锐意进取开拓创的新全面推进基层建设工作再上新台阶在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的报告

第一篇：锐意进取开拓创的新全面推进基层建设工作再上新台阶在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的报告

锐意进取

开拓创新

全面推进基层建设工作再上新台阶——在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的报告

r文件.讲话] 锐意进取开拓创新全面推进基层建设工作再上新台阶 ——

在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的报告(2010年4月8日)刘玉亭

周局长和总局党组交给我们这次会议的主要任 务是,总结交流近年来特别是落实新“三定”和停征 “两费”后,全国工商行政管理系统基层建设取得的成 绩和经验,研究部署新形势下进一步加强基层建设的 目标任务,努力推动基层建设取得新成绩,实现新发 展.刚才,总局党组书记,局长周伯华同志作了重要讲 话,充分肯定了近年来系统基层建设取得新的重大 进展,高度概括了工商行政管理基层建设积累的宝贵 经验,深刻阐述了新形势下进一步加强基层建设的重 要性和紧迫性,明确指出了当前和今后一个时期全系 统基层建设的总体要求和目标任务.我们要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实.下面,我受总局党组委 托,就贯彻落实周伯华局长的重要讲话精神,全面推 进基层建设工作,讲几点意见.一 ,抓基层,打基础.工商行政管理基层建设 取得显着成效

工商行政管理机关恢复建制30多年来,各级工 商行政管理机关坚持不懈,持之以恒地推进基层建 设,为建立适应社会主义市场经济监管的工商行政管 理体制机制,做出了卓越贡献,为充分发挥工商行政管 理职能作用,奠定了坚实基础.近年来,特别是停征“两 费”,实施新“三定”以来,总局党组和周伯华局长坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深刻认 识和准确把握工商行政管理工作规律,系统总结工商 行政管理实践经验和理论探索,提出了以“四个统一” 为核心的工商行政管理理论,为工商行政管理事业长 远发展夯实了理论基础.全国工商系统坚决贯彻总局 的决策部署,深入落实科学发展观,积极应对国际金 融危机,始终以强化市场监管和服务经济发展为核 心,以抓基层打基础为重点,不断夯实工商行政管理 事业发展的根基,基层建设取得了丰硕成果.(一)推进职能到位,基层监管服务水平明显提升.停征“两费”,实施新“三定”,为工商行政管理工 12工商行政管理2010.09 作带来了新的任务,挑战和机遇,这些任务,挑战和机 遇在基层工作中表现得更为明显.各地积极化挑战为 机遇,变压力为动力,按照总局的统一部署,紧密围绕 基层职能到位,锐意改革,开拓进取,努力提升基层监 管服务水平,取得显着成效.一

是基层工商职能转变顺利推进.各地按照总局 的要求,把加快促进基层工商所职能转变作为一项政 治任务,加强基层干部思想引导,加快基层内部机构 调整,进一步明确基层职能范围,细化基层业务标准, 在较短时期内基本完成了由收费管理,收费规范向依

法管理,依法规范的转变,实现了基层工商思想观念 和业务职能的全面提升.为加快推进基层职能转变, 广东编写了工商所业务工作指引,海南细化了工商所 工作标准与流程,黑龙江出台了提高工商所监管执法 能力的实施意见,湖北推广了“六会六能”基层干部业 务标准,青岛编写了基层工作标准化手册,西安深入 开展了基层岗位培训,促进了基层干部适应履行监管 服务职能的要求.二是基层监管执法效能不断提升.各地着力提升 监管执法效能,基层监管执法手段不断丰富,监管方 式日趋合理,监管效能得到大幅度提升.各地大力推 广市场巡查,网格监管,经济户口动态管理等监管方 式方法,基层属地监管职能进一步增强;积极推进信 用分类监管和12315申诉举报信息的资源共享,基层 监管正逐步实现监管方式精细化,监管方法规范化, 监管手段信息化,监管过程动态化.江西全面开展基 层工作模式转变活动,北京,深圳将市场主体全部纳 入网格监管,南京将质量管理体系引入基层管理,杭 州严格考评基层巡查工作,在基层监管执法实践中取 得了良好效果.三是基层服务发展职能得到深化.在加强监管的 同时,各地按照总局要求,认真落实党和政府推动发 展,促进和谐,惠及民生的各项政策措施,基层工商服 务经济社会发展的意识更强,手段更多,作用更加突出, 优势进一步显现.四川基层工商尽心竭力服务灾后重 建,赢得了各方赞誉;甘肃向非公有制企业选派党建 指导员,取得成效;厦门在基层推广了“人性化监管, 零距离服务”理念,长春开展了“工作高效率,办事零 差错,服务一百分”活动,哈尔滨开展了“红盾护航”行

动,在社会上产生了热烈反响;黑龙江建立了“于雪梅 服务示范窗口”,内蒙古,沈阳等地尝试建立了“电子 化流动工商所”,受到了市场主体和人民群众欢迎;山 东,山西,江苏等地开展了基层工商干部大走访活动, 了解企业发展难题,帮助企业应对危机,受到好评.基 层工商服务经济社会发展的一系列举措,得到了地方 党委政府的充分肯定,赢得了人民群众的普遍赞扬.四是基层监管执法资源不断整合.为提升监管职 能,各地进一步加强基层执法资源整合,充实基层监 管力量,调整基层工商所布局,基层监管资源配置得 到进一步优化.2006年以来,全系统共调整整合工商所 3647个,工商所布局更趋合理;增配基层干部13661 名,基层监管执法力量得到进一步充实.截至2009年 底,全国工商系统共有基层工商所(分局)24157个,基 层工商所干部23.8万人.(二)加强基础建设,基层基础保障条件明显改善.随着对基层建设重视程度的不断提高,各地进一 步加大基层资金投入力度,改善基层基础设施,加强 基层执法装备配置,深入推进基层信息化建设,基层 基础保障条件明显改善.一

是基层基础设施得到较大改观.2006年以来, 各地投入基层基础建设经费76.65亿元,新建工商所 41o2个,改建工商所6072个,基层工商所房屋简陋, 办公条件差的情况有了根本好转,基层基础设施总体 水平得到提高.目前基层自有办公用房的工商所1.83 万个,占工商所总数的76%.河北多方筹措建设资金, 改变了8l1个工商所的面貌;广西通过合作共建等多 种方式,基本解决了基层无办公用房的问题;福建建

立了工商所建设资金由省市县三级财政分担解决的 机制,为建立基层基础设施保障长效机制探索了新 路.二是基层装备现代化水平得到提升.以监管执法装 备现代化为目标,各地进一步加大基层装备投入,基层 监管执法装备水平迈上了新台阶.截至2009年底,全系 统基层执法车辆达到3.08万辆,较前几年有了明显提 高.现代化办公设备和快速检测箱等办案设备的配备率 l-一—'l文件?讲话l 显着提升,移动执法设备的开发和配备取得重要进展, 基层执法快速反应能力和办案效率明显提高.江苏,浙 江等地基层工商配备了移动执法终端,移动办公,移动 巡查系统已经显现出了良好的应用效果.三是基层信息化建设取得显着成效.各地坚持把 信息化建设作为基层建设的重要内容,基层信息化建 设取得长足进步,计算机配备,网络联通,业务软件使 用实现了跨越发展.从总局到工商所的信息化五级联 网初步实现,“金信工程”在系统内全面应用,登记注 册,市场监管,执法办案,消费维权等业务信息系统在 大多数地区延伸到了基层,全系统上下联动,信息共 享,监管数据动态更新的基本条件已经具备.(三)强化队伍建设,基层干部队伍素质明显提高.深入开展大规模教育培训,基层队伍素质显着提 高,基层队伍知识结构得到有效调整.目前,全系统工 商所干部平均年龄42岁,大专以上学历干部超过 83%.一

是大规模基层干部培训成效显着.2008年以 来,全系统共举办基层培训班1.66万次,培训基层干

部91万多人次,投入培训经费3.3亿元.2009年全系 统开展的学习实践科学发展观全员培训活动,取得良 好效果.通过培训,广大基层干部理想信念,业务素 质,文化修养和科学素养得到明显提升,以“四个统 一

