第一篇：电子政务整体解决方案——全面构建政府电子信息化工作平台解析
电子政务整体解决方案——全面构建政府电子信息化工作平台
电子政务概述
国务院总理兼国家科技教育领导小组组长朱镕基在国家科技教育领导小组在北京举行的科技知识讲座上表示：信息化是当今世界发展的总体趋势，推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要作用。
由此可见，推行以信息化为导向的电子政务建设，在推动政府办公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社会民众关系等方面将起者积极的作用，那么什么是电子政务？电子政务有那些主要功能？
什么是电子政务？
电子政务（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和INTERNET技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式。
电子政务有那些主要δ苄枰?BR> 归纳目前针对电子政务功能需要的基本观点，主要包括在如下五个方面：
1． 监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。
2． 资料电子化：服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。公开政府部门的各项活动，可以使政府受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。
3． 沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。
4． 办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。
5． 市场规范电子化：政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，应建立起各个部门相应的专业交易市场，以推动经济的发展。尤其是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于搞活经济，繁荣市场非常重要。
1.2电子政务整体解决方案概述
电子政务整体解决方案是一个集成的政府信息化管理工具，它从政府机构处理日常事务的OA系统和构建公共财政财务系统的角度出发，以通用化的政府工作事务流程和相关法规制度为依据，通过高度抽象和概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系和应用模型。
1.2.1电子政务整体解决方案概述
金蝶公司拥有大量的财政及行政事业单位用户，涉及到各级财政及行政事业单位的各行各业，从开发财务软件开始，金蝶公司在积累行业软件开发经验的基础上，根据这些行业用户在使用软件的过程中提出的需求建议进行分析，以服务电子政务为目标，以先进技术为手段，以多年软件开发经验为基础，开发集成度高、网络性好、分布广泛、业务关系复杂的全面化电子政务解决方案是金蝶产品体系不可或缺的重要组成部分。
电子政务整体解决方案特点
技术先进：采用SQL大型数据库，能够处理海量数据，适合会计核算中心处理大数据量的要求，提升了软件的性能；“一套软件，两个面孔”，全面支持WEB应用，应用无边界；采用Windows DNA架构开发，网络性能优越。
业务全面：涉及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、政府办公自动化和人力资源管理等诸多方面的功能需求，完整的产品体系，系统的解决方案，有效的促进电子政务信息化的改革进度。
操作简单：政府部门的用户多年来的需求积累，为金蝶公司的电子政务产品开发提供了丰富的业务需求内容。对软件的一个最基本的要求就是操作简单，容易实施，在软件应用的广度和宽度上具有非常广泛的涉及。
网络应用：本系列产品采用先进技术，提供了基于局域网的产品解决方案和基于INTERNET广域网的产品解决方案，打破了软件应用的时间和空间的限制，使电子政务的应用更上新的层次。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公开等政府业务都可以通过网络化的应用而得到更大范围的推广和实施。
权限严密：操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，由于政府机关的层次性比较强，不同层次的行政事业单位又分属不同的行业，同一单位的数据需要按照纵向组织体系进行统计，同时还需要将不同的部门按照同一级财政进行数据的汇总。这就形成了数据的多维汇总和查询结构。不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，在金蝶电子政务系统中能够实现多层次的权限控制机制。
集成度高：所有功能模块之间设计时通盘考虑，无缝联接，数据交换无障碍，各个不同的职能部门之间部门数据的相对独立性和所有职能部门之间数据的共享性，能够极大的满足和方便财政机关、部门、单位三个层次、多级别的查询、控制和核算。
针对性强：立足于电子政务的各级客户群，将目前涉及电子政务改革方向的相关业务均纳入到整体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理体制和人力资源管理提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的应用产品。
系统性好：各个系统之间遵循统一的数据接口标准，不同系统完全实现了数据的共享，通过业务规划，可以按照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置和定义，实沃电子化、无纸化的网上办公，避免了手工状态下的低效率运做带来的人忙、物力的大量耗笛。
电子政务整体解决方案是由一系列解决方案构成的集成体系。
电子政务整体解决方案由五个方面构成：
1.政府预算解决方案体系：包括“部门预算编制解决方案”。
