关于认真贯彻落实西山煤电(集团)公司建设工程安全文明施工检查考核管理办法的通知

第一篇：关于认真贯彻落实西山煤电(集团)公司建设工程安全文明施工检查考核管理办法的通知

关于认真贯彻落实《西山煤电（集团）公司 建设工程安全文明施工检查考核办法》的通知

所属管理公司、项目部、各队组、机关各部室：

为了加强工程施工现场安全管理，提高工程建设安全文明管理水平，保障施工从业人员作业条件，防止安全事的发生，现将《西山煤电（集团）公司建设工程安全文明施工检查考核办法》的有关内容转发给你们，请遵照执行。

一、安全检查规定

（一）建设工程现场安全文明施工管理实行集团公司监督管理、基层建设单位全面负责、监理单位负监理责任、施工单位负主体责任的管理体系。

（二）集团公司的监督检查以基建处项目分管工程师日常巡检、小分队检查及基建处会同安监、质监等部门按月度、季度检查的方法进行。检查形式采取全面覆盖、抽检和互检相结合方式进行，每季度重点工程和具有危险作业的重要工程检查覆盖率要达到100%，一般工程可采取抽检的方式进行。

（三）建设单位的安全检查由本单位基建管理科室会同安监等相关科室进行，每月不得少于三次，做好安全检查记录，监督整改落实。对集团检查出的问题和隐患要积极督促施工单位整改，并进行复查，将复查结果在规定的时间内反馈集团公司。

（四）监理单位要及时审查施工单位的施工组织设计和各专项施工方案，签署意见并监督落实。监理单位应对施工现场进行巡视检查--和定期安全检查，每月不得少于三次，及时发现各类安全隐患并监督整改。

（五）施工单位要对所属项目部建设工程进行定期和专项安全检查，每月不得少于一次。施工单位项目部必须每日进行自检，做好安全自检记录，及时处理安全隐患。对集团、建设单位和监理单位检查出的问题要在规定时间内整改，并申请建设、监理单位进行复查。

二、检查范围及考核对象

（一）检查范围：列入集团公司专用资金计划的建设工程及各控股子公司独立承担建设任务的集团重点工程。

（二）考核对象：参与上述工程的建设单位、监理单位和施工单位。

三、安全文明施工目标

（一）杜绝重大事故，消灭重伤以上事故，实现安全生产无事故；

（二）达到安全质量标准化规划目标；

（三）努力建设安全、文明施工质量标准化施工现场；

（四）全员培训合格率100%，特殊工种持证率100%。

四、检查考核标准

（一）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

（二）集团地面单位建筑行业安全质量标准化的标准及检查评分办法内容

五、处罚条例

（一）安全管理

有下列情形之一的，对责任单位处以3000—5000元的罚款：

1、未建立健全各项安全生产管理规章制度的；

2、新入场工人没有进行安全教育和培训，或使用培训不合格人员的；

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3、未编制安全技术措施方案或未按规定进行审批的；

4、未按规定进行安全检查并记录，对检查出的问题和隐患不进行整改的；

5、施工单位项目部班子配备不齐，且项目部经理未请假擅自离开施工现场的。

（二）地面建安工程

1、有下列情形之一的，每发现一例对责任单位处以500元—1000元的罚款：

（1）施工人员未按规定使用安全防护用品的；（2）从高空随意抛扔物件的；

（3）机电设备未按规定搭设防护棚或防雨棚的；

（4）垂直运输或提升设备在操作时上下通讯不畅或信号不清的；（5）要害场所和重要施工部位未按规定配备消防设施或消防设施无效的；

（6）各种气瓶安全装置不全或未按规定使用和存放的；（7）施工现场电线电缆私拉乱接，未规定架空敷设或穿管埋地的；（8）施工现场安全文明施工差的；（9）特种作业人员无证上岗或证件过期的；

