问责制度

第一篇：问责制度

学习问责条例增强担当精神

同志们：

根据党总支八月份月度工作计划、以及“两学一做”工作部署，8月份我们党建工作主要聚焦在“政治纪律、政治规矩、机要保密、担当精神、问责机制、四种形态”方面，其主要目的是强化党员干部的政治纪律及政治规矩意识，严守党纪、规范做事，更好地全面履行好党员的责任及义务。

今天我们集中党课，主要内容由两部分：第一部分、重新全文学习《中国共产党问责条例》;第二部分、主要谈一谈担当精神及问责机制建设问题，题目是《弘扬担当精神，强化问责机制》。

下面集中党课开始。

第一部分：全文学习《中国共产党问责条例》

第一条：为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条：党的问责工作以马克思列宁主义、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻国家主席系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条：党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条：党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条：问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条：党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

(一)党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;

(二)党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;

(三)全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;

(五)推进党风廉政建设和反贪腐工作不坚决、不扎实，管辖范围内贪腐蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和贪腐问题突出的;

(六)其他应当问责的失职失责情形。

第七条：对党组织的问责方式包括：

(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

(二)通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

(一)通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条：问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第九条：问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第十条：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第十一条：各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)，可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条：本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条：本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

第二部分：弘扬担当精神、强化问责机制

2016年7月8日《中国共产党问责条例》正式发布以后，我们组织党员干部进行了认真学习。我们结合纪委监督执纪的“四种形态”，开展了“弘扬担当精神、强化问责机制”的讨论活动。通过学习讨论，我们旨在强化党员干部的责任担当意识，使“失责必问、问责必严”成为常态，并努力形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的机制及氛围。

目前，在全面强化问责机制的同时，大力提倡“担当精神”具有非常重要的现实意义。担当，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，亳不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量。担当是一种境界追求、一种人格修养，也是一种责任体现、一种行动自觉，更是一种能力反映、一种牺牲奉献。国家主席指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”.当前，我们机关全面深化改革、转型发展已进入攻坚期，这就需要党员干部要有敢于担当、干事创业的勇气及魄力。

勇于责任负责是一种积极进取的精神。当一个人想要实现自己内心的梦想，下决心改变自己的生活境况和人生境遇时，首先要改变的是自己的思想和认识，要学会从责任的角度入手，对自己所从事的工作保持清醒的认识，努力培养自己勇于负责的精神，这才是成功的最佳方法。勇于负责就要踏踏实实地把事做好。勇于负责的精神说到底就是一种踏踏实实地把事情做好、做到底的态度。无论做什么工作，都应该静下心来，脚踏实地地去做。要知道，你把时间花在哪里，你就会在哪里看到成绩。只要你是敢于负责、勇于担当，认认真真地做事，你的成绩就会被大家看在眼里，你的行为就会受到大家的赞赏和鼓励。

一个人要想作出不凡业绩并赢得别人的敬重，就应该勇敢地承担起负责。即使没有坚实的基础、优越的职位，只要能够勤奋地学习工作，认真、负责地处理日常工作中的事务，就会最终赢得别人的敬重和支持，并取得良好的职业发展。当然，我们身边也不乏找种种借口争取待遇或推卸责任的工作人员，更有一些党员干部认为针对上级安排的工作，我们只要做好“二传手”并将责任推卸出去就可以了——责任由别人担当。难道我们就不应该用于承担必要的责任吗?我们现在将“不担当”或者“担当不起来”的情形或倾向归纳如下：

(1)只喜欢做有权、有利且易做的事情：喜欢追权逐利，不习惯责任担当。自己喜欢的事情抢先担当，自己不喜欢的事情推卸担当;自己职责范围内的工作及难题总是设法上交领导、或者推卸给别人或怪罪别人。责任范围内的难事当前时，总善于逃避责任、回避矛盾、推卸责任。

(2)不是认真地、开拓性地做事：稍有困难马上就去找领导，例如：领导让给某某人打个电话，马上就给领导说：我没有某某人的电话号码。不善于设法解决矛盾，或者没有能力解决矛盾，而喜欢将矛盾上交领导或下推给下属。对于实在无法推卸的责任及事情，则采用拖延方式进行抵触。

(3)习惯有条件、选择性地“担当”:在自己的职责范围内，有好处的事情就去“担当”,没有好处的事情或责任就设法让别人“担当”,习惯“一点着炸药包就教给别人，让别人去堵枪眼儿”,让机关或别人为自己的不规范行为买单。