”为核心的工商行政管理理论在全系统深入人心.二是基层教育培训机制不断完善.总局每年举办 一

期工商所长,党支部书记示范培训班.各地不断丰 富培训内容,创新培训方式,开发培训载体,拓宽培训 渠道,基层教育培训工作机制逐步得到完善.安徽建 立了“五位一体”的教育培训模式,辽宁组织机关干部 深入基层开展即时培训,西藏加强对民族工商干部的 教育培训,大连开发了网络教育培训系统,基层教育 培训手段和方式实现了多元化;云南广泛开展综合业 务能手岗位练兵活动,成都开展了岗位技能大比武, 把业务培训与实务操作有机结合起来,收效良好.三是高素质的工商所长队伍初见规模.各地着力 推进工商所长队伍建设,效果明显.目前,全系统工商 所长平均年龄41岁,本科学历以上的达到53%,年富 力强,素质全面,善于创新的基层所长队伍初步形成.北京建立了“六位一体”的基层干部管理体系,重庆积 极争取地方党政关心支持,有效畅通人才进出口,山 东全面推进县级工商局长和工商所长队伍建设,济南 开展“工商所长上讲台”活动,宁波建立工商所长定期 工商行政管理2010.0913 r文件.讲话] 轮训制度,基层工商所长素质能力得到全面提升,工 商所长成为建设高素质基层干部队伍的带头人,排头

兵.(四)突出规范化建设,基层工商形象全面提升.各地着力在“内强素质,外树形象”上下功夫,切 实推进基层规范化建设,规范基层干部执法行为,提 升基层管理水平,基层工商形象建设取得实效.2006 年至今,有125位基层干部获得省级以上“人民满意 公务员”荣誉称号;2009年度,上海,河南,广东,青海, 宁夏,武汉,广州等7个省区市工商局成为当地政风 行风评议第一名或免评单位,其中上海市工商局连续 四年,河南省工商局连续三年获得第一.一

是规范化建设成效明显.重庆大力推进标准化 工商所建设,山西大力加强工商所规范化建设,实施 基层优先保障机制,贵州积极创建“人民满意工商 所”,新疆开展“六好工商所”评比活动,上海,浙江,河 北积极创建示范工商所,得到社会好评;四川I按照“四 化,五统一”标准狠抓工商所软硬件建设,西藏突出 “五个环节”全力推进基层规范化建设,辽宁采取多种 形式强力推进工商所规范化进程,陕西以“四个规范” 为着力点,全面推动基层建设科学发展,取得了明显 效果.二是党风廉政建设成果喜人.宁夏建立了网上 “党务公开交流平台”,天津确定六种岗位和六类人员 为廉政风险重点防范对象,吉林充分发挥党建工作政 治优势,解决基层建设中的突出问题,青海开展了“四 好基层领导班子”建设,湖南开展基层干部队伍教育 整顿,基层干部作风明显改善,形成了党风廉政建设 与业务工作良性互动的局面.回顾基层建设历程,在总局党组和周伯华局长的

正确领导下,在地方党委政府的支持和关心下,在全 系统广大干部的共同努力下,工商行政管理基层建设 取得了令人瞩目的成绩,得到了各级领导和人民群众 的认可.成绩来之不易,要倍加珍惜,切实加以巩固;经验弥足珍贵,要倍加珍惜,不断总结和积累.同时也 要清醒地看到,基层建设还存在不少差距和不足:一 些地区基层监管服务理念,监管方式方法,监管服务 效能还有待进一步提升和改进;一些地区基层基础设 施条件,执法装备,经费保障还有待进一步改善和加 强;一些地区基层干部还不能适应监管服务的需要, 基层队伍整体素质有待进一步提高;基层建设不平衡 的问题,基层队伍年龄结构,知识结构不合理的问题 14工商行政管理2010.09 还有待进一步解决.二,明确方向,把握重点,努力推动基层建设 实现新发展

总局周伯华局长着眼工商行政管理事业发展大 局,明确提出了当前和今后一个时期工商行政管理系 统基层建设的总体要求:坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按 照努力做到“四个统一”,大力加强“四化建设”,不断 更新“四个理念”,积极推进“四个转变”,牢牢把握“四 个只有”,全面实现“四高目标”的要求,统筹规划,稳 步推进,进一步更新执法理念,进一步提高监管服务 效能,进一步完善工作机制,进一步提升能力素质,进 一

步完善执法保障,进一步改善基础设施,努力把工 商行政管理基层建设成为服务发展,促进和谐,职责 清晰,履职到位,依法行政,清正廉洁的重要行政执法

力量.周伯华局长提出的这一总体要求为当前和今后 一

个时期全系统基层建设工作指明了方向,明确了思 路.各级工商行政管理部门,特别是各级领导干部要 认真学习,深刻领会,切实把周伯华局长的重要指示 和要求贯彻好,落实好,重点在以下十个方面努力抓 好落实:(一)狠抓基层市场监管效能的提升.工商行政管理部门担负着市场监管的重要职责, 体系完整,覆盖广阔的基层执法队伍是工商行政管理 发挥市场监管职能作用的根基所在,也是优势所在.工商行政管理系统70%以上的同志在基层,监管有 力,反应快速的基层监管力量是工商行政管理依法履 行市场监管职责的基础所在,也是关键所在.基层市 场监管执法情况的好坏,效能的优劣,水平的高低直 接决定着全系统市场监管执法的总体水平,直接影响 着市场经济健康发展的大局.党委政府和广大人民群 众对基层工商工作是否满意,关键是看我们的基层干 部是否依法履行了职责,维护了正常的市场秩序.目前,基层工商已基本完成了职能转变,要采取 措施,巩固成果,进一步增强基层干部依法监管的意 识,提升基层市场监管的综合效能.各地要根据新时 期新形势的变化,按照加快“四个转变”的要求,积极 推进基层市场监管领域从低端向高端延伸,监管方式 由粗放向精细转变,监管方法由突击性专项性整治向 日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变;根据新“三定”规定,特别要结合新增加和增强的监管 职能,梳理细化基层工商所的职责,明确基层工商所 监管责任边界,做到职责清楚,任务明确;根据新任务 的要求,以落实基层监管责任,细化监管指标为核心, 不断完善市场巡查,经济户口管理,网格化监管等监 管方式方法,形成符合基层特点的市场监管方式方法 体系.现阶段,各地要立足地区实际,着力在规范基层 监管行为,明确和完善基层监管标准上下功夫,健全 基层监管制度规范,通过编发基层监管执法手册等方 式,梳理监管执法依据,细化监管流程,统一监管标 准,让广大基层干部知晓监管什么,如何监管,应该监 管到何种程度,切实提高基层监管执法的针对性和有 效性,不断推进基层监管执法效能的提升.(二)狠抓基层服务科学发展领域的拓展.全力服务科学发展是工商行政管理工作的根本 目的,总局,省区市工商局落实党中央,国务院和各地 党委政府的重大决策部署,服务科学发展的许多措 施,最终都要通过基层来贯彻落实.基层工商覆盖面 广,业务性强,在服务政府决策,服务市场主体,服务 新农村建设,促进区域经济发展上具有得天独厚的优 势,拓展服务领域,提升服务质量,基层工商有许多工 作要做,有许多工作可做,也一定大有可为.各地要充分发挥主动性和自觉性,充分发挥基层 工商垂直管理的体制优势,充分发挥基层工商扎根地 方的区位优势,紧紧围绕当地党委政府的中心工作, 立足职能,精心谋划,因势而变,顺势而为,积极支持 地方经济发展,热忱服务地方经济发展,在促进区域 经济发展中把握主动,用实实在在,优质高效的服务 赢得地方政府的关注和认可.各地对按照经济区域设 置的基层工商所,要加强指导,引导其根据不同行政 区划基层党委政府的中心工作,明确不同的服务重 心,找准切入点,抓住关键点,努力在促进地方经济社

会发展中发挥基层工商作用,体现基层工商的价值.要切实发挥基层工商行政管理的专业优势,在服务经 济社会发展中展现水平.继续深入推进行政指导工 作,切实在推进商标战略,促进产业升级,指导行业发 展,支持社会主义新农村建设中发挥基层工商的职能 优势;要针对城镇,农村,城乡接合部等不同区域的特 点,充分发挥工商行政管理市场主体登记管理,商标 注册等工作特点和优势,使更多的自然人成为市场主 体,使更多的市场主体健康发展,使商标工作在国家 知识产权战略中发挥更大的作用.各地要根据不同的社会需求,运用市场主体信 r文件.讲话] 息,信用信息和商标注册信息,为市场主体和政府决 策提供专业性强,参考价值高的综合信息服务.最近, 总局制定下发了《关于深入贯彻落实科学发展观积极 促进经济发展方式加快转变的若干意见》,各地要结 合实际,把总局的部署落实到基层,充分发挥基层工 商部门在促进当地产业结构调整,加快经济发展方式 转变中的作用.(三)狠抓基层消费维权水平的提高.只有切实维护消费者合法权益,工商行政管理才 有群众支持的根基.基层工商直接面对人民群众,直 接面对消费者,直接为消费者提供咨询帮助,直接调 解消费纠纷争议,维护消费者和经营者合法权益.进 一

步提高基层消费维权水平,对于营造良好的工商行 政管理工作环境,促进社会和谐稳定具有现实意义.各级工商行政管理机关要切实把12315行政执法体系 “四个平台”建设的要求落实在基层,把推进12315进商

