重大安全隐患应急预案

第一篇：重大安全隐患应急预案

重大安全隐患应急预案

为了防止和杜绝重大安全隐患的出现，完善我矿的应急管理机制，规范公司的应急管理工作，提高应对和处置重大安全隐患的能力，保障矿井安全生产和职工的生命财产安全，我矿特制订本预案。

一、组织机构及职责

为了保证重大安全隐患的及时处理，应对可能发生的安全事故，我矿成立了重大安全隐患应急领导组。

组 长：矿长 副组长：副矿长

成 员：各副总、各单位以及科室的主要负责人 职 责：

（1）全面负责重大安全隐患的应急工作，包括人员、资源配置、整改方案的制定、整改验收及销号。

（2）发现重大安全隐患后要及时上报相关部分，并在组长的领导下，到现场实际查看，确定整改单位以及落实整改所需资金。

（3）重大安全隐患引发事故时负责调动应急队伍进行救援，进行应急资源保障和调配。

（4）负责编制和修订重大安全隐患应急预案，并按要求进行演练，增强应急队伍的应急能力，提高应急队伍的整体素质。

1.通防组 组长：矿长助理 成员：通风科

负责：瓦斯超限作业、通风系统不完善，不可靠、自燃发火严重未采取措施方面重大安全隐患的检查和处理工作。

2.机电组： 组长： 成员：

负责：使用明令禁止使用或者淘汰的设备，工艺、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统等方面重大安全隐患的检查和处理工作。

3.技术组 组长： 成员：

负责：超能力、超强度或者超定员组织生产、超层越界开采的、有严重水患，未采取有效措施方面重大安全隐患的检查和处理工作。

4.综合组： 组长： 成员：

负责：新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以 及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照方面以及其他重大安全隐患的检查和处理工作。

二、预防及预警 1.预防措施

（1）严格落实重大安全隐患的排查和治理制度，加大现场检查力度，及时发现并上报重大安全隐患。

（2）领导组每月组织人员进行一次重大安全隐患地毯式排查，各小组组长以及各单位负责人必须参加，无故不参加罚款300元。

（3）完善矿井六大系统建设，合理利用监控设施，发现报警及时汇报相关领导。

（4）严格落实矿领导带班、跟班制度，做到与工人同上同下，带班期间做到最远地点必到、有隐患地点必到、所有工作面必到。

（5）所有发现的重大安全隐患要按照五落实原则进行整改，进行挂牌督办，由各小组组长进行现场指挥处理。

2.预警

（一）发现以下重大安全隐患要及时汇报通防组，由通防组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行 处理。

（1）瓦斯检查员配备数量不足的；

（2）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

（3）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；（4）矿井总风量不足的；

（5）主井、回风井同时出煤的；

（6）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;

（7）违反规定串联通风的；

（8）没有按正规设计形成通风系统的；

（9）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

（10）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

（11）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

（12）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

（13）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

（14）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

（15）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观 测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；

（16）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

（17）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

（二）发现以下重大安全隐患要及时汇报机电组，由机电组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。

（1）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。

（2）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；

（3）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；

（4）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；

（5）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；

（6）开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

（7）单回路供电的；（8）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

（三）发现以下重大安全隐患要及时汇报技术组，由技术组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。

（1）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

（2）矿井月产量超过当月产量计划10%的；

（3）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

（4）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

（5）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

（6）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

（7）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

（8）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；

（9）擅自开采各种防隔水煤柱的；

（10）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。（11）国土资源部门认定为超层越界的；

（12）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；（13）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

（14）擅自开采保安煤柱的。

（四）发现以下重大安全隐患要及时汇报综合组，由综合组组长上报调度室以及领导组，并制定重大安全隐患整改措施进行处理。

（1）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

（2）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

（3）改扩建矿井在改扩建区域生产的；

（4）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

（5）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

（6）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

（7）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

（8）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

（9）承包方（承托方）再次转包的；

（10）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。（11）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

（12）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

（13）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

三、应急处置

1.发现重大隐患要及时汇报重大安全隐患领导组以及调度室，由领导组安排专业组制定整改方案，按照五落实原则进行整改，由调度室进行统一协调。

2.专业组在接到重大安全隐患报告后要组织相关人员亲到现场进行查看，并组织召开专题会议进行研究，制定切合实际的整改方案，并进行严格落实。

3.各专业组组长现场指挥整改工作，防止事故扩大，直到重大安全隐患全部整改完成。

4.整改完成后，领导组组织人员进行现场验收，验收合格后方可进行销号。

四、物资准备

应急仓库储存一定的应急物资，同时供销科要保证重大安全隐患整改期间所需的各种物资，财务科要保证整改所需的资金。

第二篇：重大自然灾害应急预案

郭猛镇卫生院重大自然灾害应急预案

为保证我镇在遭受洪涝旱灾、龙卷风、台风、破坏性地震等重大自然灾害时，在区卫生局及政府的统一领导和指导下，能及时、有序、高效地开展医疗救治、药品供应、卫生防疫、疫情监测等工作，保护人民群众的身体健康和生命安全。根据区卫生局有关文件要求，特制定本预案。

