论“望谟至纳坝”农村班线客运的调查报告

第一篇：论“望谟至纳坝”农村班线客运的调查报告

贵州广播电视大学 毕业设计(社会调查)评审表

题

目

“望谟至纳坝”农村班线客运的调查报告

姓

名

岑宏伟

教育层次

开放教育专科

专

业

行政管理

分

校

成人开放教育学院

指导教师

罗杰祥

教 学 点

望谟县学习中心

“望谟至纳坝”农村班线客运的调查报告

11春行政管理专科班 岑宏伟

一、纳坝村及班线客流量状况概述

纳坝村地处我县的北部，东与本县的大观乡相邻，西与打易镇接壤。该村自然资源丰富，主要经济以农业、林业和畜牧业等为主，常住人口4000余人，人均收入1580元。纳坝村距我县政治、经济、文化中心望谟县县城18公里，现已是四级油路，交通便利，地理位置优越，该公路途经新屯村、石头寨、纳坝桥，涉及4个行政村30多个自然寨，常住人口达1万多人，每日外出务工、经商、求学的流动人员约250多人，加之石头寨新农村建设观光人员以及即将开建的纳坝大型饮水工程建筑工人，每日总客流量约400多人。

二、营运方案

为有效扼制农用车，低速货车载客带来的安全隐患，满足农村群众安全、经济、便捷出行需求和适应社会主义新农村建设的需要，切实维护我县农村和谐社会的稳定，在获得望谟县道路运输管理机构行政许可的前提下，拟投入5辆19座的中型客车到望谟至纳坝线路进行营运，以望谟和纳坝两地为起始站实行对开，每日往返发班。

三、效益分析

1、经济效益分析

以单车营运计算（19座为例）：（1）收入：票价标准按州价费（2009）08号文件以每人每公里0.24元计，则票价为0.24元×实际里程数=0.24元×18公里=5元/人，每次运输实载率按80%计；每天运输按5个往返计：则收入为：客位数×原价×实载率×每日往返=680元/日；（2）成本：每日分摊的各种税、费按60元提取，往返油费以现行油价每日提取200元，人工工资（含售票员）按100元提取，折旧按40元提取，则成本为400元/日。减除成本后每日的利润为280元。估计新车投入回收期约为两年半。

2、其它负面因素分析

根据客流量状况调查概述和经济效益分析，该项目实施后能切实解决该公路沿线农民群众出行乘车难的问题，缓解了乘车的供需矛盾。该项目投入营运后，只能对非法从事客运经营的车辆产生影响，对其他不产生影响，不会发生客运纠纷。

四、公路沿线路况调查勘察情况

纳坝公路于上世纪70年代初经县级各有关单位组织验收，交付使用，经过三十来

年的通客检验，能满足使用功能，望谟至纳坝公路全长18公里，经对该公路路况查勘情况是：建设标准为四级油路，路基宽度6.5米，最小曲线半径20米，回头曲线半径20米，最大纵坡5%，全程铺油，宽6.5米，厚度30 厘米，特殊困难路段路基宽度4.5米。最大纵坡5%，排水沟，路基，涵洞，路面均达到四级公路技术标准，该公路经验收认定：路基稳定、路面平整、排水顺畅、平纵线形顺适，公里桩、公示碑、地名牌、指路牌齐全，满足使用功能。

五、客运安全保障措施

（一）安全生产管理制度

为了加强企业安全生产管理,保证国家、人民生命财产和职工安全，根据国家有关法律、法规、以及上级主管部门有关安全管理规定精神，结合管理企业转换经营机制的实际情况，制定本办法。

1、管理企业的安全生产管理工作必须坚持以“安全第一、预防为主”的方针，按照“企业负责、行业管理，国家监督，职工遵章守纪”的原则，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产责任制体制，实行目标管理和安全责任制考核、奖优罚劣。