(4)唯我独尊，不善于协同别人：缺乏大局意识、团队意识、合作意识，思维方式及工作方式有待于改进。喜欢强调客观理由，让别人“担当”自己的难题，而不善于去协同别人，共同解决相关问题。

由上述情形可以看出：缺乏责任担当问题的实质是：在位不担当，只要权利、不要责任。其实，机关中的很多矛盾及问题都是“不担当行为”引起的。缺乏责任担当是执法腐蚀剂，也是基层“微贪腐”起因及结果，而拖延症则是不担当责任的具体表现形式之一。根据《中国共产党问责条例》中“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的要求，解决责任担当问题的强执行的措施是：让担当缺失者让位，让担当缺失者失权，让担当缺失者不得利，让失责者受到终身追究。有道是：“人在干、天在看”.实践证明：要想真正触动一个人的思想灵魂并称的改变一个人，光靠简单的说教是不可行的。而这正是：“教育千次，不如问责一次”、“问责一个，惊醒一片”.因此，《中国共产党问责条例》的问世具有重要的现实意义及威慑惩治效果。

中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上了中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。这“四种形态”主要含义是：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”就是要改变“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况，从早从小抓起，把纪律挺在前面，强化问责机制。

作为要想在机关中实现自身价值的一员，就应该抛弃借口丢掉脑中“等靠要”消极懒散的思想，全身心投入到自己的工作之中，以勇于负责的精神去对待自己的本职工作，积极参加单位组织的各项活动，时时处处为单位着想。只有这样，才能成长为一个真正具备勇于担当精神的工作人员，才会被大家或单位视为业务骨干及支柱，才会获得全面的信任及提升，并拥有更广阔的工作舞台。无论是荣誉还是财富，生活总是会给每个人回报的，其前提条件是你必须转变自己的思想和认识，努力培养自己勇于负责的“担当精神”.一个人只有具备了勇于负责的精神之后，才会产生改变一切的正能量。

综上所述，在机关改革发展、转型发展的关键时刻，机关需要员工责任意识，时代互换担当精神，因此我们要勇于站出来，从我做起，从现在做起，全面参与机关各类管理创新提升等活动。今后，我们要全方位培养勇于担当的各类人才，除了培养机关管理骨干人才及专业技术骨干人才以外，我们还要注重培养具有担当精神及参与意识的文体活动积极分子，以便全面提升机关的整体形象及员工整体素质。我们要强化责任意识及参与意识、弘扬“担当精神”,不能让担当者吃亏，为担当者担当、为担当者壮胆、为担当者点赞、让担当者上位!我们要积极改变工作态度，全面改进工作作风，努力培养自己敢于负责、勇于担当的精神，为机关逆势突围、转型发展做出新的、更大的贡献!

第二篇：问责制度

行政问责制度

为进一步强化干部职工责任意识、服务意识、公仆意识和依法履职意识，形成想干事、能干事、会干事的良好氛围，形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面，促使全乡工作人员按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待和办理各种行政事项。根据上级相关文件精神和指示，特制定行政问责办法、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度等四项制度实施细则。

一、行政问责办法实施细则

(一)对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的镇直各站、所正副职和各办负责人，依照本实施细则对其进行问责。

(二)行政问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。(三)调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。(四)有下列情形之一的，应当进行问责：

1.有令不行、有禁不止；

2.独断专行、决策失误；

3.滥用职权、违法行政；

4.办事拖拉、推诿扯皮；

5.不求进取、平庸无为；

6.欺上瞒下、弄虚作假；

7.态度冷漠、作风粗暴；

8.铺张浪费、攀比享受；

9.暗箱操作、逃避监督；

10.监管不力、处臵不当。

(五)问责方式：

1.诫勉谈话；

2.取消当年评优评先资格；

3.责令作出书面检查；

4.责令公开道歉；

5.通报批评；

6.调整工作岗位；

7.停职检查；

8.劝其引咎辞职；

9.责令辞职；

10.建议免职。

以上问责方式可以单独使用，也可以并用。采用第6项至第10项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理；被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

(六)问责情形及采取的问责方式：

1.情节轻微，损害和影响较小的，对问责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、作出书面检查的方式问责。

