中央20部门联手打击拒不履行生效法律文书老赖（五篇材料）

第一篇：中央20部门联手打击拒不履行生效法律文书老赖

中央20部门联手打击拒不履行生效法律文书老赖

来源：北京日报 2010年07月21日

提要：7月20日，最高人民法院通报，将联手中纪委、住建部、中国人民银行等19个部门，共同解决执行难问题。对于上了黑名单的“老赖”，房屋过户将受阻，银行贷款将被拒，公务人员妨碍执行将受罚。

本报讯 7月20日，最高人民法院通报，将联手中纪委、住建部、中国人民银行等19个部门，共同解决执行难问题。对于上了黑名单的“老赖”，房屋过户将受阻，银行贷款将被拒，公务人员妨碍执行将受罚。

20部门联手治“老赖”

最高法院联合中纪委、公安部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、中国证监会等在内的19个中央部门组成了执行联动机制工作领导小组，并出台《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，强强联手，打击拒不履行生效法律文书的“老赖”。

“老赖”卖房难过户

根据《意见》，住建部应当协助法院查询有关房屋权属登记、变更、抵押等情况，并及时办理房屋查封、转移等登记手续。被执行人正在办理房屋过户的，住建部门收到法院协助通知书后，要停止办理相关手续；被执行人正在申请办理涉案项目规划审批手续的，要停止办理相关手续。房地产、建筑企业不履行生效法律文书义务的，要记入房地产和建筑市场信用档案，向社会披露有关信息。

此外，国土资源部、发改委等部门也将在执行工作中发挥重要作用：债权人持生效法律文书可直接向国土资源部申请办理土地使用权、房屋变更登记，不需要再向法院申请强制执行；对被执行人正在申请办理的投资项目审批、核准和备案，发改委可协助法院停止办理相关手续。

“老赖”贷款将被拒

作为被执行人的证券公司，如不自觉履行义务，其证券交易结算资金可能会被冻结。证券监管部门要监督证券登记结算机构、证券、期货经营机构协助法院查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金，以督促证券公司履行生效裁判文书。

此外，银行等金融机构对被执行人申请贷款要进行必要限制，涉及金融债券的“老赖”，可以不开新户、不放新贷；税务机关需协助调查被执行人的财产情况，提供其纳税信息、退税账户、退税金额及退税时间等情况；工商行政管理部门要协助查询有关企业的设立、变更、注销登记等情况，并把不履行义务的被执行人录入企业信用分类监管系统。

公务员妨碍执行将追责

对于涉及政府和国有企业等特殊主体身份的执行案件，为防止来自相关人员、相关部门的干预，《意见》规定，公务员妨碍执行将被究责。例如，纪检监察机关发现党员、行政监察对象妨碍法院执行工作和违反规定干预法院执行工作的违法违纪线索，应当及时核查，必要时，应当立案调查；党员、行政监察对象妨碍法院执行工作或者违反规定干预法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定义务的，应当追究党纪政纪责任。

(附)最高人民法院与中央19个部门建执行联动机制狠抓执行难，《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》发布

关于印发《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》的通知

(法发〔2010〕15号)

各省、自治区、直辖市纪律检查委员会、党委组织部、党委宣传部、社会治安综合治理委员会办公室、高级人民法院、人民检察院、发展和改革委员会、公安厅（局）、监察厅（局）、民政厅（局）、司法厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局）、建设厅（委）及有关部门、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、人民政府法制办、银监局、证监局，计划单列市国家税务局、地方税务局、证监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行，新疆生产建设兵团各相关单位：

现将《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》予以印发，请认真贯彻执行。

中央纪律检查委员会

中 央 组 织 部

中 央 宣 传 部

中央社会治安综合治理委员会办公室

最高人民法院

最高人民检察院

国家发展和改革委员会

公 安 部

监 察 部

民 政 部

司 法 部

国 土 资 源 部

住房和城乡建设部

中 国 人 民 银 行

国 家 税 务 总 局

国家工商行政管理总局

国务院法制办公室

中 国 银 监 会

中 国 证 监 会

二〇一〇年七月七日

关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见

为深入贯彻落实中央关于解决执行难问题的指示精神，形成党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作新格局，建立健全解决执行难问题长效机制，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设，依据有关法律、政策规定，现就建立和完善执行联动机制提出以下意见。

第一条 纪检监察机关对人民法院移送的在执行工作中发现的党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作和违反规定干预人民法院执行工作的违法违纪线索，应当及时组织核查；必要时，应当立案调查。对于党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作或者违反规定干预人民法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定义务的，应当依法依纪追究党纪政纪责任。

第二条 组织人事部门应当通过群众信访举报、干部考察考核等多种途径，及时了解和掌握党员、公务员拒不履行生效法律文书以及非法干预、妨害执行等情况，对有上述问题的党员、公务员，通过诫勉谈话、函询等形式，督促其及时改正。对拒不履行生效法律文书、非法干预或妨碍执行的党员、公务员，按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理。

第三条 新闻宣传部门应当加强对人民法院执行工作的宣传，教育引导社会各界树立诚信意识，形成自觉履行生效法律文书确定的义务、依法协助人民法院执行的良好风尚；把握正确的舆论导向，增强市场主体的风险意识。配合人民法院建立被执行人公示制度，及时将人民法院委托公布的被执行人名单以及其他干扰、阻碍执行的行为予以曝光。

第四条 综合治理部门应当将当地党委、人大、政府、政协重视和支持人民法院执行工作情况、被执行人特别是特殊主体履行债务情况、有关部门依法协助执行的情况、执行救助基金的落实情况等，纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。建立健全基层协助执行网络，充分发挥基层组织的作用，配合人民法院做好执行工作。

第五条 检察机关应当对拒不执行法院判决、裁定以及其他妨害执行构成犯罪的人员，及时依法从严进行追诉；依法查处执行工作中出现的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪案件。

第六条 公安机关应当依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨害执行的违法犯罪行为；对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为，在接到人民法院通报后立即出警，依法处置。协助人民法院查询被执行人户籍信息、下落，在履行职责过程中发现人民法院需要拘留、拘传的被执行人的，及时向人民法院通报情况；对人民法院在执行中决定拘留的人员，及时予以收押。协助限制被执行人出境；协助人民法院办理车辆查封、扣押和转移登记等手续；发现被执行人车辆等财产时，及时将有关信息通知负责执行的人民法院。

第七条 政府法制部门应当依法履行备案审查监督职责，加强备案审查工作，对报送备案的规章和有关政府机关发布的具有普遍约束力的行政决定、命令，发现有超越权限、违反上位法规定、违反法定程序、规定不适当等情形，不利于人民法院开展执行工作的，应当依照《法规规章备案条例》等规定予以处理。

第八条 民政部门应当对生活特别困难的申请执行人，按照有关规定及时做好救助工作。

第九条 发展和改革部门应当协助人民法院依法查询被执行人有关工程项目的立项情况及相关资料；对被执行人正在申请办理的投资项目审批、核准和备案手续，协调有关部门和地方，依法协助人民法院停止办理相关手续。

第十条 司法行政部门应当加强法制宣传教育，提高人民群众的法律意识，提高债务人主动履行生效法律文书的自觉性。对各级领导干部加强依法支持人民法院执行工作的观念教育，克服地方和部门保护主义思想。对监狱、劳教单位作为被执行人的案件，督促被执行人及时履行。指导律师、公证人员和基层法律服务工作者做好当事人工作，积极履行生效法律文书确定的义务。监狱、劳教所、强制隔离戒毒所对服刑、劳教人员和强制隔离戒毒人员作为被执行人的案件，积极协助人民法院依法执行。

第十一条 国土资源管理部门应当协助人民法院及时查询有关土地使用权、探矿权、采矿权及相关权属等登记情况，协助人民法院及时办理土地使用权、探矿权、采矿权等的查封、预查封和轮候查封登记，并将有关情况及时告知人民法院。被执行人正在办理土地使用权、采矿权、探矿权等权属变更登记手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。债权人持生效法律文书申请办理土地使用权变更登记的，依法予以办理。

