第一篇：提升素质教育督导,促进学校自主和谐——构建及强化素质教育督导机制的探索与思考
提升素质教育督导，促进学校自主和谐
——构建及强化素质教育督导机制的探索与思考
摘 要：在学校工作中，教育督导是构成完整的教育科学管理体系的一个重要环节，也是素质教育政策运行链条中极其重要的一环，更是推动我国基础教育事业健康发展的重要保障。实施素质教育督导评估，对引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展具有十分重要的作用。学校应该在主管部门和学校的领导下，自觉主动运用校内教育督导机制，丰富教育督导自我评估体系，创新评价机制，建立与新课程改革相适应的、体现新的学习方式、教学方式的评价体系；建立完善系统的学生、家长、社会及反馈评价机制；创建了评价的多元维度体系等。以教育督导评估为平台，发挥自身的主体意识，加强对督导指标体系的理解，从而提升学校办学理念，促进学校民主管理、科学管理，促进学生的全面、和谐、健康发展，使小学教育督导评估真正体现‚指导、引领、服务、发展‛的理念。
关键词：素质教育 教育督导机制 督导自评
教育督导制度是我国教育的基本制度之一，不仅能有力地推动基础教育的改革与发展，更有利于全面推进素质教育实施，提高学生各方面的素养。小学素质教育督导评估，是指各级教育督导部门通过收集、分析素质教育政策运行过程中的有关信息和资料，发现和修正素质教育政策的制定和执行中的有关问题，并对素质教育政策的结果进行综合、系统评价的一系列行为。随着我国教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，教育督导在教育管理体制中的地位不断提高，并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着日益重要的作用。
一、当前素质教育发展与督导机制现状
素质教育面向全体学生，使学生德、智、身、心全面发展，充分发展学生的个性，必须通过学校教育教学活动最终实现。强化素质教育督导评估工作是当前推进素质教育工作的关键，教育督导担负着保障素质教育顺利实施的使命，是当前有效推进素质教育必须思考的问题。教育督导对素质教育有导向、评价、调控、激励作用，全面推进素质教育离不开教育督导的有效保障。只有进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行‘两基’督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务，才能全面推进素质教育、构建一个充满生机的有中国特色的社会主义教育体。
二、加强对素质教育督导的必要性
素质教育是各级各类教育工作的主题，成功推进素质教育，小学校作用特殊、位臵关键。教育政策评估是不可或缺的重要环节，强化素质教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键，教育督导担负着保障素质教育顺利实施的使命，是当前有效推进素质教育必须思考的问题。
素质教育政策落实的实践证明，由于种种因素的制约，小学不是在任何情况下都会‚不折不扣‛地落实党和国家素质教育政策的目标要求。在很多情况下，他们由于种种‚困难‛会以种种借口搞‚上有政策，下有对策‛，拖延甚至拒绝素质教育的落实。有的学校没有找到素质教育理念要求下创新管理、教育教学改革以及提升教育质量的正确路径，陷入了办学的误区。花费了很多时间精力，走了许多弯路，换来的却是社会、家长的问责、学校教育工作者们的质疑。因此，新形势下推进小学素质教育，有必要在督导评估上予以突破。及时有效地对小学落实素质教育政策情况进行客观评估，实施‚自上而下‛的政策监控，保障素质教育政策得到真正贯彻落实。
三、实施素质教育督导工作存在的主要问题
随着素质教育的深入开展，我们清醒地认识到学校的发展与素质教育的要求尚有较大的距离。主要问题表现在：教育发展很不平衡，校际之间办学水平和办学质量存在着较大的差距，应试教育的思想和行为还在不少学校存在，课程改革的理念还没有转化为教学行为，陈旧的学生评价制度、教师评价制度成为学校实施素质教育的栉栲，落后的教学手段也严重制约着素质教育的实施。如何为学校的素质教育实施创造良好的环境，为素质教育的实施提供坚强的保障，为实施素质教育提供政策支持，是摆在教育督导部门的一项重要课题。
此外督导评估工作也存在问题：
其一，督导评估缺失，有些地区实施教育督导评估，虽然有‚素质教育‛督导评估之名，但明显不适应‚深化教育改革，全面推进素质教育‛的要求，并无‚对实施素质教育评估‛之实，不能能及时体现党和国家推进基础教育改革与发展的新思路、新举措和新要求，素质教育的政策要求及其相关联的教育均衡发展、教育公平等内容也体现的不充分。
其二，督导评估人员能力欠缺。目前教育督导人员的实际素质和能力水平不足，对素质教育督导评估中评估教学领域研究不足，没有科学有效的评估与监测办法，对学校实施素质教育取得的成果难以评判，客观上影响了教育督导的质量与权威。甚至很多时候素质教育执行情况的好与坏，都是‚自己人‛、‚内部人‛评估出来的。
其三，督导评价标准‚一刀切‛。实施督导评估仍普遍存在着以‚一把尺子‛要求基础不同的地区和学校的现象。城乡学校评估标准上一刀切有失公平，因为农村学校(包括一些城区薄弱学校)师资水平、与开展素质教育活动密切相关的学科(如音乐、美术、体育等)的器材设施相对缺乏，不能很好满足学校开展素质教育的要求；在思想观念和应对社会与家长的压力方面，城乡之间也有一定的差距。用‚一把尺子‛来衡量素质教育水平的高低，会挫伤农村中小学的积极性。
其四，督导评估方式方法老化、形式化。各地对小学校的督导评估方式，普遍呈现了‚重静态的现状认可，轻动态的发展评价；重学期末一锤定音式的督导评估，轻小学办学过程中引领‛的态势；在评价方法上，重定量测评，轻定性分析；在评估的基本方式。常用‚集团式‛集中突击评估的方式，轻视专职督学人员的随访指导。由于评估活动只是打着素质教育的旗号，缺乏统一的程序和规范，参与的评估人员也是临时‚搭班子‛，不仅对素质教育政策的落实无益，更多的时候反会促使中小学为了‚争名次‛ 而弄虚作假，对素质教育在基层的落实产生极大的副作用。
四、构建素质教育督导机制，推动素质教育深入实施
（一）确立教育督导的新理念
在教育督导工作中，必须使大家树立基础教育优先发展的思想，清醒的看到我国教育所面临的新形势和新问题，每一位督导人员都要解放思想、积极主动、锐意改革、大胆创新，充分发挥督导工作在实施素质教育中的保驾护航作用。
确立现代教育督导的新理念，一是要确立政府主体责任的教育督导观，明确政府办教育的主体责任，要通力协作，为实施素质教育创造良好的政策环境，注重研究新情况和新问题，提高政府决策和管理的科学性。二是要确立学校主体责任的教育督导观，明确学校的主体责任，全面贯彻党的教育方针，实施以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，促进学生的全面发展和健康成长，对每一个学生全面负责，为每一个学生的发展创造最佳的条件和环境，使所有的学生都能走向成功。
（二）构建素质教育督导评价制度
1、加强领导，做到四个统一
构建素质教育督导评价制度的关键是加强领导。主要领导经常深入实际，具体进行指导，注意总结交流经验，及时解决存在的问题，保证自我评价和督导评价的质量，提高评价的实效性。
2、科学实施督导评价，积极导向调控
素质教育督导评价与其他类型教育评价一样，其本质特征是对评价对象作出科学的价值判断。其根本目的是为了全面推进实施素质教育，实现素质教育目标。要使督导评价取得实效，做到‚督得客观公正，评得实事求是，导得方向明确‛，必须科学组织实施。几种督导制度的建立。
3、几种督导制度的建立
‚强化中小学督导评估机制，推动素质教育深入实施‛评估方法主要有：
（1）常规性督导评估。教育督导部门按照职责分工和工作计划，在学校自评的基础上，每年对学校进行的督导评估。
（2）专题性督导评估。教育督导部门对一项或几项事关教育改革与发展的重点问题所进行的专项督导评估。
（3）随机性督导评估。教育督导部门根据需要，随机对学校的某一方面或几个方面工作情况进行的督导评估。
（4）跟踪性督导评估。对经过常规性、专题性、随机性督导评估的学校，必要时进行跟踪性督导评估，重点检查督导评估时提出的问题的整改情况以及其他有关情况。
（三）做好综合督导评估工作
应用新的督导理念和评估机制统领常规工作，首要任务是如何进行综合督导评估。综合督导评估耗费时间长、动用人力多、信息采集量大，是督导部门的一项重要的常规工作。对学校而言，可以通过综合督导，认真总结成功的经验和失败的教训，从而找出影响学校发展的主要症结。因此，组织好综合督导评估，不断改进方法，提高效能，做好以下四个环节的工作：
1、认真开展自评
自查自评就是自我学习、自我整改、自我完善的过程，是迎接综合督导评估不可缺少的一个环节。自我评价是评价对象按照一定的目标与要求，对自身工作进行价值判断的一种评价类型。通过对自我行为的诊断、调节与改进，形成自律机制，并激励内在动因，有利于发挥自我教育作用。通过自我评价，评价对象由评价客体变为评价主体，由被动接受评变为主动参与，克服防卫心理，有利于发挥主体作用。
