地下空间。继续巩固消防平安一号行动成果，对不放心、隐患未及时消除的高层建筑和地下空间进行“回头看”，跟踪督办，确保问题得到彻底整改。
3.未经有关行政许可或备案擅自投入使用、营业的建筑和场所。
4.小单位、出租房屋及“三合一”场所。地毯式排查小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等小单位，居（村）民出租房屋、群租房以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设臵员工宿舍等问题。
（三）其他影响本地区公共消防安全的行业和场所排查整治。
结合地区实际，将火灾隐患和消防违法行为突出以及群众反映比较集中的行业和场所纳入排查整治范围，着力消除影响本地区公共消防安全的突出问题。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（2011年9月27日至2011年9月30日）各指挥部成员单位结合实际制定本部门、本系统、本行业、本地区工作方案，细化量化目标任务，最大程度落实到岗位人员，层层召开会议，迅速动员部署开展“清剿火患”战役暨消防平安二号行动。
（二）全面整治阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）1.自查自改。根据排查范围，中直机关事务管理局、国务院机关事务管理局、解放军总后勤部基建营房部营房土地管理局组织中央国家机关保卫部门、解放军驻京单位在本系统范围内开展消防安全自查自改；指挥部相关成员单位组织对本行业、系统单位落实逐级和岗位消防安全责任制情况进行自查自改；各区县（地区）政府组织所属有关部门、各街道、乡镇，充分发动社区居委会、村委会、群防群治力量开展消防安全自查自改。通过自查自改，社区居委会、村委会要分别建立驻社区、村单位消防安全管理档案，将社区、村小单位及场所全部纳入档案管理。
2.行业系统整治。教育、民族事务、民政、住建、交通、商
-5-务、旅游、文化、卫生、广电、文物、体育、民防等部门充分发挥行业、系统监管（管理）作用，针对教育机构、宗教活动场所、社会福利机构、施工现场和普通地下室、客运场站、商业零售和餐饮经营单位、宾馆饭店、文化和演出活动场所、医疗机构、广播电影电视机构、文博场所、体育场馆、人防工程等场所，在本行业、系统内扎实推进火灾隐患排查整治，监督单位切实落实消防安全主体责任。
3.综合整治。各单位按照火灾隐患情报信息工作机制要求，认真落实会商、移送、报告制度，形成火灾隐患排查整治合力。相关部门切实发挥职能作用和安全监管作用，协同联动，推进消防安全综合整治。民政部门综合推进居民社区消防安全建设工作，交通、交管、消防部门配合做好社区应急车通道治理工作。规划、城管、安监、工商、住建、民防、市政市容等部门和乡镇政府结合各自职责，认真做好违法建设、非法经营、擅自改变建筑物使用性质等源头性消防问题的打击整治。农村工作部门综合推进农村地区消防安全建设工作，规划、住建、城管、工商等部门和乡镇政府结合各自职责，配合做好有关工作。针对存在突出火灾隐患的单位和场所，属于无照经营的，工商部门应依法予以取缔；属于未经相关许可经营的，安监、文化、卫生等部门应依法责令停业；属于未经许可、备案的地下空间，住建、民防、卫生等部门应依法责令停止使用；属于违法建设或擅自改变使用性质的建筑，规划、城管、住建、民防等部门和乡镇政府应依法制-6-止、查处或责令停止使用。对生产、销售不合格或国家明令淘汰消防产品的单位，工商、质监等部门应依法从重处罚。
4.重要时段整治。在2011年国庆和2012年元旦、春节、元宵节等重大节日期间，各区县（地区）、指挥部相关成员单位认真贯彻落实消防保卫各项部署要求，提前介入，严密落实烟花爆竹燃放管控、重点部位巡防看护、可燃杂物清理等防控措施，确保万无一失。
5.监督执法整治。公安机关及消防机构充分发挥消防工作主力军作用，进一步明确消防机构、公安派出所排查整治范围，建立排查整治台账，量化任务指标，采取日常监督检查、错时检查、联合检查等方式，深入进行排查整治，向社区、村每个单位、场所、出租房主告知消防安全责任，做到不漏一个社区、一个村庄、一个单位（场所）。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的单位、场所，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、应急车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施
-7-设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂账（牌）督办。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）各区县（地区）、各部门认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固深化工作成果。市防火委将对各单位工作情况进行通报。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
此次战役行动是贯彻落实市委、市政府、公安部深入推进火灾隐患排查整治要求的具体举措，战役行动成效直接关系冬防工作成败、全年火灾形势稳定和2012年春节消防安全，各单位要引起高度重视，区县（地区）参照市级指挥架构建立本地区“清剿火患”战役暨消防平安二号行动指挥部，进一步细化落实逐级和岗位工作责任制。各级政府及相关部门主管领导要落实分片、分行业包干制度，各街道、乡镇组织成立督导检查组，对本地区社区、村工作开展情况定期进行检查、指导。
（二）统筹推进，夯实基础建设
排查整治过程中，各单位要充分依托综治工作平台、网格化管理平台、村庄社区化管理平台、火灾隐患情报信息平台开展工作，在社会治安重点地区整治、城中村改造、新农村建设等工作中，统筹考虑城乡结合部、农村地区消防规划、消防安全布局、公共消防设施、建筑物耐火等级、防火间距、多种形式消防力量-8-等建设需要，认真落实火灾隐患情报信息工作职责，根治易衍生火灾隐患的各类源头性问题，夯实消防安全基础。要建立社区小单位及场所消防安全区域联防制度和村庄消防安全多户联防制度，落实消防安全互查互督。
（三）宣传教育，营造浓厚氛围
要坚持边排查整治边宣传教育，围绕《北京市消防条例》和《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯工作，充分利用广播电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传报道消防法律法规、消防安全知识和“清剿火患”战役暨消防平安二号行动情况，引导和鼓励群众积极举报投诉身边消防安全问题，定期公布曝光火灾隐患单位，最大化发现和消除火灾隐患。政府及相关职能部门要认真贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》和《社会消防安全教育培训大纲》，落实消防教育培训职责，组织开展多元化的消防安全教育培训，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能。
（四）督导考核，强化跟踪问效
战役行动期间，市防火委办公室将组织督导组对各单位工作开展情况进行明察暗访，通报发现的问题，并下发督办通知责令整改；各区县（地区）、各行业系统也要组织开展督导检查，督促工作落实；凡发生较大以上亡人火灾和重大影响火灾，将严格实行责任倒查，严肃追究有关人员责任。市防火委将本次行动开展情况纳入2011年市属相关部门和区县（地区）政府落实消防
-9-工作责任制绩效考评内容，并作为消防工作先进评选重要评价指标。
（五）及时总结，落实信息反馈
战役行动期间，各单位要加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，及时向市指挥部办公室反馈工作情况，市防火委办公室将定期刊发简报反映工作、交流做法，并定期向市政府专题报告。2011年9月29日前，报送工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，每月9日、19日、29日前报送前一阶段工作情况，每月24日前报送当月工作小结；2012年2月24日前，报送总体工作总结。报送方式：bjfhq@yahoo.cn。
主题词：消防 清剿火患 二号行动 方案 通知
抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。
市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）。
北京市防火安全委员会 2011年9月27印发
校对：周岐 共印200份
点击咨询 