第十二条 住房和城乡建设管理部门应当协助人民法院及时查询有关房屋权属登记、变更、抵押等情况，协助人民法院及时办理房屋查封、预查封和轮候查封及转移登记手续，并将有关情况及时告知人民法院。被执行人正在办理房屋所有权转移登记等手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。轮候查封的人民法院违法要求协助办理房屋登记手续的，依法不予办理。债权人持生效法律文书申请办理房屋转移登记手续的，依法予以办理。协助人民法院查询有关工程项目的规划审批情况，向人民法院提供必要的经批准的规划文件和规划图纸等资料。被执行人正在申请办理涉案项目规划审批手续的，根据人民法院协助执行通知书的要求，停止办理相关手续。将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书义务的情况，记入房地产和建筑市场信用档案，向社会披露有关信息。对拖欠房屋拆迁补偿安置资金的被执行人，依法采取制裁措施。

第十三条 人民银行应当协助人民法院查询人民币银行结算账户管理系统中被执行人的账户信息；将人民法院提供的被执行人不履行法律文书确定义务的情况纳入企业和个人信用信息基础数据库。

第十四条 银行业监管部门应当监督银行业金融机构积极协助人民法院查询被执行人的开户、存款情况，依法及时办理存款的冻结、轮候冻结和扣划等事宜。对金融机构拒不履行生效法律文书、拒不协助人民法院执行的行为，依法追究有关人员的责任。制定金融机构对被执行人申请贷款进行必要限制的规定，要求金融机构发放贷款时应当查询企业和个人信用信息基础数据库，并将被执行人履行生效法律文书确定义务的情况作为审批贷款时的考量因素。对拒不履行生效法律文书义务的被执行人，涉及金融债权的，可以采取不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。

第十五条 证券监管部门应当监督证券登记结算机构、证券、期货经营机构依法协助人民法院查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金。督促作为被执行人的证券公司自觉履行生效裁判文书确定的义务；对证券登记结算机构、证券公司拒不履行生效法律文书确定义务、拒不协助人民法院执行的行为，督促有关部门依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。

第十六条 税务机关应当依法协助人民法院调查被执行人的财产情况，提供被执行人的纳税情况等相关信息；根据人民法院协助执行通知书的要求，提供被执行人的退税账户、退税金额及退税时间等情况。被执行人不缴、少缴税款的，请求法院依照法定清偿顺序追缴税款，并按照税款预算级次上缴国库。

第十七条 工商行政管理部门应当协助人民法院查询有关企业的设立、变更、注销登记等情况；依照有关规定，协助人民法院办理被执行人持有的有限责任公司股权的冻结、转让登记手续。对申请注销登记的企业，严格执行清算制度，防止被执行人转移财产，逃避执行。逐步将不依法履行生效法律文书确定义务的被执行人录入企业信用分类监管系统。

第十八条 人民法院应当将执行案件的有关信息及时、全面、准确地录入执行案件信息管理系统，并与有关部门的信息系统实现链接，为执行联动机制的顺利运行提供基础数据信息。

第十九条 人民法院认为有必要对被执行人采取执行联动措施的，应当制作协助执行通知书或司法建议函等法律文书，并送达有关部门。

第二十条 有关部门收到协助执行通知书或司法建议函后，应当在法定职责范围内协助采取执行联动措施。有关协助执行部门不应对生效法律文书和协助执行通知书、司法建议函等进行实体审查。对人民法院请求采取的执行联动措施有异议的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当拒绝采取相应措施。

第二十一条 被执行人依法履行了生效法律文书确定的义务或者申请执行人同意解除执行联动措施的，人民法院经审查，认为符合有关规定的，应当解除相应措施。被执行人提供担保请求解除执行联动措施的，由人民法院审查决定。

第二十二条 为保障执行联动机制的建立和有效运行，成立执行联动机制工作领导小组，成员单位有中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、公安部、监察部、民政部、司法部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国务院法制办公室、中国银监会、中国证监会等有关部门。领导小组下设办公室，具体负责执行联动机制建立和运行中的组织、协调、督促、指导等工作。

各成员单位确定一名联络员，负责执行联动机制运行中的联络工作。

各地应成立相应的执行联动机制工作领导小组及办公室。

第二十三条 执行联动机制工作领导小组由各级政法委员会牵头，定期、不定期召开会议，通报情况，研究解决执行联动机制运行中出现的问题，确保执行联动机制顺利运行。

第二十四条 有关单位不依照本意见履行职责的，人民法院可以向监察机关或其他有关机关提出相应的司法建议，或者报请执行联动机制领导小组协调解决，或者依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条的规定处理。

第二十五条 为确保本意见贯彻执行，必要时，人民法院可以会同有关部门制定具体的实施细则。

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第二篇：公安局超3月拒不履行法院判决 或进入老赖黑名单

公安局超3月拒不履行法院判决 或进入老赖黑名单

2015年4月，郭建民夫妇还在为寻女奔波，如今两位老人均离世【记者/张喜斌 统筹/纪欣】在向政府部门申请信息公开已超过相关规定期限并未获回应后，2016年12月20日，反腐英雄郭建民之子郭会增以河北省邯郸市肥乡区公安局行政不作为为由向肥乡区人民法院提起行政诉讼，请求出具公开相关信息。大白新闻（微信ID：dabaixinwen）今日（11月21日）下午了解到，法院今年8月判决郭会增胜诉。不过，郭会增对大白新闻表示：“截至目前，公安部门也没有执行法院的判决。”其已于10月25日向肥乡区人民法院递交了执行申请书。据悉，根据相关法律规定，法院判决生效后，若拒不履行生效法律文书确定的义务，或进入“老赖”黑名单（失信被执行人名单）。地方政府或地方单位被列入“失信被执行人名单”，这一现象时有发生。曾有消息称，我国有一百多个地方政府上了这个名单，乡镇一级政府的失信记录甚为普遍。依据我国法律规定，在被纳入失信被执行人名单后，其法定代表人即地方政府的主要领导将来在乘坐飞机、高铁及入住星际酒店高消费的时候，都将要受到限制。甚至还有可能会因“拒不执行已生效判决、裁定”而被追究刑事责任。原告：“以行政不作为”为由起诉公安局2016年12月20日，原告郭会增以河北省邯郸市肥乡区公安局“行政不作为”为由，向肥乡区人民法院提起行政诉讼。郭会增诉称，1993年2月份，在肥乡县油棉厂后侧枯井中，发现一具尸体，经公安局现场勘查，并经我母亲蔡朋娥及我妹郭红芳当场辨认，该尸体确系我姐郭桂芳，公安机关对尸体进行了司法鉴定。2016年10月26日，我以特快专递向该公安局申请依法公开我姐尸骨鉴定的相关信息。10月27日，公安收到后，本应履行职责，依法公开相关信息，但至今拒不答复，又未履行公开相关信息，现已超过了信息公开条例中的期限，为维护合法权益，特向法院提起诉讼。请求：1.出具公开司法鉴定信息；2.诉讼费用由被告承担。为支持其主张，原告还向法院提交了如下证明材料：2016年10月25日原告向邯郸市肥乡区公安局法制办公室邮寄的申请及快递单复印件，用以证明原告曾就本案诉讼请求向邯郸市肥乡区公安局提出要求公开郭桂芳尸体信息的申请，公安局没有进行答复。被告：“我局没有义务向其公开相关信息”被告邯郸市肥乡区公安局辩称，一、当年，我局未接到原告郭会增及其家属关于郭桂芳失踪的报案，故我局无报案材料及纪录。