2、管理企业安全生产实行经理负责制，党、政、工、团齐抓共管，建立专管成线、群管成网、纵向到底，横向到边的安全管理网络。

3、管理企业安全工作实行分级管理，分级负责制。经理是全管理企业安全生产的第一责任人，对安全生产负主要领导责任，分管安全工作的副职受第一责任人的委托，具体负责处理日常工作，是安全生产的第二责任人； 其他人员在其分管工作中负责解决安全生产的有关问题和在职权范围内负综合治理的责任。

4、实施安全否决权。凡无安全保障的生产方式，凡不得于安全生产的决定和协议，凡无安全生产指标和安全措施的承包合同，对于违反安全生产的有关规章制度，操作规程，管理办法的行为和决议，安全管理人员有权否决，职工有权拒绝任何人的违章指挥，制止任何违章作业，在生产与安全发生矛盾时，应将安全放在首位。

5、安全工作例会制度：管理企业安委会每季度召开一次安全专题会议，每月召开一次由安全副经理、安全科长和安全管理人员参加的安全例会。

6、每月召开一次生产安全专题例会，由本管理企业经理、安全副经理、安全管理员和全体职工参加。

7、遇有特殊情况和重大、特大行车事故发生及时召开会议，并邀请行业主管部门 的领导参会。

8、安全学习内容：传达、学习有关安全管理工作的方针，制定防范措施，研究布置下步安全工作，建立完善的会议纪录。

9、安全学习制度：每月“一号”定为管理企业的安全学习日，由安全科全体安全员组织驾驶员学习，每次学习时间不得少于一个半小时，传达安全工作会议精神，上安全课、分析事故、分析安全形势，提出安全工作要求，交流安全经验等，并做到记录全面，内容具体，有据可查。

10、安全检查制度：管理企业每月对单位安全管理工作和技安员工作达标进行一次检查，实行安全管理工作目标考核，奖优罚劣，每年安全科会同有关单位组织路查4—5次，安全科人员每月上路检查不少于十天。

11、车辆检查制度：管理企业安全科在每月安全检查时要对车辆安全技术状况进行抽查，技安员每月要对车辆安全机件进行一次检查，例保检查员每天必须对发班前，收班后的车辆逐台进行安全检查，其检查内容包括：制动系、转向系、传动系、前桥及轮胎气压，灯光和信号装置，严格把好修复关。

（二）安全事故责任追究制度

1、管理企业各科室、部门必须认真履行安全管理职责，加强安全生产管理，杜绝重特大事故发生，对发生重特大事故的，管理企业实行责任追查，对有关责任人实行责任追究。

2、各科室、部门的主要领导是本部门的安全第一责任人，全面承担安全生产的领导责任；分管相关工作的负责人，在分管职责权限内，对安全生产承担相应的领导责任。

3、各科室、部门要依照国家法律、法规，实施本部门或生产区域的安全监管工作，管生产必须管安全，采取有效措施，预防重大事故、火灾事故、工亡事故的发生。

4、各部门发生重大事故，管理企业将按照规定的职责和程序处理：

未履行职责，忽视安全生产领导或管理；对存在的问题或隐患失察；安全监管和督促检查不力；其它未履行职责造成重大事故的，对负有领导责任的人员，给予警告、处理200元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人人员，给予降级、处理200元。

不认真执行法律、法规和管理企业安全管理规定，对安全生产布置责任落实措施不到位；对发现的安全问题不及时研究处理；对发现的隐患不及时纠正或纠正不力；其它违反安全职责行为造成重大事故的。对负有领导责任的人员，给予记过、处理100元；对负直接责任的主管人员或其他直接责任人员；给予记过、处理200元。

明知存在重大隐患，不采取措施排除甚至放纵违章；对重大问题不进行整改，敷衍唐塞避责，违章作业，不具备安全生产条件，强行指挥生产；不履行监督检查职责；其他违反职责造成重大事故的。对负有领导责任的人员，给予降级、处理300元；对负有直接责任的主管人员或其他直接责任人员，给予撤职、处理300元。

5、凡发生行车特大事故：

（1）、管理企业主要领导人、直接负责安全的主管领导和部门直接负责人，根据情节轻重，由上级机关给予相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

