合力创先破解难题,齐心争优助力发展——国土资源部机关司局深入开展创先争优综述

第一篇：合力创先破解难题,齐心争优助力发展——国土资源部机关司局深入开展创先争优综述

合力创先破解难题，齐心争优助力发展

——国土资源部机关司局深入开展创先争优综述

在创先争优活动中，国土资源部机关各司局以“改进作风，增强执行力”为主题，积极发挥机关党组织和党员的带头示范作用，建设一流机关、培育一流作风、创造一流业绩，合力创先破解难题，齐心争优助力发展，充分发挥了国土资源保障和促进科学发展的作用。努力破解“两难”局面，着力提升创先争优效能

国土资源部是国务院的组成部门，机关司局作为部机关的核心主体和职能机构，在参与制定和贯彻执行党的重大决策部署以及国家的法律法规等方面负有重要责任，在协调各地各方面工作和推动上情下达、下情上达等方面发挥着重要的枢纽作用，在机关党建工作和创先争优活动中担负着服务中心、建设队伍的职责使命。针对当前国土资源管理面临的保障发展与保护资源“两难”局面，部机关各司局党支部和广大党员以深入开展创先争优活动为契机和平台，坚持干在先、走在前，争先锋、创佳绩，努力破解“两难”局面，服务经济社会发展。

在创先争优活动中，部机关各司局坚持将业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，并与地方经济社会发展需求相契合，与基层群众的诉求和期望相结合，使党组织的政治优势转化为勇破“两难”科学发展的优势，使党的组织资源转化为勇破“两难”科学发展的资源，使党的建设成果转化为勇破“两难”科学发展的成果。调控和监 测司围绕土地和矿产调控工具、机制、体系等重大问题，不断加强调查研究，进一步深化国土资源管理形势分析，深化土地调控差别化政策研究，探索建立推进重点改革事项的专家论证、风险评估和社会参与机制，营造主动学习、积极思考的良好氛围。规划司将提高工作效率和质量作为创先争优的主要目标，全力做好国土资源“十二五”规划编制，推进计划差别化精细化管理，低丘缓坡荒滩土地开发利用和工矿废弃地复垦调整利用试点，努力化解土地供需矛盾。启动矿产资源综合利用示范基地建设，组织开展了安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革调研和广东省经济快速转型期土地供需矛盾及其对策调研，加快形成政策储备，为破解“两难”提供经验和示范。耕地保护司把更好地履职尽责、全力做好耕地保护工作作为创先争优工作的出发点和落脚点，探索和推进“政府主导、农民参与、收益共享、多方共赢”的新征地模式；改进用地审批管理制度，坚持用地报件“接办分离”，在全国35个城市开展了改进用地审批工作试点，缩短审查各环节时限；考核耕地保护责任目标，完善综合评价体系和评分标准；探索以农民和农村集体经济组织为主体的高标准基本农田建设项目运行机制。地籍管理司以建设团结、奋进、务实、高效、执行力强的好班子为争创目标，积极推进土地产权制度改革，全面推进农村集体土地确权登记发证工作，建设全国土地登记信息动态监管查询系统，规范土地登记、土地产权保护和争议调处工作。土地利用管理司把创先争优与推动业务工作、建设学习型党支部试点有机结合起来，相互融合、相互促进，开展工业用地及以商品住房为主的经营性用地招拍 挂出让专题调研，推进节约集约用地政策和标准体系建设，不断完善国有建设用地使用权网上交易和采矿用地方式改革试点，为重点行业用地需求提供差别化的用地政策支撑。矿产资源储量司通过开展岗位争创活动，积极推进全国矿产资源利用现状调查，规范矿产资源补偿费征收管理，提升地质资料信息服务集群化、产业化水平，提高资源利用效益。

开展创先争优“联创齐争”，着力构建国土资源管理新格局 按照部党组的要求，为破解经济社会发展中的突出矛盾以及党建工作中的现实难题，部机关各司局通过探索开展创先争优“联创齐争”活动，搭建了国土资源系统上下之间、部省之间以及部委之间快速、有效的协调联动平台，形成了“协作联动、攻坚克难，科学发展、为民服务”创先争优新模式，初步构建了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局