二、1993年我局共受理两起无名尸体案，其一是：1993年3月27日，在元固乡西贤店村北曲魏线东侧发现一无名女尸，尸长146厘米，年龄70岁左右；其二是：1993年5月9日，在肥乡镇北街民有渠东、肥馆路北侧一坑内井里，发现一无名男尸，尸长168厘米，除此之外，并无其他无名尸体案。

三、公安机关办案向控告人、被害人或家属公开的范围有：受案、立案、不予立案、撤案、鉴定意见、移送审查等情况。综上所述，原告郭会增要求公开其姐姐郭桂芳尸骨鉴定相关信息，而我局1993年的两起无名尸体案中的两具尸体均与原告郭会增无关。根据公安机关办案公开范围，我局没有义务向郭会增公开相关信息，故我局不存在行政不作为情况，应依法驳回原告诉请请求。法院：被告应对原告提出的申请予以答复不过，据河北省邯郸市肥乡区于2017年8月14日作出的一份案号为“（2016）冀0428行初31号”的行政判决书显示：被告没有证据向法庭提供。经法庭组织质证，被告对原告证据没有异议，认可收到原告邮寄的公开信息申请。法院经审理查明，2016年10月26日原告郭会增通过特快专递方式向被告邯郸市肥乡区公安局法制办公室提出要求公安局依法公开93年3月份在肥乡县油棉厂后侧枯井中发现尸骨的司法鉴定信息的申请，被告邯郸市肥乡区公安局收到此申请后未予以答复。本院认为，原告于2016年10月26日以特快专递方式向被告邯郸市肥乡区公安局邮寄关于尸骨司法鉴定相关信息的申请，被告收到该申请后应当予以答复。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：被告邯郸市肥乡区公安局于本判决生效之日起15日内，对原告郭会增于2016年10月26日以特快专递方式提出的司法鉴定申请，予以答复。案件受理费50元，由被告邯郸市肥乡区公安局负担。被告拒不履行法院判决或进入老赖黑名单2015年4月，一篇题为《反腐英雄寻女25年未果》的新闻，报道了河北肥乡县反腐英雄郭建民女儿郭桂芳在单位值班时失踪，家人寻找25年未果，当地警方未立案一事，引发舆论关注。如今，郭建民与其妻子蔡鹏娥早已双双离世，却也没等来女儿失踪案的更多有用信息。家人曾申请当地人社局将郭桂芳的死认定为工伤，一审判决胜诉。不过，二审法院却认为，将郭桂芳认定为工伤依据不足，驳回原告诉请。2016年10月底，郭桂芳的弟弟郭会增向邯郸市肥乡区公安局法制办公室申请公开1993年2月在肥乡棉油厂后侧枯井中发现的尸骨（郭家人认定现场的尸骨系郭桂芳）司法鉴定的相关信息，以此来确定该具尸骨的身份。在向政府部门申请信息公开已超过相关规定期限并未获回应后，2016年12月20日，郭会增以行政不作为为由向肥乡区人民法院提起行政诉讼，请求出具公开司法鉴定信息。大白新闻了解到，法院今年8月判决公安局败诉。不过，郭会增对大白新闻表示：“截至目前，公安部门也没有执行法院的判决。”据悉，郭会增已于10月25日向河北省邯郸市肥乡区人民法院递交了执行申请书。据悉，根据相关法律规定，法院判决生效后，若拒不履行生效法律文书确定的义务，或进入“老赖”黑名单。郭会增又一次说：“截至目前，公安部门也没有执行法院的判决。虽然我向法院递交了执行申请书，但是对方的工作人员并没有收（我的申请）。对方说需要向领导请示一下再答复我，但是到现在我还没有接到通知。”大白新闻注意到，今年4月，媒体曾报道了“江西宜春奉新县政府被法院列为失信人黑名单”的消息。事实上，奉新县人民政府并不是第一个也非唯一一个被列入“失信被执行人名单”的地方政府，这一现象并不罕见且时有发生。有消息称，我国有一百多个地方政府上了这个名单，乡镇一级政府的失信记录甚为普遍。据悉，依据我国法律规定，在被纳入失信被执行人名单后，奉新县政府的法定代表人即县政府的主要领导将来在乘坐飞机、高铁及入住星际酒店高消费的时候，都将要受到限制。此外，依据我国有关法律的规定，该县政府的领导人还有可能会因“拒不执行已生效判决、裁定”而被追究刑事责任。还有消息称，被列入失信黑名单后，奉新县人民政府许多工作将无法开展，招商引资、基础建设、资金周转等方面也被限制。不过，还有一个特别值得注意的事件是，拖欠一家公司128万多元工程款的河南省安阳市公安局，也曾因不履行仲裁裁决，被安阳市北关区人民法院纳入全国法院失信被执行人“黑名单”，并被罚款50万元。媒体称，一个市公安局竟被法院列入失信“黑名单”，这在全国尚属首次。此前报道——反腐英雄寻女25年未果 家人起诉公安局获受理（2016年12月29日）2015年4月，记者曾以《反腐英雄寻女25年未果》为题，报道了河北肥乡县反腐英雄郭建民女儿郭桂芳在单位值班时失踪，家人寻找25年未果，当地警方未立案一事，引发舆论关注。如今，郭建民与妻子蔡鹏娥已双双离世，也没等来女儿失踪案的更多有用信息。家人曾申请当地人社局将郭桂芳的死认定为工伤，一审判决胜诉。二审法院认为，将郭桂芳认定为工伤依据不足，驳回原告诉请。在向政府部门申请信息公开已超过相关规定期限并未获回应后，今年11月15日，郭会增以行政不作为为由向肥乡区人民法院提起行政诉讼，请求出具公开司法鉴定信息，记者了解到，目前肥乡区法院已受理郭会增的诉讼请求。女儿在单位失踪 二审认定不属工伤2015年11月24日，河北省邯郸市丛台区人民法院对原告蔡鹏娥与被告邯郸市人力资源与社会保障局、第三人肥乡县农牧局纠纷案作出一审判决：“撤销被告邯郸市人社局2014年7月28日作出的《不予认定工伤决定书》；限被告邯郸市人社局自本判决生效之日起30日内对原告提出的工伤认定申请重新作出行政行为。” 蔡鹏娥已于2015年5月16日上午11时因突发心肌梗塞经抢救无效去世，诉讼主体依法变更为蔡鹏娥的继承人郭建民（丈夫）、郭会增、郭红芳。2015年12月10日，一审第三人肥乡县农牧局向邯郸市中级人民法院提出上诉。2016年8月，邯郸市中级人民法院就此案作出二审判决。二审判决书中，对失踪女儿郭桂芳的工伤不予认定判决中提到，肥乡县委组织部、肥乡县人力资源和社会保障局、肥乡县农牧局组成联合调查组，就郭桂芳失踪情况进行了调查，结论为“‘郭桂芳在农牧局值班时失踪’这一说法无确切依据，难以成立”。法院认为，之后，上诉人肥乡县农牧局作出决定，撤销了该局出具的所有含有“郭桂芳在农业局值夜班时失踪”内容的证明材料及在工伤认定申请表上加盖的公章，故被上诉人郭会增、郭红芳（一审判决后，郭建民去世，诉讼主体依法变更为郭会增、郭红芳）主张郭桂芳在肥乡县农牧局值夜班时失踪证据不足，不能成立；且郭桂芳失踪被宣告死亡的情形不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或者视同工伤的情形，邯郸市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定符合法律规定，一审法院原判不当。邯郸中院判决：撤销河北省邯郸市丛台区人民法院一审行政判决书；驳回被上诉人郭会增、郭红芳的诉讼请求。四份关键的值班证明关于郭桂芳失踪后死亡是否能认定为工伤争论的核心，是四份由农牧局曾出具的证明。记者通过查询肥乡县的相关数据档案发现，县农牧局在2012年5月12日、2012年9月27日、2014年5月17日、2014年9月27日曾先后四次以单位名义，加盖公章证明“原农牧局职工郭桂芳1990年6月16日在农牧局值班时失踪。”在一审判决中，原审法院认可了郭桂芳是在单位值夜班时失踪的说法，并表示2012年9月27日、2014年5月17日至少两份证明为肥乡县农牧局出具，均可证明郭桂芳在农牧局值夜班时失踪。此外，在郭桂芳工伤认定申请表上受伤害经过简述中也写明了其是在值班时失踪一事。但在二审审理过程中，肥乡县委组织部、肥乡县人力资源和社会保障局、肥乡县农牧局组成的联合调查组却撤销了所有含有公章的证明材料。9月9日下午，记者试图联系肥乡县农牧局局长李会民，就上述问题进行采访，多次拨打电话无人接听。家人申请公开疑似尸骨司法鉴定信息2016年10月25日，郭桂芳的弟弟郭会增向邯郸市肥乡区公安局法制办公室申请公开1993年2月在肥乡棉油厂后侧枯井中发现的尸骨（郭家人认定现场的尸骨系郭桂芳）司法鉴定的相关信息，以此来确定该具尸骨的身份。