（2）、对发生行车特大事故的驾驶员或承包经营者肇事直接责任人，其经济损失保险管理企业不预赔付部分；由事故责任人承担，管理企业处理责任人1000至5000元的安全责任违约金。构成犯罪的移交司法机关处理。

（三）安全生产监督检查制度

1、管理企业每月对对各科室、修理厂的安全工作制度及责任制落实情况进行一次综合检查、讲评，发现问题，及时提出整改意见和措施，其检查讲评的内容和奖惩标准按管理企业年度与各级签订的安全目标责任书及工作要求执行。

2、安全科每月抽出三分之一以上的时间上路检查，对驾驶员变动情况，驾驶员随身携带牌证情况，驾驶员及承包经营者超员、超速，超越规定的运行线路或范围营运情况，车辆二级维护及保养情况进行检查；对本科室内勤工作进行自查，保持车辆、驾驶员，学习培训等档案资料的完整齐全有效性；对客车运行线路的公路状况，环讲情况进行查勘，针对性地对驾驶员及承包经营者实行现场教育，告知有关注意事项。

3、对于查出的问题，发现的隐患，按责落实整改，对查出的重大问题要签发“隐患整改通知书”，落实专人负责解决，并对隐患的整治过程实行跟踪督察。

4、为了完善安全管理的自我约束机制，切实搞好事故隐患整改，把各类事故消灭在萌芽状态，确保生产安全，特制定本制度。

5、安全部门必须采用“事故隐患整改通知书”的形式，通知被整改车辆及个人、部门，根据隐患的性质，分别作出立即整改，限期整改的指令和要求，并负责跟踪检查。

6、对严重危及员工生命、国家、企业财产安全的隐患，应立即整改，必要时可停产整改。

7、对有些限于物资技术条件一时不能彻底整改的隐患，应采取有效防范措施，制定整改计划限期整改。

8、对事故隐患的整改坚持“三定”（定措施、定时间、定责任人）“三不推”（自身

能解决的不推到班组，班组能解决的不推到部门，部门能解决的不推到管理企业）的原则，各级领导和有关部门对隐患整改必须认真负责，组织好人力、物力、财力及时整改，并做到条条有着落，件件有交结，事事有反馈。

9、存在隐患的车辆及个人、部门应按“隐患整改通知书”的要求，及时向安全部门反馈整改情况和结果，并建立隐患整改台帐。

（四）车辆维护强行保养制度

1、车辆维护要坚持预防为主、强制维护的原则。及时发现和消除故障、安全隐患，防止车辆机械事故。

2、车辆的维护分日常维护、一级维护、二级维护等。日常维护由驾驶员负责执行，一、二级维护由专业修理厂负责执行。

3、修理厂对车辆的一、二级维护必须遵照交通运输管理部门规定的行驶里程或间隔时间，及时编制维护计划，由管理企业安全部门负责提前通知到人并督促车辆按时进修理厂维护。

4、修理厂必须认真进行维护作业，确保维护质量。车辆维护后应将车辆维护的级别、项目填入车辆技术档案，并签发合格证。

5、管理企业客车经二级维护合格后，由修理厂将合格证交给运管所维修办，二级维护卡盖章后交管理企业安全部门复印存档后交驾驶员随车携带。

（五）安全生产议事会议制度

管理企业安全生产工作做到有章可循，违章必究，减少事故发生，确保安全营运，结合管理企业实际，特制定安全生产议事会制度。

1、议事会议

安全生产议事会议每月召开1—2次，由管理企业经理主持召开，管理企业安全生产领导小组成员参加。

2、议事内容

（1）组织管理企业管理人员学习《交通安全法》、《道路运输条例》和有关安全生产法律法规及政策规定，牢固树立安全第一，安全责任重于泰山的思想，自觉把生产安全放在管理企业工作的首位。