场,进超市,进市场,进企业,进农村的部署深化在基层, 把“一会两站”建设的成效巩固和扩大在基层,延伸基层 消费维权触角,丰富基层消费维权内涵,强化基层消费 维权功能.各地要切实发挥基层工商的维权优势,增强维权 技能,规范维权流程,创新维权形式,完善维权机制, 积极协调消费关系,稳妥解决消费纠纷,努力为消费 者提供便捷,高效的维权服务,努力引导基层干部成 为依法维权的宣传员,科学消费的倡导员.要积极开 展形式多样,内容实用的消费维权知识宣传,增强消 费者依法维权的意识,提升消费者自我维权的能力;要积极倡导科学消费,引导消费者理性消费,健康消 费,绿色消费,以消费结构升级促进产业结构调整;要 积极主动向群众宣传政府惠民利民的政策措施,密切 关注消费领域中的新情况,新问题,把握消费申诉举 报热点,反映百姓消费诉求,发挥好政府部门联系人 民群众的桥梁纽带作用.(四)狠抓基层信息化运用水平和能力的提高.基层信息化是工商系统信息化的基础,事关工商 行政管理信息化建设的全局.经过多年的努力,全系 统信息化建设取得了丰硕成果,但是目前基层信息化 建设存在的问题仍然比较突出,一些地区特别是农村 和边远贫困地区的基层工商所,计算机配备不到位;各地信息化水平参差不齐,信息化运用程度不高;一 些业务应用软件兼容性差,业务信息互联共享度不 高,信息化的作用在基层还没有得到充分发挥.随着 工商行政管理2010.0915 厂文件.讲

现代科技的发展,互联网的普及应用,市场业态多样

化,交易手段科技化,对我们运用高科技手段,实现高 效能监管,提出了新的更高的要求.我们必须以更加 坚决的态度,大力加强基层信息化建设,立足于基层 监管服务的实际需要,着力在提高信息化应用水平和 应用能力上下功夫.要强化基层计算机配备.各地要按照总局的要 求,到2011年基本实现基层工商所人均1台计算机, 保证基层配备的计算机能够基本满足工作需要.加强 软件研发和应用系统整合力度.加快基层适用软件的 研发和推广,基层业务应用软件要立足业务实际需 要,做到相互兼容.要着眼于基层工商干部巡查监控, 执法办案,应急处理的业务需求,大力研发移动执法 装备,逐步满足基层移动执法的需求.要着力解决基 层干部反映的软件不好用,业务系统整合度不高的问 题.努力提高基层信息化运用能力.信息化的生命在 于运用.各地要进一步推进信息技术与基层工商业务 的融合,注重业务系统之间的整合对接,不断加大基 层监管信息联网应用范围,真正实现市场主体信息数 据的动态更新,为发挥全系统监管服务合力提供有效 的信息数据支撑.加大信息化应用培训力度.强化基 层工商干部信息化应用培训工作,切实提升基层干部 信息化应用能力.要借助信息化平台,大力推进远程 教育和网上培训,实现基层干部学习教育的常态化, 日常化和网络化,为持续提高基层干部业务素质和能 力提供可靠的技术保障.(五)狠抓基层队伍行政执行力.行政执行力是工商系统的生命力,是检验工商干 部素质高低的试金石.工商行政管理系统发挥整体效 能,实现五级联动,重点在基层,难点在基层.一项好 的政策,如果执行不到位,就不会达到预期的效果;工 商系统如果没有坚强的执行力,就不会有凝聚力,战 斗力和公信力.切实提高基层干部队伍的执行力,是 保障工商行政管理部门履职到位的关键所在,也是推 进基层工商建设过程中不可回避的重要问题.各地要 认真研究,积极探索,切实把增强基层队伍执行能力 作为基层队伍建设的重要工作抓实抓好.着重提高基层干部综合运用四种手段的能力.要 积极引导基层干部综合运用行政强制,行政指导,行 政调解和信息约束等四种手段,切实发挥基层监管的 整体优势,达到事半功倍的效果.着重提高基层干部 的政策法规理解力.良好的理解力,是执行力的基础.16工商行政管理2010.09 要加强对基层干部法律法规和有关政策的培训工作, 帮助基层干部熟练掌握监管服务涉及的法律法规及 政策措施,着力提升基层干部的政策理解能力,法律 适用能力和执法办案技巧,努力建设一支会服务,会 监管,会办案,会维权的复合型基层干部队伍.着重提 高基层干部的行政程序意识.要把建立和完善行政程 序作为提高基层行政执行力的重要内容,努力将执法 的每一环节,实施步骤程序化,让基层同志有所遵循, 避免执法的随意性;要教育和引导基层干部牢固树立 程序意识,严格按程序办事.着力健全基层行政问责 制.要按照权责统一,依法有序,民主公开,客观公正 的原则,健全完善基层行政问责制,强化行政问责.积 极督促基层工商干部严格依法行政,对失职渎职,不 作为和乱作为的,要严肃追究责任.(六)狠抓基层基础保障工作.必要的物质保障是提升基层监管效能的基础.去

年底,王岐山副总理在听取总局班子成员的工作汇报 时,特别指出要进一步大力加强基础建设和基层基础 建设工作.随着这些年持之以恒地加强基层建设,全 系统基层基础设施和执法装备保障情况已经提升到 新的层次,但一些地区基层基础设施建设的任务还比 较艰巨,不少地方特别是农村和边远地区的基层工商 所还存在办公用房简陋,执法装备落后,资金保障不 足等问题,难以适应正常的监管执法需要.总体上看, 全系统大规模的基层工商所基础设施建设时期已基 本过去,对少数地区办公用房条件简陋,危房不适合 办公生活等问题,需要集中力量花更大的力气逐步解 决.各地要解放思想,开拓思路,多管齐下,力争在三 至五年内解决好工商所办公用房问题.要按照总局的 统一部署,切实做好标识规范使用工作.要按照“向基 层倾斜”的原则,优先保障一线,重点解决基层工商所 装备落后的问题;要本着“节约,合理,有效”的思路, 妥善处理好装备更新与有效使用的关系,盘活现有资 源,避免造成浪费,实现基层装备资源效用最大化.各 地要把推进基层基础建设与服务地方经济发展紧密 结合起来,牢固树立“有为才有位”的观念,通过高效 能的监管和高质量的服务,赢得地方党委政府的重 视,及时向当地党委,政府汇报基层建设中的困难,积 极争取地方党委政府支持.各地要按照国务院的有关 规定,积极争取地方政府将工商基础设施建设纳入本 地区社会发展计划,实行统一规划和管理,逐步形成 工商行政管理基层基础建设的长效保障机制.(七)狠抓基层体制机制创新.不断创新体制机制,基层建设才能永葆活力.各

地要始终把体制机制创新作为推进基层建设的重要 内容,理顺基层体制,实现资源优化配置,监管效能最 大化.要认真总结基层体制机制创新的经验,不断建 立完善符合基层特点,适应基层发展的体制机制.实 施新“三定”和停征“两费”后,基层工作特别是基层工 商所的工作面临一些新情况,各地进行了一些探索, 有的地方将区县工商局的职能尽可能地委托或授权 到工商所,努力实现“精局强所”;有的地方将以前授 予或委托给工商所的登记,年检,办案等职能集中到 区县局统一办理,工商所主要起站岗放哨的作用.各 地经济社会发展不平衡,市场监管的任务差别也比较 大,工商干部队伍力量也有差异,不同方式方法的探 索都是必要的,但不论采取什么样的做法,都要有利 于实现工商行政管理监管服务效能的整体提升,都要 明确业务工作规范,都要明确职责,都要统一基层监 管服务标准,提升基层监管服务质量.各地要进一步完善基层机构的科学设置和基层 监管服务力量整合.要充分挖掘内部潜力,以建立一 专多能的复合型基层干部队伍为切入点,打破人为的 条线分割,加强监管,服务,维权的岗位互通,集中力 量保障重点工作,实现基层人力资源优化组合.基层 工商所的设置布局,要坚持按经济区域设置的原则, 同时考虑充分发挥工商行政管理市场监管广泛覆盖 的工作优势,与本地区社会发展规划相吻合.要以反 应灵敏,动态高效,处置有力,网络完善为目标,加强 规划,适当整合,合理划分监管区域,科学配置执法力 量.(八J狠抓市场监管风险防范.当前我国继续处在经济社会发展的重要战略机