据郭会增讲述，当年枯井中发现尸骨后，其母亲蔡朋娥和妹妹郭红芳现场辨认是姐姐郭桂芳，但后来不了了之。在向政府部门申请信息公开已超过相关规定期限并未获回应后，今年11月15日，郭会增以行政不作为为由向肥乡区人民法院提起行政诉讼，请求出具公开司法鉴定信息，目前肥乡区法院已受理郭会增的诉讼请求。在这份《行政起诉状》中，郭会增写到：1993年2月份，在肥乡县油棉厂后侧枯井中，发现一具尸体，经公安局现场勘察，并经我母亲蔡朋娥及我妹郭红芳当场辨认该尸体确系我姐郭桂芳，公安并对尸体进行了司法鉴定。2016年10月26日，我以特快传递向该公安局申请依法公开我姐尸骨鉴定的相关信息。10月27日，公安收到后，本应履行职责，依法公开相关信息，但至今拒不答复，又未公开相关信息，现已超过了信息公开条例中的期限，为维护公民的合法权益，依据行政诉讼规定，特向法院提起行政诉讼。事件回顾肥乡事件后被开除党籍 女儿失踪无音讯1982年，肥乡党代会期间，时任县委书记意外落选。时任肥乡县常耳寨公社书记的郭建民发现选举中存在不正常的违反民主选举的现象。于是他向新华社如实进行了反映，揭露了选举内幕和真相。经过深入调查，在掌握了大量详实材料后，时任新华社记者赵德润写了一篇题为《肥乡县少数人用文化大革命手法把县委书记搞下台》的内参迅速上报中央，引起党中央的高度重视，中央领导为此作了批示。中央成立专案组进驻肥乡。最终，几十名县（乡）级领导干部因此受到严肃处理。在党中央的介入下，肥乡事件得到妥善解决，落选的县委书记恢复了职务。肥乡事件两年后，1984年，郭建民被开除党籍、撤销职务、停发工资。直到1986年经郭建民本人不断申诉，才将郭建民调到县农业局技术站工作至其退休，停发的工资随后也全部补回。直至1987年，在肥乡县委宣传部的党组织会上，才恢复了郭建民的党籍。同时，郭建民的女儿郭桂芳因支持父亲反映问题并常帮父亲写材料，曾被所在单位辞退。到了1990年，郭桂芳在单位值班时突然神秘失踪，至今仍然毫无音讯。据郭建民家人回忆，1990年6月16日晚，郭桂芳安顿好她不足3岁的儿子，到农牧局值夜班，第二天神秘失踪。当日，郭建民及其爱人蔡朋娥就到肥乡县公安局报案。2015年1月12日，记者曾向肥乡县公安局党委委员、政治处主任袁晓雷求证，他表示：“案件发生时间太长，等情况了解清楚了再给答复。”当年4月3日，其回复是：郭桂芳失踪案至今没有立案，不过没立案是依据《中华人民共和国刑法》第87条规定，该案件已过了20年追诉期。同时，袁晓雷还表示：“我们查了，没有发现该案的报案记录，我们认为当事人家人当年没报案。也可以说，该失踪案发生的20多年间，郭桂芳的家人就没有找过公安局，公安局不知道此事。”2014年10月，肥乡县公安局还抽了郭桂芳儿子和丈夫的血样，并把郭桂芳的有关信息录入了全国失踪人员信息系统。为给女儿认定工伤 将人社局诉至法院2014年2月28日，河北省肥乡县人民法院依法宣告郭桂芳死亡。郭建民及家人希望“依法确认郭桂芳之死亡属于工伤”。然而，2014年7月28日，河北省邯郸市人力资源和社会保障局出具了邯人社伤险认决字（2014）1347号《不予认定工伤决定书》。对于郭桂芳在工作岗位失踪认定工伤的问题，肥乡县农牧局局长李会民曾告诉记者：“上级没有认定为工伤，原因是我们目前调查的情况尚没有证据证明当晚郭桂芳在其单位值班。”记者通过查询肥乡县的相关数据档案却发现，县农牧局在2012年5月12日、2012年9月27日、2014年5月17日、2014年9月27日曾先后四次以单位名义，加盖公章证明“原农牧局职工郭桂芳1990年6月16日在农牧局值班时失踪。”2014年9月23日，河北肥乡县“反腐英雄”郭建民妻子蔡鹏娥为给失踪的女儿认定为工伤，特向丛台区人民法院提交了行政诉讼状。法院一审判决撤销被告邯郸市人社局作出的《不予认定工伤决定书》，重新作出认定。郭建民家人从邯郸市丛台区人民法院拿到一审胜诉判决书那天，是郭建民的生日。“为给近来一直患病不起的父亲过82岁的生日，回家时还特意买了一个生日蛋糕。尽管父亲患有老年痴呆症已无法知道女儿郭桂芳工伤胜诉的消息，但我还是把这一喜讯告诉了父亲。”郭建民的二儿子郭会增说。可是，沉浸在胜诉喜悦中的郭家人怎么也不会想到，过完生日的第二天下午，郭建民突然去世了。在郭会增看来，父亲至死都没有等到郭桂芳失踪案的任何明确信息，是父亲此生最大的遗憾。国务院参事室新闻顾问为其去世撰文长期对郭建民及其家人遭遇给予关注的赵德润，在获知当年的反腐英雄郭建民去世的消息后，针对郭建民及其家人的遭遇，连夜疾书，撰写了一篇题为《不信东风唤不回》的文章。该文围绕郭建民及其家人坎坷的命运，给予他高度的评价。每当说起郭建民在当年肥乡事件中的贡献，后任光明日报社副总编辑，现任中央文史馆馆员、国务院参事室新闻顾问的赵德润总是感叹，他说，“如果不是郭建民仗义执言，如实向我讲述肥乡事件的真相，就揭不开当年肥乡选举的黑幕，郭建民也就不会得罪那么多的领导干部。”据了解，自当年发生肥乡事件至今的几十年里，郭建民大无畏的反腐败精神一直深深感染着赵德润，为此他曾特意给郭建民手书明代诗人于谦的诗《石灰吟》，这幅字，至今仍挂在郭建民的家里。在他看来，这首诗所表达的精神，在郭建民身上有很好的体现。此时，诗句“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”，就是对郭建民一生的“盖棺定论”。《不信东风唤不回》——国务院参事室新闻顾问赵德润2015年11月27日，河北肥乡县反腐英雄郭建民在87岁（编者注：郭建民身份证上显示其1933年出生，但亲朋都称其87岁）生日这天,收到了邯郸市中级人民法院关于女儿郭桂芳25年前在农业局值夜班神秘失踪工伤诉讼的胜诉判决书，第二天便溘然去世。一个简单却久违的公正，也许多少抚慰了他失女的伤痛。郭建民原为河北省劳动模范、肥乡县常耳寨公社党委书记，他廉洁奉公、嫉恶如仇，反对腐败不留情面。1982年肥乡选举事件中，他义无反顾揭露非组织活动，为党的建设做出了贡献。后来事情的发展触目惊心：1990年大女儿郭桂芳在单位值夜班神秘失踪；1992年因外出看病未及时缴纳党费被开除党籍；1994年他与老伴、原河北省人大代表蔡鹏娥到县委会议上说明情况，又双双遭到非法拘禁。在上级部门的干预下，郭建民恢复了党籍、补发了工资，但寻女无果一直是心头之痛。党的十八大提出“全面推进依法治国”，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。郭建民重新燃起查清女儿失踪真相和为女儿讨回公道的希望。2013年，郭建民向肥乡县农牧局（编者注：原农业局）申请认定女儿值班失踪为工伤，答复是登报寻女一年无音讯，法院裁定死亡再认定工伤。一年后法院裁定死亡,农牧局却变了卦：多年来一直认定“郭桂芳在农业局值班时失踪”，并三次出具证明加盖公章，却突然声称“查遍记录未有女职工值夜班先例”。邯郸市劳动社会保障局根据肥乡县报告不予认定工伤，郭建民依靠法律讨回了公道。郭建民家人多次到县公安局询问郭桂芳失踪案破案情况，得到回复是郭桂芳失踪后未曾接到报案，因此也未立案。《法制晚报》对“反腐英雄郭建民25年寻女未果”做出连续报道，中央领导同志批示后，邯郸市、肥乡县领导开始组织调查。总书记指出，要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。总书记这四个“决不允许”振聋发聩、针砭时弊,堪称法治建设中的一把戒尺。在人民当家做主、国家走向法治的今天，是否真正做到了执政为民、依法行政？是维护还是侵害了群众的合法权益？各级党政干部、公检法执法人员要经常用这把戒尺量一量。宋代王令诗云：“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。”诗人表达的是对春天的挽留和对坚持的自信。今天，我们要留住的是社会的公平正义，我们要呼唤的是各级干部的责任和良知。对此，我们不仅有期待，而且有信心。