（2）分析研究当前生产中不安全因素，对隐患及时采取措施，把事故苗头消灭在萌芽状态之中，确保安全生产。

（3）对发生的交通事故，要及时总结教训，从管理上查找问题，按照“四不放过” 的原则作出处理，绝不能马虎了事。

（4）听取各科室和二级部门安全生产工作中存在的问题及改进意见的汇报，研究制定改进方案。

3、要求

（1）每月一次以上的安全生产议事会议，雷也打不动，必须召开。（2）管理企业管理人员没有特殊情况，不得请假，必须参加会议。

六、安全服务承诺、客运班线服务承诺

（一）承诺正常经营，服从管理：

1、严格遵守《中华人民共和国道路运输条例》，严格遵守行业管理部门的认真各项规章制度；认真履行《贵州省道路旅客运输班线经营权使用协议》规定乙方承诺的全部义务；

2、不伪造、倒卖、转借和出租客运线路牌；

3、按时进行强制二级维护；

4、在规定位置悬挂营运标志；

5、不擅自增减座位；

6、不窜线经营、不私自组客；

7、不宰客、坑客、不甩客卖客；

8、不误班，准时准点发车；

9、服从车站管理，沿途按规定站点进站停靠，不越站、不甩客、不超员；

10、不在站外招揽旅客和强揽旅客；

（二）承诺不违反物价和运政规定：

1、严格按照物价部门核准的票价售票，不巧立名目乱收费，严格执行运价政策；

2、行包认真过磅丈量，正确核算运费和装卸费用；

（三）车辆技术承诺：

1、严格按照许可投入车辆，并安装有行车记录仪；

2、车辆设施齐全有效，车身完好无损，玻璃无破损；

3、车门、货仓开启动自如，锁止可靠；

4、座椅装置牢固，坐垫和靠背齐全完好；

5、在规定位置装置线路标志，营运标志牌；

6、在规定位置悬挂票价表、喷写企业和注册地投诉电话、风韵验高标记，备有卫

生用品和常用药品；

（四）车容车貌：

1、车辆外部清洁、美观、车内地板、顶棚、侧围、座套、套帽整洁、座号清晰、物品摆放有序；

2、在车辆外部规定位置喷印企业统一标识；

3、在规定位置粘贴承诺服务内容和服务监督卡;

4、车内服务设施及货仓（行包架）物品摆放有序；

（五）驾驶员

1、上岗前认真检查车辆各系统特别是制动、转向、灯光系统技术善是否刘备有效，燃润料、冷却水是否充足，严禁车辆带“病”行驶；

2、服装整洁，携带行车证、驾驶证、着重点运输证、从业资格证，按规定时间进站，听从站内调度，进入指定停靠站台，不私自组客；

3、检查行包是否摆放牢固，长、宽、高及重量是否符合规定，协助乘务员组织旅客上车，维护乘车秩序；

4、旅客上车完毕，进入驾驶状态，检查车门是否关好，接到发车信后，鸣号起步；

5、运行时集中精力，谨慎驾驶，礼貌行车，安全第一。认真做好途中安全例检，严禁疲劳驾驶（24小时内连续驾驶时间不得超过3小时，累计驾驶时间不得超过8小时）遇有非常情况或发生事故，应尽快呼救、抢救伤员、保护好现场，必须及时组织旅客疏散；

6、持配合运输管理人员的检查；

7、行车路单规定的时间速度运行及达到终到站和中途站点，不甩客、不倒卖客源、不超员、不抢过道口、不强行超车；

8助乘务员维护辆乘车秩序，坚决制止旅客在车内赌博、打闹及危害他人安全等现象发生，敢于同不良现象和犯罪活动作斗争；

9、收车后把车辆开到指定停车进行检查，清理好车辆卫生，加足燃料、做好下次出车准备。

10、发生安全事故造成旅客人身伤害和财产损失的承担由此产生的一切后果和赔偿责任。

若违反以上承诺，愿接受行业管理部门的处理，交回线路牌、营运证、自愿退出客运市场。

七、结论

根据客流量调查及经济效益和管理企业已建立健全完善的安全管理制度的综合分析，新增望谟至纳坝班线客运经营，有比较稳定的客源，是一项既便民利己的社会公益工程，且具有一定的经济效益和社会效益，因而新增望谟至纳坝农村班线客运这项目是可行的。