一、加强组织领导，明确目标责任： 领导小组： 组 长：蒋仁贵

副组长：汪汝宏

吴仁军

成 员：赵朋美 王兆秀

李中存

吴

然

医疗救治组 第一小组 组 长：李中存

成 员：程瑞明 袁安花

袁小玲 第二小组 组 长：陈德清

成 员：赵奇明

杨玉云 张红秀 卫生防疫组 组

长：吴

然

成员：蒋国善

江

岭

卞亚红

应急工作由主要领导负责，一旦发生灾情时调动本单位全体职工，在做好日常工作的同时，认真做好灾情、疫情和灾民健康状况等救灾防病信息的收集、报告、分析和反馈工作，并成立医疗卫生小分队，配备必要的药械，深入灾区第一线，满足灾区群众的防病治病需求。救治队实行队长负责制，服从领导小组统一指挥。组织医务人员开展急救知识和技术的培训、应急演练、物资储备等工作；自然灾害发生时，医疗单位所有医务人员必须坚守岗位，服从领导小组的统一调度。防保人员负责传染病控制、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生工作，帮助灾区采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行和食物中毒的发生，组织村卫生防疫队伍开展业务培训和拉练工作。

二、抓住重点环节，落实各项预防措施

（一）大力加强健康教育。利用广播及黑板报，结合灾区的实际情况，“高密度、广覆盖、多反复”地宣传传染病和常见病防治知识，因地制宜地把通俗易懂、简便易行的防治措施和卫生知识教给群众，重点宣传环境清理、饮水、饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生习惯。

（二）充分发挥基层预防保健网的作用，发动基层卫生组织，开展群防群治，明确职责，分片负责，重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施落实到每家每户，保证分散式和集中式供水的安全

卫生。

（三）广泛开展群众性爱国卫生运动。受灾后最容易引起肠道传染病、食物中毒和一些自然疫源性传染病的暴发流行，易造成环境、饮水和某些食物的污染，我院全体职工要积极配合镇有关部分部门，大力开展以环境清理消毒、消灭蚊蝇鼠害、加强饮水饮食卫生管理为主要内容的爱国卫生运动，努力改善卫生状况，降低蚊、蝇、鼠密度，严防传染病和食物中毒的发生。

（四）加强疾病监测和疫情报告，认真做好传染病疫情控制工作。灾情发生时，根据区卫生局统一部署，实行传染病和食物中毒疫情每日报告和“零”报告制度，强化对重点人群及流行因素的监测，及时分析，预测疫情发展趁势，为制定对策、评价效果提供科学依据。针对季节性传染病发生规律，认真落实各项预防控制措施，控制疫情的蔓延和发展，同时加强对流动人口的疫情监测，防止疫情的交叉传播。

（五）做好突发事件的的应急准备。我院根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》，充分做好组织协调、队伍配备训练、药械物资供应等准备工作，随时准备处理各类突发事件，把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度。

第三篇：重大自然灾害应急预案

西安莲湖睿思幼儿园 重大自然灾害应急预案

为了有效提高应急处置幼儿园自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，根据国家法律法规和规范性文件，结合我园实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

1.本预案所指的幼儿园是：睿思幼儿园。

2.本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、冰雹暴雪等因素而造成幼儿园校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。

二、工作目标

1.加强自然灾害危害性的教育，提高幼儿园和广大师生自 我保护意识。

2.完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

三、工作原则

1.预防为主，常备不懈

经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高幼儿园和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2.依法管理，统一领导

3.严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。4.快速反应，运转高效

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理 组长：园长李翠芳 主要职责：

1.在镇自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实幼儿园自然灾害事件预防的各项工作。

2.监督、汇总和幼儿园自然灾害事件的信息情况，分析、研究幼儿园预防的工作措施。

3.根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。4.指导和督查各班预防自然灾害事件的措施落实情况。5.协同上级部门做好因自然灾害所发生的处置工作。6.在上级部门领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

五、自然灾害事件的预防

1.高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入幼儿园目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。2.幼儿园应经常性地对校舍、场地、围墙、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3.幼儿园应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4.增加幼儿园投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

六、自然灾害事件的报告

1.幼儿园在暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话

2.严格执行幼儿园重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

七、自然灾害事件的应急反应

根据自然灾害事件的发生情况，结合幼儿园的特点，幼儿园应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保师生的安全。

