福建省现有铅锌矿采选、冶炼企业清理整顿工作实施意见(闽经贸冶%87

第一篇：福建省现有铅锌矿采选、冶炼企业清理整顿工作实施意见(闽经贸冶%87

【发布单位】福建省

【发布文号】闽经贸冶金〔2007〕471号 【发布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省现有铅锌矿采选、冶炼企业清理整顿工作实施意见

(闽经贸冶金〔2007〕471号)

各设区市人民政府，经贸委（经委、经发局）、发改委、国土资源局、环保局、安监局、工商局、电业局：

根据《铅锌行业准入条件》（国家发改委公告2007年第13号）精神，结合我省铅锌行业实际情况，省经贸委、发改委、环保局、国土资源厅、安监局、工商局、福州电监办等部门联合制定了《福建省现有铅锌矿采选、冶炼企业清理整顿工作实施意见》，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省经济贸易委员会、福建省发展和改革委员会、福建省国土资源厅、福建省环境保护局、福建省安全生产监督管理局、福建省工商行政管理局、国家电力监管委员会华东监管局福州监管办公室

二○○七年七月十八日

福建省现有铅锌矿采选、冶炼企业清理整顿工作实施意见

为加快我省铅锌行业结构调整，改变铅锌企业存在的规模小、工艺技术装备水平低，能源、资源浪费严重的状况，建设环境友好型铅锌企业，实现铅锌行业的可持续发展，根据《铅锌行业准入条件》（国家发展改革委公告2007年第13号），结合我省实际，现就开展全省现有铅锌矿开采、冶炼企业清理整顿工作提出以下实施意见。

一、铅锌矿山开采

关于无证开采和非法盗采的铅锌矿山，由国土资源部门和地方人民政府予以坚决彻底取缔。依法查处以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行为，制止、查处超层越界乱采滥挖行为。

现有铅锌矿山开采规模必须严格执行《福建省新建、已建生产矿山部分矿种最小开采规模目录（2006年修订）》中有关铅锌矿的标准：即开采规模为年处理矿石量6万吨及以上。达不到最小开采规模的企业，必须按照《关于印发<福建省非煤矿山资源开发利用整合方案>的通知》（闽国土资源[2006]219号）精神进行整合，对2007年底前不能如期完成整合的铅锌矿山企业，由地方人民政府予以关闭、省国土资源厅注销其采矿许可证。清理整顿期间采矿许可证有效期到期的矿山企业，可以进行储量核实，如有储量可以送审，请有资质的设计单位编制开发利用方案，并将方案于9月底前送省国土资源厅审查，达不到最小开采规模的，提请地方人民政府关闭。整改的企业在整改期间，采矿证许可证暂由国土资源部门收回，待整改验收合格后予以发放新证。

清理整顿期间，省国土资源厅暂停审批新设立铅锌矿采矿许可证，暂停受理铅锌矿采矿许可证延续申请事项。

二、铅锌冶炼生产

1、工艺装备。淘汰以土烧结盘、简易高炉、烧结锅、烧结盘等落后方式炼铅工艺及设备，用坩埚炉熔炼再生铅的工艺，以及用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行还原熔炼再以简易冷凝设施回收锌等落后方式炼锌或氧化锌的工艺。在2008年底前淘汰经改造后虽然已配备制酸系统但尾气及铅尘污染仍达不到环保标准的烧结机炼铅工艺。

2、再生回收企业。现有再生铅企业必须整只回收废铅酸蓄电池，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中的有关要求贮存，并使用机械化破碎分选，将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分别回收、处理，破碎过程中采用水力分选的，必须做到水闭路循环使用不外泄。对分选出的铅膏必须进行脱硫预处理（或送硫化铅精矿冶炼厂合并处理），脱硫母液必须进行处理并回收副产品。不得带壳直接熔炼废铅酸蓄电池。熔炼、精炼必须采用国际先进的短窑设备或等同设备，熔炼过程中加料、放料、精炼铸锭必须采用机械化操作。禁止对废铅酸蓄电池进行人工破碎和露天环境下进行破碎作业。禁止利用直接燃煤的反射炉生产再生铅、再生锌。