第三篇：这些“老赖”惊动了中央!最高法出手宣战!

这些“老赖”惊动了中央！最高法出手宣战！

借出去的钱要不回来，人生最痛苦的事莫过于此。面对老赖，我们除了大骂两句，就真的没有别的办法了？在以前，好像确实是这样。但从现在起不一样了，中央出手，老赖们慌了！

全面宣战！最高法出手了2月14日，从浙江杭州举行的“向执行难全面宣战”公众开放日上获悉，自2013年最高法院建立失信被执行人名单库以来，全国法院共纳入失信人673万例，共限制615万人次购买机票、222万人购买动车、高铁票。

2014年初，最高法院联合中央文明办等八部门共同签署了合作备忘录，开始对失信人实施联合惩戒，重点限制“老赖”出行。

2016年12月底，最高法还与公安部、中航信、中铁总联手，把当事人的身份证与其他证照一块绑定，彻底限制其通过各类身份证照来购买机票和火车票。

扩大惩戒范围，多方面限制

最高人民法院执行局局长孟祥介绍，为进一步扩大联合惩戒范围，最高法与国家发改委等44家单位签署了《备忘录》，实现了对失信被执行人的多层面限制。

截至目前，限制失信人担任企业高管7.1万人。法定代表人及仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡55万余笔，涉及资金达到69.7亿元。

另外，最高法还将一些特殊主体纳入失信名单，比如机关事业单位工作人员、基层人大代表、政协委员、党代表等。其中，部分人员因失信受到开除、撤职、降级等处分，有关资格受到影响，被取消招录、晋升或是被罢免。

数据显示，2016年全国法院执行案件收案529.2万件，执结507.9万件，同比分别上升27.2%和33.1%。

2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行。其中第三

十九、将刑法第三百一十三条修改为：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”老赖慌了！买不了机票 5分钟竟把170万欠款还清！

还别说，看来这招还挺有效的！除了他们，还有这些老赖也因买不了机票，被迫在5分钟内把欠款还清—— 岳阳老赖买不了机票，欠款1年5分钟内还钱

2016年8月，欠款23000元，明明有支付能力却拖欠1年多迟迟不还，吴某被汨罗法院拉入失信被执行人“黑名单”。但终因无法购买机票返回，吴某主动联系法院，并在确定账户信息后的5分钟内还上了所有欠款。增城老赖不还钱，连机票都买不了 广州市增城区法院曾通报一则案例，被执行人周某因欠一家农牧科技公司货款59万余元，被判决要还钱并被申请了强制执行。周某收到法院发出的财产报告令和执行通知书后，仍拒不履行，增城区法院将周某纳入失信被执行人名单。2016年初，当周某想赶往外地做生意时，发现机票买不了。为了消除被纳入失信被执行人名单而受到的种种限制，周某最终私下找到债主协商解决了还款事宜，并达成和解协议并履行完毕。

内蒙古老赖买不上机票“被困”九寨沟，掏40万元才了事 2016年10月，红山区法院执行局接到一名女士电话：“请问是红山区法院执行局吗？我是某某，我被你们上了老赖黑名单，买不上机票，被困在九寨沟了，怎样才能从黑名单上撤下来？”“你只能全部履行还款义务，我们才能将你的信息从失信被执行人名单库内删除。”执行局工作人员回答。并告知截止10月8日她欠赤峰某银行这笔贷款本金25万元，利息已累计达15万元之多。当天中午11点30分，一名男子手提40万元现金来到红山区法院执行局，自称是受梁文娟委托偿还欠款。至此一起长达5年之久的借款合同纠纷案全部执行完结。

躲法官去海南旅游 不能买机票回家过年慌神

陈某问好友借款12万元，可约定的还款期限过了半年，陈某仍不提还钱的事。无奈，好友将陈某告上了法庭。法院判令陈某还款，但他长期在外，法官多次到他位于花园口的家里去找，始终下落不明，法院将其上了“黑名单”。2016年2月春节期间，惠济区法院执行法官突然接到了陈某的电话。原来陈某正在海南旅游，去之前还没上“黑名单”，到海南后，法院已把他划进“黑名单”。他想回郑州的家，因被限制高消费，买不了机票。迫不得已，陈某只好托家人把钱交到法院，履行的第二天，陈某才从“黑名单”中“解禁”，这才买到从海南回郑州的机票。

不能飞北京签合同 立马偿还170余万元贷款

经法院民事调解书确认，南阳某公司、胡某、胡某某、赵某应偿还某银行南阳分行贷款240万余元。经查，该公司胡某名下有小型汽车3辆，胡某某名下有房产一栋，两人有能力履行却拒不履行。依据最高院有关规定，将二人列入“黑名单”，并查封了其相关财产。胡某某是该公司的法定代表人，二人在准备去北京签订买卖合同时，发现自己被列入“老赖”名单，不能购买飞机票。因此，为了顺利到北京签下合同，立即将未履行的本息合计170余万元交纳至法院执行账户。今后，失信意味着破产！首先是惩戒对象：《备忘录》共提出八类55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等全面进行限制。其次是惩戒力度：原来由一个部门在一个领域对失信当事人实施惩戒，现在变为由多个部门在多个领域对失信当事人共同实施惩戒。惩戒的对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人。

第三，影响范围：涉及金融机构审批、民商事交易安全、食品药品经营、安全生产、政府优惠性补贴、国有企业监督管理、法定代表人任职、工作人员招录、文明单位参评、旅游、度假、限制出境及定罪处罚等30多个重点领域。老赖欠钱不还将无处可逃，连儿女都会受到牵连！以前，很多欠钱不还者都存在侥幸心理，以为能躲则躲。趁着法官执行前，赶紧通过恶意转移房产，藏匿、变卖财产等方式，躲避法院的追责。

现在，一旦被列入失信被执行人名单，大到开公司、做高管，小到坐飞机、高铁时的位置，以及去夜总会、高尔夫球场这些消费行为都会处处受限，而且不仅自己遭罪，还会影响到自己所在单位的利益，甚至连儿女都会受到牵连。