第四篇：重大伤亡事故应急预案

重大伤亡事故应急预案

1、成立以企业一把手为总指挥，主管安全企业领导为副指挥，各相关部门和各单位一把手为成员的重大伤亡事故应急指挥部。应急救援办公室设在安全部门。

2、安全部门：负责事故的抢救与外界联络，事故调查处理。电话（8610）

3、医护室，负责组织现场急救，医护和伤病员的转治治疗工作，保护药品和医疗器材的供应，电话(8620)。可联系就近医院或120。

4、保卫部门：负责保护现场，维护现场秩序。电话（8622）

6、人力资源部门，负责善后处理事宜。电话（8618）

7、重大伤亡事故由安全部门负责组织培训，要求各单位一把手、单位的安全员、救护员、电工等必须参加。培训结束后各单位要组织本单位的全员培训并认真做好培训记录。通过培训使其熟悉掌握紧急处置、人员蔬散、设备抢救、保护现场的现场医疗急救措施。

8、一旦发生重大伤亡事故，发现人应立即采取抢救措施并报告，车间负责人除组织本单位人员根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施组织抢救，千方百计防止事故扩大减少人员伤亡和财产损失，应电话报告应急救援办公室，通知医院救护。或120。

9、应急救援办公室接到报告，应报告企业领导人，企业领导人应紧急召集有关人员立即赶到事故现场，组织抢救。并报告上级机关及地方政府有关部门。

10、发生单位注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场毁灭有关证据。为抢救人员和财产而挪动的重要物品要做为标识。待保卫部门迅速赶到现场负责保护现场，维护现场秩序。

11、医院救护车里有备用担架，专用现场抢救止血、消炎、止痛等药品器戒，包扎绷带、沙布等有一定量的储备。保卫处在为各单位配备齐灭火器的同时，要求有一定的储备。

12、触电事故

.a）、如单位发生触电事故，发现人员立即发出警号。用木棒或绝缘物体把电线挑开，或切断电源，首先使患者脱离电源，在医务人员未到前，单位组织人员

必须在现场或附近就地抢救触电者。立即进行现场人工呼吸和胸外心脏挤压。b）、现场抢救时先要做好：1)迅速判断脱离电源的触电人员是否有心跳和呼吸。方法是解开衣扣，松裤带。用耳贴在触电人员胸部，留心听有没有心音，如果没有，立即进行胸外心脏挤压。2)检查并清除触电人员口腔内的食物或呕吐物。取出假牙。检查触电人员呼吸道和喉头有无分泌物，如有，操作人员用口吸出痰。3）用头发或薄纸放在触电人员鼻孔处，如果验证没有气吹出，立刻进行口

对口人工呼吸。如果心跳呼吸都停止，要同时进行胸外挤压和口对口人工呼吸。c）、维护好现场秩序。

d）、人工呼吸的要领和方法：

（1）、胸外心脏挤压法：

a）、使触电人仰卧在硬板上或地面上。

b）、压胸的位置是一只手掌叠于其上。抢救者跪在病人腰旁，操作过度疲劳时可以交换位置和交换两手的上下位置。

c）、挤压时，双手伸直，以身体重量往下压，使胸骨下陷3-4厘米，然后突然放松，但掌根不离开胸壁。挤压和放松大约是每分钟80次。

d）、挤压时摸大动脉是否有脉搏，如果摸不到，应加强挤压量，减少挤压速度。

（2）、人工呼吸：

a）、触电人仰卧，使头部尽量后仰。操作者一手抬高病人下颌，使其口张开。用一只手捏住触电人的鼻子（保证吹气时不漏气）。

b）、操作者中等度深呼吸，把口紧贴病人的口缓慢而均匀地吹气，使触电人胸部扩张。胸部起伏过大，容易把肺泡吹破，胸壁起伏过小，则效果不佳。

c）、触电人胸部扩张，操作者头部稍转侧，放松捏住鼻孔的手，让触电人呼气。d）、吹气速度，成人吹气2秒，停3秒，每分钟12-16次。

e）、触电人嘴不能掰开时，可口对鼻吹气。方法如上。只是用一只手封住嘴。

13、外伤现场救护常识

1）、外伤止血方法

（1）、加压包扎止血法：为损伤止血的首选。即能达到对中小动静脉止血的效

果，而且还具有同时包扎伤口，组织损伤轻的优点。方法：现场相对清洁（当时所能获得的最干净的）质地柔软的布，纱类材料敷盖伤口，并给予局部一定的压力以保护伤口并达到止血目的。

（2）、指压止血法：用手指压住经过骨骼表面的出血动脉的近心端的方法。因效果有限且不能持久，仅为应急措施。如果压迫位置不正确或力度不够，不仅压迫了静脉，反而会加重出血。常用的压迫部位：