2、完善档案材料
在自评的同时或稍后，学校应建立与评估细则相对应的一整套档案材料。档案材料应包括各项工作的计划、总结、原始记录、照片、图片以及各种奖励证书、报刊、票据、证明的原件或复印件等。档案材料主要是用来反映工作成绩和办学成果，便于向上级汇报和兄弟学校之间交流学习。
3、客观公正督评
为了保证客观公正，为了尽可能消除人为映像、先入为主、以偏概全等因素而造成的偏差，督导评估一定要注重定量分析，要充分调研、全面衡量，要尽可能直击本质、现场访谈，尽量采集第一手数据信息，切忌道听途说，凭映像打分。其一要组织精干的督导队伍，既要有专职督导人员，又要有教学研究和学校管理方面的专家，体现出权威性，并形成一定的声势。其二，督查手段要多样化。可采用听校长汇报、查阅档案材料、深入班级听课、看校容校貌、看升旗仪式、看广播操、看体育活动、开师生座谈会、进行师生调查问卷等多种形式同时进行。其三，收集尽可能多的数据信息。深入班级听课，要兼顾各个年级，尽量多听一些课；搞师生调查问卷至少要20人以上，而且名单要现场随机抽取，不能由校方指定；查阅教师教案、学生作业都要有数量要求，等等。其四，客观公正地进行评价和分析。督导人员要讲真话、讲实话，不要模棱两可、避重就轻，对于成绩充分肯定，及时总结成功的经验；发现问题绝不迁就，客观分析问题产生的原因，最大限度地调动基层学校进一步做好工作的积极性和主动性。
4、及时总结反馈
及时总结反馈，促进整改提高，是督导评估中必不可少的环节，也是容易被忽略而不受重视的环节。督查组要及时向学校反馈督查情况，应尽快做好定性定量分析，汇总各校督查情况，区别个性、共性问题，提出建议。另一方面，基层学校也要在综合督评的基础上，根据督导报告总结得失，分析原因。在总结推广成功经验的同时，还要针对薄弱环节，建立健全管理机制，落实整改的具体措施，扎扎实实地提高管理水平和办学质量。
五、发挥教育督导作用，全面推进学校工作
在新课程改革的大潮中，应以教育督导自我评估为导向，从课程开发、课堂教学和丰富多彩的实践活动入手，有效落实素质教育，全面推进学校工作。
1、深化课程改革，建立体现‚以生为本‛新的课堂评价标准。
依据教育督导体系，致力于体现素质教育主渠道的课堂教学评价的研究，力求做到充分尊重并满足学生的独特性和差异性，建立促进学生全面发展的新的课堂评价标准。让课程成为学生喜闻乐见的生活课程、实践课程和体验课程。使教学内容校本化、教学资源校本化、教学方式校本化，有效提升课堂教学实效。将不同知识领域的教学内容进行横向联系，整体构造。同时，充分挖掘地域资源，彰显地方文化，凸显地方特色。让校本课程成为学生的最爱，成为学校深入开展素质教育的助推器。
2、结合教学常规要求，建立新的课堂教学评价体系，加大课堂教学改革
在课堂教学中，要建立课堂教学评价的新理念，课堂教学中要能体现师生心灵的沟通、思想的碰撞，实现认识的提高和个性的发展，从而真正提高课堂教学的实效性。课堂教学过程中营造平等、和谐的对话氛围，强调教师对所有学生的人格尊重，课堂中体现学生的人格平等。在课堂教学中教师要培养学生的探究意识、要培养学生良好的日常行为习惯、要激发学生学习兴趣、要为学生创造和谐学习环境、要为学生提供充足的时间保障、要教给学生好的学习方法、要注意培养学生合作意识、要注重因材施教，决不放弃一个孩子。
我们引导教师在课堂教学设计中研究课堂教学目标的基础性，基本教学手段和环节的有效性，并且在教学过程中注重学生基本知识、基本技能和基本习惯、基本兴趣的培养。引导教师转变课堂角色，注重教学对话、教学互动和教学体验，构建个性化教学方式和个性化学习方式，真正实现教与学的共生、共长。
3、教育督导自评促进学校的自主发展，形成学校独具特色的校园文化。
教育教育督导自我评估，在政府推动、学校实施、社会参与的格局中，以校为本，自主发展地推进素质教育的要求越来越迫切，我们努力构建以实施素质教育为核心全面提高教育教学质量，以学校自主规划、学校自主评价为基础、学校自主发展与行政督导相结合的教育督导自我评估机制，使学校发展始终遵循依法办学，自主发展的正确思想。
学校从全面提升校园环境的审美品位和育人功能入手，全力打造具有深厚思想内涵和高尚精神品位的环境文化。环境文化除了我们每个学校共同具有的自然环境的园林化和场景布臵的人性化以外，我们还创设了：长廊文化、班级文化、园林文化、实践文化等。
我们以办人民满意的教育为目标，以‚为学生健康成长服务，为教师专业发展服务‛的现代化管理理念为宗旨，通过‚亲和、平等、科学、法制‛的人文管理方式，实施具有亲和力、凝聚力、创造力的管理举措，形成了‚以人为本，构建和谐校园‛的管理制度，努力提高学生综合素质和学习质量。
学校着力打造整体校园风貌、校园精神，全面提升学校环境文化、管理文化、教师文化等，丰富和谐的文化建设有效提升了学校的办学品质，树立了现代学校的标尺。学校教育因个性风格而异彩纷呈、学校文化更因独具特色而繁荣精彩。正是因为教育督导，搭建了学校发展的平台，引导学校遵循教育规律办出自身特色。
结语：
教育督导是一项复杂的系统化工程，随着教育改革的进一步深化，教育督导机制的进一步完善，素质教育一定能健康、快速的发展。在教育督导的引领、指导下，学校自主丰富教育督导自我评估体系，创新评价机制，建立与新课程改革相适应的、体现新的学习方式、教学方式的评价体系；建立完善系统的学生、家长、社会及反馈评价机制；创建了评价的多元维度体系等等，我们力求做到通过丰富、完善教育督导的自我评价体系促进学生的全面、和谐、健康发展。
参考文献：
【1】李帅军，穆岚.教育督导的理论与实践，北京:中国档案出版社，2003.【2】黄威.现代教育督导引论.广州:广东高等教育出版社，1998.【3】李索敏.教育督导学石家庄:河北大学出版社，1996.【4】顾明远.外国教育督导北京:人民教育出版社，1993.【5】韩经太：《教学督导的实践探索》北京语言大学出版社, 2008 【6】赵连根：《以新的理念构建教育督导新机制》，《教育发展研究》2000年第三期。
【7】张岚：《教育督导必须改革创新》，《教育督导—中国教育学会教育督导专业委员会会刊》，2003年
姓名：岳海
单位：邵阳市双清区佘湖学校 地址：邵阳市双清区佘湖学校 邮编：422000
联系电话：***
电子邮箱：moonflower503@qq.com
第二篇：论构建学校素质教育督导机制的必要性
论构建学校教育督导机制的必要性
内容概括：
在我国全面实行教育督导将促进教育事业的可持续发展，使教育资源和社会资源得到最大限度的利用，实现由“应试教育”向全面素质教育转变，得到更好的办学效益。我们在教育督导工作中，首先确立教育督导的新理念，再建立与之相适应的教育督导运行机制，构建素质教育督导评价制度，最后做好综合督导评估工作。改进和完善新的新形式下的教育督导工作，将促进学校教育的全面发展，进一步贯彻落实《义务教育法》。
关键词：
教育督导 督导机制 督导评估
《中华人民共和国义务教育法》明确提出：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量；各级人民政府的教育督导机构要对义务教育工作执行法律法规的情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导。随着中国近年来教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，教育督导在教育管理体制中的作用不断加强，并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着越来越重要的作用。建立对学校教育的督导评估机制，是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下称《决定》）对教育督导工作提出的新的要求。构建学校教育督导机制，能够有效地促进学校认真贯彻落实我国的教育法律、法规、方针、政策及有关素质教育的各项要求，推动学校教育巩固“两基”、落实“两全”，实现由“应试教育”向全面素质教育转变；因此，怎样改进和完善新的社会趋势下的教育督导工作，促进学校教育的全面发展，进一步贯彻落实《义务教育法》，是各级教育督导部门面临的新的重要任务。
一、确立教育督导的新理念
在教育督导工作中，首先要使大家树立基础教育优先发展的理念，清醒的看到我国教育所面临的新形势和新问题，每一位督导人员都要解放思想、积极主动、锐意改革、大胆创新，充分发挥督导工作在实施学校教育中的保驾护航作用。所以，以教育督导的新理念构建教育督导的新机制显得非常必要。
