第一篇：江西省动物防疫条例(2013年修正本)
江西省动物防疫条例（2013年修正本）
（2003年9月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 2013年3月29日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议修订 2013年3月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自2013年5月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 动物疫病的预防
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第四章 动物和动物产品的检疫
第五章 动物防疫监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的动物防疫及其监督管理活动适用本条例。
第三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
本条例所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。本条例所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
第四条 县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划和应急预案。
县级以上人民政府应当将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算，并储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。
乡镇人民政府、街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、卫生、工商、质量技术监督、商务、公安、交通运输、林业、出入境检验检疫、环保等部门应当按照各自的职责，做好动物防疫工作。
第六条 县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
县级以上人民政府按照国务院规定设立的动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
县级人民政府畜牧兽医主管部门根据动物防疫工作需要向乡镇或者特定区域派驻的畜牧兽医机构，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务工作。
第七条 各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当加强动物防疫知识和法律、法规的宣传与普及，提高社会公众的动物防疫意识。
第八条 对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府及有关部门应当给予表彰、奖励。
第二章 动物疫病的预防
第九条 省人民政府畜牧兽医主管部门应当根据国家规定制订全省动物疫病强制免疫计划；并可以根据全省动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报省人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。
设区的市、县（市、区）人民政府畜牧兽医主管部门应当根据国家和省动物疫病强制免疫计划，制订本行政区域动物疫病强制免疫实施方案并组织实施。
动物疫病强制免疫密度和质量经检查、检测未达到国家规定要求的，各级人民政府及其畜牧兽医主管部门应当按照职责采取相应的整改措施，饲养动物的单位和个人应当按照规定进行整改。
第十条 动物疫病预防控制机构应当按照国家和省有关规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测，及时上报本管辖区域内的动物疫情。省人民政府畜牧兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。
第十一条 对实施强制免疫后的动物，应当按照国家畜禽标识管理规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
按照国家规定应当加施畜禽标识而没有畜禽标识的动物，不得销售和收购。
第十二条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输和动物产品生产、经营、加工、贮藏以及动物教学科研等活动的单位和个人，应当按照国家及省有关规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。
动物饲养场应当将引进、出售和饲养的动物数量，免疫、兽药使用和病死动物处理等防疫情况做好记录，定期向当地动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。
乳用、种用动物饲养场应当开展动物疫病净化工作。
第十三条 经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人应当提供检疫证明，承运人凭证运输。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