2、情节严重，损害和影响较大的，对问责人采用公开

道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责。

3.情节特别严重，损害和影响重大的，对问责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

(七)从重、从轻、减轻问责以及免予问责的情形

1.有下列情形之一的，应当从重问责：

(1)一年内出现2次以上被问责的；

(2)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

(3)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

(4)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

2.发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

3.有下列情形之一的，可免予问责：

(1)因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

(2)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

(3)因不可抗拒因素难以履行职责的。

(八)问责程序

1.问责反映渠道

(1)乡党委、乡政府及其领导批示、指示和通报；

(2)乡领导提出的意见建议；

(3 乡人大代表通过议案、提案等形式提出的意见建议；

(4)其他各站所办等提出的意见建议；

(5)公民、法人和其他组织的检举、控告；

(6)巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议；

(7)新闻媒体的报道；

(8)其他渠道反映的。

2.通过以上渠道反映有本实施细则

（四）规定情形，经初步核实，反映情况存在的，由乡党委决定启动问责程序，并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。

3.被调查人应积极配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。

4.调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

5.调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向乡党委提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

6.调查终结后，由乡党委作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人。

7.被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15

个工作日内向乡党委提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

8.乡党委收到被问责人的申诉，应组织有关人员进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。

(1)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。

(2)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。

(3)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实，恢复名誉。

9.被问责人对问责申诉决定不服的，按照有关法律、法规执行。

10.调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使乡党委作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

二、服务承诺制实施细则

（一）全乡机关工作人员要规范服务行为，凡属我乡职责范围内的行政服务内容要作出办理承诺，并做到举止文明、服务到位。

（二）服务承诺应遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作臵于社会和公众的监督之下。

（三）对外服务应履行8项工作承诺：不让来办事的人

员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。

(四)全乡人员要坚持挂牌上岗，对来人要求办理的属职责范围内的业务，能及时给予办理的，要在2个工作日内办理完结；能办但一时无法办理的要说明原因，并向其承诺办理时限，遇特殊情况不能按时办理的，要在承诺时限内通知当事人；属部门职责，但因政策、资金、计划等限制不能办理的，应认真解释，充分说明理由。

(五)未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等，或者搞假公开造成不良社会影响，责令限期改正，给予相关人员通报批评或取消当年考核的优秀等次；对站所办负责人及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

三、首问责任制实施细则

(一）首问责任人是指当事人或办事人到本单位咨询、办理业务时，首位接待或受理的工作人员。服务对象到本办各科室咨询或办理业务时，首问责任人要认真解答、负责办理或引荐到相关部门。

(二）首问责任制应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，做到“四个一”、“四个声”，即:一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水；来有迎声、走有

送声、问有答声、合作有谢声。

(三)各站所办要根据业务职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

(四)咨询或办理事项属首问责任人职责范围内，且具备办理条件的，应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

(五)咨询或办理事项属本单位其他站所办职责范围的，首问责任人应主动负责联系，并将当事人引导到相关站所办；若相关站所办人员不在，首问责任人应主动与其联系；若联系不上，首问责任人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交相关业务站所办。

(六)咨询或办理事项不属本部门职责范围内的，首问责任人要耐心解释，并尽已所有给予指导和帮助。

(七)服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内，应认真负责回答；属于部门其它站所办的，应将有关的电话告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。

(八)违反首问责任制实施细则，有下列行为之一的，给予相关站所办通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对站所办领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分：

1.不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

2.对服务对象态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待，应当告知而没有明确告知有关事项的；

3.在规定期限内不给服务对象明确答复，又不说明原因的。

四、限时办结制实施细则

（一）限时办结制是指行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

(二)本办工作人员要遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求，认真对待和办理各种限时办结的行政事项。

（三）限时办结范围包含：岗位职责内的工作事项；党委会、政府办公会研究决定事项；来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。

(四）对行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，有关站所办要分类确定办理时限，向乡政府办公室备案，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

(五）各站所办处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

(六）全乡工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。

(七）对于限时办结的行政事项，在承诺时限内未能及时办结或答复，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，给予相关站所办通报批评，并取消当年考核的优秀等次；对站所办领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。

1.对能够马上办理的事项，拖延不办的；

2.对材料不齐全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；

3.对于不属于站所办职权范围或不宜由本站所办，办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；

4.因情况复杂，不能按承诺时限办结，未向申请人说明情况，求得谅解的。

第三篇：问责制度

合马镇干部问责制度

为加强干部管理和监督，增强干部的责任意识，更好地落实科学发展观，不断提高执政能力和工作水平。根据中央、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合我镇实际，经研究，特制定本制度。