（3）、头顶部出血：按压颌浅动脉，该动脉位于耳屏前偏上方。

（4）、面部出血：按压面动脉。该动脉位于下颌用前方凹陷处。

（5）、前臂出血：按压胸动脉，部位，上臂内侧胸二头肌后缘处。

（6）、下肢出血：按压股动脉。部位：大腿根部（前面），腹股沟韧带中点。

2）、止血带止血：仅用于四肢。止血带应扎在肢体伤口近侧，压力要适当，以远端动脉搏动消失为度。严格记录上止血时间，每隔1小时应放松1-2分钟（以伤口出血渗血为度）。如为上肢，止血带应避免扎在上臂中1/3处，以免压迫挠神经。如无止血带，也可用帆布带或其它结实布带加以绞棒绞紧作为止血带，勿用绳索或电线等缚扎，欲断肢再植者勿用止血带法。

3）、加垫屈肢止血：多用于肘、膝关节以下部位的出血。方法是：在肘、膝关节屈曲肢体，再将肢体缚紧固定于屈曲位。但已有或疑有骨关节损伤者忌用。

4）、肢体离断的现场处理：

（1）、抢救生命第一：肢体近端出血勿用止血带止血。首先注意病人全身情况和残肢口止血包扎，然后再处理断肢。注意，有可能行断肢再植。

（2）、妥善保存断肢：切忌轻易废弃，宜用消毒或清洁布包裹，随伤员立即送往医院；若估计不能在短时间内送达者，应将包裹的肢体放入不透水的塑料袋内，隔以厚敷料，外加冰块保存。断肢不可用生理盐水或其它消毒液浸泡或与冰块接触。

（3）、断肢必须有一定的完整性，严重压砸性，捻挫性，撕脱性断离的肢体，再植很难成功。

5）、闭合性软组织损伤或烧烫伤的现场急救：

立即冷敷或冷水冲洗浸泡至疼痛减轻为止，烧烫伤者不要强行撕脱伤部衣物，以免将烫伤皮肤撕脱而加重损伤。

6）、颅脑损伤，耳、鼻流清水或血水（脑脊液漏）的现场处理，颅脑损伤后如果发现伤者由鼻孔或耳道流出清水或淡血水，说明颅底有骨折。脑脊液外漏，应令病人取45度头高卧位头偏向病侧任水流淌，切勿冲洗和填塞，严禁滴药液或擤鼻涕，避免咳嗽打喷嚏，以免耳、鼻腔内积液返流颅腔，引起颅内致命的感染。

7）、胸壁有开放性伤口，病人呼吸对伤口处发出响声或有气泡产生，说明损伤造成了开放性气胸（胸腔与外界相通）如不及时处理，可危及生命。处理办法：立即用相对洁净的织物（毛巾、棉垫、衣服）堵塞，封闭伤口。有效堵塞的标志是不再听到伤口有随呼吸而发生的声响。然后尽快送医院救治。.8）、脊柱损伤的注意事项：

从高处坠落或水平外力冲撞均可造成脊柱损伤。在事故现场如怀疑伤员有脊柱骨折时一定要注意的是：搬运时必须由3人以上平托或将其成一整体流动至木板上。若怀疑脊椎损伤，要有专人托扶头部，沿纵轴稍加牵引，使头颈随着躯干同步移动，或由伤员自己用双手托扶头部缓慢移至硬板上，并置沙袋于颈侧固定，切忌一人端抱，或一人抬肩部另一人抬下肢或利用靠椅等搬运。总而言之；避免脊柱扭屈，以免造成截瘫乃至危及生命。

第五篇：重大节假日应急预案

淀山湖重大节假日应急预案

一、总体目标

围绕“通畅、顺畅、舒畅”总体工作要求和“进得来、出得去、环境整洁、秩序井然、服务优质、保障有力”的工作目标，建立公司、管理处、服务区三级预案体系，强化现场管控，提高服务区通行效率，坚持优质服务，做好后勤保障，为过往司乘人员提供优质、安全、快捷的服务。确保节日期间各项工作平稳开展，取得良好的社会效应。

二、组织机构 组 长：公司副总 副组长：服务区负责人 成 员：服务区各组长

三、节假日车客流主要特点

国庆节：国庆节7天长假，旅客自驾出行较多，车、客流量较大，客货叠加，车型、人员复杂，尤其是节日开始、结束时段，易出现拥堵现象。

春节：由于春节7天假期前后有春运高峰，总体车、客流量比平时多，免放期间货车较少，大型客车、小型客车较多，客流量大，公厕、餐厅、商场人流较大，结束时段（初六）车、客流急剧增加，容易造成服务区爆满。

清明节：节日时间短，车、客流量大，客货叠加，扫墓和旅游车流距离较短，且部分客流当日往返，造成清明当天车、客流猛增。

劳动节：节日时间短，距清明假期较近，车、客流量稍大，客货叠加，流量相对平稳。

四、具体要求及分工

（一）总体要求

1.人员管理：实行管理人员“双值班制”、一线员工“三三制”排班管理模式，即免放期间管理人员要保证每天两人以上同时在岗值班，一线员工三分之一在岗、三分之一在服务区备勤、三分之一休息并保持通讯工具畅通；保安、保洁等提前落实好后备人员，根据客流情况及时调配。

