XX省《水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案》

第一篇：XX省《水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案》

XX省《水利工程建设领域

预防施工坍塌事故专项整治工作方案》

为认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发(2010]23号)、省政府安委会•关于学习贯彻国办发[2011]11号文件继续深化安全生产年活动的通知‣（豫安委[2011]5号）文件精神，根据省政府安委会办公室•关于印发†工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案‡的通知‣（豫安委办„2011‟5号）和水利部•关于印发†水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案‡的通知‣（水建管[2011]249号）的要求，省水利厅决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以•安全生产法‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•安全生产许可证条例‣、•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标。通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利工程建设安全生产管理中存 在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。水利厅负责开展由厅组建项目法人、省重点项目和有工程建设管理任务的厅属单位负责的在建水利工程建设项目的专项整治工作；各省辖市、扩权县水行政主管部门负责所管辖范围在建水利工程建设项目专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

2、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情 2 况等。

3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械、隧洞以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

三、主要任务和措施

我省水行政主管部门开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重 3 点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

（六）强化水利工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装安全监控管理系统，在隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

四、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）研究部署阶段：5月份，各省辖市、扩权县水行政主管部门和有工程建设管理任务的厅属单位根据本辖区内和负责建设管理的水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，研究制定本地区专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段：6至9月份，各省辖市、扩权县水行政主管部门要督促管辖范围内水利工程项目法人、有工程建设管理任务的厅属单位认真落实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：10月份，各省辖市、扩权县水行政主管部门对所管辖范围在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位进行整改，并严肃处理。水利厅将视情况并根据机关处室（单位）职责分工组织专项整治抽查工作。

（四）总结分析阶段：11月份，各省辖市、扩权县水行政主管部门和有工程建设管理任务的厅属单位对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见与建议，形成专项整治总结报告，于11月20日前报水利厅。水利厅对全省水利专项整治工作进行全面总结，于11月底报省政府安委会办公室和水利部。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。省水利厅成立专项整治领导小组（人员名单附后），下设办公室。办公室设在厅建设与管理 5 处（安全监督处），负责日常的协调和跟踪监督检查以及汇总材料的上报工作。各省辖市、扩权县水行政主管部门和有工程建设管理任务的厅属单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。各省辖市、扩权县水行政主管部门和有工程建设管理任务的厅属单位要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。各级水行政主管部门和有工程建设管理任务的厅属单位要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。

联 系 人：水利厅建设与管理处（安全监督处）XXX 联系电话：（兼传真）电子信箱：

XX省水利厅水利工程建设领域预防 施工坍塌事故专项整治工作领导小组名单

组长：XXX XX省水利厅副厅长、厅安全生产领导小组组长 成员：XXX 厅建设与管理处（安全监督处）处长 XXX 厅水土保持处处长 XXX 厅农村水利处处长

XXX 省防汛抗旱指挥部办公室副主任 XXX 省水文水资源局局长 XXX 省水电发展中心主任

办公室主任：XXX 厅建设与管理处（安全监督处）副处长

第二篇：水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案

谢通门县

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发(2010] 23号)、•国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知‣（国办发[2011]11号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，根据国务院安全生产委员会办公室•关于印发†工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案‡的通知‣（安委办函„2011‟19号）的要求，我局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以•安全生产法‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•安全生产许可证条例‣、•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，突出重点，集中整治，促进水利工程建设安全生产形势进一步稳定好转。

二、整治目标

通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力 1

度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利工程建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架等坍塌事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

三、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。水利局负责开展全县在建水利工程建设项目的专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

2、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

3、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械、隧洞以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

4、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的行为。

四、主要任务和措施

开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照•水利工程建设安全生产管理规定‣等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

五、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）研究部署阶段：5月份，根据本地区水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段： 6至7月份，作为水利工程项目法人要认真落实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：8至10月中旬，对所管辖范围在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位进行整改，并严肃处理。

（四）总结分析阶段：10月下旬至11月份，对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见与建议，形成专项整治总结报告，于11月30日前报县安监局。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。

第三篇：东安县水利局2011年水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作总结

东安县水利局2011年水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作总结

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省安委会《关于在全省开展工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治的通知》，省水利厅、市水利局，《关于在水利工程建设领域开展预防施工坍塌事故专项整治工作的通知》的精神，县水利局研究在5-6月份结合安全生产宣传月活动在全县水利在建工程领域内开展一次预防水利工程建设，施工坍塌事故专项整治。现将活动情况总结如下：