正如我们所知道的，教育督导的目的是促进教育事业的可持续发展，使教育资源和社会资源得到最大限度的利用，得到更好的办学效益。所以，教育督导只像早期那种到基层学校检查工作的层面上是远远不够的，而应该注重积极地融入与指导，不仅要督学更要督政和督教，不能是表面的只是对学校进行某项成果的评估和验收。然而确立现代教育督导的新理念，一是要确立政府主体责任的教育督导观，就是说要明确政府办教育的主体责任是什么。我们不能简单的理解为，政府的责任只是保证教育经费投入，其它就什么都不用做了。《决定》对各级政府的职责也做出明确而具体的规定：“全面推进素质教育是党和政府的重要职责”，“各级党委和政府及其有关部门要通力协作，为实施素质教育创造良好的政策环境，注重研究新情况和新问题，提高政府决策和管理的科学性”。教育督导部门在督政中就应该按照这些要求去强化各级政府应尽的责任。二是要确立学校主体责任的教育督导观，明确学校的主体责任是什么。社会新形势下学校所担负的责任，就是实施以德育为核心，全面贯彻党的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育；就是依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，促进学生的全面发展和健康成长；就是为了民族和国家的未来，对每一个学生全面负责，为每一个学生的发展创造最佳的条件和环境，使所有的学生都能走向成功。但现今在对学校进行督查时，往往会产生一种偏见，例如某学校的考试成绩好，就理所应当的认为其素质教育抓得好，就尽到了所有的责任。这种偏见往往加剧了学校片面追求升学率的倾向，导致一系列违背教育规律和违反教育法规的办学行为，严重后果是不断加重学生的课业负担，影响学生身心的健康成长，根本谈不上实施素质教育了。由此可见，我们应当树立正确的督导观，唤醒学校的主体责任意识，提高学校依法办学的自觉性，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。
二．建立协调的内在机制
确立新的教育督导理念，建立与之相适应的教育督导运行机制，可研讨建立以下两种内在机制： 1.目标责任机制 此处的目标责任机制是针对我国政府领导和学校领导而言，主要用于规范其主体责任并考核其工作绩效。
政府：（1）必须强调实施素质教育是政府行为，根据我国基础教育“地方负责，分级管理”的体制，从实际出发，确定区域性工作目标，采取必要的具体政策和措施，推进本地区全面实施素质教育工作。（2）各级地方政府要对区域内的教育发展进行准确定位，并制订长期规划。（3）要把全面推进素质教育列入议事日程，实现区域内素质教育的法制化、制度化。建立对有关职能部门和下级政府及其主要领导实施素质教育的考核评估制度。（4）确保教育经费“三个增长”，并努力拓宽教育经费的筹措渠道。
学校：⑴明确校长实施素质教育的责任。一所学校办得怎么样，校长是关键。以目标责任制来强化校长的素质教育理念，积极实施素质教育。⑵校长要制订学校的可持续发展计划。对学校的师资队伍建设、学生的培养和发展、学校课程建设、学校文化建设、教育现代化建设等提出明确而具体的目标，并把这些目标内化为学校全体成员的自觉行动。⑶在计划实施过程中，开展学校自我评估，形成主动发展的动力。
2.发展性督导评估机制
对于不同区域、不同发展阶段的各类学校，设立三个层面的督导评估指标：⑴基础性发展阶段评估指标（主要着眼于法制化、制度化），⑵规范性发展阶段评估指标（主要着眼于管理的民主化、科学化），⑶主体性发展阶段评估指标（主要着眼于变革、创新）。这三个阶段的评估指标构成完整的发展性督导评估指标体系，既能较好地反映区域教育和学校教育动态发展的状况，又能更好地明确区域教育和学校教育发展的方向。此外，发展性督导评估机制还有一个重要的特点，就是十分重视各级政府和各类学校的自我评价以及对其的形成性评价，从而引导区域和学校的持续发展，充分调动区域主动推进素质教育、学校主动实施素质教育的积极性。
三、搭建素质教育监督评级制度
1、加强领导，做到四个统一。
加强领导是搭建素质教育监督评级制度的核心。主要领导经常深入实际，对具体细节进行指导，注意总结交流的经验，迅速寻找解决存在的问题的方法，以保证自我评价和监督评价的质量，提高评价的实效性。
2、科学地实施监督评价，及时地改进，学习。
素质教育的监督评价其实是和其他教育监督评价是一样的，其核心的内容在于对监督的对象进行科学的认识。目的当然就是真正地实行素质教育，实现素质教育目标。要使监督评级取得实效，做到“督得客观公正，评得实事求是，导得方向明确”，必须明确具体的实施目标，建立执行任务的方法。
3、几种监督方法的确立
“强化中小学监督评估机制，推动素质教育深入实施”评估方法主要有四种：常规的、专项监督、随机监督、跟踪监督。
（1）常规的。设立教育监督部门，严格按照部门的日常工作计划，在学校自评的基础上，每年定时对学校进行的监督评估。
（2）专项监督。教育监督部门对一项或几项事关教育改革与发展的重点问题所进行的专项监督评估。
（3）随机监督。顾名思义，教育监督部门可根据需要随机对学校的某一方面或几个方面工作情况进行的监督评估。
（4）跟踪性监督。必要时进行跟踪性监督评估，重点检查监督评估时提出的问题的整改情况以及其他有关情况。
四．综合地做好监督评级工作
如何进行综合监督评估是应用新的监督理念和评估机制统领常规工作。众说周知，学校监督检查有多种形式，中间综合监督评估是耗费时间最长、动用的人力最多、需要采集采集的量大，是监督部门的一项重要的常规工作。然而站在学校方面，却可以通过综合监督，认真总结成功的经验和失败的教训。所以，组织好综合监督评估，不断寻求改进的方法，提高效能，值得认真探讨和研究。对此我认为，可以着重做好以下四个方面：
1、积极开展自评
自我评价是客观公正地将评价对象设立一个更高的目标和要求，不断调战完善自我的一个过程。通过对自我行为的标准，不断地修正自我，使自己达到更高的台阶，有利于发现了解自己的不足。通过自我评价，评价对象由评价客体变为评价主体，由被动接受评变为主动参与，克服防卫心理，有利于发挥主体作用。
自查自评的过程实际上就是自我学习、自我整改、自我完善的过程，这是迎接综合监督评估的一个不可缺少的环节。2．建立完整的档案系统
学校还应建立与评估细则相对应的一整套档案材料。档案材料应包括各项工作的计划、总结、原始记录、照片、图片以及各种奖励证书、报刊、票据、证明的原件或复印件等。档案材料可以用来反映工作成绩和办学成果，可以向上级汇报和与其他学校之间互相交流。还可以设立档案自查系统，或称之为汇报总结材料。
以上开展自评和建立档案两个环节，监督部门应当适时深入基层学校，给予指导和帮助。3．客观地执行督评
评估细则必须要进行量化，从更通俗点的解释，就是为了保证客观公正，为了避免先入为主、以偏概全等因素而造成的评价不当。所以监督评估一定要注重定量分析，要充分调研、全面衡量，要尽可能直击本质、现场访谈，尽量采集最直接的客观数据信息，不道听途说，凭自己映像。要做到客观公正地督评，我认为从以下几点入手：
一是要组织专门的监督队伍。督查组不仅要有专职监督人员，还要有教学研究和学校管理方面的专家。人数不在多，但必须体现出权威性，并形成一定的声势。
二是督查手段要做到多样化。可以做到听校长汇报、主动查看档案材料、进入班级听课、看校园环境、看升旗仪式、看广播操、看体育活动、开师生座谈会、进行师生调查问卷等，目的是做到取的资料的客观记录提供依据。三是要收集数据的信息尽可能的多。是不是客观公正，和采集样本的绝对数量有一定的关系，不能为了方便而减少相关需要采集的数据。比如，班级听课，要做到各个年级，多听几节课；搞调查问卷也不能是几个人，要全方位地进行抽取，不能随校方指定等等。
四是进行评价和分析要客观公正。监督评估的目的就是为了促进学校的工作的进展，积极发展素质教育。每一位督查人员都要摆正位置，站在公共的利益上，不能有个人因素，进行公正的分析和评估。监督人员要做到讲真话、讲实话，不可模模糊糊、报道不客观，有成绩了应该充分肯定，提出表扬和奖励，并进行总结；有问题了也必须要指出来，客观分析问题产生的原因才能让大家信服，才得以进一步让一线的工作人员做好工作的积极性和主动性。4.做好总结
及时地做好总结，提高整改的效能，是监督评估中一个不可或缺的一个方面，但是也是比较容易被忽视的。在实践中，但凡有时间，督查组就应该当天向学校反馈督查情况。如果实在遇到没有时间，必须尽可能地抽出时间来做好反馈。监督报告也要报送地方政府，让政府领导了解教育现状。监督部门在完成一轮督评之后，应尽快做好定性定量分析，汇总各校督查情况，然后找出具体的原因，进行讨论结果，供政府和教育主管部门领导决策时参考。另一方面，基层学校也要在综合督评的基础上，根据监督报告总结得失，分析原因。在总结推广成功经验的同时，还要针对薄弱环节，建立健全管理机制，落实整改的具体措施，扎扎实实地提高管理水平和办学质量。接下来，督导人员还要记得进行适当回访。在督评中发现的问题而定期回访，能够促进被评估单位更好地落实整改措施，进一步增强监督评估的权威性和实效性。
教育督查是一个系统的工作，随着教育慢慢地改革，实践，总结，我相信，素质化教育体系迟早有一天会得到很好全面地实践发展。
第三篇：发挥教育督导作用 促进学校自主和谐
发挥教育督导作用，促进学校自主和谐