遇期和社会矛盾凸显期,也是市场监管风险的高发 期.切实做好基层市场监管风险的防范工作,对于提 高基层工商应急处置能力,避免发生重大市场监管责 任事故,防止市场监管系统性风险和区域性风险,维 护和谐稳定的社会环境,保护广大基层工商干部,具 有重大而现实的意义.各地要加强对基层工商干部的监管风险意识教 育.基层工商所是市场监管的前沿阵地,能够及时,快 速,准确地掌握市场秩序动态的变化.各地要加强基 层工商干部的业务知识培训和风险意识培训,提升基 r文件.讲话] 层干部的业务水平和风险发现能力.积极引导基层工 商干部加强市场监管风险的排查和分析.要认真帮助 基层工商在辖区范围内和监管执法的各个环节,认真 梳理和分析市场监管中存在的带有苗头性和普遍性 的问题,全面查找市场监管中的风险点,加强对监管 风险的评估和分析,通过风险发现,风险监控,风险预 警和风险处置,最大限度地防范市场监管风险的发 生,确保不发生大的市场监管问题.建立完善基层市 场监管风险的防范机制.各地要帮助基层工商建立市 场监管风险动态监控机制,风险评估机制,风险预警 机制,应急联动处置机制,与社会公众的沟通机制,基 层干部心理干预机制等,确保对市场监管风险应对及 时,处置到位.(九)狠抓考核评价激励机制的完善.新时期,新形势下,基层工商担负新任务,履行新 职能,建立科学的考核评价体系,完善干部激励机制, 对于广泛调动基层干部的工作积极性,激励基层干部 的工作热情,提升基层建设水平具有重要意义.各地

要把完善考核评价激励机制作为推进基层建设的重 要内容,切实加强对基层特别是基层工商所和基层工 商干部的考核管理,尽快形成责权清晰,任务明确,激 励有效的基层管理新机制.工商所是工商行政管理的基层单位,要在明确工 商所工作规范,工作标准的基础上,完善工商所的全 面考核评价机制,检验工商所的履职服务能力,激发 工商所干部职工的集体荣誉感.要突出重点,强化规 范履职考核,通过科学设定考核评价指标,将注重基 层干部“干得怎么样”的效果主导型考核与注重“怎么 干,干什么”的行为主导型考核有机结合,促进行为规 范,实现基层监管执法标准化;要权责统一,完善责任 追究机制,将考核评价与日常监管服务绩效紧密挂 钩;要注重激励,深化考核结果应用,把考核中的数据 分析和评价判断,充分运用到工作决策,人员培训,物 质奖励和干部选拔等多项工作中,激发基层工商人员 的能动性和创造性.各地要相互学习,相互借鉴,取长 补短,制定符合本地区基层工作实际的考核评价制度 体系,真正用制度机制保障基层队伍活力常在.(十)狠抓基层工商文化建设.工商文化是社会主义核心价值观在工商行政管 理系统的体现,是工商行政管理历史发展中传承下来 的宝贵精神财富.基层工商是创新发展工商文化的主 力,是总结传承工商文化的主体,是全面展示工商文 工商行政管理2010.0917 r文件.讲话] 化的窗口.各地要把工商文化建设纳入基层建设的大 格局中,切实为基层工商事业发展提供持久的精神动 力.要求真务实,注重实效,避免流于形式,走走过场.要认真总结提炼在创新实践中积淀形成的具有时代 特征,工商特质的文化,将这种文化具体反映到基层 工作的职业操守,信念追求,制度规范和行为准则中, 用文化带动基层发展,增加基层活力.各地要通过加强工商文化建设,引领广大基层干 部深刻理解“四个统一”,准确把握“四个只有”,自觉 推进“四化建设”,加快促进“四个转变”,努力实现“四 高目标”,真正让工商行政管理理论在基层形成共识, 成为基层共同的价值观念和目标追求.工商文化建设 要更好地展现基层干部风貌,展示基层工商形象,增 强基层工商干部和群众的参与度,提高工商文化的认 同感,提升基层工商的社会认知度.要通过弘扬工商 文化,提升基层干部的自豪感和荣誉感,真正做到用 工商文化鼓舞基层,感染基层,凝聚基层力量.三,加强组织领导.不断开创基层建设工作 新局面

基层建设工作是固本强基的基础性工作.各级工 商行政管理部门要切实把基层建设作为长期任务,把 基层建设贯穿于履行工商行政管理职能的始终,贯穿 于工商行政管理落实科学发展观的始终,贯穿于工商 行政管理服务经济社会发展的始终,贯穿于工商行政 管理事业改革发展的始终,坚定不移,常抓不懈.(一)加强组织领导,确保基层建设取得实效.基层建设责任重大,影响深远.最近,总局制定下 发了《关于进一步加强新形势下基层建设的意见》,各 地要高度重视,以高度的责任感和神圣的使命感,认 真抓好意见的落实工作,精心组织,统筹安排,齐抓共 管,毫不动摇地把基层建设逐步引向深入,坚定不移 地推进基层建设取得实效,切实夯实工商行政管理的

组织基础.一是要高度重视基层建设.基层是工商行 政管理的基石,基层建设是全系统的基础工程.要切 实把基层建设摆在更加突出,更加重要的位置.基层 建设不仅是各级领导同志要着力抓好的重点工作,也 是各业务条线必须关心关注的重要工作.各级领导机 关要切实增强基层建设的责任感,关心基层,关注基 层;各业务条线要切实增强基层建设的使命感,支持 基层,服务基层,努力形成全系统各层级,各条线共同 关注基层建设,齐心协力推动基层建设的良好局面.18工商行政管理2010.09 二是要统筹安排,精心组织.要加强组织领导,真抓实 干,务求实效,真正建立抓基层打基础的长效机制.基 层建设是一项长期工作,更是一项系统工程,要通盘 考虑,统筹兼顾.各地要根据实际情况,认真研究基层 建设工作,特别要认真研究分析存在的问题和遇到的 困难,制定符合自身发展实际的基层建设规划,分段 安排,逐步推进,整体提升.各业务条线在推进基层硬 件建设,软件建设和体制机制建设过程中,要有全局 意识,整体意识,统筹规划,避免各自为战.三是要高 度重视人事,教育,基层部门和干部队伍建设.各级人 事,教育,基层条线的同志多年来为基层建设付出了 艰辛努力,取得了显着成绩.各级工商局领导干部要 高度重视人事,教育,基层部门和干部队伍建设,进一 步发挥好他们在基层建设中的重要作用.人事,教育, 基层条线的同志们要再接再厉,锐意进取,集中全系 统的力量和智慧,不断攻克基层改革发展中的重点难 点问题.(二)深入推进学习型基层组织建设,为基层建设 提供人才保障.确保基层建设取得成效,干部是关键,队伍是根 本.各级工商行政管理机关要认真按照总局《关于建 设学习型工商行政管理机关的意见》的要求,着力推 进学习型机关建设工作,努力打造学习型基层队伍, 切实为基层建设稳步推进,长远发展提供可靠的人才 保障和智力支持.一是要加强理论学习.以“四个统 一

”为核心的工商行政管理理论,是中国特色社会主 义理论在工商行政管理工作中的具体化,是我们工商 行政管理实践的行动指南,破解工商改革发展难题的 法宝.要始终把深化理论学习作为建设学习型基层队 伍的重要内容,作为推进基层建设的重要抓手,努力 用工商行政管理理论武装头脑,指导实践,推进工作, 真正让工商行政管理理论扎根在基层,应用在基层, 发展深化在基层.二是要完善学习制度.建立健全管 用有效的学习制度,对于推进学习型基层队伍建设, 实现基层队伍建设的长远发展具有重要作用.各地要 在总结以往经验的基础上,建立基层学习培训考核机 制,完善基层学习培训制度规范,形成科学合理,行之 有效的基层干部学习培训机制.要用制度确保学习成 效,用制度确保学用结合,工学统一,用制度强化学风 建设,真正在基层形成崇尚学习的激励机制,营造人 人向学的良好氛围.三是要丰富学习内容.建设学习型基层队伍的核心和关键,是提升基层干部的能力素 在全国工商行政管理系统基层建设 经验交流会结束时的讲话(2010年4月9E1)刘玉亭

这次全国工商系统基层建设经验交流会就要结

束了.昨天上午,周伯华局长作重要讲话,充分肯定了近年来全系统基层建设取得的显着成绩,科学总结了 基层建设积累的宝贵经验,深刻阐述了新形势下进一 步加强基层建设的重要性和紧迫性,明确提出了当前 和今后一个时期基层建设的总体要求和目标任务.受 总局党组的委托,我就今后基层建设讲了几点意见.昨天下午,与会代表分组学习讨论了周伯华局长重要 讲话,交流了各地加强基层建设的经验做法,今天上 午,实地观摩了重庆市高新分局和2个工商所.刚才, 11个省(市)的负责同志做了大会交流发言.会议期 间,还举办了基层建设成果展,印发了各地经验交流 r01I文件?讲话l 材料汇编.大家普遍认为,这次会议时间虽短,但主题突出, 内容丰富,安排紧凑,会风务实,收获很大.大家反映, 这次会议是一次承前启后的重要会议.这次会议是继 2006年“山东会议”之后,适应落实“新三定”,停征“两 费”新形势新任务的需要,总局召开的又一次专题研 究部署基层建设工作的重要会议,对于进一步强化基 层建设工作具有承前启后的重要意义,必将有力地推 动基层建设迈上新台阶.大家认为,这次会议是一次 统一思想,鼓舞斗志的会议.周伯华局长亲自出席会 议并作重要讲话,充分体现了总局党组对基层建设工 作的高度重视.周伯华局长的重要讲话,肯定成绩全 质.要根据基层的实际需要,结合基层工作特点,针对 基层干部能力的薄弱环节,按照“干什么,学什么,缺 什么,补什么”的原则,科学设置学习内容,进一步提 升学习培训的针对性和有效性.要坚持做到业务学习与公共知识学习统一,不断优化基层干部的知识结