所有人员按照“定人、定岗、定位、定责”的要求，科学安排，合理调整人员班次和工作分配，就餐重点时段应保证前后班次时间的重叠，实现高峰时段双班在岗。要明确各自工作职责，保证各项应对措施落实到位。

2.现场管理：按照“入口分流、广场分区、加油分道”的原则，在加油站、公厕、收银台、开水器等重点部位设臵排队隔离设施和醒目的排队指引标识，安排专人在各易拥堵点位维持秩序，科学疏导车流、客流，提高服务保障能力，防止出现长时间拥堵。

3.经营管理：坚持“保障供应，方便顾客，人本服务”的理念，备足商品、原料，调整经营服务项目，满足顾客需求，树立良好对外服务形象。

4.联动协作：按照“警民联动、共建协作”的要求，加强与高速交巡警、地方派出所的沟通、联系，共同商讨应对保障方案及特情处臵措施，联动协作，保障安全畅通。

5.安全管理：针对免放期间客流量大、工作量大、员工状态较疲劳，容易出现安全疏漏的特点，重点防范员工人身、设备运行、营业资金及旅客车辆、人身财产等安全事故。外场工作人员（保安、保洁、加油工及临时在广场疏导交通的其他工作人员）必须按照规定着反光背心。

（二）各部门具体要求 1.加油站

（1）加油站负责人或油管员及时掌握油品库存量及当天油品入库数量，估算加油车辆的数量。

（2）值班人员及时了解、掌握加油站现场实际情况，油源出现供应紧张时，加油站要迅速采取限量供应措施，并在第一时间与油品供应部门联系，争取临时供应，同时向监控中心、服务区、交巡警、保安相关部门汇报。

（3）通过高速公路情报板或加油站宣传戗牌，提前向驾驶员发布油量供应信息。

（4）免收通行费期间，加油站全员在岗，开足加油机，提前备好定额加油票。加油站值班人员要坚守现场，安排加油服务人员引导车辆，摆放锥桶，向等待加油的车辆驾驶员做好宣传解释工作，同时加快加油速度，减少车辆等待时间。严禁向顾客推销加油宝，严禁灌桶、无序加油。

（5）出现加油排队情况时，加油站管理人员全部在加油现场，根据车流情况合理安排人员，开足全部可用的加油枪同时加油，在排队现场采取：一是用防撞隔离墩排出加油排队车道（事前由服务区和加油站共同做好加油车辆的进出口线路设计方案），引导客户有序排队，设臵的加油排队车道要保持足够的长度、合理的走向，并保证为其它正常出入服务区的车辆留下通畅的进出车道。二是在划定的加油排队车道入口处设臵醒目的油品类别、标号提示牌，提醒客户按车型、油箱位臵和所需油品类型自觉分道排队。三是在入口处安排员工以及保安用手势和语言引导顾客，避免顾客争抢车道，同时保证油罐区卸油通道畅通无阻。四是在两台汽油机夹角处安排员工引导车辆，一方面尽量提高加油机使用率，另一方面避免车辆抢道、碰撞。如遇极端事件，值班管理人员要果断停止加油，切断电源，立即疏散车辆，降低人员、财产损失。

（6）保安应协助做好车辆疏导和引导，做到两个谨防：一是谨防驾驶员之间因车辆磨擦发生打架的治安事件；二是谨防驾驶员与加油服务人员发生争吵造成人身伤害事件。同时做好对闲杂人员驱赶，确保治安案件零发案，确保经营秩序正常。必要时可通知高速交警到现场维持秩序。

3.餐厅

（1）各项设备设施在节日前做好全面检修及调试，确保正常使用。（2）备足餐具、托盘，适当增加餐具清洗人员，提高清洗效率和质量，加快周转，以便供应。同时，收残服务员要加快收残速度，必要时增加人员和收残工具。

（3）在就餐高峰时，餐厅现场领班要密切关注客流量，快餐供应质量等信息，积极做好与厨房后台协调沟通、现场人员调配工作。如出现客流高峰，服务区可根据自身实际采取固定套餐、家庭套餐等预分装好的快餐销售形式，以缓解顾客排队压力。