2.会计中心核算解决方案体系：包括“财政总预算会计核算解决方案”、“会计中心集中财务解决方案”和“零户统管集中财务解决方案”。
3.财政业务解决方案体系：包括“国库资金管理解决方案”、“统发工资管理解决方案”、“国有资产管理解决方案”和“政府采购管理解决方案”。
4.政府办公自动化解决方案体系：包括“政府办公自动化/OA解决方盎”、5.人力资源管理方案体系：包括“人力资源管理解决方案”。
1.3电子政务整体解决方案系列简介
电子政务整体解决方案是一个集成的电子政府办公自动化和财政财务管理信息化应用体系，它从电子政务涉及的主要功能着手，进行相关产品的开发，从内容上区分为财政业务应用产品体系和会计中心核算产品体系两个方面，不同的产品构成相应的解决方案。各方案的主要功能说明如下：
财政总预算解决方案体系
财政总预算编制解决方案：本年度先由各个预算部门所属的行政事业单位分别编制本单
位的下年度收入支出预算并上报到所属部门，各个部门在规定时间对本部门所属的各个单位预算报表进行汇总，审核后提交本级财政，财政机构根据各个部门上报的预算额进行综合预算平衡，并相应的下达各个部门的预算指标，各部门分别根据本部门的实际情况进行预算指标在本部门所属单位之间的调剂和平衡，并将平衡后的本部门预算报表再次上报，本级财政根据该预算报表经过审批后提交人大批复，通过后各个部门即可以按照该预算指标确定的收支额度开展日常的事务。
按照上述业务进行功能规划，本系统的主要功能有预算指标定义、预算方案定义、预算编制、预算上报、预算审核、预算审批、预算调整、预算收支、增资测算、预算报表、预算分析等功能，预算编制可以按照预算级别分别进行，各级预算机构可以分别完成本级机构在预算编制过程中的任务。
经过审批的下年度部门预算，通过金蝶软件可以实现部门预算数据自动发送到金蝶财政总预算会计核算系统、金蝶国库资金管理中心和金蝶会计中心前台报销系统，从而实现整个电子政务解决方案中各个系统间的数据共享。
财政财务会计核算解决方案体系
财政总预算会计核算解决方案：接收由财政预算编制系统中发送来的各部门年度预算，并根据年度预算核算每个期间的国库资金收入支出数，接收由国库资金管理系统编制的“预算拨款凭证”，生成针对各个预算单位的财政总预算会计记账凭证。在本系统中能够核算出当前年度国库资金的预算总额、收入总额和支出总额，并相应的生成针对各项资金来源和支出的总分类账和明细账，提供各种科目余额表的查询、各种财务报表的编制功能。
可以同国库资金管理系统、会计中心财务核算系统三方对账。
会计中心集中财务解决方案：本系统主要解决各个纳入会计中心的预算单位统一开设银行账户、接收由财政总预算编制系统中分单位的收支预算数或者在本系统中直接针对每个预算单位编制预算、录入各个预算单位的单位报账单、经过审核后的单位报账单进行资金结算并打印支票、经过结算后的报账单记录生成分单位的记账凭证并保存到各个预算单位对应的实体账套。同时，提供了针对会计中心各个核算单位的凭证处理功能，可在前台系统中对所有核算单位账套中的记账凭证进行查询、审核、修改等操作。对各个核算单位账套的凭证，提供了合并账务系统，实现将各个预算单位账套中的记账凭证集中汇总到会计中心的汇总账套，在会计中心的汇总账套中可以查询到分单位的凭证、账簿、报表，也可以按照各个单位对应的部门进行归类，生成相应的财务报表。期末可以实现针对会计中心同开户银行、国库资金管理系统、财政总预算会计核算系统以及各个行政事业单位账套之间的银行存款记录的对账。
零户统管集中财务解决方案：本方案是针对乡镇一级的行政事业单位提供的一个集成化的财政财务解决方案。本产品通过创建统管账套和单位账套的方式，将各个核算单位的日常报账、资金管理、预算编制、报表汇总等功能集成在统管账套中，并实现统管账套同各个单位在账套之间的无缝联接，灵活的解决了乡镇一级财政财务集中核算和管理的问题。
本系统主要由如下功能组成：预算编制、日常报销、单据结算、报表汇总、项目核算、凭证处理、账簿查询、期末处理、工资管理、固定资产管理、财务分析等 财政业务解决方案体系：
国库资金管理解决方案：是解决国库资金的调入、调出、管理、票据传递等业务的国库预算资金管理信息系统，它以国家有关国库资金管理的规章制度和相关法律法规及国库资金管理实务作为软件设计和开发的依据。以国库资金作为管理对象，通过对国库资金的账户管理，对国库资金的每笔收入和支出都按照法定的程序进行执行和监督，同时对执行中的缴款的合法合规性和支出的合理合法性进行审核，对资金结算的结果进行正确的反映，并可自动编制规定期间国库资金结算报告，同时实现和国库开户银行、财政总预算会计核算系统、会计中心财务核算系统四方之间的对账。
国库资金管理系统的主要功能：预算引入、预算查询、预算资金拨款、预算资金收款、国库资金收支日报表、国库资金收支分析表、国库资金调拨、国库资金退库等。
工资统发管理解决方案：主要是解决纳入工资统发的所有预算单位在职和离退休人员的工资发放的管理信息系统。该系统具有工资计算、发放、统计、查询等功能，具有良好的输出接口，能够将工资数据转换为多种格式的文件作为工资代发银行的数据源，支持银行代发工资。
工资统发管理解决方案的主要功能：工资方案定义、职员管理、部门管理、银行管理、类别管理、项目设置、公式设置、扣零设置、所得税设置、工资修改、工资计算、所得税计算、费用分配、凭证管理、期末结账、人员变动、输出各种工资性报表如工资条、工资发放表、个人所得税报表、人员结构分析、年龄工龄分析、万能报表等。
国有资产管理解决方案：是对行政事业单位的固定资产进行增加、变动、报表统计等业务管理的有效工具，能够随时的反映出每个核算单位的固定资产增减变动情况。本系统可以同政府采购管理系统进行关联，由政府采购系统执行的采购项目可以转化为国有资产的管理对象，为国有资产管理部门提供了实用的资产管理工具。
国有资产管理解决方案的主要功能：系统资料维护卡片类别管理、存放地点维护、新增卡片、变动处理、卡片查询、凭证管理、资产清单、变动情况表、附属设备明细表、资产增减表、固定资产明细账、资产构成表、万能报表、期末结账、用户管理、和上机日志等。