部机关各司局以创先争优“联创齐争”为平台，加强部门与地方、部门与部门、部门与企业、部门与高校、部门与部队之间的沟通协调、配合协作，充分发挥各方面优势，共同探索破解保障发展和保护资源“两难”局面的有效途径，共同依法依规管好用好国土资源，使中央的重大决策部署、地方的经济社会发展和国土资源法律法规更好地在基层得到贯彻落实。规划司在创先争优“联创齐争”活动中，将低丘缓坡等未利用地综合开发利用和矿产资源综合开发利用两项业务工作作为部省合作新平台，与山东、宁夏、福建和浙江4省就黄河三角洲、沿黄经济区、海峡西岸建设和土地节约集约利用等签署了合作协 议或补充协议，共同推进国土资源管理改革创新，为共同责任机制的构建提供载体和平台。会同财政部与21个省（自治区）政府、6个中央矿业企业签署合作协议，正式启动首批40家矿产资源综合利用示范基地建设工作。地质勘查司紧紧围绕业务工作的难点问题和薄弱环节，强化党支部功能，树立服务理念，推动行业发展，联合四部委编制《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，2011年12月9日国务院办公厅正式转发，确立了我国今后十年地质找矿“三年有重大进展、五年有重大突破、八到十年重塑矿产勘查开发格局”的目标任务和基本思路。探索油气探矿权竞争性出让和区块退出机制，开展危机矿山接替资源找矿专项工作,与浙江、湖北等省国土资源管理部门和地勘单位开展“联创齐争”活动，在全国范围内启动了评选表彰创先争优活动期间涌现出的优秀地勘单位的工作。矿产开发管理司与鄂湘川黔滇五省国土资源行政主管部门、中国化学矿业协会及部分全国重点磷矿企业，共同发起五省磷矿资源开发“践行科学发展、共促矿区和谐”为民服务“联创齐争”活动，实现国土资源管理部门、行业协会、矿山企业协调联动，党建工作和管理及生产深度融合，促进矿产资源的有效保护和合理开发，促进矿山企业与当地群众利益共享、和谐稳定，让矿产资源开发更好地服务地方经济社会发展并惠及广大民众。地质环境司以“服务群众、服务地方”为宗旨，创新性地提出“联合创建先进基层党组织，齐心争做优秀共产党员”，联合中国地调局水环部、宁夏国土厅、宁夏地矿局等单位与宁夏固原市开展了9+1“联创齐争”活动，帮扶宁夏固原防治地质灾害、保护矿山地质 环境、实施找水打井惠民工程，帮助解决10万群众生态移民困难，构建“行业地方联手、结对共享共建”的开放式党建工作格局。执法监察局以争当“全国创先争优活动先进基层党组织”为目标，精心设计抓手，搭建平台，开展“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查和百名执法监察机关干部下基层调研”，开展四级12336违法线索处理中心“百家联创，争当示范窗口”行动，会同铁道部、水利部有关司局等六部委“联创齐争”，共建执法监管平台，部署启动土地卫片执法检查责任追究，研究部署国土资源执法视频监控网建设试点工作，解决重点工程项目用地未批先用问题, 推动执法监察重心下移，推进执法监管共同责任机制建设。

立足岗位创先争优，服务和保障中心工作

围绕中心，服务大局，是机关党建和创先争优工作的基本原则和核心任务。机关各司局的创先争优活动只有围绕和服务于中心工作，才能有效发挥机关党组织的政治优势和组织优势，实现创先争优科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

为破解机关党建与业务工作“两张皮”和“一般化”的难题，各司局坚持党建工作从业务工作薄弱环节中切入的思路，充分发挥机关党建围绕中心、服务大局的作用。办公厅围绕健全完善会议管理，加强部重点工作布局和公文、宣传、检查、培训、调研计划进展的督查，完善政务信息报送制度，加强保密管理、财务资产管理等核心业务，立足岗位、创先争优，将信访办作为创先争优为民服务窗口单位，优化信访流程，加大督办力度。总督察办探索创新适合土地督察机构特 点的党建工作模式，加大土地督察力度，组织协调“双保工程”、约谈违法用地严重市、县政府主要负责人、督促督察发现问题的纠正整改，与中央巡视机构、银监会建立长效合作机制。政策法规司注重以党建促业务，采取多种措施、多种形式提高公共服务水平，加强依法行政、政务公开、行政复议、政策法规咨询和普法工作，开展规章和规范性文件后评估。财务司着力提升党员干部队伍素质和行政执行力，加强预算执行管理和财务监督管理，推进财务预算公开，加强政府采购管理，开展矿产资源有偿使用制度改革和土地收益基金等政策执行情况调研，完善矿产和土地出让资金收支政策。科技与国际合作司着力转变思想作风，改进工作方式方法，加强对“十二五”国土资源科技和国际合作工作的谋划部署与统筹协调，组织实施国土资源卫星应用、找矿突破战略行动等重大项目和工程，加强科技创新人才培养、科技奖励、科普和国际合作，举办了“十一五”国土资源科技与国际合作成果展览，召开国际矿业大会，搭建国际矿业重要合作平台。人事司以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，开展“四抓四创”活动，贯彻实施国土资源人才发展规划，人才队伍建设和干部教育培训，开展国土资源部、武警黄金指挥部、有关高校等12家单位“加强人才培养 促找矿突破联创齐争”“活动。同时，积极推进干部选拔任用制度改革、事业单位改革、公益性队伍建设，组织“执行力好班子”评选表彰和国土资源系统“双先”表彰。机关党委在部深入推进创先争优活动中，认真做好组织、协调和落实工作，开展党建试点，强化督促指导，建立考评制度，加强宣传表彰，着力推进党建工作与 业务工作两结合、双促进；针对业务工作薄弱环节折射出的干部思想观念、工作作风方面存在的不足，深入开展党性分析活动，持续做好“三进四同、两送一改”基层学习锻炼活动，强化理想信念教育，加强党性锻炼；以开展基层组织建设年为契机，加强基层党组织建设，大力提升基层组织建设的科学化水平；深入开展机关廉政专项行动，扎实推进党风廉政建设。驻部纪检组、监察局认真履行监督检查职责，开展“两整治一改革”专项行动，加大查办案件工作力度,及时处理群众信访举报。加强重点领域和关键环节的监督，围绕“土地使用权和矿业权两个市场”、行风、廉政风险防控等内容深化惩治和预防腐败体系建设。离退休干部局坚持把搞好创先争优活动与为离退休干部办实事、做好事、解难事结合起来，进一步落实好离退休干部的各项待遇，帮助老同志解决生活、医疗等方面的实际困难和问题，努力做到创先争优日常化、常态化。

（来源：国家国土资源部深入推进创先争优工作办公室）