一、问责的对象；镇各部门正、副股级干部，包含临时指定的负责人，村（社区）支书、主任，驻村工作组长。

二、问责的方式：责令公开道歉、经济处罚、停职检查（待岗）、引咎辞职、责令辞职、免职。

三、问责的情形：一是因工作失职给全镇工作大局造成损失的；二是工作不到位或措施不力，受上级部门通报或影响全镇整体工作推进的；三是工作作风粗暴，工作方法简单，导致群众越级上访的；四是工作不作为、乱作为、慢作为，损害群众利益的。

四、问责的程序：

1、镇纪委经调查属实后向镇党委提出问责建议；

2、将《问责决定书》送达当事人；

3、镇纪委对实行问责的干部谈话；

4、组织人事办将问责材料归入个人档案，并报上一级组织人事部门备案。

五、受到问责的干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

六、被问责的干部对问责决定不服的，可向镇党委提出书面申诉，但申诉期间，不停止问责决定的执行。

七、本制度自公布之日起执行。

第四篇：问责制度

江西出版集团资产经营公司

工作责任问责制度

为了加强公司责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。

第一条 本制度是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其所在部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成经济合同纠纷、安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究的制度。坚持“实事求是”，坚持“追究过错与责任相结合，责任问责与改进工作相结合，教育与惩罚相结合”的原则。在对问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁经办、谁负责、主管领导承担连带责任”的原则，对在生产经营管理过程中造成事故或损失的，都要严肃追究相应责任。

第二条 责任问责对象：公司全体人员。第三条 有下列情况之一，应进行责任追究：

1、经济合同方面：

（1）在合同（协议、合约等）执行过程中，疏忽懈怠，把关不严，没有按照合同约定内容履行，给公司造成经济损失或产生不良影响的；、（2）违反《合同法》等法规，在合同（协议、合约等）签订和履行过程中，玩忽职守、内外勾结、泄漏或窃取公司机密等，造成公司经济损失或者不良影响的；

（3）未经任何合同（含事项）审批流程，擅自对外签订协议或私自处置资产、资金等，造成资产、资金损失或给公司造成负面影响的；

（4）在出差、办事、物品采购等工作过程中，虚假报销，经公司查实的；

（5）收受客户、下属贿赂，牺牲公司利益为其谋取好处的。

（6）对经营工作中所产生矛盾处置不力，导致后果扩大或造成次生矛盾的；

（7）未完成“经济目标、工作目标和公共目标”的（不可抗力除外）。

（8）业务部门对所负责相关闲置资产未尽到维护职责，造成国有资产流失或给公司造成负面影响。

2、行政人事方面

（1）对领导布置的任务，不及时执行或落实不到位的；（2）日常管理不到位，导致公司受窃、被盗等，造成财产损失的；

（3）对公司行政人事和其他档案管理不善，导致遗失、外泄的；

（4）对公司重要会议、活动安排准备不力，造成重大失误给公司带来不良影响的；

（5）在员工考勤、晋级等日常工作中，有失公正，被员工投诉、举报，经公司查实的；

（6）擅自违规使用公司印章、车辆及相关证照，使公司利益遭受侵害或给公司带来不良影响的;（7）擅自违反公司相关制度，对公司资产、资金和形象造成重大损失和恶劣影响的。

第四条 责任问责追究方式：

（1）责令当事人改正并作出书面检查。扣除当月绩效50%，年累计3次（含）以上扣除当年绩效100%；部门领导进行情况说明。

（2）通报批评,扣除当月绩效100%。年累计2次（含）以上扣除当年绩效100%；部门领导做出书面检查，扣除当月绩效50%；分管领导进行情况说明。

（3）留用察看。在留用察看期间，当事人只发放基本工资，停发所有的绩效；部门领导扣除当月绩效100%，做出书面检查；分管领导进行相关说明，扣除当月绩效50%；如问责人员为部门领导，分管领导扣除当月100%绩效并做出书面检查。

（4）调离岗位、停职、撤职。在调离岗位、停职、撤职处理期间，只发600元生活费，停发所有基本工资、绩效100%；部门领导扣除当月基本工资、绩效100%，并做出书面检查；分管领导扣除当月100%绩效并做出书面检查。

