2011年度保德王黎明县长计生工作会议讲话

第一篇：2011年度保德王黎明县长计生工作会议讲话

保全市先进，向省考冲刺 再铸我县人口计生工作新辉煌

——在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

保德县人民政府县长 王黎明

(2011年2月23日)同志们：

上午我们召开了全县年度工作会，按照惯例，下午接着开人口与计生工作会。与去年召开这个会不同，去年我刚来，看到计生工作全省倒数，陷入被动局面，因此更多的是想方设法给大家鼓劲，对大家提出期望。而今年我是怀着很愉快的心情来开这个会的，因为全县计生工作和全县各项工作一起，一年时间就发生了很大的变化，全市计生工作现场会也在我县召开，不仅获得全市两项先进奖（全市目标责任制考核综合先进奖、流动人口服务管理先进奖），而且5项指标高于全省平均水平，后来者居上，打了一个漂亮的翻身仗，这是了不起的，值得肯定，值得表扬，值得重奖。而且如果不是因为全省计生工作实行跨年度考核，2009年的一些数据影响了2010年成绩的统计，我们去年就获得了全省先进。总体来看，“十一五”期间，我们全面完成了市人口计生委下达的人口计划目标，人口出生率控制在9.4‰以内，自增率稳定在5.6‰以内，人口再生产进入了

低出生、低死亡、低增长的时期。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县四大班子向全县计生战线的干部职工及所有关心支持人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！

刚才，玉虎局长分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，传达了省市会议精神，迎煕主任宣读了表彰奖励决定，组织了颁奖；林英顾问代表县政府作了工作报告，我都赞成。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好2011年计生工作，我重点讲三句话：

一、解五大难题，保全市先进，向省考冲刺

2010年，尽管我们计生工作有了很大起色，取得了可喜成绩，但关起门来讲，也只能说是基本扭转了过去的被动落后局面。我县人口和计划生育底子薄、基础差，依然是最基本的判断。这种薄弱、这种落后，已成为困扰计生工作向纵深前进的拦路虎，一定程度上影响着全县经济社会发展大局。大致看来，存在五大问题：一是稳定低生育水平这一首要任务面临较大压力。“十二五”期间，全县人口仍将持续递增，全县每年净增人口相当于两至三个中等行政村的人口数，对资源环境和社会经济发展必将带来很大压力。二是干部超生现象没有得到有效遏制，很大程度上助长了违法生育。三是超生子女社会抚养费征收兑现率低，仍需加大力度。四是流动人口的服务管理存在一些死角，流出地和流入地的管理责任落实不到位，流出人群政策外生育比重大。五是避孕节育优质服务、出生缺陷干预和育龄妇女健康检查工作力度还需要进一步加大。去年我们让玉虎同志来当这个家，玉虎做得很不错，有干劲有成效，我们比较满意。我和继明书记、林英顾问相信，虽然虎年刚刚过去，但我们计生系统全体干部职工一定能够继续虎虎生威，披荆斩棘，在确保计生工作全市先进的前提下，不怕疲劳，连续作战，稳步进入全省先进行列，从一个胜利迈向更大的胜利。对此，我们殷切期盼，拭目以待。

二、投入给力，服务给力，惠民给力

投入给力，就是要一如既往地保障好财政投入。各乡镇征缴的社会抚养费要严格执行收支两条线，计生局根据全县及各乡镇（居民办）工作实际拿出返还意见，报请计划生育领导组审批后按程序返还。今年还要进一步加强基层计生队伍建设，为人民群众提供优质的计生服务。村一级是做好计生工作的着力点和落脚点，对村计生服务员要实行严格的考评制度，把素质好、热情高的人聘任到计生服务员岗位，切实做到有人管事、有人干事、有钱办事、有章理事。

服务给力，一要深入开展宣传教育活动。计生工作的关键就是要解决人的思想问题，要解决思想问题，宣传教育不可轻视。通过宣传教育，真正以满足群众的需求来推进计划生育工

作，就一定能够引导群众进一步转变生育观念，提高执行计划生育的自觉性。通过继续深入开展婚育新风进万家活动，就一定能够使人们进一步树立新的婚育观念，破除“养儿防老、重男轻女、多子多福”的老观念，倡导优生优育，树立文明的生育观念。二要深入做好入户访视工作。各乡镇要始终把入户访视作为计划生育工作的一项长期内容，作为掌握基础情况的有效手段，把对重点服务对象、奖励扶助对象的管理和服务落实到人、落实到位。三要加强群众自治。抓人口计生工作，仅靠在座的各位和计生干部，力量还太薄弱。在农村，哪家遵守计生政策，哪家违反政策生育了，左邻右舍最清楚。计划生育是群众的事情，就要依靠群众的力量，让群众自我约束、自我管理。只有让群众做到事前参与、事中介入、事后监督，严格查处违规违约现象，充分调动村民的积极性，才能实现由“少数人做多数人的工作”转变为“多数人做少数人的工作”，由“单纯抓计生工作”转变为“综合抓计生工作”，由“突击抓计生工作”转变为“经常性服务工作”，努力开创人口计生工作制度化、法制化、规范化的群众自治格局。

惠民给力，关键是落实好今年各项计划生育奖励扶助政策。一是政策宣传要“广”。要采取符合实际的宣传方式，把各项奖励扶助制度和优先优惠政策的具体内容、办理程序、承办部门、兑现地点等清清楚楚地告知群众，宣传到千家万户，让群

众真正了解政策带来的好处和实惠。二是奖励对象要“准”。要准确把握政策，按照统一标准，认真开展调查，通过进村入户、张榜公示、逐级审核、资格确认等措施，准确地摸清奖励优惠对象的底数，确定奖励优惠对象，坚决杜绝虚报、漏报，做到该奖励的一个不漏，不该奖励的一个不多，务必要取信于民，赢得群众的支持和拥护。三是配套资金要“足”。要在保证计划生育事业经费的基础上，根据奖励优惠对象的数量，落实好配套资金；有关部门要加强对奖励扶助资金的管理和监督，定期进行专项检查，确保专款专用、合法使用、高效运用。四是资金发放要“快”。要积极探索并建立安全快捷的资金发放通道，绝不允许截留、挪用、抵扣、冒领、贪污等现象出现，确保资金及时到户到人。五是监督力度要“强”。要设立举报电话，完善信息档案和查询系统，发挥纪检监察的职能监督、宣传媒体的新闻监督和群众监督的作用，增强政策执行的透明度，确保各项奖励扶助制度和优先优惠政策真正落实到位。