2、有下列情形之一的，对责任单位处以1000—2000元的罚款：（1）施工用电未实行“三级配电、两级保护”的；（2）开关箱未按“一机一闸一漏一箱一锁”配置的；（3）起重机械作业中违反“十不吊”原则的；（4）违反建筑工程安全生产十大禁令的；

（5）未按规范要求对机电设备进行定期保养、维修的；（6）危险作业面施工时无安全监护人员或安全监护人员擅自脱岗的；

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3、有下列情形之一的，对责任单位责令停工整改并处以5000元—10000元的罚款：

（1）施工现场机械设备和特种设备的安全保护、安全设施不按规程规定装设或失效的，钢丝绳出现磨损超限、断丝超限仍继续使用的；

（2）施工现场机械设备带病运转、超负荷运转的；（3）使用国家、省市明令禁止使用或淘汰设备的；（4）易燃易爆物品未按规定存放和使用的；

（5）施工作业环境存在安全隐患，未及时采取安全防护措施影响施工安全的；

（6）施工中未严格执行施工组织设计和安全技术措施的。

（三）矿建工程

1、有下列情节之一的，对责任单位责令限期整改并处以10000元以下罚款：

（1）携带烟火及酒后入井的；

（2）存在重大安全隐患（开口、贯通、扩帮、冒顶等）工作面，无跟班干部的；

（3）扒、蹬、跳车，坐煤车、运输机的；（4）违反规程空顶作业的；（5）擅自甩掉电器保护的；

（6）井下带电作业、明火操作或打开头灯的；（7）不执行“一炮三检”或“三人连锁放炮”的；（8）放炮未设警戒及警戒人员不负责任的；（9）提升钢丝绳断股、断丝或磨损严重超过规定的；

（10）斜坡运输超挂车，不挂保险绳、不设警戒或断电放飞车的；（11）在运输大巷作业不按规定穿反光工作服，未设置警示牌的；

--（12）井下高空作业防范措施不全、立井、煤仓施工不系安全带的；

（13）起重机械无证运行或带病运行的；大型起重设备未按期进行检验、保护不全、安全距离不够的；

（14）特种作业人员无证上岗或证件过期的；

2、有下列情节之一的，对责任单位责令停工整改并处以10000元—50000元的罚款：

（1）开、掘工作面通风没有采用“三专两闭锁”；没有使用双风机，双电源或者双风机不能自动切换；工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离；瓦斯超限未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的；

（2）工作面无瓦斯监测监控系统或监测监控系统运行不正常强行进行作业的；故意移动和遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的；

（3）未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的；

（4）工作面“四邻”关系不清，没有地质和水文地质资料，盲目掘进的；

（5）没有执行“有掘必探，有疑必钻”等防治水措施的；（6）违反规程、措施规定工作面空顶或超控顶距作业；擅自改变支护参数降低支护强度；支护质量有严重问题；人为加大循环进度；遇地质构造巷道围岩（煤）发生变化未及时采取加强支护措施的；

（7）未严格执行“行人不行车，行车不行人”规定；不使用“一坡三挡”或“一坡三挡”装置不起作用以及其他严重违章运输作业的；

（8）停电原因未查明、设备故障未排除强行送电；违反《煤矿安全规程》规定强行带电检修或挪用电器设备；在用电器设备存在严重--失爆（鸡爪子、羊尾巴、老鼠洞等）；随意甩掉风电和瓦斯电闭锁装置；大型设备、特种设备保护装置失灵或甩掉保护装置继续使用的；