（4）设臵团队接待处，由专人负责，做好团队就餐的服务。（5）提前备足零钱，准备好发票。（6）节日期间以服务顾客为前提，根据实际情况延长对外营业时间。

（7）两餐之间可根据客流情况，临时增加面条、水饺、茶叶蛋等小吃的供应。

（8）准备一定数量的快餐盒、打包塑料袋。4.厨房

（1）在节日前全面检修各项设备设施，确保正常使用。（2）切实做好食品安全检查,严禁采购和销售变质、变味、过期食品，加强原辅材料索证管理，杜绝易感染食品。

（3）结合经营及仓库储存实际情况,采购需求量大、易于贮存的食材增加贮存量。同时，对主要供货商要求保持联系通畅，随时保证满足供应。

（4）做好随时烧开水准备，缓解开水器供应压力。5.商场

（1）各项设备设施在节日前做好全面检修及调试，确保正常使用。（2）切实做好食品安全检查把关工作，严禁采购和销售变质、变味、过期食品。（3）结合经营及仓库储存实际情况，排足采购计划，备足货源，以满足经营需要。同时，与供应商协调好临时应急供货相关事宜，以防消费量突然增加。

（4）提前备足零钱，准备好发票。6.粽子及小吃专卖店

（1）切实做好食品安全检查把关工作，严禁采购和销售变质、变味、过期食品。

（2）保证品种齐全、货源充足，抓好现场服务，严禁节日期间涨价销售。

（3）应以服务顾客为前提，适当延长对外营业时间。7.保安、保洁（1）保安

a.配备鲜明的身份区别标志及扩音、联络设备，做好广场车辆疏导，有序安排车辆停放，保证主干道通畅。根据响应等级，在弯道、行车道等重要位臵摆设临时导向牌、水马，引导车辆停靠，合理安排临时停车位。b.根据现场实际情况，临时增加保安人员，合理分工，实行24小时治安巡查。做好广场巡查工作，关注现场动态，发现可疑人员及时盘问，可疑物品及时检查。

c.在做好人防的同时，将监控探头调整到车流密集的位臵，同时利用广播、LED、喊话器等设施，循环播放，对顾客进行安全宣传和提醒。

d.协助加油工正确引导车辆排队加油，确保秩序畅通。（2）保洁

a.节前对服务区进行一次全面保洁，并备足保洁耗材，确保满足节日期间的使用。同时，节前对服务区化粪池、化油池及下水道、窨井进行全面疏通和清理。

b.在定岗定位的前提下，根据实际工作需要，临时增加保洁员。重点时间段（就餐高峰期等时间段）的重点部位（餐饮、公厕、广场等），要增加保洁员在岗人数，确保服务区环境整洁。

c.在公厕门前停车区、大客车停车区等顾客聚集部位增设垃圾桶，缩短顾客与垃圾桶之间的距离，现场设臵提示标语提醒顾客主动将垃圾投入垃圾桶。广场保洁人员遇有大客车或其他乘员较多的车辆停车，应主动上前询问收集垃圾。

d.加大对服务区垃圾房的垃圾清运次数。8.综合后勤（驾驶班、水电班、财务部门、综合部门）（1）驾驶班在节前做好车辆的检修与保养，节假日期间车辆原则上全部停放在服务区，驾驶员24小时值班，通讯畅通，随时待命。（2）水电班在节前做好全区域各部位设备、设施的维护保养，确保安全运行。在节假日期间每日加大现场巡查频率，发现故障及时修复到位，不能修复的立即上报。

（3）财务部门负责备足零钱，落实好验钞机、打印票据和营业款存放等相关工作，高峰期间到经营点协助参与收银。

（4）综合部门员工负责经营服务情况的现场跟踪摄像，各类通知、文件、信息、好人好事的整理汇总和上传下达文件。

（5）综合后勤人员在做好本职岗位工作的前提下，协助餐饮、商场维持现场经营秩序，必要时参与打菜、运菜、运货等经营服务，并严格按照文明服务标准执行。在厕所、外场洗手池等部位出现排队现象时，进行秩序疏导。

9.其他

（1）加强与地方供电、供水部门的沟通联系，制定停电、停水应急预案，确保停电、停水期间服务区经营、服务秩序正常。（2）公益服务保障及便民措施：免费提供开水、洗手液、针线包、晕车药等；在服务区收银台提供行车指南、交通信息咨询；节日期间，在服务区增设驾驶员免费休息处，配备桌椅、简易的休息坐垫、开水设备等，根据需要开启空调。

五、预案启动

（一）划分标准

服务区在重大法定节假日小客车免费放行期间，根据车、客流量，实行“三级响应”机制：

1.一级响应（常态）：广场车辆、加油车辆正常，50%的车位空闲，加油排队车辆占水马隔离带的50%以下（或排队5辆以下）；公厕人流量正常；餐厅、超市就餐、购物排队在5人以内。

2.二级响应（预警）：广场车辆、加油车辆较多，80%的车位已停满，加油排队车辆占水马隔离带的80%左右（或排队10辆）；公厕人流量较大，现场比较拥挤；餐厅、超市客流较多，就餐、购物排队在10人左右；或出现短暂的车流、客流高峰。