动物交易市场应当实行休市消毒或者市场区域轮休消毒制度。动物定点屠宰场所、动物产品加工场所应当及时清空活体动物及其排泄物，并做好消毒和消毒登记。染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国家有关规定处理，不得随意处置。
任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。
第十四条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国家和省有关动物防疫规定的。
第十五条 县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，组织建设动物、动物产品无害化处理场所。
大中型动物饲养场应当建设动物无害化处理设施。
第十六条 犬类饲养者应当对其饲养的犬只进行兽用狂犬病疫苗的免疫接种，并取得动物狂犬病免疫证明。
第三章 动物疫病的控制和扑灭
第十七条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域的动物疫情报告工作。
从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地人民政府畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。
省人民政府畜牧兽医主管部门根据授权公布本省动物疫情。
第十八条 县级以上人民政府应当按照国务院和省人民政府规定，制定本行政区域的重大动物疫情应急预案，并报上一级人民政府畜牧兽医主管部门备案。
第十九条 发生一类动物疫病，或者二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，当地县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁，并将疫情按照国家规定逐级上报，同时通报毗邻地区。
对封锁的疫点、疫区和划定的受威胁区，县级以上人民政府应当组织畜牧兽医、公安、卫生、交通运输、工商、质量技术监督、环保等部门和乡镇人民政府、街道办事处采取相应措施，控制和扑灭动物疫病。
第二十条 对封锁的疫点，应当采取下列措施：
（一）按照国家规定，扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品；
（二）对病死的动物尸体、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进行无害化处理；
（三）对被污染的物品、交通工具、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。
第二十一条 对封锁的疫区，应当采取下列措施：
（一）在疫区周围设置警示标志，并在出入疫区的交通路口临时设置动物检疫消毒站，对出入人员、运载工具和有关物品进行消毒；
（二）按照国家规定，扑杀并销毁染疫、疑似染疫及其同群动物，销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或者指定地点放养，役用动物限制在指定区域内使役；
（三）及时监测易感染的动物，按照国家规定实施紧急免疫接种，必要时对易感染的动物进行扑杀；
（四）关闭与疫病有关的动物、动物产品交易市场，禁止与疫病有关的动物进出疫区和动物产品运出疫区；
（五）对动物的运载工具、用具、圈舍、排泄物、垫料、污水和其他可能受污染的物品和场地，进行消毒或者无害化处理。
第二十二条 疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其畜牧兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。
第二十三条 对划定的受威胁区，应当采取紧急预防措施，对易感染的动物进行监测，根据需要对易感染的动物实施紧急免疫接种，建立免疫带。
第二十四条 自疫区内最后一头（只）发病动物及其同群动物处理完毕起，经动物疫病预防控制机构通过对所发疫病一个潜伏期以上的监测，未再出现新的病例的，彻底消毒后，经上级人民政府畜牧兽医主管部门组织验收合格，由原决定封锁的人民政府解除封锁，撤销疫区，并通报毗邻地区和有关部门，同时报上一级人民政府备案。
第二十五条 发生人畜共患传染病时，县级以上人民政府畜牧兽医、卫生主管部门及有关单位，应当及时互相通报情况，并按照各自的职责及时采取预防、控制措施。
第二十六条 为了控制、扑灭动物疫病，经省人民政府批准设立的动物卫生监督检查站，依法对出入省境的动物、动物产品实施验证查物，对运载工具实施消毒。
用于动物防疫和动物卫生监督的车辆，应当使用国务院兽医主管部门统一规定的标志。
第四章 动物和动物产品的检疫
第二十七条 动物卫生监督机构应当按照国家动物检疫管理规定对动物、动物产品实施检疫。
动物卫生监督机构的官方兽医，具体实施动物、动物产品检疫。官方兽医应当具备国家规定的资格条件并经畜牧兽医主管部门任命。
动物卫生监督机构根据动物检疫工作需要，可以指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物、动物产品检疫。
官方兽医在实施检疫和执行监督检查任务时，应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。
第二十八条 动物、动物产品的检疫，实行检疫申报制度。
动物、动物产品在离开饲养地、产地之前，货主应当按照下列时限规定向当地动物卫生监督机构申报检疫：
（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物提前三个工作日；