三、更加重视，更加务实，更加协调

更加重视，就是指各乡镇党委、政府要进一步加强对人口和计划生育工作的领导，认真总结经验，分析形势，找出差距和不足，制定工作方案，完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强

责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定计生工作队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降。要从政治、待遇等方面多关心计生干部，充分调动计生干部的工作积极性。

更加务实，一是要一心一意抓工作，将工作的业绩体现在实实在在的行动上。坚决克服盲目乐观思想，奋力争先。彻底解决责任心不强，工作漂浮不深入不扎实的问题，坚决转变在人口计生工作中存在的村干部揣着明白装糊涂、乡镇干部揣着糊涂装明白的工作状态。对县委、县政府及上级业务主管部门的任务安排和工作要求，要明确责任，不折不扣地抓好贯彻落实，以作风的转变促进工作的转变。对工作作风不实，虚报、瞒报统计数据，弄虚作假，贻误决策的，要按有关规定严肃处理。二是要进一步完善工作过程督查制度和用结果来分析查找问题原因的倒查责任追究制度。要组织专门的核查队伍对各乡镇、各村的人口计划执行情况进行核查，发现问题立即下达整改通知书，限期整改。将检查情况、整改落实情况直接报告县委、县政府主要领导和分管领导，直接对县委、县政府负责。要强化调度，准确掌握全县人口计生工作的进展情况。全面分析，查找问题，研究解决的方案和办法，用以指导全县的人口计生工作。

更加协调，就是强调齐抓共管。一是努力做好流动人口计划生育管理和服务工作，对城区、企业流动人口计生对象进行

清理时，公安、工商、住建、人劳等部门要主动协作，积极配合，协助人口计生部门对流动人口中的重点育龄人群进行重点监控，采用各种措施抓好跟踪管理服务工作，最大限度地降低流动人口政策外怀孕和政策外生育。二是努力做好出生人口性别比综合治理工作，县卫生局、药监局、公安等部门要加大综合治理力度，认真贯彻执行有关法律法规，切实加强对B超、终止妊娠药物和从业人员的管理，尤其要依法坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及拐卖、溺弃女婴等行为，坚决遏制出生人口性别比升高势头。三是努力做好计划生育“三结合”帮扶工作，把项目、资金、技术向农村独生子女户、二女绝育户、手术后遗症困难户、计生贫困户倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，促进群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。

上面三句话，归纳起来其实就一句话：今年的计生工作一定要强！我们经常讲，实行计划生育是我国的一项基本国策，既然是国策，那么就必然具有一定的强制性、长期性和战略性，绝非一日之功，绝非一朝一夕。面对计划生育这项被称为“天下第一难”的工作，不抓计划生育工作是失职，抓不好计划生育工作是不称职。计生工作只能赢，不能输；不真抓不行，抓不好不行。既真抓，又抓好，才是唯一的出路。除此之外，没

有捷径，别无他途。

同志们，今年是我县提出“一年一个样，三年大变样”的关键年，做好当前和“十二五”时期的人口与计生工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要进一步坚定信心，真抓实干，创优争先，保全市先进，向省考冲刺，再铸我县人口计生工作新辉煌，为全县经济社会发展创造出良好的人口环境！

谢谢大家！

第二篇：计生工作会议讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲 话

（2010年x月x日）

同志们：

今天上午，我们刚刚召开了2009目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了2009年工作，并对2010年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在2011年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才

能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。

三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三

到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。

同志们，今年全县经济社会发展的使命艰巨，人口和计划生育作为一项基础性工作，同样责任重、压力大。希望各乡镇、各部门能以这次会议为契机，进一步端正态度，加强领导，将我县计生工作抓紧、抓实、抓好，为xx实现五年历史性跨越做出应有的积极贡献。

第三篇：保德县王黎明县长在2011工作会议上的讲话

谋求十大突破 强化八大考核 确保三年时间十大领域大变样

——在全县工作会上的讲话

（2011年2月23日）保德县人民政府县长 王黎明

同志们：

今天的工作会议，是春节过后第一个全局性会议。会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市经济工作会议精神，回顾2010年和“十一五”建设成就，布局2011年和“十二五”发展规划，动员全县上下乘势而上，奋力拼搏，谋求十大突破，强化八大考核，确保三年时间十大领域大变样，为“四年翻一番，五年再造两个新保德，„十二五‟迈进全国中部百强县”的奋斗目标奠定坚实基础，全面开创富裕、宜居、和谐、幸福保德新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、铭记“十一五”光辉岁月 感悟一○年百花齐放

关于 “十一五”，一会儿王书记会有较为详尽的阐述。从总体

人均纯收入3130元，增长11.5%；城镇新增就业人数1889人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。努力争取到阳煤集团、王家岭煤业、吉港冠宇水泥等大企业拿出30%的用工名额对我县就业支持。农村“五个全覆盖”和省市县惠民实事全面完成。投资800万元全面启动新型农村社会养老保险试点工作，给农民带来了大实惠。为城乡低保、五保、重点优抚对象等发放低保金、取暖补助、临时补贴、生活救济、医疗救助金、优抚金、生活补助等各类资金4000余万元，为公务员及事业人员补发了津补贴，人均国民待遇达到600元以上，总体上位居全市前列。发放农村危房改造工程补助资金和廉租住房租赁补贴481万元。筹资6000万元兴建的7500平方米的廉租住房和3万平方米经济适用房工程已完成任务。县财政投资1300万元将职工住房公积金缴存比例提高到8%。移民搬迁600人，整村推进74个村。新发展数字电视用户6000户，通乡镇光缆工程基本完成。投资1000多万元狠抓了新农村建设。投资1500万元解决了92个村3万人的饮水困难。新建和改造645座温室大棚、实施优种工程、发展农村户用沼气、建立16个农业科技示范园，让农民增收1个多亿。城区二级以上天气达到359天。