3.三级响应（满荷）：广场车辆、加油车辆饱和，广场车位停满、加油排队车辆超出水马隔离带（或排队15辆）；公厕人流量极大，现场非常拥挤；餐厅、超市经营满负荷，就餐、购物、开水供应点排队均超过15人以上。

（二）判断及启动

根据现场情况及时向服务区第一负责人汇报，第一负责人了解情况并判断后，及时通知启动相应级别响应预案命令，并向上一级职能部门、分中心、值班领导分别汇报。

（三）响应措施 1.一级响应

（1）广场、公厕、餐厅、商场等部位，根据现场需要安排人员上班，部分人员备勤。（2）不使用预留停车区。

（3）加油站根据小型客车排队情况，可按正常标准加油。（4）不开放临时（备用）公厕。（5）不使用备用设施提供开水。2.二级响应

（1）广场、公厕、餐厅、商场等部位的人员全员在岗，管理人员做好巡查和现场指导。会计、后勤人员协助现场经营服务和秩序疏导。启动相关部位排队方案。（2）针对短暂的车流高峰，临时使用预留停车区，并根据实时车流量决定是否继续启用预留停车区。

（3）根据公厕人流量情况，适时开放临时（备用）公厕。（4）厨房做好大锅烧开水的准备，在户外开水器不能满足正常供应时，使用水瓶提供开水。

3.三级响应

（1）管理人员根据分工到现场指挥，各班组全体人员到岗，保洁、保安人员及临时新增人员全部到位。会计、驾驶员、非值班水电工根据统一安排，全部参与车辆疏导和对外服务。启动相关部位排队方案，专人负责排队现场秩序维护。

（2）广场使用预留停车区，保安人员协助高速交警、地方派出所民警在服务区出、入口指挥、疏导车辆。

（3）开放临时（备用）公厕，并安排专人负责引导。（4）厨房大锅烧开水，安排专人负责用水瓶向旅客提供开水。（5）餐厅、商场安排专人维持现场排队就餐、选购秩序，有条件的开启备用收银设备，加快收银速度。

（6）向上一级职能部门、分中心、值班领导通报服务区的车、客流量情况。

六、特情处置

（一）拥堵处置 1.餐饮部防拥堵办法

（1）根据客流实际，采取提前开餐、延时用餐时间；（2）配臵移动隔离栏，有序安排顾客排队取餐、交款；（3）做好打包快餐的准备工作，减少餐厅就餐的压力；（4）临时增加洗碗工和收残人员；

（5）客流高峰期时，管理人员、后勤人员到餐厅协助收银、打饭、维持现场秩序等。

2.商场部防拥堵办法

（1）配臵移动隔离栏，有序安排顾客排队收银；

（2）客流高峰期时，管理人员、后勤人员到超市协助巡查、理货、收银等。

3.广场防拥堵办法

（1）保安配备移动手持扩音器，以提高保安现场指挥疏导车辆的效果；（2）服务区监控室、小广播安排专人负责，密切与现场各部位保持沟通，利用监控和广播，对广场秩序进行统一调度，做好广场秩序的指挥与疏导。

4.入口防拥堵办法

当广场进入满负荷状态，服务区入口车辆大量积压、排队至主线时，应立即向管理处分中心、值班领导报告，并协调高速公路交巡警维持秩序，疏散车辆，对入口进行流量控制，避免交通事故的发生。

5.公厕防拥堵办法

（1）在公共厕所门前、出口处设臵指示标志，按进出流向，设臵隔离设施，引导旅客排队如厕；

（2）客流量较大、大型公厕不能满足顾客如厕要求时，可将办公区域的厕所临时对外开放，安排好人员、标志进行引导，当服务区两侧旅客流量差异较大时，应引导客流较大一侧的旅客到客流较小一侧如厕，并设臵导向标牌；