1、限制高消费指令

一旦债权人向法院申请限制高消费指令，债务人就不得从事下列行为，否则就要受到法律的制裁：

(1)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位

(2)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(3)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(4)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(5)购买非经营必需车辆；(6)旅游、度假；

(8)支付高额保费购买保险理财产品；

(9)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

2、限制出境

对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件，人民法院可以决定其限制出境措施。

3、网购受限

最高人民法院与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录。芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期等各应用平台，在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、P2P、酒店、租房、租车等场景，通过网络等渠道，全面限制失信被执行人。

4、不得担任老板、董事、监事、高管

从2015年12月起，凡因有偿还能力但拒不偿还全部或部分到期债务，被全国各级人民法院列入失信被执行人名单的老赖，将受到信用惩戒，不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。

5、限制投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员招投标活动2016年9月22日最高人民法院、国家发展改革委等9部门联合公布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，限制失信被执行人的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。

6、老赖的车辆上不了高速

“老赖”名下的车出行也将受到限制，进出高速路收费站将被暂扣。重庆高级人民法院联合市高速执法一支队在G75、G65巴南收费站、G85九龙坡收费站、G93沙坪坝收费站率先进行“老赖”清理行动。“

老赖”们的车辆只要行驶上了高速，就将被现场扣留，由高速执法移交法院处理。这下，水、陆、空、高速出行全部受阻，看你怎么回家和出行？

7、子女不允许上重点私立学校

最高人民法院规定：家长是老赖，其子女不得就读高收费私立学校。

案例分析：“法官，学校说我在法院有案件未解决，不让我孩子报名。”日前，被执行人高某着急地来到法院反映，其孩子无法报名某私立学校。原来，施某与高某因为合同纠纷诉至石狮法院。经法院组织调解，高某应分两期支付施某土地转让款27万元。因高某未按调解协议履行，施某于2014年8月14日到法院申请强制执行，后高某未到法院履行付款义务也未申报财产，法院依法将其纳入失信被执行人名单。因高某为孩子报名的学校系高收费私立学校，属于失信被执行人禁止的高消费之一，因此学校拒绝高某为其孩子办理入学手续。

8、养老金可直接划扣

被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划。但是，在冻结、扣划前，应当预留被执行人及其所抚养家属必须的生活费用。

9、唯一住房也可拍卖

比如说，被执行人50岁，其子25岁且有房产，即便被执行人只有一套房屋，也可以被执行拍卖；

10、微信发布 老赖照片信息法院将借助微信平台发布老赖的照片和信息进行扩散。江北区法院已经小试牛刀取得很好效果。目前，江北区法院借助江北区官方微信发布平台已发布老赖信息7期，共计50余条。经微信朋友圈大量转发，已经有部分老赖碍于面子主动履行了案款。

11、社区张贴栏 曝光老赖以前，哪些是老赖，可能只有当事人、法官知晓。今后，法院将针对邻里、婚姻家庭、不动产及物业纠纷，在社区张贴栏曝光老赖，让老赖们在邻居眼神下生活，让其颜面扫地，面子尽失。小心你的个人信用上黑名单！

信用记录就是你的“经济身份证”，可以用来证明你是否守信。目前个人信用记录主要记录在人民银行征信系统中，并以信用报告的形式向本人提供查询，有关你过去信用行为的记录会体现在这份“信用报告”里。

四类失信行为小心了！国务院点了你的名

《意见》提出，要对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。那么，哪些是重点领域和严重失信行为？国务院特别点到了这些：

第一类是指严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。

第二类是指严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。第三类是指拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。

第四类是指拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。可以“榜上有名”是好事，但上了这种榜以后就要注意了！不讲信用的成本以后会越来越高。不要以为我是危言耸听，你可以自己查查征信报告上的记录。一年至少查询一次信用报告，避免背“黑锅”

自从2014年公民可以查询个人征信情况以来，征信情况良好的话，银行贷款还会有优惠。此外，还可以了解个人征信中是否存在错误的地方、避免造成不必要的信用污点。了解个人信用情况还能知道哪些机构查询了个人信用，保护个人信用不被乱用。

个人信用报告使用范围很广，如商业银行贷款、信用卡审批和贷后管理等。此外，还用于任职资格审查、员工录用等许多环节中。信用报告可以节省银行审贷时间，快速获得贷款。主动了解自己的信用报告，对其中可能错误的信息要及时向征信中心或业务发生银行提出申请纠正，避免带来不利影响。专业人士也建议一年内至少查询一次信用报告，了解自身征信情况，避免他人冒用自己身份获得贷款，了解是否存在错误信息，违规查询个人信用情况。

央行征信中心表示，即使这一年都没有任何的需求，不需要贷款也不需要申请信用卡，我们也建议市民一年至少查一次信用报告，以避免别人盗用自己的身份去办了卡或办了房贷。目前查询个人征信方式主要有三种方式：

一是可以前往所在地中国人民银行分支机构进行现场查询； 二是通过互联网查询本人信用报告服务；

三是网银查询、商业银行代理查询等其他服务渠道。目前国家正在加强信用体系建设，布下天罗地网，让老赖们无处藏身……

人无信不立！不讲诚信，后果很严重！希望各位能够重视自己的信用，且行且珍惜。

说完了信用的重要性，下面要提醒大家的是：借钱给他人的时候也要留点心，这样才能更好地防患于未然。日常生活中，我们经常会遇到有人向我们借钱的情况。借完钱，打个借条就行了吗？然而，这也许真不那么靠谱。好多人由于相关法律知识缺乏，为日后讨要借款带来了诸多麻烦。你知道如何正确写借条吗？借钱时又有哪些陷阱需要注意呢？ 【提醒】'还（hái）欠款'？'还（huán）欠款'？你收的可能是假借条借条、欠条的区别简单讲，拿着借条，你可以追20年债；但拿着欠条，你只受法律保护两年！借条

借条，是借款发生的前提条件。一旦将来债务人借款不还，那么，在没有还款期限的情况下，债权人是可以在20年之内向债务人主张权利的。欠条

欠条，并不意味着借钱，可能存在其他事由而导致欠款的形成。在欠条出具之日内2年向法院主张权利，一旦超过这一期限，该借贷关系便不再受法律的保护。收条

顾名思义，是收到钱的人向给钱的人出具的。需要注意，收条需要与借条和欠条连贯使用，否则说不清楚收到这个钱是什么钱。

这些字，需擦亮眼

不得不说，钱虽借出去了，还得语文学得好才行，不然很可能掉入陷阱，钱都收不回来！“借”“今借”与“今借到”区别明显！一定要有“到”字！

“张某今借刘某5万元”vs“张某今借到刘某5万元”

“张某今借刘某5万元”，很有可能说明刘某并未将5万元给张某。

“张某今借到刘某5万元”，则恰恰说明这个钱已经到手。虽说只相差一个“到”字，但法律规定借贷关系以借款人收到钱时开始生效。

有这个“到”字，就证明这个钱确实已经给了借款人。如果没有“到”字，当时又是给的现金、没有银行转账票据做证据，就很难说明这个钱已经给了借款人，到时很有可能会得不到法院的支持而败诉。借出去的钱就因为少了一个“到”字，而打了水漂。

“还”“今还（hái）欠款”与“今还（huán）欠款”相去甚远！实际借款时，经常有人就为了这个字发生争吵，为此不惜诉诸法律解决。比如，张某借刘某30万元，张某陆续还了一部分后，写下“今还欠款10万元”，究竟是“今还（huán）欠款10万元”，还是“今还（hai）欠款10万元”？ 如果是“还（huán）”，说明还款10万元，尚欠借款人20万元。如果是还（hái），说明尚欠借款人10万元。仅仅一个字的发音不同，会有如此大的区别。