——这一年，我们与人民群众一起勤勤恳恳地打拼出了保德新天地。神华进驻10年，去年首次因政策原因大幅减产；10大重组煤矿正在复工复产阶段，一些在建项目还没有对经济产生实质性贡献。在重重压力面前，我们沉着应对，开源节流，挖潜增效，米建筑，群众非常支持。特别是友谊桥巷拆迁改造工程，曾是人民群众热切期盼、多年来一直想拆但非常难拆的老大难问题，去年仅用1周时间就顺利拆迁、4个月时间就顺利通车，实现了旧貌焕新颜，仅此一项每年可为过往车辆节省费用百万元以上。

——这一年，我们与人民群众一起真真切切地见证了保德崛起的铿锵步履。全县省市重点工程完成投资45.8亿元，其中王家岭煤矿、忻保高速等10个省重点项目全面完成年初计划，晋保煤业扒楼沟煤矿120万吨扩建项目、阳煤世德孙家沟煤矿90万吨扩建项目、吉港冠宇水泥、王家寨煤炭集运站、东局110千伏输变电站、煤层气开发等6个市重点项目进展顺利，百万吨氧化铝项目功德圆满，拿到了国家发改委“路条”，已进入征地阶段。林涛大道、府前大街东延工程、玉涛广场已基本建成，污水处理、垃圾处理、集中供热三期建成投用。聘请重庆设计院拿出了西城区开发的控规与详规设计，规范化成立城建投资公司，加快了西城区整体开发步伐。职中和五校顺利搬迁，义务教育标准化建设通过省级验收，投资8000万元实施了中小学校安工程，高考和对口升学考试取得突破，中考成绩名列全市第四。新型农村合作医疗参合率达91.09%，有效缓解了农民群众因病致贫、返贫等问题；投资8000万元的标准化新县医院一期主体完工。设立了300万元文化产业专项基金，成功举办了第十三届黄河文化艺术节。

——这一年，我们与人民群众一起认认真真地描绘了保德未来发展的蓝图。“一年一个样，三年大变样”的响亮口号传遍了林

保持了高度一致，特别在重大工作推进上，县委、政府齐上阵，披荆斩棘同进退，铁打的营盘共担当；归功于县人大、县政协的监督支持；归功于全县上下的团结拼搏，归功于社会各界的热情参与。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向驻地武警官兵和政法干警，向省、市驻地单位，向所有关心支持保德发展的社会各界人士和网民朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来走过的艰辛历程，我们深知，对于面临了金融危机、煤矿兼并重组、社会矛盾凸显、府谷崛起等四重压力的保德，这份成绩真的来之不易。我们有自豪，也有感慨；有信心，也有无奈；有热情，也有疲惫，但更多的时候，想到的是对16万父老乡亲所负有的神圣责任和义不容辞的使命，只要是全县群众支持的，有利于保德发展的，不管遇到多大的困难，碰到多大的阻力，我们绝不懈怠，绝不退缩，绝不放弃！在这儿，我特别要向大家表达两个谢意：第一是感谢全县16万父老乡亲，我来到保德，尽管做了一些工作，得到了大家的肯定，大家给予了我很多鼓励与支持，这份朴素而炽热的情怀，激励我更加信心百倍地努力工作，为大家服务！第二是感谢全县各级各部门所有辛勤付出的人员，是你们的任劳任怨、勤勤恳恳，树立了政府良好的形象，保德一年来所发生的翻天覆地的变化，是你们造就的，这份荣耀属于你们！我代表全县人民感谢你们！

240亿的电力经济增长极。打造十亿级经济增长极4个，即：投资80亿煤电一体化经济增长极、55亿氧化铝经济增长极、20亿煤层气经济增长极、7大重组煤矿20亿以上经济增长极。打造亿级以上的经济增长极4个，即：建材经济增长极、现代物流经济增长极、西城开发经济增长极、“两红”“两杂”经济增长极。藉此拉动我县经济总量快速提升，保障县域财力可持续增长，政府通过把大量财力用于民生，让人民群众更多地分享到改革发展的成果。

三是西城横空出世，将再造一个新城。近年来，东城扩容、旧城改造已先行一步，方兴未艾。比如康家滩就是东城区城中村改造的成功典范。反观西城诸村，由于历史与现实的原因，规划建设滞后，与保德东城紧密相连却反差很大，与府谷新城隔河相对却成天上人间，被称为“保德城区最后的土著”，西城开发提到了“和谐发展”的高度。去年8月，县政府高规格成立了西城开发指挥部，计划用3至5年时间，整理王家滩、马家滩、张家圪坨、李贤堎等西部城中村10平方公里以上的土地，在空间上再造一个新城。同时还明确提出，要专门留出20%的土地，作为村民未来生活专属用地。我们相信，西城出世，将是一群滩涂村落向一个现代城镇脱胎换骨的巨变！

四是开展国家平安、卫生、文明“三创建”活动。总体目标是：要在巩固连续三年蝉联“省级卫生县城”荣誉的基础上，扎实创建“省级平安县城”和“市级文明县城”，开展”国家卫生县城” 申报工作，2012年争取进入”国家卫生县城”行列，然后全力冲刺“国家平

红枣片区扶贫开发契机，充分发挥千年御枣文化积淀效应，用三年时间累计投入亿元以上，营造红枣密植、优质、高产基地5400亩，力争把保德红枣打造成全国知名品牌。届时这一惠农工程将惠及我县西南6个乡镇、全县63%的贫困人口，年可增加3000万元以上收入，吸纳近5000人就业，保德红枣产业发展正迎来崭新的春天。

九是以“大县城特色镇中心村”为架构，加快城乡一体化进程。力争成为全省首批城乡统筹发展示范县，用5至10年时间，加速引导农民向县城和城镇、中心村聚集，实现城乡统筹发展，成为山西乃至中部县域经济发展最具活力的县份之一。