构;坚持政治业务学习与加强反腐倡廉教育统一,切 实培养干部良好作风;坚持应用性学习与前瞻性学习统一,不断推进基层理论创新和工作创新.四是要积 极实施基层人才战略.人力资源是第一资源,人才是 战略资本.加强新形势下基层建设,必须把人才资源 放在第一位,大力实施基层人才战略.要加强对基层 人才战略问题的研究,真正掌握基层人才队伍的现状 和需求,研究探索基层人才引进和培养的有效模式和 途径,形成人才辈出的良好局面.(三)不断探索创新.为基层工商长远发展积累宝 贵经验.开拓与创新,是工商行政管理事业改革发展的不 竭动力与源泉.各地要解放思想,开拓创新,不断推进 基层建设取得新突破,实现新飞跃.要积极探索符合 基层工商发展要求的基层监管模式,整合基层资源, 明确事权划分,理顺管理机制;要处理好改革创新与 稳固发展的关系,坚持改革创新,先行先试,逐步推 开;要处理好学习借鉴与立足自身的关系,注重学习交流,借鉴参考,着眼自身实际情况,结合本地特点, 探索符合本地区基层建设的思路和模式.总局和省区 市局要尊重基层首创精神,鼓励探索创新,积极在政 策和宣传等方面予以支持和帮助;要注重分类指导, 加强对基层改革创新的正确引导,切实把握基层改革 方向;要高度重视对基层建设中全局性,前瞻性,基础 性问题的研究,对经过实践检验比较成熟的做法,要 在总结归纳的基础上加以推广,以点带面,实现基层 建设的整体推进.同志们,加强新形势下基层建设是一项事关工商 行政管理事业长远发展的战略性任务.我们要按照科

学发展观的要求,按照总局党组的安排部署,立足工 商行政管理事业改革发展的大局,解放思想,着眼长 远,扎实工作,开拓奋进,全面推进基层建设工作迈上 新台阶,进一步开创基层建设工作的新局面!工商行政管理2OlO.0919

第二篇：在全市地税系统基层建设经验交流会上的讲话

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志们：

在全市“两会”刚刚闭幕之际，市地税局召开全市地税系统基层建设经验交流会，总结成绩，交流经验，部署工作，这对于地税系统深化改革、加快发展，更好地服务全市经济建设具有十分重要的作用。刚才大会表彰了基层建设的先进集体和个人，建刚同志总结了近年来地税基层建设的成绩，提出了今后三年基层建设的目标，符合我市税务工作实际，也很鼓舞人心。根据市政府分工，由我和大家一起共同做好地税工作。下面，就进一步加强地税基层建设，做好全市地税工作，讲几点意见。

一、地税工作取得了显著成绩，为全市经济建设做出了突出贡献

2002年，地税工作在国家所得税改革、农村税费改革、屠宰税停征、内资转外资企业和新增企业所得税归国税征收等政策的实行和受2001年“两税”大幅增长的负面影响，年初计划征收基数偏高，又先后两次进行调整增加，全年收入任务加剧，困难加大的严峻形势下，全市地税系统广大干部职工顾全大局，任劳任怨，自我加压，负重奋进，紧紧围绕经济建设这一中心，大力培植涵养税源，不断强化税收征管，积极挖掘税源潜力，保证了收入计划的圆满完成，实现了经济发展的同步增长。全年共组织各项收入14.8亿元，按可比口径增长16.53%。较好地发挥了税收杠杆和为国聚财的职能作用，推动了全市经济建设和社会各项事业的发展。2002年，全市国内生产总值实现702亿元，同比增长12.7%，增幅是近年来最大的一年；地方财政收入完成26.2亿元，按可比口径同比增长27.4%；城镇居民人均可支配纯收入实现6636元，同比增长13.95%；农民人均纯收入实现2602元，同比增长4.7%。在去年国家税费改革及部分税种停收，财政收入来源减少，投资力度加大，社会保障支出增加，财政支出需求大幅增加的情况下，地税收入保持了持续快速增长，达到了全市地方财政收入的56.3%，为全市保持财政收支平衡做出了突出贡献。同时，队伍建设、基层建设、行风建设、信息化建设、征管改革都取得了新的成绩，涌现出了以基层地税干部的楷模----林庆表为代表的一大批先进典型，全市地税系统被授予“省级文明行业示范窗口”称号，并推荐为“省级文明行业”和“市级十大文明行业”。实践证明，我市各级地税领导班子是坚强有力的，全市地税队伍是一支可以依赖、有凝聚力和战斗力的队伍，是一支能吃苦耐劳、敢打硬仗、能打胜仗的队伍！对地税系统的工作，市委、市政府是满意的，在此，我代表市政府向地税系统合体干部职工为全市经济发展和社会进步做出的突出贡献表示衷心的感谢！

二、统一思想，加大措施，全面加强地税系统的基层建设

地税工作特点是主要工作在基层，人员主要在基层。做好地税工作关键是加强基层建设，这不仅是完成地税工作的基本需要，也是地税部门认真实践“三个代表”重要思想，促进系统两个文明建设的重要举措。移年来，全市地税系统适应体制改革、机构改革和市场经济下依法治税新形势的要求，认真开展了以关注基层发展、关心基层建设、关爱基层干部为重点的加强基层建设活动，精心组织，强化措施，狠抓落实，基层基础建设投入加大，信息化建设稳步推进，服务意识明显增强，工作作风明显转变，工作环境明显改善，树立了地税系统的良好形象。但由于种种原因，基层建设还存在着许多问题。总体投入不足，办公条件简陋、治税手段陈旧；基层管理还缺乏比较完善、系统的规章制度；基层建设的总体水平还不高，县区局之间发展也不平衡，还达不到形势发展和税收工作的要求。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。

关于基层建设工作，地税系统已经有了不少好的经验和做法，制定的基层建设意见，思路清晰，目标明确，措施有力，符合当前形势任务要求，切合地税实际，具有较强的针对性和操作性，一定要认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调几点：

加强基层建设是一个综合的、全面的工作，必须着眼于地税发展全局，通盘考虑，统筹规划。要提高一个认识，坚持保中心，求效能，促发展三条原则，突出两个重点，分步实施，整体推进。

提高一个认识就是基层建设工作是国家税务总局提出的“1+3”（税收经济观，依法治税，从严治队、科技加管理）税收工作思路的重要内容和税收向征管转移、向基层转移“两个转移”的具体体现，符合实践“三个代表”重要思想和当前税务工作的实际，对此，各级地税部门一定要统一思想，振奋精神，增强加强基层建设的责任感，坚持把工作重心下移，努力把地税的基础打牢，把地税的基层建设好。

坚持保中心，求交能，促发展三个原则。保中心就是要把组织收入作为税收工作和基层建设工作的中心，加强基层建设的根本，就是要紧紧围绕促进组织收入的目的。求效能，就是把目前有限的财力、人力进行统筹规划，量力而行，分清主次和轻重缓急，“好纲用在刀刃上”，突出重点，切实解决基层建设而临的迫切问题。基层建设是一项艰巨的工作，需要一个长期的过程，要树立大局观念，务求实效观念，按照地税工作的性质和地点，结合全市实际，脚踏实地，整体推进；要克服急功近利，急于求成的片面观念，杜绝形式主义，防止出现脱离实际的“形象工程”。促发展就是把基层建设和税务事业经济发展紧密结合起来，因地制宜，与时俱进，以创新的工作思路，大力推进观念创新、管理创新和机制创新，以基层建设的发展推动税收工作的全面发展。

突出两个重点。基层建设涉及基础设施建设、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收法律建设和精神文明建设等诸多方面，但归纳起来说就是基础设施建设和基层管理两个重点。要统一规划，明确目标，采取有效措施，加快“五小”设施和信息化网络建设步伐，力争在短时间内基本解决基层的办公、生活问题，尽快建立覆盖全市的税收电子化网络。要全方位加快基层软件建设，建立健全覆盖面广、渗透性强的税法宣传网络，形成严格执法、规范服务、监督制约法制化的税收管理格局；大力培养学习型、创新型、技能型的税收队伍，努力把基层税务机关建成效率提高、形象文明、服务优质、特色鲜明、环境优化的基层战斗堡垒。