因此，我们在书写借条的过程中，一定要避免使用这个字，否则会导致歧义的发生。可以写成“今归还欠款10万元”；反之，可写成“今尚欠款10万元”即可。八大陷阱需警惕 1打借条时故意写错名字2找人代笔仿照笔迹签名3以“收”代“借” 案例

李某向孙某借款7000 元，为孙某出具条据一张：“收条，今收到孙某 7000元”。孙某在向法院起诉后，李某在答辩时称，为孙某所打收条是孙某欠其7000元，由于孙给其写的借据丢失，因此为孙某搭写收条。类似的还有，“凭条，今收到某某多少元”。4财物不分

案例 郑某给钱某代销芝麻油，在出具借据时，郑某写到：“今欠钱某芝麻油毛重800元。”这种偷“斤”换元的做法，使价值相差10倍有余。5自书借条 案例

丁某向周某借款20000元，周某自己将借条写好，丁某看借款金额无误，遂在借条上签了名字。后周某持丁某所签名欠条起诉丁某归还借款120000 元。丁某欲辩无言。后查明，周某在20000 前面留了适当空隙，在丁某签名后便在前加了“1”。6两用借条 案例

李某向陈某借款18000 元，出具借据一张：“借到现金18000元。李某”。后李某归还该款，陈某以借据丢失为由，为李某出具收条一份。后第三人许某持李某借条起诉要求偿还18000元。7借条不写息 案例

李某与孙某商量借款10000 元，约定利息为年息2%。在出具借据时，李某写到：今借到孙某现金10000 元。孙某考虑双方都是熟人，也没有坚持要求把利息写到借据上。后孙某以李某出具的借条起诉要求还本付息，人民法院审理后，以合同法笫211 条“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或约定不明的，视为不支付利息”的规定，驳回了孙某关于利息的诉讼请求。8使用“自动褪色笔”写借条 借条书写时最好要带着自己的笔去签署哦！如何正确写借条 法律风险防范解读

[1]标题写“借条”两字表明了该条据的性质，既防止借条持有者在借条正文上方添加内容，也防止借条持有者将借条篡改为数页合同的最后一页。标题应书写在纸张顶部，标题和借条正文间不留空行。

[2]表明借款的目的，以免出现该笔借款系赌债、分手费的争议。另外，书写借条正文时，应注意左右尽量靠近纸张边缘，不要留出太多空白。

[3]用“现收到某某出借的多少元”，强调款项已经实际交付。[4]此处写出借人姓名的全名。名字中的字有同音的多种写法的，应与身份证上记载的名字一致。

[5]出借人的姓名后应附身份证号码，因为同名同姓的人不在少数，而身份证号是唯一的，以避免之后就出借人是谁发生争议。

[6]“现金”表明出借的方式。如果并非现金而是银行转账，则应将此处的“现金”替换表述为“银行转账”，同时应保留银行转账凭据。借款金额较大的话，建议出借人通过银行转账给借款人。

[7]金额应既写阿拉伯数字，也写大写数字，避免篡改。[8]借期必须明确，借期也要大写。

[9]利率应写清是年利率或月利率，同样也要附大写。[10]到期未还后可以写明略高于借期利率的逾期利率。[11]“立此为据”作为借条正文的收尾，以免添加内容，同时借条正文和借款人签字之间不留空行。

[12]借款人的姓名应写全名并附身份证号。同时应由借款人在手写的名字上摁手印，最好还能留下联系方式和地址。[13]借条末尾日期以下的空白纸张最好裁掉。另外，借条书写中有涂改时，至少应要求借款人在涂改处摁手印，而要求借款人重新书写无涂改的借条则更为妥当。借条书写完成后，为防篡改，借款人可用手机拍照留存，进一步的措施是借款人复印一份留存(并请出借人签注“该借条复印件与原件一致”)。

[14]借条中不仅有借款人的签名，有时还有保证人或者说担保人的签名。但如果仅作为见证人或者说在场人签名，那么一定要在签名前明确表明自己的身份，以防事后篡改，出现争议。

最后，建议大家，在将借款交给借款人时，最好采用银行转账的方式，保留好转账凭证，以备不时之需。我发现这个公众号不错，亲们随手关注哦！▼

第四篇：天网来了!最高法院等44单位联手惩“老赖”!明确55项惩戒措施!

天网来了！最高法院等44单位联手惩“老赖”！明确55项

惩戒措施！

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最高人民法院44部门签署《备忘录》 55项措施联合惩戒失信被执行人

最高人民法院等44家中央单位签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）后，1月21日，国家发改委和最高人民法院召开新闻发布会，通报《备忘录》的有关情况。最高人民法院副院长江必新表示，各签署单位要把失信被执行人名单信息作为重要参考依据，实现信息共享，联合将55项惩戒措施落实到位。破解执行难 最高法再出新招

《备忘录》进一步拓展和丰富了对人民法院失信被执行人的限制领域和惩戒措施，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒局面，从而促使被执行人主动履行生效法律文书确定的义务。

《备忘录》共分为五部分：第一部分是联合惩戒对象，即最高人民法院公布的失信被执行人；第二部分是信息共享和联合惩戒的方式，包括共享、获取、惩戒、反馈等。国家发改委基于全国信用信息共享平台建立失信行为联合惩戒系统，最高人民法院在该系统中共享失信被执行人名单信息，联合惩戒单位获取信息后进行惩戒，并将惩戒情况予以反馈。第三部分惩戒措施、共享内容及实施单位，是《备忘录》的核心内容。

《备忘录》共提出55项惩戒措施，基本可以分为八大类：第一类是对失信被执行人设立金融类机构的限制措施，例如限制设立证券、基金、期货、保险、融资性担保公司及设立商业银行等；第二类是对失信被执行人从事民商事行为的限制措施，例如限制作为供应商参加政府采购活动、限制在银行间市场发行债券、限制收购商业银行、限制融资授信等；第三类是对失信被执行人行业准入的限制措施，例如限制成为海关认证企业，限制从事药品、食品安全行业，限制从事矿山生产、安全评价行业，限制招录(聘)其为公务员或事业单位工作人员等；第四类是对失信被执行人担任重要职务的限制措施，例如限制担任金融机构的董事、监事、高级管理人员，限制担任国有企业法定代表人、董事、监事，限制担任事业单位法定代表人，限制担任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员等；第五类是对失信被执行人享受优惠政策或荣誉的限制措施，例如限制申请补贴性资金和社会保障资金支持，限制享受优惠性政策认定，限制参与国有产权交易，限制申报重点林业建设、重点草原保护建设项目，禁止参评文明单位、道德模范，限制参与律师或律师事务所的评先、评优等；第六类是对失信被执行人高消费及其他消费行为的限制措施，例如限制支付高额保费购买保险产品，限制乘坐飞机、列车软卧、高铁，限制住宿较高星级宾馆，限制在夜总会、高尔夫球场消费，限制购买不动产，限制在一定范围的旅游、度假，限制子女就读高收费私立学校等；第七类是对失信被执行人限制出境、定罪处罚的限制措施；第八类是协助查询和公示失信被执行人信息的措施，例如协助查询失信被执行人身份、护照、婚姻登记及车辆财产信息，查询海关认证资格信息，查询安全生产许可审批信息，查询渔业船舶登记信息，查询律师登记信息，通过信息公示系统向社会公布失信被执行人信息等。

暴力妨碍执行将被联合惩戒

《备忘录》确定的联合惩戒对象即最高人民法院公布的失信被执行人。根据最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，具体是指具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的被执行人：(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；(三)违反财产报告制度的；(四)违反限制高消费令的；(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

44家单位联合 更大范围惩戒老赖

对失信被执行人也就是俗称的“老赖”进行信用惩戒，最高法院近年来可谓是想了不少办法，从限高令的出台，到与银行等金融机构共享失信黑名单，那么此次出台的联合惩戒失信备忘录跟以往有什么区别？