政府采购管理解决方案：是按照《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》和其他有关政府采购的法规制度的规定开发的管理信息系统，是公开、公正、公平的完成政府采购业务的有效信息化管理手段。
主要功能包括了供应商注册、单位管理、采购物料目录设置、采购账户管理、采购资金收入、采购资金结算、采购计划、单位采购申请、采购部门审批立项、采购方案编制、采购招标管理、采购合同签定、报表管理等模块，能够全面的记录采购过程的主要信息 政府办公自动化解决方案体系
政府办公自动化/OA解决方案：CASE OA办公自动化产品解决方案是一个基于先进群件平台LotusDomino/Notes所开发并推广的应用软件产品，它融合了先进的工作流的设计思想，提倡协同工作，提供开放式的产品接口，主要特色在于工作流程自定义、红头文件盖章、笔迹签名、周全的提醒功能、电子文件自动登录和发送、邮件自动提示、多种办公驱动模式和新型的远程办公模式等。产品符合有关国际标准和国家规定，具有开放的结构，能很好的集成主流的软、硬件产品，支持internet应用需要。
政府办公自动化/OA解决方案的主要功能：系统设置、收文管理、发文管理、档案管理、个人办公、活动安排、会议管理、信息采集、公共服务、报告管理、焦点论坛、电子邮件等功能模块 人力资源管理解决方案体系
人力资源管理解决方案：本系统是为政府人事部门进行人员管理提供的一个集成化的人力资源解决方案。它将现代人力资源管理理论同现行的人事管理政策有效结合，既照顾现行政府人事管理的特征，又兼顾先进的人力资源管理思想的政府人力资源管理解决方案。
人力资源管理解决方案的主要功能：主要功能包括绩效管理、人事管理、招聘选拔、培训发展、薪酬管理、查询报表、个人服务、系统管理等主要功能体系。
第二篇：电子政务整体解决方案——全面构建政府电子信息化工作平台范文
电子政务概述
国务院总理兼国家科技教育领导小组组长朱镕基在国家科技教育领导小组在北京举行的科技知识讲座上表示：信息化是当今世界发展的总体趋势，推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要作用。
由此可见，推行以信息化为导向的电子政务建设，在推动政府办公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社会民众关系等方面将起者积极的作用，那么什么是电子政务？电子政务有那些主要功能？
什么是电子政务？
电子政务（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化和电子化，它是以计算机技术和internet技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式。
电子政务有那些主要δ苄枰?br> 归纳目前针对电子政务功能需要的基本观点，主要包括在如下五个方面：
1． 监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。
2． 资料电子化：服务于政府部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。公开政府部门的各项活动，可以使政府受到公众的监督，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设有很大意义。
3． 沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。
4． 办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的方便了公众同政府部门的办事效率，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。
5． 市场规范电子化：政府上网，除了其相关职能和内容上网以外，应建立起各个部门相应的专业交易市场，以推动经济的发展。尤其是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于搞活经济，繁荣市场非常重要。
1.2电子政务整体解决方案概述
电子政务整体解决方案是一个集成的政府信息化管理工具，它从政府机构处理日常事务的oa系统和构建公共财政财务系统的角度出发，以通用化的政府工作事务流程和相关法规制度为依据，通过高度抽象和概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系和应用模型。
1.2.1电子政务整体解决方案概述
金蝶公司拥有大量的财政及行政事业单位用户，涉及到各级财政及行政事业单位的各行各业，从开发财务软件开始，金蝶公司在积累行业软件开发经验的基础上，根据这些行业用户在使用软件的过程中提出的需求建议进行分析，以服务电子政务为目标，以先进技术为手段，以多年软件开发经验为基础，开发集成度高、网络性好、分布广泛、业务关系复杂的全面化电子政务解决方案是金蝶产品体系不可或缺的重要组成部分。
电子政务整体解决方案特点
技术先进：采用sql大型数据库，能够处理海量数据，适合会计核算中心处理大数据量的要求，提升了软件的性能；“一套软件，两个面孔”，全面支持web应用，应用无边界；采用windows dna架构开发，网络性能优越。
业务全面：涉及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、政府办公自动化和人力资源管理等诸多方面的功能需求，完整的产品体系，系统的解决方案，有效的促进电子政务信息化的改革进度。
操作简单：政府部门的用户多年来的需求积累，为金蝶公司的电子政务产品开发提供了丰富的业务需求内容。对软件的一个最基本的要求就是操作简单，容易实施，在软件应用的广度和宽度上具有非常广泛的涉及。
网络应用：本系列产品采用先进技术，提供了基于局域网的产品解决方案和基于internet广域网的产品解决方案，打破了软件应用的时间和空间的限制，使电子政务的应用更上新的层次。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公开等政府业务都可以通过网络化的应用而得到更大范围的推广和实施。