（9）放明炮、糊炮以及短线放炮等违章放炮作业的；

（10）没有作业规程、安全技术措施或者没有向职工进行安全技术交底擅自开工生产的；

（11）发生多次“三违”行为，屡禁不止的；

（12）作业工作面管理混乱，支护质量差，不具备生产条件的；（13）对上级部门检查出的安全隐患整改不及时或未整改达标擅自组织或同意施工的。

（四）有下列情节的，对责任单位处以50000元以上的罚款：

1、责令停工整改未整改达标擅自组织或同意施工的。

六、考核办法

（一）检查考核

检查考核按基建处分管工程师日常巡检、小分队检查，基建处会同安监、质监等部门月度检查及处罚、季度检查及考核和年终综合评比及兑现等四个步骤进行。

1、基建处分管工程师日常巡检、小分队检查

日常，基建处各分管工程师应对照本文件条款及其他相关规定，对所分管的工程进行检查，对安全、文明施工存在的问题和隐患“三定”处理，并督促其整改。

各分管工程师应对所分管的工程根据日常巡检的情况，做出基本评价，作为季度检查和年终综合评比的依据。

2、月度检查及处罚

每月，由基建处会同安监、质监等部门对集团在建工程进行抽检，对现场施工存在的问题和隐患“三定”处理，根据上述条款逐条对照，现场处罚，下《建设工程安全检查罚款通知单》，责任单位应根据“三

---定表”内容进行逐条整改，建设、监理单位进行复查，复查结果报基建处。

3、季度检查及考核

每季度，由集团公司领导带队对重点工程和危险性较大的工程进行全面检查，除完成月度规定检查的内容外，还要对季度内安全管理好、现场安全隐患少的施工单位、建设单位进行奖励。被奖施工单位应按考核结果对项目部及时兑现。

4、年终综合评比及兑现

每年末，由基建处会同有关部门，对全年安全文明施工检查进行汇总和综合评比，评选年度安全文明工地。对施工单位的奖罚从年度工程结算中兑现。

（二）处罚办法

1、施工单位在施工中未按各项安全技术操作规程和安全技术规范施工的，达不到《建筑施工安全检查标准》的，按照上述处罚条例逐条累计做出处罚。

2、建设单位（含各控股子公司）、监理单位安全制度不健全不落实、安全检查不到位、安全隐患整改不督促不落实，经集团检查出的问题和隐患较多，对建设单位处以1万元—5万元罚款，对监理单位处以0.5万元—1万元罚款。

3、对集团检查的问题和隐患责任单位不及时整改、落实，一些问题和隐患反复存在，每重复发现一次要进行翻倍处罚，直至隐患和问题得到彻底整改。

4、施工单位罚款从年度结算中扣除，建设单位（含各控股子公司）罚款从月度绩效工资中扣除，监理单位罚款从监理费中扣除。

5、对承揽集团控股子公司重点工程建设任务的施工单位、监理单位，集团有权做出处罚建议，罚款由各控股子公司执行。

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6、发生重大事故和重伤以上事故的，按照集团有关规定进行处理。

（三）奖励办法

1、建设工程完成年度工期目标、全年没有出现质量事故并一次通过验收、全年没有发生重大及重伤以上事故、年终综合评比被评为集团安全文明工地的建设工程，奖励金额以该建设工程年度工作量为依据，进行奖励。奖励对象为集团内部施工单位，奖励标准如下：

（1）年度工作量在3000万元（含）以下的工程项目，按工程造价的5‰予以奖励，奖励上限为15万元；

（2）年度工作量在3000万元-5000万元（含）的工程项目，按15万元+2.5‰*（年度工作量-3000万元）予以奖励，奖励上限为20万元；

（3）年度工作量在5000万元（含）以上的工程项目，按20万元+2‰*（年度工作量-5000万元）予以奖励，奖励上限为30万元。

2、集团对季度检查排名前三名的建设单位，分别给予3万元、2万元和1万元的奖励；机关相关部门按季度考核给予一定的奖励。

3、奖励施工单位的奖金年终进入工程结算，在工程造价中列支（不计取任何费用），建设单位和管理部门的奖金按集团相关规定办理。

4、对获得市级及市级以上安全文明工地称号的工程项目，施工单位应持有效证书到集团基建处备案、核实，并一次性奖励5万元，奖金进入工程结算，在工程造价中列支（不计取任何费用）。

七、其他

集团公司确定的独立承担建设任务的各控股子公司、地域公司及资源整合矿井对所辖建设工程应根据国家、行业和集团相关规定，结合本单位实际，制定切实可行的安全文明施工检查考核办法。

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