3、能源消耗。现有铅冶炼企业要求达到：综合能耗低于650千克标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于460千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于360千克/吨，电铅直流电耗121千瓦时/吨，铅电解电流效率大于95%。现有锌冶炼企业要求达到：精馏锌工艺综合能耗低于2200千克标准煤/吨，电锌工艺综合能耗低于1850千克标准煤/吨，蒸馏锌工艺标准煤耗低于1650千克/吨，电锌直流电耗低于3100千瓦时/吨以下，电解电流效率大于87%。

4、资源综合利用。现有矿山采选企业金属回收率必须达到60%以上；现有铅冶炼企业冶炼总回收率达到95%以上，粗铅冶炼回收率96%以上；总硫利用率达到94%以上，硫捕集率达96%以上；水循环利用率90 %以上。锌冶炼蒸馏锌总回收率达到96%，精馏锌总回收率达到94%，电锌总回收率达到93%以上；硫的利用率达到96%（ISP法达到94%）以上，硫的总捕集率达99%以上；水循环利用率90 %以上。

采用禁止、淘汰工艺及装备生产的现有铅锌企业及铅锌再生回收企业，地方人民政府采取措施立即予以关闭，工商行政管理部门责令办理变更登记或注销，拒不办理的吊销其营业执照；对达不到能源消耗、资源综合利用准入要求的铅锌企业，电力部门将实施差别电价政策。

三、环境保护

铅锌冶炼及矿山采选污染物排放要符合国家《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、固体废物污染防治法律法规、危险废物处理处置的有关要求和有关地方标准的规定，防止铅冶炼二氧化硫及含铅粉尘污染以及锌冶炼热酸浸出锌渣中汞、镉、砷等有害重金属离子随意堆放造成的污染，确保二氧化硫、粉尘达标排放。严禁铅锌冶炼厂废水中重金属离子、苯和酚等有害物质超标排放。污染物排放超标或超过总量控制指标的及使用或排放有毒有害物质的铅锌采选、冶炼企业，必须依法实施强制性清洁生产审核。环保部门定期对现有铅锌冶炼企业执行环保标准情况进行监督检查，对达不到排放标准或超过排污总量的企业，由当地政府责令停产治理，并注销排污许可证。在治理后仍不达标的，由地方人民政府依法予以关闭。

在铅锌矿采选过程中，应切实加强矿山地质环境的保护，造成生态破坏和引发或可能引发地质灾害的，应采取切实有效的措施，做好矿山生态环境恢复治理和地质灾害防治工作。

四、安全生产

现有铅锌企业必须具备相应的安全生产和职业危害防治条件，建立健全安全生产责任制；铅锌企业的新、改、扩建工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，铅锌矿山企业必须履行“三同时”审批手续；必须建立职业危害防治设施，配备符合国家有关标准的个人劳动防护用品，配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、高处坠落等事故防范设施，以及安全供电、供水装置和消除有毒有害物质设施，建立健全相关制度，必须通过地方行政主管部门组织的专项验收。

不能满足安全生产条件的企业，由安监部门责令立即停产；如果在规定的期限内经过整改仍不能通过有关部门组织的验收，由当地政府依法予以关闭。整改企业在停产整顿期间，安全生产许可证由安监部门收回，在整改验收合格后予以发放新证。

五、加强组织和管理

各级政府和相关部门要加强国家铅锌行业产业政策的宣传工作，加大铅锌行业的监管力度。设立举报奖励制度，发动社会力量包括新闻媒体参与全省铅锌行业的监督，鼓励全社会关注铅锌行业清理整顿工作，建设环境友好型社会。

省经贸委会同省发改委、国土资源厅、环保局、安监局、工商局和福州电监办等部门共同组织开展全省现有铅锌企业的清理整顿工作，并对全省各地的铅锌企业清理整顿工作进行指导。按职责分工，由经贸部门负责对现有铅锌企业采用的工艺装备、能源消耗、资源综合利用水平等进行清理整顿；国土资源管理部门负责矿山开采秩序（主要对现有铅锌矿开采企业持有的采矿许可证、矿山开采规模等）的清理整顿工作；环保部门负责对环境保护（环境评价报告批复文件、环保设施、排放情况等）环节进行清理整顿；安监管理部门负责对企业是否具备安全生产条件进行清理整顿；工商行政管理部门、电力管理部门配合清理整顿工作，对在停产整顿期间的铅锌企业，电力部门不予以供电（因实施整改必须用电的，经责令其整改的部门确认同意后，向电力部门申请整改用电），对被关闭的企业，电力部门停止对其供电，工商管理部门责令其办理变更登记或注销，拒不办理的吊销其营业执照。