权限严密：操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，由于政府机关的层次性比较强，不同层次的行政事业单位又分属不同的行业，同一单位的数据需要按照纵向组织体系进行统计，同时还需要将不同的部门按照同一级财政进行数据的汇总。这就形成了数据的多维汇总和查询结构。不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，在金蝶电子政务系统中能够实现多层次的权限控制机制。
集成度高：所有功能模块之间设计时通盘考虑，无缝联接，数据交换无障碍，各个不同的职能部门之间部门数据的相对独立性和所有职能部门之间数据的共享性，能够极大的满足和方便财政机关、部门、单位三个层次、多级别的查询、控制和核算。
针对性强：立足于电子政务的各级客户群，将目前涉及电子政务改革方向的相关业务均纳入到整体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理体制和人力资源管理提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的应用产品。
系统性好：各个系统之间遵循统一的数据接口标准，不同系统完全实现了数据的共享，通过业务规划，可以按照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置和定义，实沃电子化、无纸化的网上办公，避免了手工状态下的低效率运做带来的人忙、物力的大量耗笛。
电子政务整体解决方案是由一系列解决方案构成的集成体系。
电子政务整体解决方案由五个方面构成：
1.政府预算解决方案体系：包括“部门预算编制解决方案”。
2.会计中心核算解决方案体系：包括“财政总预算会计核算解决方案”、“会计中心集中财务解决方案”和“零户统管集中财务解决方案”。
3.财政业务解决方案体系：包括“国库资金管理解决方案”、“统发工资管理解决方案”、“国有资产管理解决方案”和“政府采购管理解决方案”。
4.政府办公自动化解决方案体系：包括“政府办公自动化/oa解决方盎”、5.人力资源管理方案体系：包括“人力资源管理解决方案”。
1.3电子政务整体解决方案系列简介
电子政务整体解决方案是一个集成的电子政府办公自动化和财政财务管理信息化应用体系，它从电子政务涉及的主要功能着手，进行相关产品的开发，从内容上区分为财政业务应用产品体系和会计中心核算产品体系两个方面，不同的产品构成相应的解决方案。各方案的主要功能说明如下：
财政总预算解决方案体系
财政总预算编制解决方案：本先由各个预算部门所属的行政事业单位分别编制本单
位的下收入支出预算并上报到所属部门，各个部门在规定时间对本部门所属的各个单位预算报表进行汇总，审核后提交本级财政，财政机构根据各个部门上报的预算额进行综合预算平衡，并相应的下达各个部门的预算指标，各部门分别根据本部门的实际情况进行预算指标在本部门所属单位之间的调剂和平衡，并将平衡后的本部门预算报表再次上报，本级财政根据该预算报表经过审批后提交人大批复，通过后各个部门即可以按照该预算指标确定的收支额度开展日常的事务。
按照上述业务进行功能规划，本系统的主要功能有预算指标定义、预算方案定义、预算编制、预算上报、预算审核、预算审批、预算调整、预算收支、增资测算、预算报表、预算分析等功能，预算编制可以按照预算级别分别进行，各级预算机构可以分别完成本级机构在预算编制过程中的任务。
经过审批的下部门预算，通过金蝶软件可以实现部门预算数据自动发送到金蝶财政总预算会计核算系统、金蝶国库资金管理中心和金蝶会计中心前台报销系统，从而实现整个电子政务解决方案中各个系统间的数据共享。
财政财务会计核算解决方案体系
财政总预算会计核算解决方案：接收由财政预算编制系统中发送来的各部门预算，并根据预算核算每个期间的国库资金收入支出数，接收由国库资金管理系统编制的“预算拨款凭证”，生成针对各个预算单位的财政总预算会计记账凭证。在本系统中能够核算出当前国库资金的预算总额、收入总额和支出总额，并相应的生成针对各项资金来源和支出的总分类账和明细账，提供各种科目余额表的查询、各种财务报表的编制功能。
可以同国库资金管理系统、会计中心财务核算系统三方对账。
会计中心集中财务解决方案：本系统主要解决各个纳入会计中心的预算单位统一开设银行账户、接收由财政总预算编制系统中分单位的收支预算数或者在本系统中直接针对每个预算单位编制预算、录入各个预算单位的单位报账单、经过审核后的单位报账单进行资金结算并打印支票、经过结算后的报账单记录生成分单位的记账凭证并保存到各个预算单位对应的实体账套。同时，提供了针对会计中心各个核算单位的凭证处理功能，可在前台系统中对所有核算单位账套中的记账凭证进行查询、审核、修改等操作。对各个核算单位账套的凭证，提供了合并账务系统，实现将各个预算单位账套中的记账凭证集中汇总到会计中心的汇总账套，在会计中心的汇总账套中可以查询到分单位的凭证、账簿、报表，也可以按照各个单位对应的部门进行归类，生成相应的财务报表。期末可以实现针对会计中心同开户银行、国库资金管理系统、财政总预算会计核算系统以及各个行政事业单位账套之间的银行存款记录的对账。
第三篇：[推荐]珠海网欣GovPM---政府工程项目管理信息化整体解决方案5-5财务
GovPM---政府工程项目管理信息化整体解决方案5-5穆穆-movno1
4.7 财务管理
l【请款审批（财政）】请款申请通过局审批后交给财务（财政），进入财政部门审批流程，最 后有财政审批结果。
l【请款到帐】请款申请通过局、财政、市相关领导审批之后交给国库支付，由国库拨 款到甲方单位专用帐号，对到帐的请款进行管理。
l【财务付款】甲方将费用款项支付给乙方单位，财务人员进行付款登记。
l【保证金管理】招投标需要交招标保证金或保函，申请预付款时需要交预付款保证金或 保函，签合同时需要交履约保证金或保函，保证金或保函在一定条件下需要退还，保函是有有效期的，到期必须延长。