基层建设的任务重，时间紧，标准高，要求严，涉及到方方面面，要齐抓共管，形成合力，共同推进。一是坚持自力更生，在目前税收管理体制下，推进基层建设的主体是税务机关，各级要坚持自力更生的原则，发扬艰苦创业的优良传统，努力挖掘自身潜力，集中有限财力人力向基层倾斜。二是紧紧依靠当地政府的支持。地税工作始终受到各级政府的高度重视，各级地税机关要自觉服从、尊重地方党委、政府的领导，及时经常汇报、请示工作，积极争取地方党委、政府对基层建设工作的关心和支持，帮助解决在基层建设中遇到的一些实际困难和问题，在资金、政策、规费收取等方面给予尽可能的扶持。三是积极争取有关部门的配合。要加强与规划、城建、电力、环保等部门的协调沟通，在基层设施的整体规划、选址的确定、手续办理等相关环节给予在力支持，形成关心支持、共同推进税务基层建设的整体合力。

三、突出重点，抢抓机遇，推进地税事业全面发展

当前，全市上下正以党的十六大精神为动力，认真贯彻全市“两会”精神，以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。用连承敏市长的话说，就是万事俱备不缺东风，加快发展正当其时。地税部门作为政府的重要经济执法部门，必须紧紧抓住这一大有作为的重要机遇，以只争朝夕的精神，扎实苦干，奋力拚搏，推进地税事业的全面发展。

一是全力服务经济，做好组织收入工作。经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。税收是财政收入的主要来源和调控经济的重要手段，税务部门要树立正确的税收经济观，发挥税收杠杆调节作用，促进经济持续发展，实现税收与经济的良性循环。今年全市国内生产总值增长的预期目标是13%，地方财政收入争取增长15%，完成税收任务仍十分艰巨。各级要实行收入目标责任制，狠抓均衡入库。要坚持依法治税，依率计征，加强对重点税源的监控和征收，强化对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业等环节的税收征管，进一步整顿和规范税收秩序，努力挖掘增收潜力，大力组织税收收入，狠抓均衡入库，确保全年税收任务的完成，为我市经济发展和改革开放筹集更多的资金，为建设“大临沂、新临沂”提供强大的财力保障。

二是为纳税人提供全方位服务，创建优质高效的服务型机关。全心全意为纳税人提供全方位的优质服务是税务机关工作的根本点和落脚点，是建立勤政高效、务实创新的服务型机关的必由之路，也是全面落实“三个代表”重要思想的必然要求。要改变过去“以我为主”和“重监管、轻服务”的理念，以满足纳税人需求为出发点，落实国家各项税收优惠政策，落实办税服务承诺、精简审批事项，简化办税程序、缩短办税时限，提高工作效率，为纳税人提供全方位的优质高效服务，为企业发展创造公开、公平、公正的税收环境。

三是加强队伍建设，营造干事创业的良好氛围。地税局提出了今后三年要“培养学习型、创新型、技能型团队，并使全系统大专以上学历人员达到75%以上”的目标，希望你们要围绕这一目标的实现，精心筹划，科学安排，切实抓紧抓好、抓出成效。要通过创建学习型团队，整体提高干部队伍的理论素质、管理水平和谋划能力，切实为地税事业持续发展提供源源不断的智力。要加强廉政建设，强化宗旨观念和“三个代表”重要思想，使广大干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观，从源头上预防和治理为税不廉问题，同时，加强法律和道德防范机制建设，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，在全社会树立地税部门“公正执法、廉洁勤政、文明服务”的良好形象。

四是与时俱进，开拓创新，创造一流的工作业绩。党的十六大指出：为完成全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。同样，面对日新月异的形势，推动地税事业全面发展的根本出路也(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)始终在改革创新。抓创新是贯彻始终的一个最关健、最活跃的因素。唯有创新才有出路，唯有创新才有发展。全市各级地税机关都要牢固树立与时俱进、开拓创新的思想，以观念创新为先导，不断推进管理创新、体制创新、机制创新。在坚持创新的前提下，向经济发展要税收，向科学管理要税收，向优质服务要税收，向转变作风要税收，使税收工作真正体现时代性，富于创造性，不断开创临沂地税工作的新局面，再谱税收事业新篇章。

同志们，今年的工作目标已经确定，关键在抓好落实。希望全市地税系统的广大干部职工进一步解放思想，转变观念，发挥优势，扎实工作，为实现全市经济持续快速健康发展，维护社会稳定做出新的更大贡献！文章

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第三篇：在全市政府系统办公室工作会上的讲话:推进全面从严治党

在全市政府系统办公室工作会上的讲话:推进全面从严治党

刚才，传达学习了XX的重要指示批示精神，书面传达了全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神；市委常委、常务副市长X同志就进一步做好政府系统办公室工作作了重要讲话。希望大家深入学习领会，抓好贯彻落实。XX分别就“三办”工作、信息化建设、电子政务、“放管服”改革等方面作了交流发言，各有亮点、各有特色，非常值得大家相互学习借鉴。下面，就做好办公室工作，我再讲三点意见。

一、攻坚克难勇担当，全市政府系统办公室工作取得新成效

2018年，全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府，充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口作用，为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要有以下几方面值得总结。

（一）提高政治站位，坚决做到了“两个维护。全市政府系统办公室旗帜鲜明讲政治，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，确保各项工作始终围绕中心大局。

（二）坚持统筹兼顾，综合协调作用有效发挥。全市政府系统办公室主动加强沟通联络，切实做好政府领导的工作衔接和活动安排，细致做好会议活动、项目推进的统筹协调，圆满完成了X等X余项重大活动筹备工作，切实推动了X等重大项目加快建设，为全市经济社会发展取得好成绩，很好发挥了枢纽中心作用，得到省、市领导充分肯定。

（三）坚持以文辅政，决策参谋水平不断提升。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，推动广元经济高质量发展、建设北向东出桥头堡等调研成果纳入省委、市委重大安排部署。强化信息服务，获得国务院领导批示，并实现了“零”的突破；市政府领导在市级内参刊用信息上批示X篇，市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研X次。严把文稿质量，围绕X新区建设、营商环境改善等重大工作，加强调查研究，广泛收集信息，及时分析研判，推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核，着力提高拟办意见的针对性、操作性，为领导决策提供了有效助力。

（四）坚持督查问效，推动决策部署落地见效。全面落实“清单制+责任制”，对领导批示、会议议定事项等建立督办台账，每周督促落实进度，每月反馈落实情况，确保决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府大督查各项工作，为我市被省政府表彰为工作成效突出市作出了积极贡献。

（五）大力推行“马上办”，“放管服”改革和政府职能转变纵深推进。全市政府系统办公室围绕落实“放管服”改革决策部署，加强统筹协调推进力度，取得明显成效。全力推进政务方式变革，“最多跑一次”事项达到X%，居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监管，对市场主体的检查频次下降X%，该做法被国务院网站刊载。牵头推进“马上办”提速行动，工程建设项目审批时限压缩至X个工作日内，走在全省前列。

（六）科学规范管理，保证高效运转的制度机制不断完善。修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则等制度，规范了政府系统运转流程。整合政府部门及县区门户网站，2018年市政府门户网站建设居全省第X位。推进X县基层政务公开标准化规范化试点，探索形成了基层政务公开X经验，并在全国作经验交流发言。全面推行协同办公系统，基本实现非涉密文件网上运行，办文效率提高50%以上。强化应急值守，牵头应对多次持续强降雨抗洪抢灾，受到省、市领导好评。

一年来，全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜在公，为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效的工作，得到了各方的充分肯定。市政府办公室被表彰为“20XX—20XX年X省政府系统办公室工作先进集体”，并在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的取得，是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此，我谨代表市政府办公室，向在座各位并通过你们，向全市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市政府系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。尤其是机构改革以后，尽快理清新的机构、新的部门工作职责，确保政府系统高效运转，是各级政府办公室面临的现实问题。对于这些问题，市政府办公室、县区政府办公室和市级部门办公室都必须高度重视，采取有力措施，切实整改到位。

二、围绕中心求突破，推动政府系统办公室工作再上新台阶

今年是新中国成立70周年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。市委X届X次全会提出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设X结合部区域中心城市和X的奋斗主题。今年的市委经济工作会议和X届市人大X次会议上，进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系统办公室的同志，要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，主动服务大局，尽心尽力尽责，在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。