最高法院提供的数据显示，近几年，全国法院每年新收执行案件已达300多万件，其中70%以上有财产债务人不主动履行，还大量存在恶意逃避执行或者暴力对抗执行等现象。

此次签署的《备忘录》主要有四个特点。一是惩戒部门多、措施多。截至目前，国家部委已经出台的联合惩戒备忘录有五个，这次有44个部门，联合部门最多，惩戒措施达55 项，惩戒部门和措施之多在联合惩戒历史上少见。二是惩戒力度大。在信用信息共享基础上，原来由一个部门在一个领域对失信当事人实施惩戒，现在变为由多个部门在多个领域对失信当事人共同实施惩戒。惩戒的对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人。三是影响范围广。涉及金融机构审批、民商事交易安全、食品药品经营、安全生产、政府优惠性补贴、国有企业监督管理、法定代表人任职、工作人员招录、文明单位参评、旅游、度假、限制出境及定罪处罚等30多个重点领域。四是双向共同惩戒。《备忘录》中各项惩戒措施的落实，都需要最高人民法院与相关部门联合实施惩戒，并通过全国信用信息共享平台，共享失信信息和惩戒措施。

新闻链接：失信黑名单制度

2013年，最高人民法院发布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，正式建立了失信被执行人名单制度。截止2015年12月底，已向社会公众发布失信被执行人名单信息308.02万例。此前，最高人民法院已经与39家单位签订备忘录或协议，开展失信被执行人名单信息共享和失信惩戒，下面我们来梳理一下。

与铁路、民航部门联动

2014年6月18日、7月1日，中国铁路总公司、中国民航信息网络股份有限公司分别正式上线限制失信被执行人购买列车软卧车票和飞机票。2015年8月25日零时开始，中国铁路总公司增加限制乘坐高铁和其他动车一等以上座位。截止2015年12底，共限制失信被执行人乘坐列车59.88万人次；乘坐飞机357.71万人次。

与中国人民银行征信中心联动

中国人民银行征信中心明确将失信被执行人名单信息纳入征信系统相关工作规程，在制作企业和个人信用报告时，将失信被执行人名单信息整合至被执行人信用档案中，并以信用报告的形式向金融机构等单位提供。金融机构在贷款等业务审核中予以衡量，谨慎判断。

与中国银监会、银行业金融机构联动

与中国银监会联合开展网络执行查控和联合信用惩戒工作，联合限制失信被执行人在全国金融机构贷款或办理信用卡；分别与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行等二十一家银行业金融机构就网络执行查控与失信被执行人信息共享工作达成一致，联网查询、冻结、扣划被执行人存款，金融机构在贷款和发放信用卡等事项上采取相应的控制和限制措施。

与国家工商总局联动

国家工商总局限制失信被执行人在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。全国工商失信被执行人信息共享交换应用系统上线运行仅3天，全国就有21省区市工商、市场监管部门在公司登记注册环节限制失信被执行人471人(次)。

与阿里巴巴联动

阿里巴巴旗下的支付宝、芝麻信用将失信被执行人名单信息作为重要评价指标纳入信用评价体系，推动在互联网生产、经营场景下对失信被执行人进行信用惩戒。2015年12月16日，国家主席习近平同志在浙江乌镇参加第二届世界互联网大会期间，阿里巴巴集团董事局主席马云向习近平主席汇报工作时，提到“芝麻信用与最高法院的合作有效帮助整个社会加速朝信用社会迈进”，习近平主席给予了高度肯定。

此外，最高人民法院还与农业部、交通部、中国证监会、公安部全国公民身份证号码查询中心、全国组织机构代码管理中心、中国银联、全国工商联、中国中小企业协会、人民网、百度、腾讯、京东等开展合作，在各自领域对失信被执行人进行信用惩戒。

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第五篇：融金所坚决打击老赖 全面启动逾期客户诉讼模式

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融金所坚决打击老赖 全面启动逾期客户诉讼模式

贷款逾期，指某笔贷款到期后，借款人在未办理相关展期或转贷手续的前提下，未按照借款合同约定向发放贷款的银行归还贷款本金及利息，从而造成贷款超出约定期限的一种现象。

在互联网金融行业，极个别借款客户，对贷款逾期认识不足，以至于给自己今后生活带来很大麻烦。近日，融金所针对部分恶意逾期甚至骗贷的“老赖”客户，启动了法律诉讼流程，并取得了阶段性的成果，极大的保障了出借人的利益。

案例介绍

2015年1月13日, 在融金所的居间撮合下，林某将自有的宝马汽车抵押给奉某，向奉某借款30万元并与奉某签订了《借款合同》、《汽车抵押合同》，借款期限为：自2015

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年1月13日起到2016年1月13日止，还款分12期归还。同时，奉某与林某另外约定如林某未按时归还当期借款，除支付本息外，还需向奉某支付滞纳金。且双方在《汽车抵押合同》第四条第4款约定：林某如果未按上述《借款合同》的约定按时还款，林某同意将抵押的汽车交由奉某占有。

2016年1月14日，因林某逾期还款，经奉某通知，林某依然拒不还款。在多次联系无果后，担保方融金所按照《委托担保协议书》向出借人奉某承担保证责任后，依法向当地人民法院向林某提起诉讼，并最终胜诉。

此次诉讼案例的成功，标志着融金所正式启动逾期客户诉讼模式，这种模式将有效打击“老赖”客户，拉开不良资产清收的序幕。融金所合理运用法律途径，捍卫出借人利益，也保障了自身资产的安全。

率先启动逾期客户诉讼模式 打击线上“老赖”

融金所首席风控官杨全超表示，在车贷业务办理前，融金所客服便会明确告知客户，逾期将产生严重后果，不仅罚息产生费用，还将影响信用记录。当客户有逾期的情况出现，融金所员工将通过电话、上门等方式提醒客户还款，并将以上内容标明在借款合同中，每项工作严格按照法律要求进行。这些方式可以解决绝大部分客户的逾期还款问题，而逾期客户诉讼模式主要针对的是个别性质恶劣、逾期时间极长的客户。

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在车贷领域，逾期客户诉讼模式是业内领先的追偿模式，据融金所资产保全部经理焦波介绍，在逾期诉讼中，抵押贷款将采取双向诉讼模式，以快速回收资金为目的，同时对抵押权、债权进行诉讼。

多重防护措施 严把风控关

互联网金融的普及，使线上借贷成为不少“老赖”聚集的法外之地。为保护出借人合法权益，早在2015年7月，融金所等32家华南知名P2P网络平台与杭州同盾科技达成战略性合作，通过对接同盾科技的反欺诈云服务，帮助平台提升风控能力，强化防御系统。

2016年6月，融金所正式加入车贷联盟，与会员单位共享逾期借款人信息和平台从业人员违规违法黑名单等，共同抵制“老赖”，以求外部正向激励促进完善内部管理。

同一时段，上海资信正式批准融金所的接入申请，目前已完成系统对接。上海资信是首批国家获准开放的8家征信公司之一，直属中国人民银行征信中心，并将数据提交人行征信。现阶段融金所客户均可以查询上海资信的征信报告，未来逾期客户信息将通过上海资信提交到人行征信。

“互联网金融行业迅速发展的同时，也给了混水摸鱼者可乘之机，极少数‘老赖’的出

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现，扰乱了行业的有序发展。作为负责任的行业代表性企业，我们有义务维护良好的行业发展环境。除了防范‘老赖’，打击‘老赖’，在内部风险把控上，也始终坚持‘以道御术，环环分割’八字方针。在道德上，采取股权激励以及合规法教育的方式来提高员工的从业积极性和职业纪律性。而在术控上，则以风险分割为主。落实在具体操作上就是对操作流程和放贷额度的细化，例如分散审批环节避免同人操控。再比如将单笔放贷资金对接多个借贷客户，以放款数量稀释回收风险。”融金所副董事长张东波如是说道。