l【费用管理】在工程建设过程会发生一些费用，这类费用没有合同，如招待费、晒图 费等。
l【资金计划】工程立项时财政局会下达本资金计划，以后每年年底都向财政局上 报下资金计划，通过审批的资金计划将作为本的投资控制额。
l【资金控制】对局里所有的工程项目通过审批的投资资金进行管理、控制。
4.8 质量安全管理
l【质量安全检查】对每次检查的质量安全问题进行管理，并交由项目组去处理。
l【施工问题处理】对施工过程中发现的问题进行管理，并交由项目组去处理。
l【监理报告】对监理提交的监理报告进行管理，并交由项目组去处理。
l【奖惩情况】在施工过程中，往往会出现一些好坏的情况，可以视情况的轻重给予奖 惩，对奖惩的情况进行管理。
l【现场情况】在施工的过程中，监理汇报工地现场工作情况。
l【图片库】在施工的过程中，项目负责人员拍摄的现场图片在系统内部登记管理。
l 【现场巡查记录】在现场施工的过程中，项目组成员或项目负责人员对于施工的不定期 巡查管理。
4.9 后期管理
l【工程 验收】对工程验收进行管理。项 目验收根据工程档案资料验收和实地工程质量查验，评定工程质量等级，根据验收组意见形成验收结论。对不合格项目发出限期整改通知，同时跟踪整改情况。
l【项目 总结】项目竣工后根据项目有关 资料编写工程项目管理总结，使管理工作规范化。项目总结主要包括工程质量、进度、投资及安全管理情况，组织协调工作情况，廉政建设情况，建议和意见等方面 的总结评比。
l【工程 移交】管理工程移交手续的办理 情况，包括项目产权登记、产权移交、档案移交并办理有关手续。
l【工程 保修】工程保修阶段的维修记录 及费用管理。
l【工程 决算】对项目财务决算进行管 理。通过工程决算，正确反映竣工项目建设成果，核定新增固定资产价值。主要包括项目报审价格、报审日期、审定价格、审定日期、审定文号等信息。通过项目决 算管理，对比分析项目各阶段的投资估算、项目概算、项目预算、项目决算金额，以及项目实际拨款金额、项目实际付款金额数据。
4.10 文档管理
l【文档 管理】文档管理是对项目的所有 电子文档进行管理，包括整个项目实施的前期信息、招投标、合同、变更资料、施工过程中的往来资料以及后期管理信息资料等。
l【文档 查看】查看某个工程的电子文档 信息
l【文档 摸板】在进行工程文档管理前，可以先定义一个文档模板，然后引入到各个工程中，这样可以方便快捷地管理电子文档信息。
系统特色
科学的全周期管理流程：系统以ISO9001:2000质量管理系统为纲要，全周期管理的思想体系为指导，提高管理水平。
* 专业的成本管理方法：利用质量管理、合同管理、进度控制、资金管理等多种管理手段，有效地控制项目成本。
* 互联网技术平台：利用互联网建立信息系统协作平台，实现移动办公、分散管理和远程管理，提高管理效率，并结合手机短信等通讯方式，实现随时随地及时掌握项目信息。
* 严谨的支付体系：计划、进度、付款之间具有有效分析和预警功能，杜绝“超付”现象和变更黑洞。
* 强大的安全保障体系：广泛全面的系统和业务权限管理，联合办公系统采用 电子钥匙登陆，数据的安全性通过网络操作系统、数据库系统、软件的安全机制得到更加有效的保障。
第四篇：北京市信息化工作领导小组关于全面推进电子政务建设的意见(第九稿)
北京市信息化工作领导小组关于全面推进电子政务建设的意见
（第九稿）
电子政务是指利用信息通信技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式，其主要目的是转变政府职能、减少政府层级、提高政府透明度、服务和管理质量，是加强政府内部协调性和为民服务互动性的重要工具。电子政务建设要以政务为龙头，以需求为导向，以应用为目的，以服务为出发点，稳步实施，务求实效，有重点分步骤地推进。近年来，本市电子政务工作取得了长足的进步。电子政务专网初步建成，信息资源建设有了一定基础，全面完成了政府上网工程，政府网站群“首都之窗”不仅提供政务公开而且开展面向公众的在线服务，一批应用系统已相继建成。但与世界先进水平相比，本市电子政务建设仍有较大差距差，政务公开远不能满足群众要求，部门间资源共享的矛盾日益突出，业务流程充分优化的系统尚未成功，信息资源的整合已经成为电子政务发展的瓶颈，电子政务带动信息产业及信息服务业不明显，特别是在电子政务总体框架下建设全市统一的电子政务方面尚存在思想认识和体制性障碍，本市电子政务建设进入攻坚阶段。
为贯彻落实党的“十六大”及十六届三中全会精神、国家有关电子政务建设的文件精神和“政府引导与发挥市场机制作用相结合，走出一条中国特色信息化的新路子”的要求，实现 “新北京、新奥运”的战略构想，保障北京率先基本实现现代化，促进政府服务和管理水平实现跨越式发展，必须全力推动电子政务建设。要充分运用现代信息通信技术，大力整合信息资源，不断优化政务流程，推动政府体制创新，按照统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效的建设原则，加强电子政务建设，2004年全面实现以网络为基础的政务公开；2005年使网上办公成为公众和企业办事的重要手段；2008年初步实现政府全天候为公众和企业提供服务。
为实现上述目标，提出如下意见:
一、加强电子政务建设，全面提高政府服务能力
坚持以公众为本、服务为本，运用信息通信技术,加快政务公开和为民服务建设，建立公开信息和服务内容的整合机制和监督机制。
整合现有资源，建设全市统一的基于网络的面向公众的服务平台。完善“首都之窗”、整合呼叫中心，重点建设紧急救助服务、非紧急城市综合信息服务、城市导航服务、网上办公（审批）、就业服务、投资服务平台、英语网站等重要信息系统。发挥好“数字北京信息亭”、移动通信服务系统、社区信息服务等的渠道作用。
从公众需求出发，按照“电子分组（e-group）”理念，加大政府内部资源整合、重组，解决部门条块设置与市民获得统一、便捷服务需求的矛盾。各部门所有网上服务整合到统一的一个面向公众的城市门户“首都之窗”。