十是立足可持续发展，首次明确界定全县空间布局和功能区划。根据保德发展现状和统筹发展的需要，“十二五”规划综合考虑发展潜力、环境承载能力和现有开发密度3类指标，将全县13个乡镇初步划分为重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区4大功能区，并明确了各区重点承载产业。

三、2011年谋求十大突破 强化八大考核

今年全县工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧抓好我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以转型发展、率先发

1头，顺应党的十七届五中全会号召，更加以民为本、藏富于民、还利于民的大胆尝试。突破要体现在什么地方呢？体现在胆子要更大一些、速度要更快一些、成效要更明显一些，人民群众得到实惠要更多一些。

先讲项目突破。一是以工业新型化为目标，实现“煤电铝化建油气”7大支柱产业并举。重点抓好以下近20个大项目：总投资23亿元的王家岭煤矿要力争年内投产；7大兼并重组煤矿要尽快复工复产；王家寨600万吨煤炭集运站要实现投运；国电6×100万千瓦超超临界煤电一体化项目要积极推进前期工作；总投资55亿元的百万吨氧化铝项目要正式开工建设，力争2013年投产，还要抓好氧化铝—电解铝—铝材—铝制品—铝镁合金等产业链的开发延伸，积极推进材料生产向材料加工进而向加工材料转变；总投资500亿元的白家沟煤化工园区要尽快招商引资，力争年内正式签约；要支持吉港冠宇水泥成为全市最大的新型干法水泥基地；要加快油母页岩、煤制油等项目的前期工作，开工建设中石油保德煤层气开发项目、临县至保德天然气管道工程、保德至神池煤层气管道工程。二是创新招商引资模式，明确由政府班子领导每人至少包抓3个项目（即：加快推进1个“有中加快”项目，抓紧立项开工1个“有中生有”项目，招商引资引进1个“无中生有”项目），政府组成部门正科实职干部试行每人至少包抓1个项目。三是积极采取城乡联动、盘活存量、置换增减等方式，破解项目土地审批周期长、土地专用指标少的难题。四是推广去年项目攻坚

3生县城”，市委董洪运书记也对我县创建国家卫生县城寄予厚望，在今年全市经济工作会议上还专门点了保德的名，非常看好我们。不管大家认为我们的县城环境比府谷差多少，但今年我们确实有资格向“国家卫生县城”发起冲锋。我们的县城面积不大，加上扩建的也不过10多平方公里，我们加倍加压力，苦干大干一年多，什么样的奇迹都可能发生。去年我们 “三创建”做了很多热身的工作，因为去年搞“三创建”的软硬件环境都还不太成熟，经过我们搞“三整治”，搞大城建，召开创建平安保德动员会，开展创建国家卫生县城万人签名等一系列活动，又成立了高规格的“三创建”领导组和指挥部，拿出了详尽的方案，我们现在可以说是万事俱备，只待正式启动。二要重点推进梅花路改造、旧城试点改造、农副产品市场改造以及市政公园、保塔山公园等项目，其中梅花路改造工程将于7月份全面完成。三要加快改造旧城区，完善提升东城区，整体开发西城区。有的群众以为政府改造旧城、开发西城，就不管东城了，其实不是这样的，东城区面临的是提升的问题，比如市政水平、城市管理等等；旧城区面临的是改造的问题，包括功能重新定位等等方面；西城区面临的是建设的问题，承载着拉大框架、实现均衡发展等历史使命。四要加快公租房、廉租房、经济适用房建设和农村危房改造，提高住房保障水平。五要科学出台《保德县城市建设与管理规定》，把县城发展彻底纳入到一个有序的轨道。六要加强物业管理工作，加快小区配套设施建设，不断规范物业管理行为，改善居民居住环境，提升城市

5家做经得起跌爬滚打的金钢型企业家，加大对民营纳税大户的财政奖励，加快扶持1000户中小企业上档升级。这里要明确一点，扶持不等于就是政府拨款，其实我们保德并不缺乏商机，也不缺少人才，很多时候我们民营企业家自身的信心与魄力要比黄金还要重要。四是允许村委会、有集体经济管理职能的城市（社区）居委会作为投资人设立公司。五是适当降低业绩、非强制性资质等限制性门槛，鼓励本地中小企业参与各类投标。六是在不违反政策的前提下，鼓励优先本地采购，让保德本地人多赚一些钱。七是实施民营企业商标发展战略，建立企业信用等级制度。八是由民营企业丰泽混凝土搅拌站投资近亿元的准五星级宾馆要早开工早建设，争取明年6月投入使用。

民生突破。一是积极争取大企业、大集团本地化用工，在已取得阳煤集团、王家岭煤业承诺30%用工名额的基础上，争取让更多企业更大比例地实行用工本地化。二是结合煤炭资源整合扫尾工作，统筹兼顾处理好各个方面的利益关系，努力做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府等各方满意，特别要严格按照省市要求，用足用好矿山环境恢复治理保证金，下大力气解决好矿区百姓的生活生产问题。三是加强社会治安综合治理，加快推进公安局公务用房、标准化消防站、标准化看守所建设。这里我要强调一下，大家不要以为我来保德烧了三把火就完事了，打击坏人永远是政府的职责，为群众作主永远是政府的义务。四是推动医疗卫生事业改革发展，继续实施好基本药物制度，加强

7保通车，保德将正式迈进省城三小时经济圈，融入晋陕蒙金三角经济圈，可谓商机无限。今年要尽快建设忻保高速公路连接线范围内的服务区和货运物流中心，让物流集散在保德如火如荼，风生水起。四是正式制订出台《县城交通管理办法》，深化交通秩序专项整治行动，确保城区和主干道交通秩序有大的改观。五是解决好村村通水泥（油）路实现全覆盖之后存在的通未连通、支通干不通、通返不通等三大问题，要实施好农村公路安保工程。六是新建汽车二级保修园区1-2个、县城二级汽车站1个、乡镇汽车站2个、大型停车场1个。