在学校工作中，教育督导自评是构成完整的教育科学管理体系的一个重要环节。学校应该在主管部门和学校的领导下，自觉主动运用校内教育督导机制，发挥自身的主体意识，加强对督导指标体系的理解，从而提升学校办学理念。学校发展规划的制定为学校发展找准了位置，确立了发展主题和奋斗目标，但必须落实到学校教育教学等各项活动中，通过有效管理来实现学校的整体工作目标。在教育督导的引领、指导下，学校自主丰富教育督导自我评估体系，创新评价机制，建立与新课程改革相适应的、体现新的学习方式、教学方式的评价体系；建立完善系统的学生、家长、社会及反馈评价机制；创建了评价的多元维度体系等等，我们力求做到通过丰富、完善教育督导的自我评价体系促进学生的全面、和谐、健康发展。教育督导自我评估的目的是“指导、引领、服务、发展”，因此学校的督导自评在推进学校工作方面多做些研究，借评估推进学校工作全面发展。
一、发挥教育督导的引领作用
教育督导自我评估的目的是“指导、引领、服务、发展”，教育事业的改革、发展，只有决策和执行是不够的，对决策和执行情况必须实行监督；对教育发展的水平和质量必须进行科学的评估。教育督导自评就是行使教育评估职责的教育行为。基于现代教育办学形式多样化与管理的开放性特点，学校需要拓宽管理手段和功能，教育督导自评行为对学校保持正常教育秩序，朝着正确的方向发展起着良好的促进作用。教育督导自评是学校管理信息系统正常运行的不可缺少的一环。
二、建立科学的教育自评机制，创新教育自评方法 学校教育督导自我评估，是迎接学校教育督导自我评估全过程的一个重要环节。在态度上，首先摆正学校教育督导自评是为学校发展而自评，并不是单一的为迎接督导而自评。在教育督导自我评估的方法上，借助上级督导“听、看、查、会、测”的方法设定教育督导自我评估方法，使工作流程更加科学化、规范化。
教育督导自我评估方式方法的变化，鉴于现在督导由重材料转为重实绩、由重查看转为重实测，使学校教育督导自我评估结果更加符合学校工作的真实情况，突出体现“指导、引领、服务”的督导理念。对学校教育督导自我评估的过程，实质上就是促进学校发展的过程。
三、以教育教育督导自我评估为平台，促进学校民主管理。
学校发展规划的制定为学校发展找准了位置，确立了发展主题和奋斗目标，但必须落实到学校教育教学等各项活动中，通过有效管理来实现学校的整体工作目标。
1.分解督导目标，细化自评指标
学校建立学校整体利益与教师个体利益捆绑在一起的辅助机制，把学校的总规划目标逐一细化，分解为若干指标，并成立专项评估小组。如：学校为实现“全面推进素质教育，努力提高教学质量，争取学校各项工作居全镇前列”这一目标，从教师、学生、家庭三个层面分解目标，提出五个指标：抓教学常规提高课堂效率，抓质量监控提高辅导效率，抓教育督导培训提高教师素质，抓习惯培养端正学习态度，抓家庭教育提高家长素质。这些指标由教导处专项负责，每个教师根据五个指标制订“自我发展计划”；教导处把这些指标作为一个学期“教学质量评价、教师素质评价、学生素质评价”等的依据。
2.即时记录，及时自评
学校发展规划的实施要讲究求真务实，在落实上下功夫，所以要把全过程的各项工作都作为评估对象，通过即时记录，取得目标完成的反馈信息；通过对反馈信息的及时评估，掌握规划的实施效果，及时调整发展目标。
3.阶段评估，及时调整
因为在实现目标的过程中，目标管理的各个因素都在变化之中，所以，学校要协调、控制目标的动态平衡，组织、指导师生按目标进行自我管理和评估，这就需要进行实施中的形成性评估，随时检验目标实现的情况，从而调整和修改目标。如我校在开展教育教育督导自我评估工作中，建立了以下两种评估制度：学期考评估制和专项小组评估制度。
四、教育督导自评促进学校教育科研和教育教学管理。在新课程改革的大潮中，以教育督导自我评估为导向，从课程开发、课堂教学和丰富多彩的实践活动入手，有效落实素质教育，全面提升办学效益和教育教学质量。
1.深化课程改革，建立体现“以生为本”新的课堂评价标准
依据教育督导体系，致力于体现素质教育主渠道的课堂教学评价的研究，力求做到充分尊重并满足学生的独特性和差异性，建立促进学生全面发展的新的课堂评价标准。将“学生活动”“课堂气氛”“教学效果”等以学生学习表现为主的指标列入了评价体系中。学生人格是否受到尊重，学生讨论、回答问题、质疑是否得到鼓励，学习进度是否张弛有度，师生交流是否平等都成为新的评价细则。
为真正有效体现“以生为本”新的课堂评价标准，致力于课程管理的研究，让课程成为学生喜闻乐见的生活课程、实践课程和体验课程。使教学内容校本化、教学资源校本化、教学方式校本化，有效提升课堂教学实效。将不同知识领域的教学内容进行横向联系，整体构造。同时，充分挖掘地域资源，彰显地方文化，凸显地方特色。让校本课程成为学生的最爱，成为学校深入开展素质教育的助推器。
2.结合教学常规要求，建立新的课堂教学评价体系，加大课堂教学改革
在教育督导自我评估体系的指导下，我们充分认识到：在课堂教学中，要建立课堂教学评价的新理念，课堂教学中要能体现师生心灵的沟通、思想的碰撞，实现认识的提高和个性的发展，从而真正提高课堂教学的实效性。课堂教学过程中营造平等、和谐的对话氛围，强调教师对所有学生的人格尊重，课堂中体现学生的人格平等。在课堂教学中教师力求做到：要培养学生的探究意识、要培养学生良好的日常行为习惯、要激发学生学习兴趣、要为学生创造和谐学习环境、要为学生提供充足的时间保障、要教给学生好的学习方法、要注意培养学生合作意识、要注重因材施教，决不放弃一个孩子。
我们引导教师在课堂教学设计中研究课堂教学目标的基础性，基本教学手段和环节的有效性，并且在教学过程中注重学生基本知识、基本技能和基本习惯、基本兴趣的培养。在日常工作中做到“五查”：查有效课堂建设推进工作方案的制订情况；查有效课堂推进的落实情况；查教师理念、课堂教学方法的更新情况；查教师个人备课、集体备课与作业批改讲评情况；查学生的课前预习、课堂习得、课后巩固情况。引导教师转变课堂角色，注重教学对话、教学互动和教学体验，构建个性化教学方式和个性化学习方式，真正实现教与学的共生、共长。
3.教育督导自评促进学校的自主发展，形成学校独具特色的校园文化
教育教育督导自我评估，在政府推动、学校实施、社会参与的格局中，以校为本，自主发展地推进素质教育的要求越来越迫切，我们努力构建以实施素质教育为核心全面提高教育教学质量，以学校自主规划、学校自主评价为基础、学校自主发展与行政督导相结合的教育督导自我评估机制，使学校发展始终遵循依法办学，自主发展的正确思想。学校要从全面提升校园环境的审美品位和育人功能入手，全力打造具有深厚思想内涵和高尚精神品位的环境文化。
学校着力打造整体校园风貌、校园精神，全面提升学校环境文化、管理文化、教师文化等，丰富和谐的文化建设有效提升了学校的办学品质，树立了现代学校的标尺。学校教育因个性风格而异彩纷呈、学校文化更因独具特色而繁荣精彩。正是因为教育督导，搭建了学校发展的平台，引导学校遵循教育规律办出自身特色。
在教育督导的引领、指导下，学校自主丰富教育督导自我评估体系，创新评价机制，建立与新课程改革相适应的、体现新的学习方式、教学方式的评价体系；建立完善系统的学生、家长、社会及反馈评价机制；创建了评价的多元维度体系等等，我们力求做到通过丰富、完善教育督导的自我评价体系促进学生的全面、和谐、健康发展。
第四篇：探索发展性教育督导评估,促进学校自主发展 纸质稿
探索发展性督导评估，促进学校自主发展
山东省龙口市第五中学
赵蕾
目录
【摘要】教育督导评估是学校管理中永远值得研究的一个课题。学校的健康发展，素质教育的全面实施，新课程的改革，校园文化的建设与内涵发展都与督导评估有着密不可分的关系。同时，督导评估对提高学校的办学水平起着“推内促外”的作用，也是提高学校管理水平．增强校长管理能力的重要手段。随着教育改革与发展的不断深入,教育督导应与时俱进，不断创新发展。创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，是确保学校发展规划提出的各项目标任务能够全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校自主发展、特色发展的重要途径和保障。...............................................................................................................................................................3 【关键词】创新 发展性 督导评估 学校管理 实践............................................................................................3 【前言】随着基础教育发展重心的转移，鉴定性学校评估模式已不能适应现代学校发展的要求。创新督导评估体系，实施学校发展性督导评估，引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，成为教育督导评估改革与发展的趋势。............................................3 【正文】...................................................................................................................................................................4