第二篇：农村客运班线的整改方案

关于XX市农村客运班线的整改方案

根据市委、市政府的指示，xx市农村客运市场专项整治工作领导小组对xx市农村客运线路车私涨票价问题进行了调查，认为主要原因如下：

1、燃油价格上涨。近年来油价多次上涨，直接受冲击的就是农村客运车辆。涨价的95辆车当中，双燃料车只有40辆。由于车辆燃料成本过大，客运车主就认为目前执行票价过低，没有利润，在多次向xx市物价管理部门反映要求调整票价未果后自行涨价。

2、xx市客运站管理不规范，没有严格按照“三不进站、五不出站”的要求进行管理。xx市客运站一直都是由司乘人员代旅客购车票，致使司乘人员有机会多收票款。

3、部分线路客运车辆过多。现在车辆都是2008年以前许可的，当时可以满足农村人口的出行需求。虽说2008年至今运管部门并没有新许可车辆，但这期间也没有减少运力。但2008年以来，随着经济的发展以及国家“家电下乡”等惠农政策的实施，私家车数量急剧增加；加上城镇化步伐加快，相当一部分农村人口搬迁到县城居住；部分私家车从事“非法营运”冲击农村客运市场。这几个原因造成客源相对减少，致使运力大于运量。

目前的现状是：尽管对xx、xx两家公司及经营业户做了大量工作，公司也承诺在收费方面再优惠，但目前私自涨价车辆还不执行政府价格部门核定的票价。现在公司已无法制止这些车辆的私自涨价行为，无法与经营业户沟通，公司管理已严重失控，更谈不上管理。鉴于目前的现状，农村客运市场专项整治工作领

导小组经认真研究，提出如下意见：

一、重组公司，实行公车公营，取消挂靠

成立新的客运公司，或并重组现有两家公司成一家公司，将其经营的xx市农村客运线路经营权变更到新成立的公司。按照xxxxx新政办明电[2011]107号文件规定：“按照“公车公营”要求，运输企业新增车辆只能自购或者入股，不得新增挂靠车辆，原有挂靠车辆务必转为股份，实行经营权与所有权分离”，清理挂靠车辆，实行公车公营。新公司对车辆进行收购或入股，并与从业人员签订新的经营合同，严格管理。

根据xxx道路运输管理局《关于道路客运班线经营期届满重新实施行政许可有关事项的通知》规定： “

三、四类班线经营期限为4年”，xx、xx两家公司客运班线经营期限截止到2013年4月30日。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于“客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营，符合下列条件的，应当予以优先许可：

（一）经营者符合本规定第十条规定；

（二）经营者在经营该客运班线过程中，无特大运输安全责任事故；

（三）经营者在经营该客运班线过程中，无情节恶劣的服务质量事件；

（四）经营者在经营该客运班线过程中，无严重违规经营行为；

（五）按规定履行了普遍服务的义务”的有关规定，收回经营许可权重新许可。

二、合理调配运力

新组建的客运公司，应根据xx市农村客运市场目前的实际需求，并考虑今后几年的发展需要，重新合理调整分配各条线路的运力，实行科学管理，将长期不规范经营、违规违章行为多的车辆清除出市场。做到运力既能满足xx市农村客运市场的供求

需求，满足城乡居民的出行方便，又能兼顾到经营业户的经济利益。

三、合法经营，自觉维护经营业户和乘客双方的合法权利 新组建的公司，取得班线客运经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。严格按照国家和xxx规定的票价进行合法经营，自觉维护经营业户和乘客双方的合法权利。

新组建的公司，应按规定建立健全安全生产管理各项制度，制定突发公共事件的道路运输应急预案，配备应急车辆和和制定应急措施等。发生突发事件时，服从人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

四、实施此项措施的困难和问题

用此方法解决这个问题，可能能彻底解决困扰xx市客运市场的一些问题，但由于客运是牵涉到千家万户的事，不仅牵涉到xx市的老百姓，还牵涉到100多个车主及其家庭。所以，要实施这个办法，可能会遇到许多困难和问题：