（5）责令辞职。问责人所在部门领导扣除全年绩效30%，取消年终评优资格；分管领导所需承担相关责任报上级主管公司处理。

（6）追究民事责任，对造成的损失部分或全额赔偿；问责人所在部门领导扣除全年绩效30%，取消年终评优资格；分管领导所需承担相关责任报上级主管公司处理。

（7）法律法规规定的其他方式；

（8）以上责任问责追究方式，可单款或多款合并执行。第五条 有以下情形之一者，可从轻、减轻或免予追究：

（1）情节轻微，没有造成不良后果和影响的；（2）主动承认错误并积极纠正的；（3）确因意外和自然因素造成的；

（4）非主观因素且未造成重大影响的；

（5）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第六条 有以下情形之一的，应从严或加重处罚：（1）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因由个人主观原因所致的；

（2）拒不承认错误的；

（3）未及时采取补救措施，欺上瞒下的；（4）造成重大经济损失且无法补救的。

第七条 违反国家法律法规的移交司法机关处理。

第八条 被问责人出现过失后，要责成其作出产生过失的说明及避免今后工作中再发生过失的计划和措施，防范类似问题的再次发生。

第九条 被问责人应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复检举、举报的单位和个人。

第十条 公司在作出问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人享有的申诉权利。

第十一条 公司宣布问责决定时，由总经办与问责当事人谈话，并将处理决定送达问责对象。综合管理部应将相关处理决定存入公司档案。

第十二条 问责当事人对问责处理不服的，可以自收到处理决定起15日内向公司总经办申请复核。在复核期间，问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。

第十三条 问责处理应同时要求责任人分析事件原因，提出解决方案以及后期预案，并书面报告给公司领导班子成员。

第十四条 为保证问责工作顺利进行，公司各项工作必须有书面或电子记录，便于对相关工作责任进行追溯和责任界定。对于缺乏相关记录无法准确界定责任的情况，所有相关责任人将被一起问责。

第十五条 本制度未尽事宜，参照国家有关法律和公司规章制度执行，第十六条 本制度由综合管理部负责解释和修订。第十七条 本制度自公布之日起试行

江西出版集团资产经营有限责任公司

2015年5月25日

第五篇：《问责制度》

问责制度

第一条、目的：为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。

第二条、原则。在生产经营过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责、工作落实不到位、存在问题或玩忽职守，以致造成经济合同纠纷、质量事故、安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究。

第三条、责任问责对象：公司全体员工

第四条、在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，追责到底。

第五条、有下列情况之一，应进行责任追究：

1、工作不认真，玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推诿、扯皮，延误工作，不能端正工作态度，造成损失或其他不良影响的；

2、贯彻公司决策不力，不认真解决职责范围内出现的有关问题，违反各项规章制度的；

3、工作不负责，严重违反安全、质量等有关规定，管理不当，玩忽职守，造成安全、质量隐患或发生安全、质量等事故，生命财产损失的；

4、在处理应急突发事件问题上，由于措施不得力、方法不得当、处理不及时等造成重大损失或其他不良影响的；

5、在工作中，对领导、同事等有打、骂行为，不服从管理，置公司利益于不顾，做影响员工团结，或有其他越轨行为的；

6、所属业务工作落实不到位、存在问题的。对工作消极怠慢、积极性差，缺少团队精神，经常私下讨论一些蛊惑人心的言论的；

7、在工作过程中，不能厉行节约，铺张浪费；

8、由于故意或者过失，不履行或者未能正确履行工作职责，工作不力，造成不良影响或严重后果的。

第六条、问责程序

若出现以上范围内的问责情形之一，应当对相关责任人进行问责。公司在调查清楚事实的情况下，由公司总经理召集各主管部门，根据实际情况，对存在的问题与工作失误，讨论补救措施、应对策略以及问责方案。

第七条、问责惩处

在查清事实、分清责任的基础上，公司对责任人处于以下处罚：

1、对出现以上问责情形之一，但没有造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人，酌情给予批评教育、经济处罚等处罚措施；

2、对出现以上问责情形之一且造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人，给予经济处罚等处罚措施，责令弥补公司损失，消除不良影响，并由公司决定对其任免、开除；

3、在第四条规定中，对存在的问题公司可随时进行问责，每次

问责处罚相关责任人最低200元。

第八条、问责申述

被问责者对问责决定不服的，可以向公司提出申述，公司应给予回复。

第九条、本制度自下发之日起生效。