（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物提前十五个工作日。
因生产、生活特殊需要，出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检。
第二十九条 出售或者运输的动物，经检疫符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具检疫证明：
（一）来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；
（二）按照国家和省有关规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；
（三）临床检查健康；
（四）国家规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求；
（五）养殖档案相关记录和畜禽标识符合国家规定。
乳用、种用动物和宠物，还应当符合国家规定的健康标准。
第三十条 出售或者运输的种用动物精液、卵、胚胎、种蛋，经检疫符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具检疫证明：
（一）来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的种用动物饲养场；
（二）供体动物按照国家和省有关规定进行了强制免疫，并在有效保护期内；
（三）供体动物符合动物健康标准；
（四）国家规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求；
（五）供体动物养殖档案相关记录和畜禽标识符合国家规定。
第三十一条 出售或者运输的生皮、原毛、绒、骨、角等产品，经检疫符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具检疫证明：
（一）来自非封锁区或者未发生相关动物疫情的饲养场（户）；
（二）按照有关规定消毒合格；
（三）国家规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。
第三十二条 屠宰场（厂、点）应当为动物卫生监督机构提供开展检疫工作必要的条件。
第三十三条 屠宰前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。
动物卫生监督机构的官方兽医应当到屠宰场现场实施健康检查，查验畜禽标识和检疫证明。经查验合格的动物，方可进入待宰间备宰。畜禽标识和检疫证明由官方兽医回收并保存一年备查。
第三十四条 动物卫生监督机构的官方兽医应当在动物屠宰过程中实施同步检疫。胴体及分割、包装的动物产品，经检疫符合下列条件的，由动物卫生监督机构出具检疫证明、加施检疫标志：
（一）无规定的传染病和寄生虫病；
（二）符合国家规定的相关屠宰检疫规程要求；
（三）国家规定需要进行实验室疫病检测的，检测结果符合要求。
生皮、原毛、绒、骨、角的检疫还应当符合本条例第三十一条有关规定。
第三十五条 对检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下作防疫消毒和无害化处理，或者予以销毁，其费用和损失由货主承担。
第三十六条 从省外引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的货主，应当向省动物卫生监督机构申请办理审批手续，并依法取得检疫证明。引进的乳用、种用动物，应当按照国家有关规定隔离观察，合格后方可投入使用。
从省外引进用于饲养的非乳用、种用动物，货主应当向输入地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。
第五章 动物防疫监督
第三十七条 动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照国家规定采样、留验、抽验；
（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；
（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；
（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁；
（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；
（六）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
第三十八条 畜禽标识和检疫证明、检疫标志的格式和管理，按照国务院兽医主管部门的规定执行。
任何单位和个人不得转让、伪造、变造畜禽标识和检疫证明、检疫标志。
第三十九条 兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当依法取得县级以上人民政府畜牧兽医主管部门颁发的动物防疫条件合格证，并遵守有关动物防疫规定，接受动物卫生监督机构的监督检查。
经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国家规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。
第四十条 设立从事动物诊疗活动的机构，应当具有相应的专业技术人员和诊疗设备，经县级以上人民政府畜牧兽医主管部门审查合格，取得动物诊疗许可证，并遵守有关动物防疫规定。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十一条第一款规定，饲养单位和个人拒绝、不按照规定执行国家畜禽标识制度的，由畜牧兽医主管部门责令改正。