一、领导重视，责任落实

为确保本次专项执法检查取得成效，确保本次活动有序开展，局党委在5月10日召开了局领导班子成员会议，按照国办发[2011]45号及省、市、县专项整治通知精神的要求，成立了以局长挂帅，党委书记陈明元为组长。分管、工管、建管、防汛、安全生产的副职为副组长，小型水库除险加固、农村安全饮水、中小河流域治理、小水电站、项目法人为成员的整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由黄海燕任办公室主任，办公地点设在小水电站办公室。

1、根据省水利厅、市水利局《关于在水利工程建设领域开展预防施工坍塌事故专项整治工作方案的通知》的精神，结合我县水利工程建设领域工作实际，制订了切合我县水利工程建设领域预防施工坍塌事故的专项整治工作方案。主要针对预防高大模板、支撑体梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌事故特点。

2、层层进行了宣传发动，营造了专治工作良好氛围。5月14日局党委、主持召开了全县水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作动员大会。对本次专项整治工作进行动员，会上各项目部法人与局长签订了2011年水利工程建设领域预防施工坍塌事故安全生产专项整治目标管理责任状。

二、本次专项整治成效显著

1、从5月16日-5月28日全县水利工程建设领域项目法人、新建电站业主按照东水办[2011]17号文件要求，组织项目部技术人员、安全生产员、监理员、施工员对各自的在建工程项目进行了一次地毯式的大排查（主要是针对高大模板、支撑体梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌事故特点）。共排查发现不安全因素21处，整治21处。6月份结合安全生产宣传月活动，我局组织3个专项整治工作组，按照整治工作方案的要求，深入到各项目部检查：

①检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

②、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全渡汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

③、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

④、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，坚持起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

⑤、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

检查组通过检查共发现问题10处，发出整改书10份。对检查中发现的问题要求项目部、施工单位、监理单位一一拿出了整改方案，明确了专人落实。

总之，我局通过为期2个月的水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作，进一步加强了水利工程施工现场安全监管工作力度，促进建设各方主体责任落实，进一步完善了安全生产管理体系。推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，通过狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高了我县水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程基坑围堰塘边、坡和起重机械、脚手架倒塌等事故，防止了水利工程施工坍塌事故，特别是较大事故的发生，保证了水利工程施工安全。

东安县水利局 2011年6月30日

第四篇：预防坍塌事故专项整治工作方案

预防坍塌事故 专项整治工作方案

XXXXXXX水电局

2014年5月 预防坍塌事故专项整治工作方案

为贯彻落实预防坍塌事故专项整治工作，进一步加强工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建设施工坍塌事故多发、频发的问题，有效遏制重特大事故的发生，决定开展在建水利工程预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。结合水利工程实际情况，制定专项整治工作方案如下：

—、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、等有关法律法规和标准为依据，以预防和遏制工程建设施工坍塌事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点，坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中力量，切实做好水利工程预防坍塌事故各项工作，全面提升水利建设安全工作水平，促进工程建设安全形势的持续稳定好转。

二、整治依据和目标

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。

通过专项整治，进一步落实在建水利工程各参建方的安全生产主体责任，规范工程施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。

三、整治范围和内容：

本次专项整治的范围包括所有在建水利工程项目，重点是高边坡、基坑坍塌事故的整治。

(一）预防坍塌事故专项整治内容

坍塌事故包括基坑、边坡坍塌，脚手架工程、模板工程坍塌，主要内容有：基坑、边坡坍塌整治内容，编制基坑、边坡开挖工程的专项施工方案，超过一定规模的工程应对专项施工方案进行论证、审查，并按审批后的专项方案进行施工。

1．基坑、边坡工程坍塌整治内容

（1）.基坑、边坡施工应按专项施工方案进行，及时支护，严禁超挖；拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。严格按设计要求进行边坡坡度控制，防止坡度过陡或坡脚被挖空等影响基坑边坡稳定的因素。

（2）.基坑、边坡边堆置各类建筑材料的，应满足规定的安全距离和允许的载荷，开挖的土方不得随意堆放在基坑边或管沟边。

（3）.基坑、边坡施工时，应指派专人进行现场管理，出现险情时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。

（4）.保护边坡表面免受雨水冲刷，大雨后进行土方开挖的，应由项目技术负责人组织专业技术人员进行现场勘察，符合安全要求的，方可进行施工。否则，不得施工。

2.模板工程坍塌整治内容

（1）.模板工程应编制安全专项施工方案，搭设高度达如及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上的模板工程专项施工方案应通过专家论证，并按审批合格的方案进行搭设。

（2）.模板工程支撑系统搭设前，项目技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、作业人 员进行安全技术交底，并履行签字手续。