（一）坚决克服形式主义，切实推动政府系统文风会风大转变。党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，特别是下决心改变文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，也提出了发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%，并且对文件的页数也作了量化规定。全市政府系统办公室要认真落实李克强总理要求和中办文件精神，力戒“文山会海”，提高政府系统工作效率。一要严格控制发文数量。近年来，全市政府系统认真落实上级有关规定，加大文件精简力度。从市政府办发文数量来看，2018年印发的文件同比下降20%；今年上半年同比下降X%。虽然上半年是发文的高峰期，各种工作总结、工作计划均要印发，但是一些可发可不发的文件仍然在发，一些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件，这些在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中，各级办公室要进一步加强对发文数量的控制，建立发文登记台账，严格按月、按季度进行把控，对那些没有实质内容的、照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的，均不再另行发文，确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质量。强化会议统筹审批，可开可不开的会一律不开，能联合开的绝不单独召开，能以电视电话会议召开的不开现场会，切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动，拟邀请省级及以上领导参加的，必须按照《省政府重大活动和重要会议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席的，也必须提前将相关材料报送市政府办公室，不得直接报送市政府领导。另外，在具体办会上，办公室同志绝不能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服务工作，更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关工作，尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长，从源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究，突出解决实际问题。在会中要加强会场调度把控。会议召开并不意味着会议的结束，办公室的同志要从头至尾地做好会务工作，及时提醒违反会场纪律的参会人员。在会后要加快起草、送签会议纪要。对于会议纪要送签时间，除了涉及财政经费、人事编制的会议纪要必须在3个工作日内送签。前段时间，眉山市政府办来广调研，他们对会议纪要送签时间要求更高，所有会议纪要必须在次日一早送签。

（二）切实提升“三办”质效，全力保证政府系统运转大提速。政府办公室运转总体上是有力的，但随着工作量的不断增加，一些问题也不断暴露出来，比如：公文方面，照抄照搬上级文件，政策结合实际不够紧密，文件缺乏政策依据、层次不清，甚至公文基本格式都不正确，一些单位报送市政府的报告中夹带请示事项；统筹协调方面，部门之间相互扯皮、政策“打架”，“领导着急、部门从容”的情况时有发生；事务办理方面，个别县区和部门对市领导批示和交办事项重视不够，办理落实不及时，情况反馈不及时，导致一些决策部署落地见效慢。对于这些问题，必须高度重视，下大力气解决，确保全面提升“三办”服务质量和效率。一要着力提高公文质量。今年，市政府办公室将开展“公文质量提升年”活动，通过开展业务培训，进行“好公文”“好信息”“好调研”评比、举办《公文处理条例》知识竞赛等方式，压实工作责任，进一步提升办文水平。要发扬“短实新”文风，坚决压减文件篇幅，印发的政策性文件原则上不超过10页。严格文件报送程序，坚持“一个口子进出”，所有文件均由市政府办统一运转，任何单位不得直接报送市政府领导个人，更不得多头报送。严格落实公文限时办结制度，坚持“文不过夜”，提高公文运转效率。充分运用协同办公系统，减少纸质文件数量。二要提升信息服务质量。我市政务信息连续两年居全省第X位，但也还存在个别单位领导对信息工作不重视，上报信息数量少；信息队伍建设有待加强，人员能力素质参差不齐；信息素材解剖不深不透，内容肤浅无实，特色信息偏少等问题。省办提出今后县区直报点信息会面临采用渠道逐步减少、质量要求逐步提高、地方差异逐步拉大的趋势，因此信息工作将面临新的形势。今后的工作中，要提高对信息工作的重视，建立县区、市级部门全员抓信息工作机制，在上报信息的数量、质量、时效上有新的提升。在信息的内容上，既要充分挖掘我市在经济社会发展等方面的好经验，又要如实反映我市在发展中面临的问题。要对上报的信息要严格把关，坚决防止“想法即做法、方案即经验”，坚决杜绝虚假信息，坚决杜绝数据造假。三要全力提高办事效率。进一步压实工作责任，对重要任务建立台账、重点工作细化流程，明确各环节、岗位、人员的职责，强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制，让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。要抓好督查督办，围绕落实上级领导批示指示，围绕党委、政府的重大决策和工作部署，对市委、市政府确定的目标任务和会议议定事项、领导交办事项要进行全程跟踪督查，真正做到市委、市政府的决策部署到哪里，督查工作就跟进到哪里。四要强化政务服务协调。当前政府工作任务繁重，统筹兼顾好各项工作难度不小。办公室的同志要加强学习研究，及时梳理工作，适时为领导提出好的建议。比如，一年当中有哪些硬性任务必须完成、硬性指标必须达到，哪些事情应以政府名义报告党委、人大和上级政府，要做到心中有数、清晰安排，应建议时要及时提出建议。要注意收集工作中的苗头性、倾向性问题，及时提请领导研究调度，将风险问题消灭在萌芽状态。

（三）深入推进“放管服”改革，切实推动全市营商环境大提升。优化营商环境事关重大。政府系统办公室要走在前列、当好表率，进一步发挥统筹协调牵总的作用，扎实推进“放管服”改革。要加强经验总结，特别是一些已经推行的做法，坚持边推行边总结边完善，尽快形成可复制可推广的模式和经验。一要推进政务平台一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式，推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”。二要进一步创新监管。全面推行“双随机一公开”联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，进一步优化执法方式，做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三要加强政务信息公开。大力推广基层政务公开X经验，坚持“公开是常态，不公开是例外”原则，把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道全面公开。整合相关部门投诉、举报职能，建成规范统一的X政务服务热线。

此外，在机构改革中，市政府应急办不再保留，这对办公室值班值守工作提出了新的要求。对此，市政府办公室成立了新的政府总值班室，承担了办公室值班值守工作。各县区政府办公室在机构改革中，继续设立了总值班室。要围绕推动值班工作科学化、信息化、规范化，进一步整合资源、完善机制、优化流程。总之，不论怎么改，都要确保责任不缺位、工作不断档、标准不降低。根据最新要求，节假日期间，市政府带班领导严格执行在岗带班制度，县级带班同志和值班员要24小时在岗。办公室要关心爱护值班带班人员，统筹解决好就餐、休息等实际困难。

同时，要认真抓好安全保密、档案管理、老干部服务等工作，为办公室工作提供更好的支撑保障。

三、不忘初心讲奉献，打造让党放心、人民满意的模范机关

政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置，当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”，有效应对艰巨繁重的工作任务，必须以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，全面加强自身建设，锻造过硬队伍，提升履职能力，努力建设模范机关。

（一）切实抓好机关党的建设。政府办公室必须牢牢把握“首先是政治机关”这一定位，旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态教育，把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。抓好舆情的管控工作，确保舆论环境安全稳定。要始终与党委、政府保持高度一致，自觉把办公室的工作放到经济社会发展大局中去思考，放到党委、政府的中心工作上去谋划，不折不扣完成党委、政府交办的各项任务。

（二）坚定不移转变工作作风。办公室的干部必须牢固树立高度负责、严谨细致的精神，每一项工作、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑，周密安排，精心组织，做到周到细致，不误事、不误时、不出纰漏。养成“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风，坚持立说立行，坚决杜绝出现“中梗阻”现象。对于领导交办的各项工作，要做到“今日事今日毕”，确保及时、迅速、不误事、效果好。

（三）矢志不渝加强队伍建设。要下大力气加强干部教育培训，通过集中培训、学习交流、轮岗锻炼等方式，着力提高干部职工工作能力和水平。进一步鲜明重实干重实绩的用人导向，对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗，关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，要大胆推荐使用，让有为者有位，激励干事创业。要关心干部职工的生活，尽可能帮助大家解决一些加班、值班、出差等工作中的实际困难和问题，使大家安心干好本职工作。

（四）持之以恒深化党风廉政建设。要认真履行好党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，驰而不息纠治“四风”，切实推进全面从严治党。要把严管和厚爱统一起来，切实加强干部队伍管理，引导干部把忠诚干净担当作为立身之本，树立良好的对外形象。要继续支持好派驻纪检组和机关纪委的工作。今年，市政府办也将接受市委巡察组关于形式主义、官僚主义专项巡察，要切实提高政治站位，坚决把思想认识统一到市委巡察工作部署上来，严守政治纪律和政治规矩，强化协同配合，确保圆满完成本轮巡察任务。

第四篇：把握重点狠抓落实全面推进“两新”党建工作再上新台阶—在全区“两新”党组织书记培训班上的讲话

把握重点狠抓落实全面推进“两新”党建工作再上新台阶—在全区“两新”党组织书记培训班上的讲话

同志们

此次培训班是在全区上下深入学习贯彻区X次党代会精神，奋力推进首善之区建设进程的大好形势下召开的，是今年全区大规模培训干部系列规划当中的重要组成部分，也是加强非公经济和社会组织党建工作的具体举措。主要目的是，通过培训进一步统一思想，达成共识，全面提高“两新光且织党务工作者领导能力和业务水平，为推进我区“两新”组织健康快速发展奠定良好基础。