（3）高峰时段，由专人负责引导旅客到临时公厕，临时公厕用水马、隔离墩划分区域，并设臵“临时公厕”指示戗牌。

6.加油站防拥堵办法（1）油站备足油量库存，开足加油机油枪，完善各类引导标志，明确加油工专人负责，有序引导现场加油；

（2）根据加油机的分布，将加注汽油的小轿车、加注柴油的客车和货车分道加油，用水马和隔离墩设臵小轿车专用车道，减少车辆积压；

（3）车流高峰时，采取派发就近收费站周边加油站地图讯息，疏导车辆下高速到地方加油站加油，或引导部分车辆至对面一侧加油站，缓解加油压力。

（二）治安事件的处置

因排队及其他原因导致的旅客间纠纷，应及时规劝调解；发生斗殴的，视事态程度，采取相应措施，进行制止或报警，防止事态扩大和升级，保证正常营业秩序。

（三）大雪、冰冻等恶劣天气

1.扫雪除冰：全体员工坚守岗位，服从指挥，通力协作，各自按照职责和包干区划分范围，做好扫雪除冰工作。遇到大雪天气时，联系协作单位，采用装载机实施扫雪除冰作业；

2.防滑措施。宿舍楼走廊、室外洗手池地面等防滑重点部位设防滑垫；车辆安装防滑链；室外工作人员发放防滑鞋。

（四）大雾、事故致道路封闭

1.根据高速公路事故现场需要，在接到监控分中心通知后，安排上路抢修、旅客驳载和上路送餐；

2.当长时间出现大量车辆积压、顾客滞留在服务区时，提供便捷快餐、面条、炒饭、馒头等。餐厅根据天气情况，打开空调、电视等设施，为滞留旅客提供休息场所。

（五）停电停水应急预案 1.停电

服务区停电时，应第一时间向供电部门了解停电原因、恢复供电时间等重要信息，在客流集中区域张贴告旅客书说明情况取得谅解，并及时启动自备发电机，合理调配供电输出，保证必要用电部位的供电。若发电期间发电机突遇故障，应采取以下应急措施：（1）值班电工立即检查发电机，判断故障原因，及时维修；（2）在无法判断故障原因或技术能力无法维修的情况下，应立即电话告知服务区主任或值班主任，同时电话通知公司指定维修单位和发电机生产厂家，描述故障前后发电机的工作情况和负载情况，要求维修单位尽快到达现场抢修;

（3）服务区主任或值班主任立即启动停电停水保障应急工作： a.在第一时间上报管理处领导及相关科室，并与监控中心联系，视情况在情报板、交通电台进行播报服务区停电通知，请驾乘人员到邻近服务区进行加油、休息、就餐。

b.自备发电机功率不足的，向管理处申请借调备用发电机，优先满足厨房蒸饭箱、炉灶风机及加油站部分加油机用电，保证餐饮及油品正常供应。

c.立即安排保安协助加油站做好车辆疏导，视情况在出口引导车辆分流。

d.公厕使用地下水的服务区，通知保洁单位临时使用自来水对厕所进行冲洗，水电工协助，办公后勤人员现场指挥。e.安排汽修当班员工协助厨房做好快餐、饭等搬运工作。f.应急工作安排妥当后，与地方供电部门联系，争取市网尽快恢复供电。

g.在厨房生产结束后，立即将发电机切换深井泵用电，保证供水。（4）发电机故障排除正常发电后，办公及经营场所空调用电等一律关闭，一切服从生产经营用电。

2.停水 服务区停水。事先收到停水通知的，应在停水前充分储备以保障餐饮用水需求；临时停水的，应第一时间向供水部门了解停水原因、停供时间等重要信息，在客流集中区域张贴告旅客书说明情况取得谅解，并及时采取相应措施：

有自来水管道、地下水管道共用的服务区，停水时可以转换使用：（1）当自来水停水时，全部使用地下水。（2）当地下水停水时，公厕切换自来水冲洗。

仅有自来水管道的服务区，停水时可采取与周边村民联系取地下水，或与处工程科联系，请求派洒水车辆进区供水。

（六）旅客救助

1.餐厅、超市、公厕、广场等部位人员发现旅客将物品遗留服务区时，立即上交值班室，并主动联系失主招领。如无联系方式，做好物品保管工作，等待失主认领。失物认领时，做好核实与登记工作； 2.当旅客被客车遗留在服务区时，帮助旅客联系原所乘车辆，或向监控分中心、交巡警、96777寻求帮助；

3.当旅客患病或受伤时，应根据具体情况，帮助拨打120急救电话或协助就医。

七、相关要求 1.服务区要在保障处臵领导小组统一指挥下，细化应对措施，分工到人，责任明确，按预案要求各司其职、通力合作，杜绝推诿和躲避责任，以高度负责的态度，做好免收通行费期间的安全保畅和生产经营工作。

2.服务区结合自身实际，对全体分不同部门和岗位员工进行培训和演练，要求员工学会和掌握在遇到突发事件时的多种处臵方法，确保临危不乱，处臵妥当。

3.服务区要做好应对免放工作的物资和现场准备，在免放节点前一个工作日全部到位。在免放过程中，要随时关注车、客流量的变化，实时调整响应级别，做到应对有序、保障有力。

4.免收通行费期间，服务区应安排双岗值班制，值班人员应掌握各部门各岗位节假日期间值班情况，做好现场巡查工作。值班人员不得脱离岗位，上传下达信息要快，不得人为拖延时间，接收报警、投诉信息要有记录。

5.服务区全体员工在免收通行费期间（包括休息在家的），个人通讯工具要求24小时保持畅通，个人通信工具发生故障时应及时向所在服务区值班主任报告其他联系方式。

6.服务区要及时做好有关工作数据、资料的收集、整理和节日保障工作的总结，在节日免放结束后一个工作日内报送有关工作数据，三个工作日内报送工作总结

淀山湖服务区

浙江省桐乡市同新食品有限公司

2015.1.19