2004年，政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事项办理结果、办事流程和相关表格网上百分之百公开和获取，探索政府重大决策网上公开和公众参与的模式；2005年全面开展网上互动办公，公众网上广泛参与重大事项决策；2008年，80%需到政府办理的事项可以通过网络交互办理，初步实现电子政务与电子商务的无缝结合。
二、加强电子政务建设，全面提高城市管理水平和应急能力
坚持“平战结合”的原则,加大信息资源整合力度,优化政府管理流程,按照统一规划、统一标准、统一资源的要求，建设面向城市管理和应急指挥的全市统一信息平台。建设、完善各业务分系统，包括：公共卫生管理信息系统、公共安全信息系统（“金盾工程”）、智能交通系统（ITS）、水资源与防汛抗旱管理信息系统、消防抗震等防灾减灾管理信息系统、地下管网信息系统、土地与房屋管理信息系统、城市规划管理信息系统、垃圾与废弃物管理信息系统、绿化与绿地管理信息系统等。
城市管理和应急指挥系统及各分系统要使用统一的人口数据库、空间地理数据库、法人数据库；各分系统所需要的信息资源应来源于信息产生部门，产生信息的部门应无偿提供共享信息。
各区县的城市管理和应急指挥分系统应与市级系统平台标准统一、资源共享、互通互联。
2004年实现城市管理和应急指挥平台设计并初步整合视频监控、电子地图、集群指挥调度等和一批已有的城市管理分系统，全面完成分系统的设计；2007年前基本建成城市管理和应急指挥系统。
三、加强电子政务建设，全面提高政府宏观调控经济能力
利用信息化手段，加强政府收入支出管理和资产管理。重点建设：社会保障（含医保、失业、养老、工伤、低保等）信息系统、财政管理信息系统（“金财”工程）、税收管理信息系统（“金税”工程）、国有资产管理信息系统等。同时继续推动企业基础信息交换、进出口领域企业信息交换、银税共享工程。2004年，完善国有资产管理信息系统项目建设方案，优化业务，进一步完善现有系统建设；2005年，基本建成国有资产管理信息系统，完成社保、财政、税收等重要经济管理系统。
利用信息化手段，提高政府对经济运行的监管能力，改革获取经济数据的方式，优化发展环境。重点建设面向企业的网上联合年检信息报送系统，统一网上报送窗口，整合一份年检表单，企业一次网上报送，多家政府部门按职能自动共享。2004年基本实现网上信息报送系统。
整合相关信息资源建设，以统一平台为基础，建设联合征信信息系统，促进信用服务业和信用消费的发展，推动企业和个人信用体系建设。2004年，促进联合征信方式，完成联合征信平台方案设计，整合分散信用信息系统；2005年建成联合征信平台，信用信息开始比较广泛应用。
改革数据采集方式，利用信息化手段，优化市统计信息系统，为宏观决策服务，建设全市统一的宏观经济社会发展决策平台。统一采集企业信息，各经济类信息系统共享，并在此基础上挖掘形成不同的数据仓库为各类宏观决策服务。2004年，完成宏观经济社会发展决策平台建设方案设计；2006年，基本建成面向全市宏观经济社会发展的决策平台。
四、加快信息资源共享整合和信息化基础设施建设
各部门建设、维护的信息资源是全市共有的重要资源，信息资源实行统一管理。政府信息以共享为原则，不共享为法定例外。全市实施政府信息资源分级共享制度，政府信息资源分为社会公开类、部门共享类和依法专用类。社会公开类信息向全社会公开；部门共享类信息应依法统一采集，根据部门职能划分，实现共享；依法专用类信息是有法律法规依据的一个部门专用的信息。信息资源分级目录由市信息化领导小组制定。政府信息的采集、整合、更新、维护和管理实行统一预算。
加大全市信息资源共享、整合力度，按照统一规划、统一预算、统一标准、统一目录体系、统一元数据、集中建设、共享使用、防止重复建设的原则，加快人口数据库、法人单位数据库、自然资源与空间地理数据库、宏观经济社会发展数据库四大基础性、战略性、全局性信息资源库建设。各部门采集信息，开发、建设信息资源数据库，必须符合全市信息资源总体规划和相关标准规范。各业务系统应用数据库要在基础信息资源库基础上建设，并保证数据的现势性。
2004年，形成全市信息资源分级目录，并建立、完善信息资源更新、交换、共享机制；2005年，建成人口数据库、法人单位数据库，基本建成自然资源与空间地理数据库；2006年，基本建成宏观经济社会发展数据库。
根据电子政务总体规划和应用需求，完善电子政务基础网络总体规划、技术体制，加快市有线政务专网、无线政务专网建设，规范和完善区县电子政务专网基础网络规划和建设，实现有线电子政务专网的全程全网的技术保障和管理；确保与公用网络的安全连接；政府各部门的应用应建立在全市统一网络之上；建立全市政务网络监控管理系统；以电子政务应用促进“三网融合”。2004年，完成市有线政务专网基础网络建设，完成无线政务专网一期工程建设；2005年，建成全市政务网络监控管理系统。2006年完成无线政务专网二期工程建设。
建设并不断完善面向政府办公、资源共享的电子政务统一支撑平台和统一的专网门户。该平台统一支撑公务员身份认证、目录服务、资源交换共享以及跨部门的协同办公。2004年，基本建成电子政务统一支撑平台和门户；2005年，各区县按照标准统一、互联互通、资源共享原则建成各自电子政务支撑平台。
充分利用首都现有数据存储备份资源，实施同城容灾备份。2004年，对重要信息系统按照安全等级保护要求，实现同城备份；建设统一的、为全市重要信息系统服务的异地容灾备份基础设施。
利用IC卡技术建设以为市民服务为目的的市民卡工程，支撑各部门为民服务的应用系统。（目标等市长专题会议后定）
五、发挥科技优势，推进电子政务，促进产业发展
充分发挥首都科技、人才和信息产业优势，在加强电子政务建设同时，带动产业特别是信息服务业的全面发展。
加大政府采购规模，优先采购国产产品和服务，定期将新技术、新产品和服务纳入政府采购目录；通过规范招投标，选择有实力企业参与电子政务建设；支持和鼓励企业增殖开发政府信息资源，为公众提供高效、便捷信息服务，壮大信息服务业。继续支持网络计算机、终端器具、IC卡在电子政务中的应用。实施专项示范工程，支持和鼓励具有开放性、自主知识产权的软件在电子政务中推广应用。