（3）.模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施工脚手架、物料周转平台等架体相连接。

（4）.搭设模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。

（5）.支撑系统搭设完成后应组织专项验收，验收合格方可进行下道工序。混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土；浇筑混凝土时，应指派专人对支撑系统的变形进行监控。

（6）.高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。

（7）.高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行,严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。

（8）.设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。

3.模板工程坍塌整治内容

（1）.脚手架、防护棚坍塌整治内容各类脚手架应按相应的脚手架安全技术规范、规程编制安全专项施工方案，超过一定规模的脚手架工程专项方案应通过论证，并按审批合格的方案进行搭设和验收，经验收合格方可使用。

（2）.脚手架外侧采用密目网封闭，不得留有间隙；脚手板应铺设严密。严禁将架体与模板支架等相连接。

（3）.脚手架拆除应划定警戒区域，指派专人监护；应由上至下逐层拆除，严禁上下同时拆除、严禁先行拆除整层或数层的连墙件、严禁将拆 除的构配件抛掷至地面。

（4）.卸料平台、防护棚搭设均应编制安全专项施工方案，设置独立的受力系统，经验收合格方可使用。卸料平台在醒目位置悬挂限载标识与使用要求标牌。

（5）.使用的钢管、扣件、安全网必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；证件不全以及检测不合格的，一律不得使用。

(二）高边坡施工事故整治内容

施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡专项施工方案，并组织实施。高处作业人员必须进行安全知识教育、安全技术交底，并经体检合格后上岗作业。

必须为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具。并明确责任人。

在绑扎钢筋、支拆模板和浇筑混凝土时搭设操作平台或脚手架，必须设立可靠的立足点。

作业人员按规定佩戴安全带，钢结构施工设置爬梯、平台、节间安全平网、安全悬索或其它设施。严禁吊运预制构件时在构件上站人。

四、各参建单位职责和分工

设计单位：设计单位应对地质条件复杂基坑、高边坡坍塌等为重点开展自查整治工作。对所负责设计工程的地基与基础地质条件、承载力进行复核、对构造物的主体结构安全性进行验证。

监理单位：应对开工前施工现场的安全生产条件检查；建立、建全安全生产责任制，制定完备的安全生产规意制度和操作规程；督促承包单位对边坡稳定、基坑渗水、模板支撑系统、强度进行检查，对不符合要求者指令停止整改。出现险情时，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，督促施工单位立即启动应急救援预案。

施工单位：施工单位应根据建筑工程特点编制高边坡、基坑等专项施 工方案，上报并经审核批准，方可组织实施。同时应加强施工安全教育，加强巡查整改，落实安全检查工作检查制度。建立了安全管理制度，编制安全操作规程，明确岗位责任和施工安全管理职责。

五、整治任务和措施

严格落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，进一步加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，按规定配备监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。

编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关文件要求，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

加强对不符合安全生产条件的施工现场的整治，对存在事故隐患，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚，并暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。

开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。

督促工程建设施工责任主体，严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及一线作业人员的安全意识。建筑施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

加强建筑施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装 安全监控管理系统，在隧洞、大型桥梁施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

第五篇：预防施工坍塌事故专项整治

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府安委会《关于学习贯彻国办发[2011]11号文件继续深化安全生产年活动的通知》文件精神，根据省政府安委会办公室《关于印发<工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》和河北省水利厅《关于印发<水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》的要求，市水利局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，落实安全生产主体责任为重点，以强化水利施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架倒塌等事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。市水利局负责开展由市水利局组建项目法人的项目、市重点项目和市直水利工程的岁修、养护、改扩建、除险加固等项目的专项整治工作；各县、区、管理区水行政主管部门负责所管辖范围内的在建水利工程建设项目专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

2、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查 记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。

重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

三、主要任务和措施

各县、区、管理区水行政主管部门、各单位开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动保护纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

（六）强化水利工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

四、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段：6月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位根据本辖区内和负责建设管理的水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，研究制定本地区专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段：7月至9月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要督促管辖范围内水利工程项目法人认真落

实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：10月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对所管辖范围内的在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位立即进行整改，对整改不力、不及时的要严肃处理。市水利局将视情况并根据机关科室（单位）职责分工组织专项整治抽查工作。

（四）总结分析阶段：11月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见和建议，形成专项整治总结报告，于11月10日前报市水利局。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市水利局成立专项整治领导小组（人员名单附后），下设办公室。办公室设在市水利局建设与管理科（安全监督科），负责日常的协调、跟踪监督检查、汇总材料和上报工作。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将

专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。各级水行政主管部门、各单位要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。