违反本条例第十一条第二款规定，销售、收购依法应当具有畜禽标识而没有畜禽标识的动物的，由畜牧兽医主管部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十三条第一款规定，动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，由动物卫生监督机构责令限期改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处五百元以上一千元以下罚款。
违反本条例第十三条第三款规定，不按照国家规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以上三千元以下罚款。
违反本条例第十三条第四款规定，藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十二条规定，不遵守县级以上人民政府及其畜牧兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十六条规定，未办理审批手续，从省外引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，由动物卫生监督机构责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；发生动物疫病的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十八条第二款规定，转让、伪造、变造畜禽标识或者检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴畜禽标识或者检疫证明、检疫标志，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第四十条规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处五千元以上三万元以下罚款。
动物诊疗机构违反本条例规定，造成动物疫病扩散的，由动物卫生监督机构责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。
第四十七条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；
（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；
（三）其他未依照本条例规定履行职责的行为。
第四十八条 动物卫生监督机构及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者畜牧兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；
（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；
（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院和省财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的；
（四）其他未依照本条例规定履行职责的行为。
第四十九条 动物疫病预防控制机构及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者畜牧兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；
（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；
（三）其他未依照本条例规定履行职责的行为。
第五十条 违反本条例规定，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十一条 本条例自2013年5月1日起施行。
第二篇：动物防疫
鲁纳乡四措施做好冬季动物防疫
为了有效预防和控制动物疫病，鲁纳乡始终保持高度警惕，结合本乡实际，采取有效的预防措施，确保畜牧业持续健康发展和公共卫生安全。
一是加强防疫员的培训。由于冬季防疫与其它季节的防疫有一定的区别，畜牧兽医站对乡内的防疫员进行了专门的培训，针对冬季多发的病情，采取强化培训，要求每个防疫员都能达到专业化的防疫水平。二是入户指导。冬季的到来，气温逐渐降低，很多农户的动物圈舍都不能达到防寒要求，至使很多动物在冬季容易感病，针对这一情况，由畜牧工作员和防疫员组成了30人的冬季动物防疫小分队，分别下到11个村，深入到每家每户指导养殖户加强饲养管理和环境卫生整治。三是强化疫情监测，提高预警预报能力。组织技术人员进村入户、进场入舍开展疫情普查和免疫效果跟踪调查与抗体监测。同时及时更新、补充应急储备物资，严格应急值班管理，坚持24小时值班和领导带班制度，确保疫情测报信息上传下达畅通无阻。四是加强督促检查。由乡政府成立动物冬防督查组，采取明察暗访，全面检查各村和规模养殖场冬防各项工作的落实情况，对落实不到位的及时督促完成，并对相关人员进行处理。据统计，全乡共免疫注射牛9832头，猪3.1万头，羊1.5万只，鸡5.2万，免疫率达到了100%，有效预防了动物疫病的发生。
第三篇：冬季动物防疫
西华镇全力抓好秋季动物防疫工作
冬季是动物疫情的高发期,为保障养殖业健康发展，防止重大疫情的发生，西华镇在抓好各项工作扫尾的同时，采取有力措施，全力抓好秋季动物防疫工作。