生态突破。一是实行严格的节能减排工作责任制和问责制，推进建筑节能改造，推进交通运输、商贸流通领域节能降耗，建立万元GDP能耗四级核算制度并严格落实。二是确保污水处理厂、垃圾处理厂、供热公司全面可持续运营。三是加紧筹集生态建设基金，重点抓好忻保高速、沿黄干线的通道绿化，抓好退耕还林、三北造林、天保封山育林、西城区绿化、核桃经济林等造林绿化工程。四是切实做好集体林权制度改革，确保产权明晰率、合同签订率均实现100%，家庭承包经营率达到70%以上，让兴林富民唱响林涛大地。五是开展城郊建森林公园、单位建生态花园、农村建绿色庭院活动，改善人居环境，提高生态承载能力。六是全面抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工程、市政运营等各个领域的安全生产，深入开展安全生产专项整治行动，特别要抓紧治理已排查出的地质灾害隐

9社会事业管理权限，发展势头强劲。而正是这十几年时间，保德虽然一任接着一任干，奋发图强，奋力创业，但受政策不同、规模有别、体制束缚、思想解放程度差异等诸多因素的影响，与府谷出现明显差距。如果继续按照常规思路发展，差距只会越来越大。我和继明书记迅速向市委递交了《关于将保德县设为全省综合配套改革先行区试验区示范区的请示》，市委、市政府充分肯定了我们的思路，我们正在加紧向省里请示汇报，争取早日获得批准。如果这个事情办成了，我县就会成为一个新的特区，这是一件多么了不起、划时代的大事啊！我们坚信，保德16万人民渴望飞得更高、飞得更远的梦想一定能够感天动地，九转功成。

总的来说，去年各级各部门都出了大力，新的一年里我们更要有新面貌，更要取得新成绩，能更好一点就更好一点，能变化更大一些就变化更大一些。关于八大考核，初步包括经济发展、人民生活、社会发展、社会安全、班子和队伍建设、资源环境、创优争先、招商引资等八个方面，也就是综合考评。这个是今年要强力落实的一项重点工作。工作干得好不好，不是哪个领导说了算，而是八大考核说了算。去年岁末进行的考核，大家都感受到了省市的力度，也感受到了压力，尽管说我们还有一些不尽完善的地方，但毕竟我们迈出了可喜的一步。一直以来，我们很少全面地对部门、单位、乡镇进行定性定量的考核，是因为可资借鉴的数据和范例极少。从今年起，我们要探索对部门（含事业单位）、乡镇（含居民办）、乡村（含社区）进行分类量化考核。这

1第二，各级干部要争做心系群众、受群众欢迎的好干部。我们的干部一定要摆正自己与群众的关系，诚心诚意地为群众办实事，把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，真正想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。说到这儿，我想起了民间广为流传的一首打油诗。一个秀才说：“大雪纷纷落地。”一个官员说：“全是皇家瑞气。”一个地主说：“再下三年何妨？”一个农民说：“放他妈的狗屁！” 这个农民为什么要骂人？因为下上三年雪他就没法活了。这个故事告诉我们，作为干部特别是领导干部，一定要站对立场，考虑任何事情，一定要以老百姓的切身利益为出发点和落脚点。去年以来，不止一次，群众向我反映一些基层村干部违法违纪的问题，听来触目惊心。今天各村的支书和主任也来了，我们的态度非常明确，绝不允许任何一个村干部为害百姓。同时还想说的是，我们的极个别村干部，打着为群众办实事的幌子，在公路、项目、征地等重点工作上，与县委、县政府私下对着干，从中达到“敲竹杠、得利益”的目的，以为这就是带领群众发家致富。个别群众不明事理，也跟着蛮干，这是非常错误的行为，一经查实，要从重从快处理，绝不姑息。群众可以选上你，但不等于组织处理不了你，我们今年要抓几个典型。另外，我要强调的是，县委、政府对所有驻保企业、驻保条管单位的工作一贯是非常支持的，并且为你们创造了良好的工作环境，同时也要强调的是，驻保的所有企业，不管是国营的还是民营的，你们依托保德的资源，赚取了高额的利润，尽管你们已经缴了税费，但在事关

3不公，找村委会，找乡镇，找部门，找政府，古往今来，天经地义，但是要讲规矩，讲秩序。大家通过下面解决不了的，可以到信访接待中心，我一般每隔一段时间都会抽一天时间跟大家见个面，为大家认真解决问题。我在想：如果我们各级各部门都能各负其责接待好上访群众，全力以赴解决好上访群众的难题，我作为一县之长，就可以节省出大量的时间思考保德的发展，为保德谋划和争取更多的机遇。而且，一个县长成天接待上访群众，传出去，人家会笑话保德，损害保德在外界来之不易的良好形象。我还想说的是，大家除了上访，如果你们发家致富了、孩子有出息了、秋天丰收了，也可以来找我拉拉家常，你们对政府有好的建议也可以提出来。我通过政府网开通了县长信箱，通过手机号码开通了短信平台，你们可以给我留言。由于事情忙，可能我无法给大家一一回复，但一定会认真对待，及时作出处理。

第二，你们关心的事情就是政府要办好的事情。我们深知一些贫苦群众、下岗职工没有房子，没有工作，没钱看病，住不好，吃不好，穿不好等许多困难依然存在。我们会把大家关心的事作为政府作决策的重要依据，多做暖民心、解民忧、帮民富的民心工程，用大家所关心的事有没有得到落实、落实的效果好不好作为衡量政府工作的标尺。我们也深知，还有一些坏人在横行，还有一些犯罪分子在危害公共安全，这些我们绝不会坐视，这几天我们已经开始了大的行动。

第三，保德是大家的保德，我们每一个人都应该关心她，爱

5同志们，在保德发展的关键时刻，历史的目光注视着我们，人民的期盼激励着我们，新的一年，唯有奋勇前行，方能不辱使命。我们开会就是领取任务，落实落实再落实，主动主动再主动，工作工作再工作。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县16万人民，我们一定能够牢记“民保于城，城保于德”的千年古训，苦干实干，大干快干，早日把保德——我们共同的家园，建设成为晋西北经济社会一流强县和晋西北最佳宜居城市，为全面开创富裕保德、宜居保德、和谐保德、幸福保德新局面而努力奋斗！