1、目前教育督导评估中存在的主要问题.............................................................................................................4
2、教育督导评估改革与发展的趋势.....................................................................................................................4 2.1 评估重点由关注办学条件转向关注教学质量.......................................................................................4 2.2 评估功能由侧重甄别鉴定转向促进发展...............................................................................................5 2.3 评估方法由定量为主转向定性与定量相结合.......................................................................................5
3、发展性督导评估的概念.....................................................................................................................................5
4、发展性督导评估的实践与研究.........................................................................................................................5 4.1 用发展性评估的理念指导学校自我评价...............................................................................................5 4.1.1 明确学校的发展定位...................................................................................................................6 4.1.2 明晰学校发展性评价的实施过程................................................................................................6 4.1.3 激发学校内部的个人潜力...........................................................................................................6 4.1.4 创造一个良好的外部环境...........................................................................................................6 4.2 用发展性评估的理念指导学校教学质量评价.......................................................................................7 4.2.1评价原则........................................................................................................................................7 4.2.2 评价要求.......................................................................................................................................8 4.2.2.1 对评价基础数据来源的要求............................................................................................8 4.2.2.2 对评价过程中数据处理的要求........................................................................................8 4.2.3 评价手段.......................................................................................................................................9 4.3 用发展性评估的理念促进学校校园文化建设.......................................................................................9 4.3.1 明确校园文化的内涵，创新督导评估思路................................................................................9 4.3.2 以校园文化建设为契机，开展发展性督导评估的四点建议..................................................9 4.3.2.1 管理文化的督导.............................................................................................................10 4.3.2.2 教师文化的督导.............................................................................................................10 4.3.2.3 学生文化的督导..............................................................................................................11 参考文献：.............................................................................................................................................................12
【摘要】
教育督导评估是学校管理中永远值得研究的一个课题。学校的健康发展，素质教育的全面实施，新课程的改革，校园文化的建设与内涵发展都与督导评估有着密不可分的关系。同时，督导评估对提高学校的办学水平起着“推内促外”的作用，也是提高学校管理水平．增强校长管理能力的重要手段。随着教育改革与发展的不断深入,教育督导应与时俱进，不断创新发展。创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，是确保学校发展规划提出的各项目标任务能够全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校自主发展、特色发展的重要途径和保障。
【关键词】
创新 发展性 督导评估 学校管理 实践
【前言】
随着基础教育发展重心的转移，鉴定性学校评估模式已不能适应现代学校发展的要求。创新督导评估体系，实施学校发展性督导评估，引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，成为教育督导评估改革与发展的趋势。
【正文】