为办好这次培训班，区委组织部对这次培训班的专题设置、师资选择、实地观摩、学习交流等方面都进行了认真的准备和精心的安排，区委对这次培训高度重视，对举办这期培训班提出了明确要求，对于增强培训工作的实效也寄予殷切的希望，希望各位能够珍惜机会，全身心的投入学习，力求学有所获。

下面，就办好这次培训班，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强参与学习培训的自觉性

举办如此规模的“两新”党组织书记培训班这在我区是第一次，可见区委对“两新”党建工作的重视程度。在座各位一定要充分认识到参加学习培训的重要意义，明确责任、切实增强学习培训的自觉性。

1.充分认识开展学习培训是实现全区经济转型、加快“首善之区”建设的需要。当前我区经济建设发展正处于加快转型的关键时期，区X次党代会明确提出要紧紧围绕市委X工作布局和X奋斗目标，坚持理念建区、实体强区、创新活区、惠民福区.依法治区、精神立区，真正将X打造成为最具创新活力、最具创业激情的首善之区的目标任务，实现经济发展的既定目标必须依靠大力发展经济，尤其是发展非公经济。近年来，非公经济已成为推动全区经济发展的重要力量，是今后推进“首善之区＇＇建设的重要依托。与之相对应，“两新”党建工作的地位也愈加突出，作用也更为重要。实践证明，党建工作也出生产力，也能够助推企业扩大影响，跨越发展。通过教育培训，能够培养一批信念坚定、勇于创新、善于管理的新时期“两新说且织负责人和党务工作者队伍，以党建工作推动“两新”组织的发展壮大具有重要的现实意义。

2.充分认识到开展学习培训是加强基层组织建设、提高工作科学化水平的需要。近年来，中央、省委、市委对加强和改进“两新”党建工作提出了更为明确的要求，从我区情况看，全区各级党组织立足破解“两新”党建工作的难题，强化创新，强力推动发展，党建工作活力得到了激发，主要体现在：一是区委高度重视，强力推进“两新”党建工作，形成了各级齐抓共管的良好态势；二是坚持典型引领，通过推进示范工程以点带面，整体推进，既有效整合了全区“两新”党建工作的资源，又充分发挥了典型带动的效益；三是把“两新”党建作为基层党建工作的重要内容，通过开展集中组建活动，创新组织设置的模式，加大工作力度，实现了党的组织和工作全覆盖，形成了X等老典型与新品牌交相辉映的良好局面。肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在我区“两新”党建工作中也还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是学习不主动，落实制度不严格，创新意识不强，党建工作水平提升较慢；二是党建工作的发展还不平衡，特色不够鲜明，围绕企业发展开展党建特色活动不够，得不到企业主的认可和支持；三是党组织凝聚力和战斗力不强，部分企业党员不愿亮身份，党员先锋模范作用发挥不明显。尤其是目前我区的“两新”党建工作已经由“重点突破喷入“全面推进、由重在“组织覆盖喷入重在“作用发挥”的转变阶段。加强对“两新党组织书记和党务工作者的教育培训，有利于X“两新”党建工作水平的整体提升。

3.充分认识到开展学习培训是加强队伍建设、提高“两新”党务工作者能力的需要。“两新”组织水平如何、效能发挥如何，关键在于党务工作者。“两新”组织党务工作者既是我们党在基层执政的重要骨干，也是推动“两新”组织发展重要力量。近年来，我区不断加强“两新”党组织书记队伍建设，业务素质方面有了明显的提高，但与形势发展相比较，整体上存在着思想上重视不够，党建业务水平不熟、经验不足等方面的问题，这些已成为制约和影响“两新”组织党建工作科学发展的重要因素，在某种意义上也成为提升“两新”组织发展的一个制约因素。因此，加强对“两新”党务工作者的教育培训，提升综合能力素质，不仅是加强党建工作具体举措，更重要的目的在于加快培养一支党务工作者队伍，这是促进党建工作水平，推动X经济社会发展的长远之计，根本之策。

二、学以致用，切实提升抓“两新”党建的主动性

为增强培训的效果，这次集中培训不仅安排了政策讲解、党建理论，还安排了现场观摩、经验交流、专题讨论等多项内容，希望大家能够以此次培训为契机，学以致用，主动作为，着力在实现“三个新”上下功夫。

1.在扩大“两个覆盖”上有新突破。两个覆盖主要指党组织覆盖和党的工作覆盖。两个覆盖的难点主要在规模以下企业，特别是小微企业，可采取区域联建、行业统建、楼宇共建等方式建立党组织，充分利用网络条件开展各项党组织活动，扩大党的影响力。对尚不具备建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建工作指导员、党建工作联络员、建立工会和共青团组织，把群团组织负责人发展成党员等形式来实现工作覆盖，做到没有党员的独立法人企业都有党建指导员或联络员。要继续发展壮大党员队伍，切实提升企业职工中党员的比例，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，努力实现职工X人以上的企业都有党员，并及时建立党组织。在发展党员上，注重做到优化结构，提高质量，严把入口。积极探索流动党员管理办法，摸排企业中的“口袋党员”和“隐形党员”，引导和督促他们主动亮明身份，参加党的活动。

2.在发挥“两个作用”上有新作为。两个作用主要指企业党组织要在企业员工中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。“两新”党组织要明确职责定位，积极提出意见建议，帮助支持出资人和经营者把企业做大做强；要坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守法律法规，诚信经营，自觉履行社会责任；建立党组织与企业管理层双向互动联系机制，及时沟通协商有关情况，为企业发展服务，为职工群众服务；要按照“双强六好”标准，扎实开展服务型党组织创建活动，着力突出抓班子、带队伍、强阵地、促发展；要坚持党群共建，带领工会、共青团等群众组织，广泛动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新活动，提高企业整体实力和市场竞争力；要不断加强和改进企业思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，教育引导企业出资人、党员和职工，坚定中国特色社会主义信念，塑造积极向上的企业精神。

3.在抓好“两支队伍”上有新提高。两支队伍就是企业党组织书记队伍和党建指导员队伍。要坚持标准，选优配强企业党组织书记，注重从企业生产管理骨干中选举产生党组织书记，企业没有合适人选的，可以面向社会公开招聘。对规模大、党员人数多，主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。今后，区里会经常性地开展集中培训，区属各党（工）委每年至少组织1次集中培训，通过培训提高党组织书记的履职能力；要建立健全非公企业党组织书记向上级党组织和向本单位党员群众报告工作、述职评议等制度，制定符合企业特点的党组织综合考核评价办法，提高管理水平；要按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的方式，实行“一人一企”、“一人多企”的办法，继续加大向非公企业选派党建指导员的力度，鼓励机关单位党员干部和其他熟悉热心党建工作的人员担任党建指导员。重点向规模以上的生产型企业选派，也可向商贸流通、物流服务、电子商务等新型企业选派，指导建章立制，开展组织活动。

三、珍惜机会，切实提高学习培训的实效性

这期培训班虽然只有X天时间，但内容丰富、安排紧凑、形式灵活。给我们授课的专家教授们都有丰富的实践经验，深厚的理论功底，深刻的工作感悟，这些都是宝贵的财富，是大家提升能力素质的难得机遇。希望大家在学习中联系实际找准切入点，真正做到活学活用。

1.集中精力潜心学。在座的各位都是“两新”组织党组织书记、党务工作者、各办事处党务干事和部分“两新”组织出资人。大家平时压力很大、岗位重要、工作繁忙，能抽出宝贵的时间来集中学习实属不易，俗话说磨刀不误砍柴功，对于学习培训大家有很大的期望值，希望在座各位能够处理好工学矛盾，真正在思想上珍惜这次学习培训的机会。

2.摆正位置虚心学。在座各位都担负着重要的岗位职责，尤其是“两新”组织的出资人和党组织书记，都具有较强的领导和管理能力，但我们可能会在知识结构.业务能力.理论素养和战略眼光等方面，还存在着不适应新形势发展要求的地方，这就需要我们坚持不懈地加强学习，丰富知识面，优化知识结构，希望大家有虚心当学生的心态，摆正位置，静下心来学习，真正掌握做好党建工作的业务知识。

3.结合实际灵活学。学习的目的在于应用，培训班上大家要紧密结合自身实际，带着问题学，特别在现场观摩学习中，一定要把“真经“取回来。与自己的企业实际相结合，与自己工作的岗位相联系，真正实现在实践操作这个层面有所进步和提升，为我们下一步工作开展奠定良好基础。

同志们，加强“两新光且织党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。在今后的工作中，大家一定要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，积极探索新形势下“两新”组织党建工作的规律和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升“两新”组织党组织的创造力.凝聚力和战斗力，为x区打造高质量发展的首善之区提供坚强的组织保障！