1、实施过程中，客车营运不能中断。在实施过程中，很有可能会引发客运车辆大规模停运。现在运输公司基本无备用运力，仅靠市公交公司的车辆根本不够应急，备用车辆问题如何解决？

2、由于农村客运利润较低，有没有合适的公司愿意接手这个公司？如果没有合适的公司接手，怎么办？

3、如果引起群体性上访，如何解决？

可能还有一些未想到的问题。因此，在实施前必须制定一个详细、可行的实施方案。而这个方案的实施，仅靠

一个部门或一个机构是不可能做到的，必须要政府部门牵头，多部门紧密配合才做到。

二〇一二年四月二十日

第三篇：农村客运班线公司化组建初步方案

农村客运班线公司化改造方案

为规范我县农村客运班线运输经营行为，维护道路旅客运输市场秩序，打破部分农村客运班线被少数人掌握的现状；保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益；逐步推进城乡客运一体化进程，提高城市品味。为积极推进我县农村客运班线实行公司化经营改造，以新成立的固镇县顺达运输有限责任公司为本次我县农村客运班线公司化改造工作的实施主体，根据我县农村客运班线公司化改造的实际,提出如下方案。

一、公司化管理模式

农村客运班线公司化管理的总体目标是：以科学发展观为指导，按照“统一规划，便民利民，政府主导，市场运作”的基本思路和原则，整合现有农村客运班线，全面实行公司化经营模式，彻底改变我县现有农村道路旅客运输服务质量差，旅客出行难等不良现象。努力推动城乡客运一体化发展，逐步建立起布局合理，管理高效，畅通有序的固镇县农村客运班线运营机制。

拟成立固镇县顺达运输有限责任公司，在县交通运输局的统一领导下,由运管所全力推动我县农村客运班线公司化改造工作具体实施。固镇县顺达运输有限责任公司将全面负责我县所有农村客运班线班车公司化改造后车辆的经营管理。我县农村客运班线经营许可，将统一许可给顺达运输有限责任公司经营。由公司对申请从事农村客运班线经营者进行初步考核，交通主管部门进行最终复核，挑选信誉好、能 1

连续提供良好服务的经营者从事客运经营。所有线路具体经营者只有限期使用权，将由固镇县顺达运输有限责任公司与经营者签订承包经营协议，线路经营权不得私自转让。公司将逐步实行“五定六统一”标准化管理模式，即定线、定车、定点、定时、定型；统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价。公司对其经营行为纳入公司化日常管理，不服从管理者公司将收回其经营权，自动退出客运市场。公路运输管理所将依法推进公司化改造工作和并对顺达运输有限责任公司经营行为进行监督、检查、指导。

二、公司组建方式

公司组建方式采取有限责任公司形式，由固镇县通康公路养护工程有限责任公司独家出资。公司名称：固镇县顺达运输有限责任公司。公司住所：固镇县城关镇胜利中路。公司经营范围：道路旅客运输和城市公交客运交通。公司的注册资本：50万人民币。

公司组成人员初步设定为4-5名，公司主要岗位设置：

法人代表1人，由通康公司授权，指派一名执行董事，执行董事兼任总经理，也可以分设。全面负责公司运营工作。也可以采取聘用制，由通康公司从社会公开招聘一名长期从事客运公司经营熟悉并掌握公司运营的资身人员担任公司的经理职务。

公司其他职务人员包括：

财务人员1名，熟悉会计知识并能有一定的会计的技能，具有相应的会计资质的人员担任。

安全管理1名，熟悉并掌握客运安全生产法律、法规知识，具体负责公司安全生产的日常工作，负责公司各项安全措施的落实，从业人员的教育和培训工作。

运务管理1名，具体负责公司主要业务往来，与公安、交通、保险等部门的业务协调；处理公司日常事务。

三、公司化改造具体实施步骤

公司化改造具体实施分为几种情况，一、主动申请愿意加入公司管理的给予一定的优惠政策；

二、经营许可到期，不愿加入公司的，鉴于其经营期限到期，自动退出客运市场；

三、凡新增车辆或更新车辆的农村客运班线均应以顺达运输有限责任公司名义，提出申请，报领县运管所审批，否则不予办理营运手续。

具体实施时间为：2011年5月31日前凡愿意实施公司化改造，主动申请将车辆转入固镇县顺达运输有限责任公司经营的给予一定的优惠政策。具体优惠办法另行规定。

1、自愿申请加入公司化管理的，公司仍将线路的经营权承包给原经营者，其经营期限以运管所许可决定为准。今后该线路的经营仍将按照原经营者优先的原则，继续从事班线客运经营。