发展性督导评估以现代教育发展观为指导，注重主体性发展、整体性发展、多元化发展和可持续发展。它以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。开展发展性督导评估研究，有利于教育督导职能的完善与教育督导方式的创新，有利于推动教育行政职能的转变，有助于促进现代学校制度的建立，促进学校自主持续发展。
1、目前教育督导评估中存在的主要问题
我国现行的学校评估模式产生于70年代末80年代初。这种以工业化生产时代的标准化管理为核心理念，以检验各不相同的学校是否达到预先设定的统一标准为基本操作方式的评估模式，可以称为“鉴定性评估”。在学校发展的初级阶段，鉴定性评估对于促成学校软硬件达标、管理到位、质量和效益达到一定标准，是十分必要和有效的。然而，由于鉴定性学校督导评估模式具有多同
一、少个性、重奖惩的特点，因而其弊端或者说局限性也是显而易见的：
第一，根据正态分布规律，统一的评估标准只能以大多数学校状况为基准。基础较好的学校得奖习以为常；基础较差的学校在群体中的位置一时难以改变，负面的评估结果反而挫伤学校的积极性；而位居中游的大多数学校则因为与奖优罚劣无关，评估极易失去意义。
第二，由于鉴定结果与学校利益紧密相关，势必造成学校的紧张和焦虑，努力表现成绩、遮掩问题，督导成了学校最佳状态表演而不是通常状态展示，既容易干扰正常的教育教学工作，又不利于双方真正发现和分析问题，及时改进和提高。
第三，为了“ 公平”，必须使用统一的学校评估标准、程序和方法等，容易导向“千校一面”，无法引导学校因势利导地多元发展、办出特色，不利于多姿多彩、生动活泼地实施素质教育。
为此，教育督导必须顺应政府加强宏观调控、学校实现自主发展、内涵发展的要求，作出积极的回应。
2、教育督导评估改革与发展的趋势
随着基础教育改革的重心逐步向中小学校下移，如何引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，是教育督导要探究的主要问题。与以往相比，当前教学督导的导向作用应实现三个“转变”：
2.1 评估重点由关注办学条件转向关注教学质量
1985年我国恢复教育督导制度以来，督导评估的重点很长一段时间都放在了学校的办学条件上。这是因为改革开放以后，教育事业百废待兴，只有不断完善教育教学活动的物质条件，才能使教育教学活动顺利地开展和实施，才能进一步考虑学校的办学质量。随着我国教育事业的发展，学校的办学条件都已基本达到了国家规定，这为教育教学活动奠定了坚实的物质基础，教育工作的重点已由“两基”走向“两全”，教学督导评估工作的重点也由硬件的达标转到教学质量上来。
2.2 评估功能由侧重甄别鉴定转向促进发展
教育督导评估有鉴定、诊断和改进等功能。我国早期的教育督导评估活动更多的是为了测量教育目标的达到程度或是为了比较与鉴别，忽视了对被评估对象的发展规律的研究，致使督导评估退化成了单一的管理手段。其实，督导评估虽然也检查学校教学条件达标情况、普及义务教育情况，但归根到底是为了促进教育发展。通过督导评估活动，使得所有学生、教师、学校在他们原有的基础上都得到不同程度的提升和进步。
2.3 评估方法由定量为主转向定性与定量相结合
教育评估按照其方法可以分为定量评估与定性评估两种类型。随着我国教育事业的不断发展，教育督导评估也从以往外延性评估转向了注重内涵性评估，由评估学校环境条件转向促进教师和学生不断发展，可见，督导评估的重心已转移到学校自主持续发展上来了。定性评估侧重于事物的本质方面，在面对教育工作纷繁复杂的问题时，定性评估能够抓住事物的本质。但是，定性评估在很大程度上依靠人们的知识和经验，没有固定的操作方案，很容易受到主观因素的影响。所以，在当代的教育评估活动中，定性评估与定量评估日趋结合已成为一种趋势，并得到了广泛的应用。
3、发展性督导评估的概念
发展性督导评估的基本内涵是，以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。
发展性教育评估关注被评对象的发展态势和发展潜力，注重诊断发展过程中的问题，积极寻求学校内涵发展的关键因素和最佳策略。
发展性督导评估以内部动因为逻辑起点，评估者也是服务者，评估对象同样是主体，通过评估手段的有效运用，为学校教育活动的价值增值提供保障与服务。
4、发展性督导评估的实践与研究
4.1 用发展性评估的理念指导学校自我评价 世纪90年代以来，我国扩大了学校的办学自主权，强调学校的主体地位，不再用统一的模式和固定的标准来要求和评价学校。提出把自主发展作为学校评价的一级指标之一，学校可以根据自身的实际情况设定三级指标，制定发展目标和规划。方案颁布后，评价在某种程度上成了学校的责任，它给学校提供了难得的自主评价的机会。这为学校提供了新的发展契机。学校评价不再是上级强加给学校的任务，而是学校内每个人的责任。
4.1.1 明确学校的发展定位
学校领导在制定自主发展目标时，必须站在教育发展的前沿，高瞻远瞩，大胆设想和构思；但同时必须具备求真务实的精神，一定要明确自身的定位，即必须以办学基础为起点，参照教育发展趋势和当地经济、文化发展水平，合理地界定自己的角色，而不能盲目地照搬其他学校的现成经验。
4.1.2 明晰学校发展性评价的实施过程
在实施发展性评价初期，学校首先要弄清楚发展性评价为谁服务，最终目的是什么。利用合适的机会让全校教职工共同讨论和制定评价标准，鼓励其参与评价过程，使其认同评价目标。
确立一个评价团队，及时组织、引导和监控评价过程。让学校人员尤其是教师明白，学校发展性评价不仅仅是学校领导的任务，而且是学校内所有人员的共同责任。
明确发展性评价的内容和过程。发展性评价不是笼统地评价整个学校，而是从小处着手，集中在特定领域，制定计划或目标，落实学校发展项目，最后利用已有的资料收集工具，获得相关数据，写出结论和需要注意的问题，并提出改进建议和发展目标。
4.1.3 激发学校内部的个人潜力
（1）校长的角色至关重要。校长对评价的态度及其行为在某种程度上决定着评价的成败，其中，校长参与本身就能产生激励作用。参与包括参与挑选评价对象，界定需要评价的问题；通过参与评价来支持评价人员，为收集数据提供便利条件；认真考虑评价的结果，给评价团队成员以适当的反馈，听取他们的解释和建议等。
（2）学校必须争取教师的理解和参与。教师在整个评价过程中的深度参与能够使他们很容易地接受学校的任务，并为目标的达成尽心尽力。评价人员如果不仅参与操作，而且参与概念的界定、监控和评价，那么就有可能达到满意的参与水平。评价人员如果在参与过程中获得较强的成就感，则其工作的动力就会大大增强。
4.1.4 创造一个良好的外部环境
（1）争取当地教育行政部门的支持。为了开展学校发展性评价工作，学校必须得到当地教育行政部门的鼎力支持。
（2）加强学校之间的交流。当学校第一次拥有自主权，可以自主制定学校发展规划的评价指标时，学校之间信息的沟通和经验的交流就变得非常有意义。各学校可以就共同关心的问题进行研讨，吸取彼此成功的经验。
（3）争取外部专业人员的支持。在评价方案实施的最初阶段，教育理论工作者、教育督导人员及具有丰富经验的实践工作者可以帮助学校理性地分析自身的优劣势，并在此过程中发现学校的特色。同时，在对学校之间进行比较的基础上，专业人员能发现学校面临的亟待解决的问题，并协助学校制定改进的计划和策略。因而，在很长一段时间内，学校都需要专业人员的广泛支持。
4.2 用发展性评估的理念指导学校教学质量评价
长期以来，我们往往以小学生毕业考试、初中生学业考试成绩的高低对学校教学质量作出判断，并以此作为衡量学校办学水平和绩效的重要标准。这种相对简单的评价办法与建立正确的教育质量观和促进学校均衡发展的要求相比存在着明显的缺陷。主要表现为：学校只重视部分考试学科的终结性评价，忽视教育教学过程中的发展变化；只考虑学校教育质量“产出”的差异而不考虑“投入”的差异；在评价目的上偏重于鉴定、筛选功能，而轻视改进作用。美国教育评价专家布卢姆曾经指出：学校的责任是寻找能使每个学生达到最高学习水平的条件。一所高质量的学校应该是“能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步”。这种基于学生进步幅度的学校评价正是学校发展性评价的根本目的，即一所优质学校是对学生的进步有增值作用的学校。基于对这一现状的分析与思考，按照科学发展观和教育质量观的要求，根据发展性督导评价的理念，可以制定实施对学校教学质量的督导评价办法，其基本思路就是运用“增值评价法”，即通过学生学业成绩的进步变化对学校教学质量情况作出评价。
增值评价不同于传统的鉴定性评价，不是用“一把尺子”去衡量学校，而是强调学校自身的质量进步幅度以及其独特的增值表现。它不仅可以对学校的总体教学质量增值情况进行评价，还可以用于评价学校内部不同年级、不同学科的质量增值。如果进一步拓展增值评价的范围，还可以对学校各项管理、学生综合素质各方面实施增值评价，从而更有效地引导学校多元发展，办出特色。
4.2.1评价原则