第四篇：王黎明县长春风行动讲话

在“春风行动”欢送仪式上的讲话

王黎明

（2010年4月14日）

同志们：

人间四月天，春风送温暖。今天，我们在这里隆重举行“春风行动”欢送仪式，标志着2010年我县劳务输出工作已全面铺开。在此，我谨代表县四大班子，向即将离开家乡、奔赴他乡的农民工朋友，致以亲切的问候和诚挚的祝福，向长期以来关心支持劳务工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！县委、县政府历来高度重视劳务输出工作，投资1000万元，专门建设了占地7000多平方米的社会保障服务中心和13个基层劳动保障所，促进了再就业优惠扶持政策的全面落实，近两年累计再就业、劳务输出达到8000多人次，直接劳务输出2670人，为推动全县劳务经济发展做出了积极贡献。特别是劳动、农业、扶贫等部门和乡镇的广大干部做了大量卓有成效的工作，发挥了极其重要的作用。今年，县委、县政府将继续做大做强“保德劳务”这一品牌，希望各级各部门要带着感情、狠抓“三农”，帮助农村富余劳动力、下岗职工、失业人员、零就业家庭人员、高校毕业生、复员转业退伍军人、返乡农民工等7类人员，以各种劳务开发为途径，以技能培训和维护合法权益为重点，让“春风行动”进一步惠及乡村大地。

农民朋友们，“儿行千里母担忧”，在你们临行之际，我代表县委、县政府，代表15万父老乡亲，向你们提四句话的要求和希望。

第一句话：吃得苦中苦，才能做成事。发达地区的工作和生活节奏都非常快，大家要有出大力、流大汗的思想准备，尽快适应新的工作环境，在工作中干一行、爱一行，争取掌握一门新技术，为你们将来的发展作好准备。

第二句话：在家靠父母，出门靠亲朋。出门在外，你们之间一定要互相团结，互相关心，互相帮助，互相鼓励，共同在外安心工作。

第三句话：堂堂正正做人，踏踏实实干事。人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，大家一定要时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种不良思想，用实际行动赢得企业、社会的尊重与信任，带动更多的农民朋友外出赚钱。

第四句话：不违法、不犯罪、不涉险。普天之下，皆有法度，大家要严格遵守国家法律法规，自觉遵守厂规厂纪，还要懂法用法，善于用法律武器维护自己的合法权益。

农民朋友们，今天你们乘着春风，从三晋西大门出发，奔向外面广阔的天地，你们就是保德向外界发出的70多张名片，你们的一言一行将代表保德的形象，你们的点点滴滴将牵动家乡父老的心，家乡的亲人盼望你们都能成为保德的骄傲！希望你们多关注家乡，多宣传家乡，以自己出色的工作成绩和良好的口碑，为家乡经济社会发展和新农村建设作出应有的贡献！

最后，预祝你们一路顺风，平安顺达，工作顺利，生活顺心！（谢谢大家！）

第五篇：全县计生工作会议区长讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开这次高规格的计生工作会议。之前，县委又召开了常委会议，专门研究了计生工作，出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》等文件，这充分体现了县委、县政府对计生工作的高度重视，充分说明当前计生工作的紧迫性和重要性，充分表明了县委、县政府对抓好计生工作的信心和决心。这次会议的目的就是号召全县上下认清形势，着眼全年，狠抓当前，扎实工作，坚决完成全年的计生工作目标任务，把我县计生工作引向深入，促进计生工作上台阶、上水平。马上书记还要作重要讲话，下面我根据常委会议研究意见，讲三个方面问题：

一、认清形势，正视问题，迎接新挑战。

刚刚过去的一年，我县计生工作在县委、县政府正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，紧紧围绕稳定低生育水平目标，奋力拼搏，历经坎坷，负重前行，取得了积极成效，得到省、市的充分肯定。可以说过去的一年是我县计生工作极不平凡、成绩值得欣喜、教训发人深思、问题依然突出。就成绩来说。

（二）围绕省考评首战失利，催生了“村为主”工作机制和社会抚养费征管体制进一步完善。07年全省计生工作第一轮考评，由于各方面原因，我县首战失利，出现了历史上少有的失误，计生形势岌岌可危，考评压力骤然加剧。5月30日，县委常委会以认账不服输，大打雪耻翻身仗的魄力，统一了全县上下思想，以壮士断腕的气慨绝地反击。从创新机制入手，从深化改革切入，在借鉴定远和颖泉的基础上，县委、县政府相继出台了我县建立新机制和加快社会抚养费征管改革的意见。以7月12日许疃现场会为标志，全县唱响了机制建设的主旋律。去年，共征收社会抚养费1653万元，比上年增加1倍。村镇干部工作积极性调动了，基层干部提薪了，绩效工资挂勾了，不作为的干部追究了，四项手术埋单了，社会抚养费征收按规矩办事了，计生工作局面出现了健康发展态势。

（三）围绕考核导向，我县计生效果指标和质量指标扎实提升。考核是导向，也是工作方向。根据考评方案

（四）围绕求真务实，炼就了计生工作的“六种精神”。计划生育工作是天下第一难事。也正是在艰苦的岗位上锻炼了我们的广大基层干部，全县上下形成了认准目标、百折不挠的进取精神，忍辱负重、不计名利的奉献精神，锲而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的协作精神，荣辱与共、休戚相关的团队精神，坚忍不拔、积极探索的创新精神。正是这种精神，激励我们勇往直前，才使我县计生工作整体水平得到提升。

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到我们工作存在的问题。

一是“四种情绪”潜滋暗长。当前在我们一些计生干部存在对计生工作存在着无所适从、无从下手的畏难情绪，没有进入工作状态，得过且过的松懈情绪，虎头蛇尾急躁情绪、无所谓、无所为的厌倦情绪。四种情绪的产生，严重制约了计生工作的推进。

二是“四种怪圈”生态恶化。在我们一些乡镇村，底子不清，出生瞒漏报造成的失职；放水养鱼，造成计划外生育失控；平时不努力，集中服务兑现造假，造成报表失真；职责不分，权责不明，阵地失守。正是由于失职失控，导致计生生态恶性循环，基础工作不堪一击。