加大对电子政务相关技术、产品研究开发和攻关，继续实施好“数字北京”科技专项工程，重点支持信息安全核心技术、新型网络与网格计算、无线平台下政务应用、基于linux的操作系统、网络计算机等关键技术以及目录服务、信息交换等标准的研究。
六、不断完善法规、信息安全保障体系
为保障电子政务快速发展，应尽快构建适应电子政务发展的法规体系，重点加快政府信息公开共享、信息安全、市民卡、政府网站、电子政务专网、数字证书应用、网上办公等方面法律法规建设。对与电子政务发展不适应的法律法规进行修订。加强执法与宣传工作。2006年基本构建起本市电子政务法律法规体系。
为全面推进《关于落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作意见通知〉的实施计划》的实施，按照统一领导、分工负责、积极防御、综合防范、保障重点的原则，重点做好：推行党政机关的重要信息系统安全等级保护制度；加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设，完善密码基础设施建设；尽快启动覆盖全市的信息安全应急保障体系建设，重点建设好信息安全容灾备份中心、信息安全服务中心、网络安全监控中心等面向全市党政机关和要害部门的应急基础设施；加强信息安全关键技术和相关核心技术的研究开发，提高自主创新能力。2004年，全面实施信息安全等级制度；全面启动应急保障体系建设；改造北京数字证书认证中心；2006年，基本构建起本市电子政务网络与信息安全保障体系。
七、按统一技术标准，规范电子政务建设
电子政务工程必须坚持标准统一原则。全市制定统一的《北京市电子政务总体技术框架》，必须贯彻自上而下、顶层设计，各业务系统均要按照《北京市电子政务总体技术框架》执行。同时，制定信息资源共享、信息安全、应急指挥信息系统、政府网站、网上办公、政府业务信息和市民基础信息交换等标准和技术指导性文件。
承载政务业务的网络有公众网（互联网）、政务专网（政务外网）、机要网（政务内网）。公众网承载政府与公众和企业交互业务；政务专网承载政府间业务；机要网承载涉密业务。在保障安全、满足应用要求下，公众网、政务专网、机要网分别采取适合的、有效的安全隔离措施。
组建电子政务建设总体组，电子政务建设总体组由信息化专家、公共管理专家和相关政府部门负责人组成。总体组全面负责制定《北京市电子政务总体技术框架》；组织对全市电子政务项目方案进行审查；对重要项目在实施过程中进行监督。
八、创新信息化管理体制
市信息化工作领导小组统一制定全市电子政务规划、重点实施计划、全市信息化专项预算。市信息化工作领导小组办事机构组织、协调实施工作。全市建立统一的信息化专项预算，统一支持重大项目建设、运行维护，统一支持信息资源开发、利用。重大电子政务项目建设应充分发挥市场机制，优先采取市场化融资、企业投资的方式建设；对不能采用市场机制的项目建设纳入全市基本建设计划；信息资源库建设和整合、重大系统运行维护经费列入财政专项资金。
建立科学合理的项目审查机制。全市电子政务项目由电子政务总体组审查，审查通过后，列入相关资金计划。建立适合电子政务项目特点的招投标制度，实施“阳光IT工程”，完善政府采购目录，在目录中的网络、信息安全产品、产品化的软硬件产品、服务必须进行统一政府采购；实行项目监理和审计制度，确保项目建设质量和效率；在项目验收前，进行信息安全测评；在项目运行一年后进行绩效评价。
大力推进政府部门信息化管理体制和信息中心改革。各部门的信息化主管领导应统筹负责本部门、本系统信息化工作和业务流程优化工作，并同时对本部门和全市信息化负责。按照事业单位改革的总要求，加大力度推动部门信息中心的改革，引导他们逐步走向市场，同时积极推行技术工作的服务外包；对确需保留的重要的信息中心，推动按照类型进行整合，实现一个信息中心为多个政府部门服务。2008年前，形成全市面向未来的、统一的电子政务支撑体制。
九、充分发挥市场作用
全市电子政务建设中应充分发挥市场作用。既充分体现政府的主导，又发挥市场对资源的高效配置作用，既实现政府管理的目标，又带动相关产业的发展；电子政务投资应逐步过渡到以市场化融资企业投资为主。对适合企业投资的项目，政府制定标准，通过招投标确定出资企业，政府赋予特许经营权或支付使用费，并进行监管和审计。系统集成方、运行维护方、监理方通过招标确定。对政府面向公众提供服务的项目，一律采用市场机制运作模式。对今后新建的电子政务系统在确保安全的前提下，优先选择企业出资方式。
十、统一思想，提高认识，加强领导
电子政务不是简单地将政府原有的职能和业务流程数字化和网络化，本质是对政府职能的转变和创新，目的是推动政府管理水平的跨越，是未来政府的运行模式。电子政务实施过程是一项艰巨复杂的系统工程，必须与转变政府职能和深化行政管理体制改革紧密结合起来。推动电子政务要统一思想，加强创新，不断优化政务流程，坚决反对“政府职能部门化、部门职能利益化、部门利益最大化”；要切实加强领导，创新信息化领导体制；要坚持“一把手”原则，各地区、各部门的主要领导是本地区、本部门电子政务建设的第一责任人。市信息化工作领导小组以及其办事机构要加强对全市信息化工作的统筹规划，加强对电子政务建设立项审核、监理、审计、验收、绩效考核等全过程的管理，确保电子政务项目发挥实效。按照全市统一规划切实做好电子政务培训和宣传工作。
要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持“立党为公、执政为民”，加快电子政务建设，促进“数字北京”“数字奥运”各项目标的实现，带动北京加快信息化现代化步伐，为建设一个廉洁、勤政、务实、高效的人民政府而奋斗。
(2003年11月18日)
第五篇：2020年构建政府投资项目审计信息化平台思考建议
国家审计机关加大了对政府投资建设项目的审计力度，审计的方式方法创新日新月异，审计手段的信息化水平日益提升。但都是单打独斗，突出了某一环节的应用，政府投资项目审计信息平台化和规范化建设亟待加强，以更好地提升审计作业水平并规避审计风险。