各设区市要加强对治理整顿工作的领导，成立由政府主管领导和有关部门组成的治理整顿工作小组，在前一阶段铅锌企业环境污染整治调查摸底的基础上，按照文件精神结合《铅锌行业准入条件》，组织力量对辖区内现有铅锌企业进行认真的调查摸底和治理整顿。各设区市政府要于2007年 8月20日前完成治理整顿工作，并将治理整顿情况汇总表及工作总结报省经贸委。省经贸委将会同省有关部门组成工作组，对各设区市铅锌企业清理整顿工作情况进行检查。

附件:现有铅锌矿山开采、冶炼及再生回收企业清理整顿情况汇总表（设区市填报）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：闽经贸培训[2003]299号关于福建省工程技术人员专业技术职务任职资格评审工作实施意见

福建省经济贸易委员会

文件

福建省人事厅

闽经贸培训〔2003〕299号

关于福建省工程技术人员专业技术职务任职资格评审工作实施意见

各设区市人事局、经贸委（经委、经发局）、省直各单位职称改革领导小组：

为了进一步深化职称改革，完善专业技术职务任职资格评审工作，适应改革开放和社会主义市场经济发展需要，根据中央职称改革领导小组、国家人事部关于专业技术职务任职资格评审工作有关规定以及原省职称改革领导小组、省人事局闽职改字（1993）

18、19号文件精神，结合我省正常化评审以来的工作实践，对今后我省企事业单位工程技术人员专业技术职务任职资格评审工作提出以下实施意见，请遵照执行。

一、范围和对象

（一）凡在企事业单位中直接从事生产建设、勘察设计、科学研究、安全生产和管理、技术开发、技术服务和技术管理等工作的工程技术人员，符合有关规定条件的均可考核确认或申报评审工程专业技术职务任职资格。

（二）工程技术职务任职资格名称定为：技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。

（三）大中专毕业生考核确认相应档次专业技术职务任职资格，按闽职改字（1993）18号和闽人发（2000）84号文有关规定执行。

二、岗位设置与要求

工程技术职务岗位的设置要按照因事设岗、择优聘任的原则，运用职位分类原理，根据本单位的工作性质和工作难易程度、责任轻重、复杂程度及任职条件，科学合理设置，确定合理的结构比例，并制定相应的岗位职责。岗位的设置一般从低岗设起，避免高岗低职责。

三、评审条件

（一）基本条件

1、专业技术人员必须热爱祖国，遵守我国宪法和法律，有良好的职业道德和敬业精神。

2、专业技术人员每个必须进行专业技术工作考核，专业技术人员申报评审高一级专业技术职务任职资格时，要求其任现职以来近5个考核合格。

3、专业技术人员必须结合本职工作，努力学习新理论、新技术、新方法，掌握新信息，不断提高业务技能、创新能力和管理水平，应按有关规定接受专业技术人员继续教育。

4、除符合闽人发（2002）152、154号文件所规定的免试条件外，凡申报评审中高级专业技术职务任职资格者，均需通过全国统一组织的职称外语考试。

（二）申报评审各级工程技术职务任职资格，还应具备以下条件：

1、技术员

（1）初步掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识；

（2）具有完成一般技术辅助性工作的实际能力，在助理工程师、工程师指导下能完成一般技术辅助性工作或一般现场技术工作；

（３）非全日制中专毕业，从事本专业工作2年以上。

2、助理工程师

（１）能运用本专业的基础理论知识和专业技术知识；

（２）具有一定的组织工作能力和独立完成指定范围内的科技管理工作能力，或能完成一般技术研究、设计或现场技术、技术管理工作；

（３）中专毕业，从事技术员职务工作4年以上；

（4）非全日制大专毕业，从事技术员职务工作3年以上。

3、工程师

（1）较系统掌握并能灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势；

（2）能独立承担本专业较复杂的研究、设计工作或现场技术、技术管理工作，具有解决比较复杂的技术或技术管理问题的能力；任现职期间，参加过两项以上本专业或相关专业的技术工作或技术管理、技术服务工作，并持有单位的有效证明；