三是“四种现象”侵蚀队伍。计生工作是国策，上下已形成共识。目前，在计划生育工作推进中，一些地方存在着责任不清、作风不实、政令不通、执纪不严等现象。这四种现象削弱了战斗力，严重影响党的方针政策的贯彻落实，是制约我们计生工作上台阶的关键因素。具体体现为：责任不清，无人问责，无法追究；作风不实，大而化之；政令不通，我行我素；执纪不严，失之于软。

透过艰辛的风雨历程，计生工作给我们留下了很大的启示和思考。一是落后不生根，态度决定效果。有什么样的态度就有什么样的力度，有什么样的力度就有什么样的效果。计划生育战场上没有常胜将军，胜败此消彼长，没有定律，关键是以什么态度对待落后，以什么态度对待成绩。躺在以往成绩上自我陶醉，先进可变落后；面对落后自我加压，奋起直追，后来者居上。二是敢于较真，力度决定出路。计生工作必须措施实打实，兑现硬碰硬，必须在较真中推进，向不作为者问责。去年，各级共处理计生不作为干部达200多人，没有去年较真的态度和哀兵必胜的信念，是打不了计生翻身仗的。三是创新机制，作风决定作为。机制是带有全局性、根本性的问题。实践证明，凡是见势早、行动快、抓得实的，机制效果就好，计生形势就稳定；凡是假、哄、拖、推，机制再好，得不到落实，计生形势就难以控制。因此，好机制必须有好作风。有了求实的作风，计生工作才有大作为。县与县考核、乡与乡排队。比的是执政力、比的是作风、比的是素质、比的是毅力。

当前存在的问题让我们倍感形势的严峻，省市考评变化更需要我们做扎实的工作。的崛起，不能让计生拖后腿，更让我们感到责任重大。对此，各乡镇要认清形势，适应考核的变化，始终绷紧计生这根弦，以高度的责任心和紧迫感，将当前计生工作抓实抓好抓出成效。

二、理清思路，突出重点，打好主动仗。

年，全县计生工作的指导思想是：以“十七大”精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，与时俱进，改革创新，完善工作机制，强化依法行政，深化优质服务，实行综合治理，全力推进计生工作整体水平再上新台阶。目标任务是：全县出生人口政策符合率确保达到86%以上，人口自然增长率严格控制在8.5‰以内；出生人口性别比确保控制在130以内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）立足当前，抓好集中服务。第一季度是全年工作的基础和关键。对此，各乡镇要集中人力、精力、财力，一是全力开展以环孕情监测为载体，以落实四项手术为重点的集中服务活动。集中服务的目标是：力争达到在家应检对象参检率100%、流出孕情反馈率95%以上、早孕发现率60%以上、孕情跟踪服务率90%以上、四项手术及时率80%以上、术前咨询和术后随访率100%。二是狠抓二女户和计外大月份引产突破，第一季度村村要消灭空白村。三是狠抓新婚进档、人口计划的落实。在集中服务期间，将实行十天一兑现、一月一调度、季度一考评，强力推进，通过新婚进档率、参检率、检出率、手术的及时到位率、孕情掌握率等指标来检验集中服务效果；特别是对07三、四季度既没有参检也没有寄回有效反馈卡的对象户，想方设法补检到位，力争还清老账不欠新账；县将继续实行核查制度，不定期对上报进度进行核查，核查结果纳入考评，通报全县。

（二）着眼全年，抓好机制建设。在总结去年基础上进一步巩固和健全计划生育工作的长效机制。着力构建六大机制：

一是一把手调度的推动机制。人口和计划生育工作是一把手工程，各单位一把手要亲自抓，负总责。实行一级抓一级，一级对一级负责。县委、县政府主要领导将每季度调度乡镇主要领导一次；乡镇主要领导要亲自主持乡镇例会，每月调度行政村支部书记不少于一次，对重点工作亲自部署，亲自督促，亲自检查。县对乡镇实行旬兑现、月调度，兑现到乡，调度到片；乡镇兑现到村，调度到两委成员。通过一把手抓一把手工程实施，推动计生各项工作的落实。

二是责任量化的落实机制。计生工作千头万绪，各乡镇要明确责任，完善健全责任网络，建立横向到边，纵向到底的责任体系。按月分解任务，责任到人，实行乡镇班子成员包片，一般干部包村，计生办干部包业务，服务所人员包术前咨询和术后随访，村两委成员都要承包一定的计划生育对象户，切实做好宣传教育、孕情检测服务、术后产后随访等服务工作。

三是绩效挂钩的考评机制。以结果排位次，以效果论奖惩，建立公平、公正的考评环境，充分发挥考评的导向作用，通过考评的杠杆和阶段兑现引导乡镇，奋力争先。县对乡镇实行季度考评，考评内容主要为孕检、节育、性别比治理、统计质量、优质服务、奖励兑现、流动人口、社会抚养费征管；县对乡镇实行季度考评，加大县考评的权重，县对乡镇季度考评占全年考评60%，市考评占40%，依据市县考评结果得分给乡镇进行年终排位；乡镇要对村按月考评，对村干部建立绩效挂钩、责任捆绑制度，绩效工资每人每月不低于200元，按月考核兑现。

四是信访落实的反馈机制。计生信访是我们了解民情的一个渠道，今年凡是信访量比较集中的地方，将作为考核的样本点纳入季度考核。对此，各乡镇必须高度重视，重心下移，关口前移，排查计生信访矛盾，解决计生信访突出问题。对上级转办、交办、督办案件要及时查处，上报结果，息访息诉。对逾期不能处结的，给予全县通报批评和季度考评扣分处理，在年终考评中按件次扣分。对引发群访、集访等重大恶性案件，造成不良影响的，给予“一票否决”。每季度集中开展一次信访集中整治活动。建立信访案件有奖举报制度。凡是举报查实的，给予举报人一定的奖励:举报一个假引产、假二女户，各奖励举报人1000元；凡举报名人、富人、党员干部超生查实未报的，奖励举报人3000元。在第一季度四项手术弄虚作假的，对于已复核出的问题，三天内要按照发[]9号文件处理上报,未查到的要在三天内自查自纠，纠正不到位者将按有关规定加重处理。