一、政府投资项目审计信息化建设现状随着国家审计署“金审”工程的《现场审计实施系统》(ao)和《审计管理系统》(oa)系统的部署，审计工作实现了手工审计账务向审计电子财务数据的转换，做到了无纸化办公，对审计项目计划、进度及质量控制实行网络化，极大地提高了工作效能和审计质量。政府投资的工程项目的特点是投资额大、建设周期长、参与单位众多。日前，在工程项目建设过程中，信息化程度普遍提高，部分施工单位实现了项目建设的全流程信息化管理。比如，运用microsoftproject软件进行项目管理，招标投标文件要求提交xml标准接口文件、使用广联达软件进行工程计量计价等等。同时，各种商业财务软件在工程财务软件核算与管理上的应用，已在政府投资项目的建设过程中形成了详实有用、存量巨大的财务数据。在当前的审计工作中，审计信息化在被审计单位的财务管理方面作用凸显，而现有的审计信息化平台对于政府投资项目的建设管理、造价控制、投资绩效、预算执行等重要审计内容缺乏高效系统的方法和手段。鉴于政府投资审计业务数据类型众多、格式多样、数据相关性高度复杂，建议在现有的信息化条件下，通过大数据和互联网，建立信息共享平台，探索建立政府投资项目审计信息系统。
二、政府投资项目审计信息化系统的建立建立政府投资项目审计信息化系统，主要包括建立项目联网审计资料库、造价联网审计数据库、参建关联数据库、法律法规数据库、项目复核审理数据交换库等。在审计工作中，以数据库为核心，集成网络通信和存储系统，运用数据库技术和网络通信技术，让审计人员能够远程查询和维护数据。政府投资项目从立项论证之初到工程完工决算，一律实行网络化管理，审计方式由静态转向动态监管。
x、造价联网审计数据库。现阶段，各造价软件公司都开发了联网软件和云数据平台，为项目造价实时审计创造了有利条件。充分利用数据库技术，将造价软件的工程定额数据库、实时更新的工料机的市场价格数据库以及利用造价软件审计的最终报表与造价联网审计数据库进行连接，建立审计数据库，实时采集转换、储存造价数据，变被动为主动，实时进行造价监控。这样审计人员可以直观系统地查询和筛选数据，审计分析设备和材料是否真实准确，以及是否存在变更单价、偷工减料、虚增工程量、高套定额等问题，并直接应用造价软件审核数据处理的结果，形成造价审计报表，替代传统的人工算量和对量，从而大幅度地提高工作效率。
x、项目联网审计资料库。政府投资项目的特点就是受发改、财政部门的共同监管，因此，审计部门必需充分运用该特点，联网建立项目资料库，其首选连接点，就是各级财政部门的预算评审中心，该平台汇集了每个项目从立项到施工招标前的重要数据，具体是：建设内容、资金计划、概算批复、施工预算造价等重要信息。其次利用财政联网审计平台实时掌握资金运行状况，通过该连接，实现电子数据的传送和转化、储存，方便审计人员随时查阅被审计项目信息和实时电子数据，进行分析比对，为提升项目预算执行审计提供有力保障。
x、法律法规数据库。法制建设是审计工作开展和审计事业发展的前提和保障，依法审计是审计工作的基本原则。同时，审计“免疫系统”功能的发挥与相关法律、法规的建设是密不可分的。在审计工作中，政府投资项目涉及的法律法规非常广泛，审计人员应及时掌握使用，但仅靠审计人员的大脑进行储存归类是不现实的，建立投资审计法规数据库，并实行归类动态管理，审计工作人员可以随时查阅法规条文对审计出现的问题进行定性和评价。
x、参建关联方数据库。政府投资项目的参建方较多，所涉及的相关单位主要有政府相关职能部门、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位和招标代理单位等，参建关联方数据库主要是把与政府投资项目相关的各单位数据都集中连接在一起。目前各地都建立了行政服务中心平台，其涵盖了如土地审批、建设审批、招投标等事项，审计工作人员可以通过在该平台上全局把握被审工程各方面信息。针对项目建设的必经环节选择相应的数据库进行查询、收集、分析、比对招投标数据(含施工、供货、监理、设计、勘察)、规划及建设许可、土地征用及审批、环境保护及评价、企业信息等项目数据，可以快速准确发现是否存在违法违纪问题。比如，通过与设计单位的连接，可以审计分析设计概算是否合理、设计完善合理度是否引起工程频繁变更，进而影响造价;通过与招标代理单位的连接，可以审计分析招投标是否存在“明招暗定”、“围标串标”等现象。
x、项目复核审理数据交换库。虽然oa系统有该项功能，但其效用仅针对各计划项目进行中合法性、程序性审查和进度管理，对于投资审计项目数量，专业性广(造价、环保、质量等方面的问题)的定量和定性没有专业性复核的能力，不利于项目风险的控制。因此，建立投资项目专用复核审理数据交换库有利于项目质量风险控制。具体是，利用原oa系统进行程序和进度管理，增加一个外部数据复核连接，及专业审计人员会审洽商平台，通过该平台对项目数据进行专业性复核后，签署集体审核意见再传送至审理平台，以减少专业风险。
三、政府投资项目审计信息化的前景展望联网审计是政府投资项目审计信息化的发展方向。在联网审计的远程监控、实时预警模式下，审计人员坐在办公室就能实时跟踪，查看审计项目的业务流和资金流数据，进行数据分析，发现疑点或异常后及时通知被审计单位，把问题消灭在萌芽阶段。在对具体项目审计中，大量的审前调查在自己的办公室内完成，进驻被审计单位前已经确定了审计重点和审计实施方案等，在被审计单位的主要工作是调查取证联网审计发现的疑点。在推进建立政府投资项目审计信息化平台的过程中，注重对计算机审计方法体系的建设，不断从实践中总结出计算机审计实例和审计方法，建立审计方法数据库。计算机审计方法和审计实例的综合运用构成了审计方法数据库。针对政府投资项目的审计，需要首先确定具体的审计事项，其次对被审计的问题进行描述，侧重对被审计数据的特征进行研究，依托ao系统的审计方法，以采集的电子数据为基础，进行数据分析，建立审计方法模型。同时，审计方法在实际的应用案例也收录在审计方法数据库中，对用过的审计方法存储积累，进行审计资源整合，在今后的审计工作中，审计人员可以直接利用审计方法数据库中的审计成果，既减少了重复劳动，又大大缩短了审计时间。
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