2、凡经营许可期限已到期，对不申请继续从事客运经营的，自动退出客运市场，否则由运管所依法查处。

3、凡经营许可期限未到期的，可以继续经营，在欺满前仍不申请

加入公司化管理的，期满后收回线路经营权，由运管所重新许可。

4、对拒不申请加入公司化管理。又在经营期限到期后继续从事客运班线经营的，一律由运管所以“黑头车”论处。

班线经营模式以采取自营为主监管结合的原则，对于该班线的具体的经营行为不过于干涉，按照每条班线划归片区，每个片区选聘一名人员作为片长，对该片区的经营情况进行监督管理，出现问题公司将追究片长的责任。

四、可能存在的不稳定的因素

道路旅客运输线路属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。由于我县个体客运经营者政策观念不强，普遍认为取得此班线经营许可就是长期许可，违反国家政策私下倒买倒卖线路经营权的现象非常严重，给收回线路经营权带来很大难度。改革必然会给他们的经营带来“震痛”。原经营者也有一定的担心，怕今后不能继续从事客运班线，同时加入公司化管理要交纳一定的管理费以及车辆保险等都触及到直接经营者的经济利益，经营者可能不会轻易加入公司，有可能会提出不合理要求，阻碍我县农村客运班线公司化改造工作的顺利开展。

第四篇：在邓州市省际旅游线路既农村客运精品班线开通仪式的讲话（共）

在邓州市省际旅游线路暨农村客运精品班

线开通仪式的讲话

各位领导、各位嘉宾、与会同志们大家好！

值此“七届农运会”和党的“十八大”即将召开之际，正当“万众同心谋发展”、“喜迎”两会备战忙的关键时刻，我市交通运输战线又传喜讯：邓州市省际旅游线路及农村客运精品班线今天就要开通了。这实现了170万邓州人民多年的期盼，成为我市道路客运市场发展里程中一个新的起点。借此机会，我代表交通运输局党组及全系统3200余名干部职工，向为线路开通付出辛劳和汗水的同志们，向长期在交通运输战线上默默奉献的同志们表示热烈的祝贺，并致以亲切的问候！大家辛苦啦！

省际旅游客运班线的开通，填补了我市道路客运史上的一项空白，进一步完善了道路旅客运输服务体系，它必将有效解决社会各阶层人们外出旅游“乘车难”问题。汲滩、夏集两条农村客运精品班线的创建标志着我市农村客运市场的发展，已朝着“公交化”“标准化”“规范化”的方向迈出了坚实的步伐。在“统一车型”、“统一颜色标识”、“统一排班调度”、“统一票价结算”、“统一运营管理”、“提供优质服务”诸多方面为全市道路客运行业做出了示范。道路运输体系和服务功能的日趋完善和提高，是以人为本科学发展观，在我们交通运输领域贯彻落实的具体体现。它对促进我市人文交流，提高城市品位，树立城市形象，社会经济发展都将起到极大推动作用。

总而言这，这件事关民生的大事，办得实在、办得漂亮，值得充分肯定，值得表彰和赞誉。然而，交通运输局党组更为期待的是：既然是好事就要办下去，办出成效。希望从事行业监管工作的同志们要再接再励，继续努力，经常深入市场、深入运输一线，联系实际，分析形势，研究市场，理清发展思路，把握市场脉博、管理与服务统一，监督与指导并重，确保整个道路运输市场充满活力，健康发展。同时也希望各运输企业和从事道路客运经营的业户，包括每个司乘人员，一定要树立正确的经营理念，增强服务意识，把优质的服务作为运输经营的生命线，把运输安全当作企业和经营者的根本保障，把法津法规作为自己行为的准则，自觉接受行业管理部门的管理和指导，充分发挥道路运输的职能和功力，以安全、便捷、舒适、优美的乘车环境和优质服务，打造企业名牌，为创造和谐交通积极奉献。让我们全行业紧密团结、奋发有为、协调发展、和谐共进，全力以赴助推邓州经济跨跃式发展，创一流业绩，向“七届农运会”和“十八大”献上我们交通人的真情厚意。