（3）任现职期间，能结合本专业技术工作实践，独立撰写1篇学术论文或技术工作总结；

（4）能指导助理工程师工作和学习；

（5）获得硕士学位，从事本专业技术工作2年；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师职务工作4年以上；大学专科毕业，从事助理工程师职务工作5年以上。

4、高级工程师

（１）有系统坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，并能掌握本专业国内外现状和发展趋势；

（２）有丰富的工程技术研究、设计、现场技术或生产、技术管理的实践经验，能独立或为主承担重要研究课题、重大工程项目的设计或主持、组织重大工程项目的实施，能解决本专业技术疑难问题，并取得较好成果与社会、经济效益；任现职期间，担任过两项以上本专业技术负责人；

（3）任现职期间，能结合本专业技术工作实践，撰写有价值的本专业学术论文或技术总结。省属单位和设区市属单位专业技术人员至少有1篇独立撰写的论文在正式出版发行的省级以上本行业刊物或大学本科学校主办的学术刊物（均需有CN或ISSN刊号，不含增刊，下同）上发表，县属企事业单位专业技术人员可提交1篇独立撰写但具有相当水平、未发表的论文或专业技术总结；

（4）能指导工程师工作和学习；

（5）获得博士学位，从事工程师职务工作2年以上；获得硕士学位和大学本科毕业，从事工程师职务工作5年以上。

（三）破格晋升中高级工程技术职务任职资格的申报条件及具体要求

为广开才路，不拘一格地选拔人才，对在工程技术岗位上工作成绩显著，贡献突出的工程技术人员，可破格申报评审工程师或高级工程师职务任职资格。破格晋升，一般遵循逐级晋升的原则。

申报破格评审中高级职务任职资格的专业技术人员除符合上述工程师、高级工程师（１）－（４）条评审条件外，任现职期间还应符合下列具体条件中的任意一条：

1、破格评审工程师的申报条件

不具备规定学历人员，从事助理工程师工作5年以上，符合下列条件之一：

（1）在正式出版发行的省级以上本行业刊物、大学本科学校主办的学术刊物或大专学报独立发表3篇以上本专业学术论文；

（2）在设区市级以上出版社正式出版个人本专业专著（独立作者或第一作者，不含编辑出版）；

（3）获国家或省政府表彰的自学成才标兵。

不具备规定资历人员应达到规定学历要求，并从事助理工程师职务工作满3年且符合以下条件之一：

（1）承担并完成设区市级以上重点项目、大型项目、技术攻关项目、技术改造项目的主要专业技术负责人、关键技术攻关者（限前两名）；

（2）获国家四等奖、省部三等奖或设区市（厅）级一等奖以上科技成果的主要贡献者（国家级限前5名，省级限前3名，设区市级限前2名，下同）；

（3）取得1项授权发明专利或3项授权实用新型专利或取得授权实用新型及外观设计专利（合计5项）的发明人或设计人（均限前2名，下同）。

2、破格评审高级工程师的申报条件

不具备规定学历人员，从事工程师工作5年以上，符合以下条件之一：

（1）在正式出版发行的省级以上本行业刊物或大学本科学校主办的学术刊物独立发表过4篇以上（含正常晋升的1篇在正式出版发行刊物独立发表的专业论文）本专业学术论文；

（2）在省级以上出版社正式出版过个人本专业专著（独立作者或第一作者，不含编辑出版）；

（3）国家表彰的全国自学成才标兵。

不具备规定资历人员应达到规定学历要求，并从事工程师职务工作满3年以上且符合以下条件之一：

（1）获省委、省政府表彰的省优秀专家；

（2）承担并完成省以上重点研究课题、重点项目、大型项目、技术攻关项目、技术改造项目、新产品开发项目，经国家或省部业务主管部门鉴定，取得显著社会、经济效益的主要专业技术负责人、关键技术攻关者（限前两名）；

（3）在科学技术研究、设计等专业技术工作中取得显著成绩，获国家三等奖、省部二等奖以上的主要贡献者；

（4）取得2项授权发明专利的发明人或设计人。

3、上述规定的省（市）以上的重大科研课题、重点项目、大型项目、技术攻关项目、技术改造项目、新产品开发项目均指列入省（市）计委、经贸委、科技厅（局）等综合部门立项并编入目录的项目，以有关文件为依据，并以担任该项目的主体工程为准。