将学校教育教学对学生学业成绩的影响从诸多相关因素中分离出来，以“五个结合”为基本原则综合考察学校在一段时期内的教学质量变化情况，进而根据督导评价指标的要求作出评价。具体如下：（1）基础与发展相结合。即“既看基础，更看发展”，评价方案力求反映不同基础的学校为提高教学质量而作出的努力。具体操作中，先是按照一定的规则对被评价学生群体的学业成绩“初始状态”评定一个等级，作为日后与“终结状态”相比较、考察质量变化发展情况的基础。而“终结状态”则以评价任务而定，可以是学年结束时、也可以是整个学段结束时的某次学业成绩监测数据。
（2）学年与学段相结合。为了全面考察学校教学质量的变化发展情况，将学校毕业年级在整个学段中的质量变化情况、部分非毕业年级在过去一学年中的质量变化情况按照一定的权重予以综合评价。
（3）过程与结果相结合。即“既看过程，也看结果”，“过程”反映学校教育对学生学业成绩的增值作用，体现评价的发展性要求，“结果”反映学校教学质量的绝对水平以及在区域同类学校中的相对位置，体现评价的基础性要求，最后两者分别以不同的权重纳入评价总分。
（4）精确与模糊相结合。学校的教学质量受到多种因素的影响，是因素间交互作用的结果，除了与教师、学生相关以外，还与测试手段、统计分析方法等都有关系，因此，不恰当的或过分的量化反而会降低评价的效度。因此，我们在评价中注意将数据的精确计算与模糊处理相结合，以尽量消除一些因素对评价客观性以及由于评价者的认识偏颇所带来的影响，避免复杂问题的简单化处理。
（5）考试学科与非考试学科相结合。素质教育是以学生全面发展为目的的教育，因此，学校的教学质量应该是针对学生在校接受的所有课程教育而言的，也就是质量检测范围要覆盖学生德、智、体、美全面发展的各个方面，而不仅仅是几门升学考试学科。我们对学校教学质量的评价方案中，评价范围将逐步由目前的考试学科扩大到包含历史、地理、体育、劳技等考查学科在内的所有基础型课程，以及部分拓展型、研究型课程。
4.2.2 评价要求
4.2.2.1 对评价基础数据来源的要求
(1)全面性。主要指被检测学科的全面以及被检测学生的全面。
(2)客观性。主要指各类测试原始数据应该通过常态下的教学活动获得，而不是通过大量的补课或课业负担这些非正常途径获取的成绩，或者是反其道而行之，针对“增值性”评价特点，人为压低初态测试成绩，以获取较高的“进步值”。
(3)动态性。主要指时间、学科以及学生这三个维度的“动态”，目的是提高评价的客观性，在一定程度上克服人为地加重学生课业负担应付测试的弊端。时间维度的动态是指某一评价任务初态测试完成以后，用以比较的“终态”与初态的时间间隔根据评价任务确定，可以是一年，也可以是整个学段，或者其他间隔。学科维度的动态是指某一评价任务初态、终态测试的科目可以相同，也可以不同。如初态测试为语文、数学两科，终态测试却可以是数学、英语或其他科目，科目数量也可以不同。这样做的目的一是促进学校努力实现学科教学的均衡，克服不同学科重视程度“厚此薄彼”的现象；二是基于教育督导对学校教学质量评价的“整体性”，而主要不是对某一学科质量的评价。学生维度的动态是指某一评价任务初态、终态测试的学生可以是学校某一年级的全部，也可以根据需要随机抽取不同的班级，便于对学校同一年级均衡分班、均衡安排师资下的质量变化情况作出评价，实际操作中的质量“抽测”也是利用了这种动态性。
4.2.2.2 对评价过程中数据处理的要求
(1)导向性。主要指对学校教学质量的评价必须符合促进学校均衡发展、有利于全体学生全面发展，以及与不同学段教育教学的基本任务相匹配等要求。如对义务教育阶段教学质量的评价应以各学科的合格率为主要指标，辅之以各学科的平均分指标，而要避免以优良率或仅关注部分学习成绩优秀生的其他指标为 8
主要统计指标的做法；又如在评价同类学校之间，或者某一学校与区域学校整体在合格率、平均分这些统计指标的差异时，要有一定的“模糊度”等等。
(2)科学性。主要指数据处理的方法、统计指标的选取、统计结果的解释等必须是符合教育测量和统计相关理论的。如标准分的处理要基于个体在统计总体中服从正态分布、相关指标值之间的可比性等。(3)相关性。主要指对学校在促进学生全面发展过程中各类学科教学质量之间的相关度分析，以此评价学校领导的教育思想是否端正，是否真正做到“以学生发展为本”。如将初三学业考试中学生体育考试成绩与语文、数学等学科成绩作相关性分析、理科实验操作考查成绩与纸笔考试成绩作相关性分析等等。(4)操作性。主要指数据处理要做到简便、易理解，所用的原理、方法被群众所理解，同时关注数据共享、减少重复劳动。
4.2.3 评价手段
由于现代信息技术的运用，使评价过程中大量数据的采集与处理得以快速、准确地完成，可以利用学生综合素质评价系统“教学质量监测分析”平台，与之实现数据对接，通过专门的软件对相关数据进行处理，在完成学校教学质量评价的同时，过程中生成的一些分析图表供区教研部门、学校使用，在教学管理、研究中也会起到很好的评价作用。
4.3 用发展性评估的理念促进学校校园文化建设
在学校内涵发展的软硬件等诸要素中，办学理念是灵魂，它对其他诸要素起决定作用，而校园文化建设又是学校全面、协调、可持续发展的关键问题。因此，在学校建设中要坚持先进的办学理念作引领，把发展性督导评估的各项内容渗透到校园文化建设中，从各方面着力促进校园文化建设，才能实现学校的自我发展。
4.3.1 明确校园文化的内涵，创新督导评估思路
校园文化就是在一种公认的人生观、价值观指导下，全校师生的工作状态、教学方式和生活氛围。学校是校长和教师们为了共同目标集结而成的生命共同体，那么这个共同体中的每一个成员的日常工作、学习方式，必然体现其相对一致的价值追求和相应的工作状态，从而形成校园文化。校园文化成为引领团队改变自身形象、丰富精神生活，塑造学校形象，提升品牌价值的核心驱动力。
发展性督导评估的核心是促进学校持续、自主、个性发展。而校园文化建设又和学校所处的区域风气、文化积淀、教师素质密切相关，同样具有个性特征。应该将发展性督导评估的各项指标分解到校园文化建设的各个层面形成有机结合。
4.3.2 以校园文化建设为契机，开展发展性督导评估的四点建议
4.3.2.1 管理文化的督导
管理也是一种资源。高效、流畅的学校管理会使学校快速发展，减少学校各环节的无效消耗。学校的管理文化是学校氛围、价值理念、思维方式和行为规范的统一体，其中最核心的内容是价值理念和行为规范。因此，要建设学校管理文化就要大力发展学校的先进文化，宣传并弘扬正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、竞争观、得失观等现代理念，同时积极汲取优秀的传统、道德成分。概括起来可以从以下四方面着手：
(1)校长要读书。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。一个高质量、高水平的校长，必须有自己系统的、成熟的教育思想，有自己对教育问题的看法、想法，有对教育价值系统的理解以及在理解基础上的行动选择。作为校长必须乐于学习、勤于学习、善于学习。在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。
(2)领导班子要和谐。班子的成员要履行责任，要做到爱岗敬业、勤奋学习、文明守纪、吃苦耐劳、无私奉献，要使管理干部逐步形成“以和为真，以和为善，以和为亲，以和为贵”的共识。有了这样的精神支柱，才能培养和造就充满善意、追求完美、维护公正、超越自我的管理队伍。
(3)管理人员要自我和谐。学校文化的建设需要每个管理人员具有和谐的心态，实现自我和谐。管理文化的督导还需要注重学校的三个着力点，一是必须关心群众的生活，解决职工群众生活中出现的困难和问题，为教职工办实事、办好事。二是必须充分发扬民主。维护每个人的知情权、参与权、意志表达权和民主监督权。三是必须优化学校的风尚和风气，倡导团结、友爱、健康向上。
4.3.2.2 教师文化的督导
教师文化建设是促进学校发展，让教师领略教育趣味的重要方面。教师专业发展是学校发展的关键，教师的教学思想、教学境界、教学风格乃至于教学过程中的语言表情、气质风度及人格魅力等，都可以涵盖在教师文化建设之中。要树立教学服务意识，为学生的成长发展服务，对学生全程负责，使每一个学生在原有的基础上都能得到长足的进步，因此，教师文化的督导要关注到：
(1)要富有激情。教师的富有激情至少意识着：要善于创造性地工作，不让自己陷入被动和琐碎；要善于规划人生或设计职业生涯，为自己争取发展的机会；要自强不息，遇到任何障碍都不断寻找新的出路。
(2)要有乐观心态。教师的乐观心态主要包括宽容的心态、赏识意识和幽默的生活。(3)幸福感觉。良好的教育就是让学校里的教师和学生因教育而更加快乐，幸福地生活。
(4)读书、反思。教师的阅读量与阅读率决定了课堂上每一句话的分量。所以一个有专业水准的老师，有学力感的老师，有文化气质的老师，必定是一个爱读书的老师。唯如此，教师的职业智慧才会生长起来，教师的精神生活才会充实起来，教育生命的意义才会浓彩起来。唯如此，才能使我们的教育工作做出灵气、做出思想、做出智慧、做出个性、做出实效。