予祝邓州市省际旅游线路和农村客运精品班线顺利开通，马到成功！

第五篇：关于信运集团信阳至二十里河四辆城乡客运班线车主上访及处理情况的报告

关于信运集团信阳至二十里河四辆城乡客运

班线车主上访及处理情况的报告

信阳市交通运输局：

接到市局转来由市委群工部批转的“信信联交

[2011]Z2007号”信访事项批转函后，我局高度重视，及时认真做好信访人的稳定教育和信访事项的处理工作。现将有关情况报告如下：

一、信阳至二十里河城乡客运班线车主上访的主要原因 信阳至二十里河城乡班线，共有四辆车，于一九九八年六月开通，隶属信阳市运输集团公司第五客运公司，经营线路为：信阳中心汽车站始发，途经二道牌、南京路、新农专、新职专至二十里河。经营模式为：车主购车与拥有线路资源的信运集团签订经营合同，按合同的约定向公司交纳管理费用之后，自负盈亏经营，新农专迁至羊山新区后，该线路客源剧增，经营效益良好，现四辆车有三辆系现车主从前车主手中私自高价购得，价格为18万元至24万元不等。2010年8月经市委、市政府同意，市公交总公司第25路公交线路开通后，两线路出现部分重叠，信运集团信阳至二十里河四辆城乡客运班线车主在新农专的客源受到影响，经营效益减少，产生利益冲突，车主为此多次到市运管局、市交通运输局、市政府、省政府及北

京上访。在此期间，我局及企业多次召开经营车主座谈会，并做了大量工作，但该班线经营车主无视管理人员及企业的宣传教育，态度蛮横、语言粗暴、我行我素，擅自窜线至第25路公交线路，以25路公交方式运营经营。最为严重的是3月25日，信运集团两名工作人员要求信阳至二十里河客运班线的经营车主规范经营，终止违规经营，并向其宣传相关的政策法规，但遭到该线路经营车主持械殴打，致使两名工作人员受伤，给市场管理工作带来很大的难度。

二、信阳至二十里河城乡客运班线车主的主要诉求 主要诉求有两项：

（一）要求市公交总公司接纳其车辆和人员，编入25路公交运营。

（二）要求其挂靠经营单位信运集团按其私下转让协议价格收回车辆后退出运输市场。

三、对该问题的意见

我局经过慎重研究认为，信阳至二十里河城乡客运班线与25路公交车辆分属不同的公司，25路公交系公车公营，对信阳至二十里河城乡客运车辆车主要求加入公交运营问题，市公交总公司及大多数职工不同意，如强行纳入，势必引发新的矛盾；客运线路属政府授权企业经营的公共资源，不能随意转卖，如信运集团按车主私下协议转让价格收购，又将导致该企业两千多台挂靠车辆类似问题无法处理。基于上述考虑，我们建议：

（一）该上访问题属信运集团企业内部经营纠纷，信运集团作为责任单位，应按照企业管理有关规定解决好相关问题，化解矛盾，确保不再上访。

（二）由市运管局委托有资质的资产评估机构对四台车进行资产评估，在评估的基础上，由信运集团依法收购并由信运集团给予车主一定照顾。

四、对该问题的处理结果

经市信访局、市交通运输局、市道路运输管理局、信阳市运输集团有限责任公司多次与信阳—二十里河客运班线承包经营者沟通和协调：同意由信运集团第五客运公司将经营信阳至二十里河客运班线的四辆营运客车予以收购。

二〇一一年六月二十四日