4、上述规定的各奖项指的是国家、省、市各级政府及省部级业务主管部门主持评定的有关专业技术奖项：自然科学奖、科技进步奖、优秀新产品奖；主要贡献者应持有个人得奖原件且有名次排列。对上述规定的同层次（指国家级、省部级或设区市级）奖励等级低一级的奖励有两项者，也可作为破格申报相应职务任职资格的条件。5、1966年以前入学的高等学校专科毕业生或1970－1976年入学的大学普通班毕业生，从事工程师工作满5年，并符合不具备规定学历或不具备规定资历人员破格申报高级工程师条件的任意一条，可申报评审高级工程师职务任职资格。

6、学历、资历双破格者，应同时符合上述学历、资历破格条件。

四、申报评审程序

（一）申报对象的评审材料应经过公示，具体办法按闽人发（2002）154号文规定执行。

（二）已实施评聘分开的单位，可不受所在单位岗位职数或结构比例的限制，推荐、申报评审，但应根据岗位职数或结构比例进行聘任；未实施评聘分开的单位，应在上级核定的岗位职数或结构比例限额内推荐、申报评审。

（三）申报评审程序参照闽职改字（1993）19号文有关规定执行，工程系列各专业高级职务评审材料由省系列主管部门和省人事厅共同预审，评审结果报省人事厅批准确认，同时报省系列主管部门备案。

五、评审组织和评审工作

（一）评审组织

1、高级职务评审委员会

根据省人事厅闽人发（2002）115号文规定要求，从2003年起，工程系列各专业高级职务评审委员会均须组建评审委员库。评委库的组建由组建部门和省工程系列主管部门联合上报省人事厅审批。评审时，从评委库中随机抽选规定数量的委员组成专业组和评委会。

2、中级职务评审委员会

各设区市职改领导小组批准组建的中级职务评委会，报省系列主管部门备案；省直单位组建中级职务评委会，报省系列主管部门批准，报省人事厅备案；具备条件的设区市和省直单位，在组建中级职务评委会时应组建评委库。评审结果报省工程系列主管部门备案。

（二）关于申报对象代表作的规定

1、申报工程师的代表作要求

对于符合学历破格条件第（1）条的申报对象，应提供1篇正式发表的论文作为代表作；其他申报对象可提供1篇独立撰写但未正式发表的技术工作总结或论文作为代表作。

2、申报高级工程师的代表作要求

对于符合学历破格条件第（1）条的申报对象，应提供2篇正式发表的论文作为代表作；其他申报对象应提供1篇正式发表的论文作为代表作（其中，县属企事业单位的申报对象可提供1篇独立撰写但具有相当水平、未正式发表的技术工作总结或论文）。

3、代表作的鉴定

（1）评委会办事机构应将申报评审高级工程师职务任职资格人员的每篇代表作，隐去作者姓名和单位名称后送2名同行专家鉴定。

（2）专家由专家库产生。

（3）专家鉴定意见包含综合评价和定性评分两项内容，定性评分设优秀、良好、合格、不合格4个档次。

（4）评委会办事机构，应将鉴定意见表隐去鉴定专家名字和单位名称后，与申报对象的申报材料一并提交专业组和评委会评审。

（三）破格人员以及“选优”评审对象必须在评审会召开之前，由同行专家进行相应的理论考核和论文答辩，着重考核其是否确有真才实学，并将考核答辩成绩及评语提交评委会。所学专业与所申报专业不一致的人员是否参加理论考核和论文答辩，由各专业评委会组建部门决定。

六、其他

（一）申报对象的送审材料，各申报、推荐单位，要严格审查，如实反映情况。对弄虚作假，谎报成果、业绩，伪造学历、资历，代写、抄袭论文等，一经查出，除通报批评外，取消评审资格，已评上的取消其任职资格。

（二）本评审被否决的，在下一评审时，如有补充新的评审材料，可予申报。

（三）本意见自2004年1月1日起执行，省工程技术经济专业职改领导小组、省职改办《关于福建省企事业单位工程技术专业技术职务经常化评聘工作的实施意见》（闽经职改【1993】025号）同时废止，过去所发文件凡与上述意见不一致的条款，以本意见为准。本文未载明的，按原有关规定执行。

（四）本意见由省经济贸易委员会培训与职称处负责解释。

福建省经济贸易委员会

福建省人事厅

二OO三年四月十八日