当然，教师的读书必须与反思“合二为一”，紧密相连，而写作是最好的反思，即教师将教育教学存在的各种问题，通过自己的审视、思考、分析、探究，以教后记、教育日记、教育随笔等形式写下来。写使反思更具体、更深刻、更缜密、更理性，更易于自我完善、自我提高、自我发展。叶澜教授说：“一个教师写一辈子教案不一定成为名师，如果一个教师写三年反思有可能成为名师。”可以说，反思是中小学教师获得专业化发展的有效途径。
4.3.2.3 学生文化的督导
学生是学校的主体，为每一位学生提供更多的发展和选择机会，促进学生自主成长，这是学生文化建设的宗旨。
(1)引导学生自主营造浓郁的文化氛围。楼道中、墙壁上、绿地里、道路边以及学校每个角落都可以作为学生展示才华的乐园，营造出陶冶情操、塑造灵魂的文化氛围。
(2)开发校本课程，让学生自主学习。各学校所处地域不同，教师特长各异，要结合实际，实事求是开发具有学校特色的校本课程，突出趣味性、操作性、科学性、艺术性，可以根据个人志向、兴趣和需要，自主选择内容和教师，实现自主学习。
(3)开展丰富多彩的文化活动。组建各种文学社团和艺术俱乐部，使学生受到文化浸润。在系统学习科学知识的同时，重视学生的文化修养，培养学生博大的人文精神，关注社会、关注自然，富有正义与良知，具有浓厚的国家意识，成为对自己负责，对社会负责的人才。
由此可见，校园文化建设的督导，只须看学校管理者、教师、学生的文化精神如何。如果教师因任务驱动而工作，因职业感召而奉献；管理者因人格伟岸而决策，因无私关怀而执行；学生因学业幸福而努力，因人生理想而拼搏，这样的校园文化就是和谐的，就是指向成功而立足于现实的。
发展性教育督导评估，是以学校的内部自我评估为基础，结合学校的发展意愿和学校的特色，由教育督导评估部门和学校共同研究，为学校量身定制的发展规划，制定切合各个学校实际情况的评估体系和标准，并依据此标准对学校的发展建设进行考核。这种督导评估的思想和方式与我国教育的发展和改革是相适应的，有利于促进我国教育的个性化发展和人才的创新性培养。学校的发展性教育督导评估虽然在西方发达国家已经提出并且发展了很长一段时间，但是由于我国的国情以及其它诸多要素的影响，发展性教育督导评估在我国还是一种比较新的模式。发展性教育督导评估所涉及到教育督导的指导思想、教育督导制度、教育督导评估的方法和技术、教育督导评估内容的科学性，教育督导的立法工作以及教育的法律法规的建设等方面，都需要进一步去探讨、研究。发展性教育督导评估是一种新的教育督导理念和模式，需要教育工作者不断的研究和完善，使它更加适应我国教育事业发展的需要。
参考文献：
[1]张岚.教育督导必须改革创新[J].教育督导—中国教育学会教育督导专业委员会会刊，2003，2 [2]尹后庆.探索发展性督导评价模式，促进学校自主持续发展[EB/OL].heep://www.xiexiebang.com [3]洪煜亮.教育督导及教育督导评估[M].北京师范学院出版社,1993 [4]王湛.与时俱进,求真务实，推动教育督导工作取得新的发展[J].人民教育，2002，4 [5]邢利红.学校自主性发展评价的问题与建议[J].中小学管理,2005,4 [6]杨鑫鑫.中小学发展性教育督导评估研究[D].东北师范大学,2009
第五篇：高职院校构建教学督导机制的实践与思考论文
摘要：教学督导是一项基本的教学管理制度，科学构建高校教学督导体系，并进行有效的组织运行，是高校实施教学质量监控的一项重要内容和有效手段。本文通过对目前高职院校教学督导工作中存在问题的分析，提出构建和完善教学督导机制的思考。
关键词：高职院校 教学督导 教学管理
由于我国高等职业教育发展速度过快，暴露出了许多问题，诸如社会认同度不高，高水平的院校不多，与职业性相关的条件缺乏等，归根结底是教育教学质量不高。为此，高职教育紧密围绕质量管理开展教学督导工作，建立教学督导委员会，对学校内教学工作总运行进行监督、检查、指导与评价，是高等职业教育办出特色、创出品牌的必由之路。
一、高职院校教学督导工作的基本职能
教学督导是一项基本的教学管理制度，科学构建高校教学督导体系，并进行有效的组织运行，是高校实施教学质量监控的一项重要内容和有效手段。高职院校教学督导工作的重点应是促进学校教学管理工作的科学化、规范化与现代化，提高管理效率和教学质量，通过捕捉教学工作中的真实状况和信息资料根据高职教育的特点为学院教学管理决策工作提供依据。
二、高职院校教学督导工作的存在的问题
与本科高校相比，高职院校教学督导工作开展的时间不长。尽管各高职院校也作了不少有益的探索为提高教学质量发挥了一定的作用，但在实际工作中还存在着一些问题：
（一）教学督导工作机制不健全
一些高职院校对教学督导工作的认识不清，认为教学督导可有可无，教学督导委员会一般挂靠在教务部门，没有专门的督导机构。有的院校虽然成立了教学督导委员会，但没有建立规范的工作机制，只是听听课，给教学效果打打分，地位不高、职责范围狭小、没有形成督导例会制度和院系二级督导制度，没有形成良好的信息反馈机制，对教学质量改革缺少指导性及教学督导对教学质量监控长期效果不明显等，如果院校领导再不重视督导工作，极易使督导成为学校的摆设。
（二）教学督导队伍不足且偏弱
有些高职院校在选聘督导人员时大多数选聘已退休、或因身体有病不能上课的老教师。随着高职院校教育教学改革的不断深入，对教学督导队伍要求不断提高，清一色的老教师虽然有丰富的教学经验，但长期脱离教学岗位以及年龄身体等多方面原因，对于教学发展新变化、新发展把握度不够，也难以组织并开展围绕教学督导提高教学质量为中心的各项教学活动及教研改革活动，加上院系二级督导制度难以实施督导人员偏少，致使教学督导力度不够。
（三）教学督导内容偏少形式简单
教学督导在实施过程中，不同程度地存在着督导内容偏少、轻重不均的问题。如偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程，偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节，偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。在实施教学督导工作时，常把教学督导定位在督查上。
三、高职院校构建教学督导机制的思考
教育质量应是高职院校在自身发展过程中首先要保证的核心问题，而教学督导是高职院校教育质量的保证，是对教育教学工作进行监督、指导、评价和管理的有效机制。教学督导对教学监控的权威性、公正性的确立，对于提高教学水平，促进学科建设，提升办学水平具有重要作用。高职院校构建教学督导机制应考虑以下几点：
（一）完善教学督导体制，形成教学督导体系
高职院校要确立明确的督导工作体制，明确工作职责，制定教学督导条例，理顺教学督导和院校各部门之间关系，让教务处在内的各教学部门能协助教学督导委员会开展教学督导工作，要设计编制各种督导表格，进行各类客观性测试和论述式测试，建立二级教学督导小组。
（二）加强督导队伍建设，提高督导人员素质
督导组成员的组成应以高年资的老师为主体，由来自不同学科和专业、有丰富教学或教学管理经验、对现代高校教育理念和教学运行机制及管理模式有深刻理解、熟悉学校教学业务和教学管理情况、具有高度责任心和敬业精神的人担任督导员。并在中青年骨干教师和管理干部中选拔一部分人充实到督导员队伍中。他们富有朝气，思维敏捷，能与老教师优势互补，形成合力，以真正做到行政管理型与专家型相结合，专职与兼职相结合。
（三）重视并发挥督导作用，开展多种形式的督导活动
学校领导及各职能部门应重视教学督导工作，积极支持教学督导员工作。加强高职院校教学督导工作，应改变原有的督导工作职能，从以督为主逐步转变到以导为主，督与导相结合，充分发挥督导组的教学督查作用，常规督导与重点督导相结合，并开展专题调研，通过有组织、有系统的调研工作，收集资料，分析研究，提出调研报告。教学督导人员应紧紧围绕学校教学质量的核心问题，深入教学第一线，平等地和广大教师、学生和教学管理人员进行交流。
教学督导活动除开展诸如听课、教学检查、学评教、师生座谈等日常教学督导工作外，应突出阶段性工作重点，加强薄弱环节，如教学调研、试题库建设，积极协助并参加学院组织的教学评比，全方位的介入到提高学院的教学质量管理各项活动中。
（四）建立信息反馈机制，完善文档资料管理
教学督导活动应建立信息反馈机制，各种督导活动必须有详实的信息记载，要及时地将督导中发现的动态信息和静态信息向教学决策系统反馈沟通，定期公布督导简报，编写教学督导分析报告，及时发布督导信息，反馈解决结果，形成开放式管理理念，上下渠道通畅，解决问题准确，推动工作有力。同时也应将教学督导记载本、教学督导简报、评课记载、师生座谈记载、督导团组活动记载、工作计划、工作总结、教学督导调研报告、督导时间安排等资料要进行归档管理，教学督导工作更具有规范性、针对性和实效性。
参考文献：
[1]陈利荣，完善教学督导机制推进高职教育内涵发展[J]。教育发展研究，2006，（22）。
[2]葛海，教学督导是监控教育质量的有效手段[J]。文教资料，2007，（3）。
[3]徐铁军，谈高等院校教学督导工作的作用[J]。大连教育学院学报，2005，（2）。
点击咨询 