五是利益导向的激励机制。严格按照《省条例》规定，落实计划生育奖励政策，积极开展“五进户”（即婚育新风进户、生育关怀进户、优惠政策户、法律法规进户、优质服务进户）活动，同时要在低保、新农合、救济等方面高度关注为计生工作做出贡献的老干部、老党员，实行计划生育的群众，尤其是病、伤、残对象。通过政策激励，让他们确实感到党和政府的温暖。

（三）深化改革，规范社会抚养费征收。

去年，社会抚养费征管体制改革初见成效，得到省市的肯定，今年我们要乘势前进，进一步深化改革。

一是严格依法征收。各乡镇要摸清底数、建立档案、统一标准。国家工作人员和城关镇居民政策外生育的，除严格按照《省条例》规定开除公职外，按照标准据实一次性征收社会抚养费，农民政策外生育二孩的，首次缴纳不低于15000元、三孩不低于30000元，签订还款计划，三年内缴清。严格执法主体、规范征收程序的要求，所有的抚养费的征收纳入县财政统一管理。

二是改革使用办法。社会抚养费的使用要以县为单位，优先解决独生子女保健费的发放、奖扶政策的兑现、绩效工资的落实、四项手术费用，确保社会抚养费专款专用。每年都要对各乡镇的使用情况进行全面审计。

三是严格执行政策。去年,虽然三令五申不准平摊,按比例返还到村,但个别乡镇有令不行,有禁不止,害组织,害个人,贻害无穷.今年,社会抚养费征收要确保做到“六个严禁”，严禁乡镇平摊，严禁截留挪用、严禁按比例返还、严禁包村干部和村干部私征乱收、严禁降低标准、严禁失职不征。希望各乡镇主要负责同志不要为了票子,丢了帽子。县公安局、检察院、法院等司法部门要为抚养费的征收保驾护航，县效能办要把抚养费执行的案数作为效能考核之一。

（四）积极开展创建，推动村级计生工作上水平。

计划生育难点在村、重点在村，关键也在村。要落实“村为主”经常性工作机制，必须突破在村，为此，在全县开展稳定低生育水平村的创建工作。创建的核心是控制政策外生育，创建的目标要求是村基本建设、工作机制完善。乡镇要搞好分类指导，一类村抓示范，要以争创“六无”村为目标，做到出生统计无误差、四项手术无欠账、育龄妇女无错漏管、孕情跟踪无漏访、宣传教育无死角、出生性别无选择；二类村抓规范，要在工作基础上稳中有升，做到计划外生育控制得住，出生、节育统计无误差，质量指标不失分；三类村抓转化，要以责任目标考核为底线，以做实工作基础为目标。创建工作的总体要求是：一要有组织。各乡镇要分别成立以班子成员为组长的工作组，承包到村，指导到村，三类村实行县直单位包村联创活动；二要有方案。各乡镇要仔细分析，认真研究，制定出台分类指导的可操作性强的方案和工作流程示意图。三要有效果。争创活动将实行达标申报，按照方案进行验收。今年对无计划外生育的村，奖励1万元；达不到要求的，跟踪督促落实，严格兑现奖惩。

三、严明纪律，强化领导，落实责任制。

完成今年计划生育任务，实现“争先进位”的目标，纪律是保证，领导是关键。为此，要做到“四个到位”：

（一）组织领导到位。为强化对计生工作的领导，县成立主要领导为组长，分管同志为副组长，相关部门为成员的领导机构。统筹协调调度，推动全县计生工作。领导小组下设五组一办，即：一是法制组。由政法委牵头，负责计生工作法制环境，督促社会抚养费征收管理使用工作；二是信访案件督查组。由纪委、计生委牵头，负责打假挤水，督促信访案件的查处、落实工作；三是打击“两非”工作组。由纪委牵头，落实“两非”案件的查处工作。四是宣传组。由宣传部牵头，宣传计划生育法律法规、模范事迹、先进经验、典型案件。五是政绩考核组。由组织部牵头，凡省市考评结果、督查调研通报，县每季度兑现情况、年终考核情况、平时打假挤水情况将全部上报组织部备案，作为县在提拔使用干部时考核依据。

（二）责任明确到位。计生工作是一项社会系统工程，各单位必须各司其职，齐抓共管，综合治理。县直工委的城关镇要相互配合，按照单位负责、属地管理的原则，抓好城区计生工作；城关镇要积极开展计生示范社区活动，上半年全部达标；计生委要为县委县政府当好参谋，搞好指导；法院要全力配合，解决社会抚养费征收难的问题；公安部门在办理新生儿入户、户口迁移、年龄更正等手续时，一律要凭计生办出具的证明方可办理；卫生、药监部门要加强对医疗行业、市场的管理，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，遏制出生人口性别比升高的势头，从现在开始，“两非”案件组要进入工作状态，按万人1例季度序时考核。民政部门要加强婚姻登记管理，在办理婚姻登记手续时要凭村、乡镇计生办证明办理，从源头上控制早婚、早育现象的发生。各相关部门要建立畅通的计生信息联系渠道，及时向计生部门通报信息。

（三）工作调度到位。县对乡实行旬兑现、月调度、季考评，兑现到乡，调度到片；乡对村实行月积分、双月考评，兑现到村，调度到两委成员。对季度考评前三位的乡镇，县将予以重奖，依次奖励20000元、15000元、10000元。对月调度兑现一次倒数的，乡镇党委书记和落后片长参加调度会；连续两次月调度倒数的乡镇主要负责人、由县委主要负责同志约谈，限期改变落后面貌；对连续三次月调度倒数的，乡镇主要负责人电视表态发言。每次月调度，各乡镇倒数第一的片全县通报，内被通报三次以上的包片班子成员当年不得提拔。

同志们，我县计生工作困难和希望同在，挑战与机遇并存。空谈误国，实干兴邦。干与不干是态度，干多干少是能力，真干假干是官德。县委号召：全县上下要靠实干夯实基础，靠实招攻坚克难，靠实力坦然迎检，靠实绩赢得自尊。一年之际在于春，让我们抓住春天的机遇，用铿锵的脚步，丰硕的成果，向全县人民交出一份厚重的答卷。

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