一是加强领导，提高认识。该镇召开了秋季动物防疫专题会议，成立了秋防工作领导小组，负责指导和落实各项秋防工作。同时联合镇畜牧兽医站工作人员对秋防工作人员和各村防疫员进行培训，所有工作人员要深刻认识当前动物防疫工作的重要性，保证牲畜防疫工作扎实开展。
二是强化宣传，营造氛围。通过宣传栏、“村村响”广播等多种形式，广泛宣传秋防工作，强化养殖户在疫病防控、疫情报告等方面的责任意识，鼓励农户全员参与，积极配合做好防疫工作。
三是严格要求，履行职责。防疫人员对全镇13个行政村实行了分区包片责任制，深入农户，现场指导各类牲畜防疫，坚持“不漏村、不漏社、不漏户、不漏畜”的工作原则，切实消灭防疫空白点，不留死角，力争防疫密度达到100%。
第四篇：动物防疫基本常识
动物防疫基本常识
一、动物疾病基础知识
（一）什么是动物疫病
动物疾病是动物受到外界环境致病因素作用或遗传缺陷，引起机体一系列操作和抗损伤的相互斗争过程。在这个过程中，机体内环境之间相对平衡状态被破坏，表现出局部或全身器官系统的功能障碍或形态结构发生变化，出现一系列症状，并造成动物生产性能下降，经济价值降低。
如：役牛病了就不能使疫，奶牛病了产奶量就会下降，猪病了就不会长肉，反而掉膘等。
（二）动物疾病的分类
1、疾病是在一定的条件下病因作用于机体的结果
任何疾病都是由一定的致病因素引起的，这些疾病因素称为病因。病因包括致病的原因和条件（诱因）。
致病原因是指能够引起疾病，并决定该病特征的因素，它是引起疾病必不可少的。
条件是指在疾病的原因作用于机体的前提下，促进疾病发生发展的因素。
任何疾病都有其原因，不存在没有原因的疾病。
病因学中所指的原因，包括存在于外界环境的各种致病因素（外因）和机体内的因素（内因），没有一定的外因，不可能发生相应的疾病。例如，机械力是外伤的原因；高温是烧伤的原因；没有病原微生物的入侵，就不可能发生传染病，因此外因与疾病的发生之间存在着一定的因果关系。
但是，仅有外因的存在，不一定会有疾病的发生，例如，结核杆菌是结核病的外因，如果没有结核菌的入侵，根本无从谈到结核病的发生。可是，结核菌入侵机体后，能否发生结核病，不取决于内因——机体的状况而定。
除了外因和内因之外，影响疾病发生的还有一些辅助因素。它们虽然不直接引起疾病的发生，但却能降低动物的机能活动性与防御适应性（抵抗力），或者加强外因的作用，这些因素我们称之为疾病的诱因。
例如，流行性感冒的发生，首先是病原体（外因）入侵机体，动物受气候骤变或受冻等因素影响（诱因），可促使本病的发生与流行，而在同一条件下，并非全部动物都发生疾病，它还要以动物的抵抗力的强弱（内因）来决定。
所以说：一切疾病都是由于原因和条件综合作用的结果。
2、疾病是完整机体的反应
疾病的发生意味着机体内部器官之间和它与外界环境之间的平衡发生紊乱。并出现一系列的症状与体征。但任何变化都是完整机体的反应。
动物机体与外界环境的统一，和机体内部各器官系统的协调活动是动物健康的标志。疾病时就是这种统一平恒的破坏，此时表现出机体各器官之间和机体内部对外界环境之间的相互关系发生改变，协调作用发生障碍或完全破坏，都是完整机体的反应，并且受着神经和体液调节的影响。
3、疾病是一种损伤，与抗损伤的相互斗争的过程
动物机体受到外界致病因素作用时，一方面动物机体受到损伤，发生病理反应；另一方面，机体也必然产生抗损伤的生理反应，以消除致病因素的作用及造成的损伤。疾病就是在这种损伤与抗损伤的矛盾斗争中发生、发展和变化着的。而这一矛盾始终贯穿于疾病的整个过程。
4、生产性能的降低是动物发生疾病的重要标志
动物患病时，随着疾病的发生、发展，生命活动障碍，自身适应能力差，机体内部各种机能，代谢和形态结构发生障碍或遭受破坏，导致动物生产性能（使疫、增重、育肥、产蛋、产奶、繁殖能力）下降，这是动物发生疾病的标志。
疾病的概念给我们指出了在疾病防制中应注意查明病因，善于区别损伤与抗损伤过程，抓住主要矛盾，及时而尽早提出对疾病的预防措施。
（三）动物疾病发生的原因
引起疾病发生的原因多种多样，相当复杂，概括起来大致可分为外因和内因两大类。
1、动物疾病发生的外因：
外界环境中各种致病因素对机体的作用，称为疾病的外因。
外因有以下五种：
①物理性致病因素：包括机械因素、温度因素、气压、电流、光敏作用、辐射等。只要它们达到一定的强度和作用时间，都可以使机体发生物理性损伤。
如：机械力可以对动物造成损害，由于机械力的性质，作用部位和强度不同，可以发生各种性质不一的损伤，如挫伤、创伤（包括切伤、刺伤、撕裂伤）、扭伤、骨折、脱臼和振荡等，其后果除引起局部的机能障碍及代谢改变外，严重时可引起全身的重大变化。
又如：高温。当机体局部接触到40℃以上的高温物体时，局部可发生不同程度的烧伤、红肿、水泡，甚至由于蛋白凝固，细胞死亡可引起结痂和炭化等。长久暴露于寒冷的环境中机体局部可形成冻伤。
触电可引起电击伤，放射线可引起放射病等。
②化学性致病因素：
能够对机体产生致病作用的化学因素很多，有强酸、强碱、重金属盐类、农药、化学药剂、毒草等，化学性致病因素还可来自体内，如各种病理性代谢产物（动物性毒素等）。
③生物性致病因素：
是指致病的微生物（细菌、病毒、支原体、立克次氏体、螺旋体、真菌等）和寄生虫。它们入侵机体后主要通过产生有害的毒性物质和蛋白分解酶等而造成病理性损伤。寄生虫则可通过机械性阻塞，产生毒素，破坏组织，掠夺营养以及引起过敏反应而危害机体。它们可引起动物各种传染病和寄生虫病。控制和消灭这一致病因素是我们工作的重点。
④营养性致病因素：
营养物质是维持动物生命不可或缺的物质，营养物质的过度和缺乏都会导致相应的疾病，当动物饲养管理不当，特别是得利营养物质供应不平衡（过剩或不足）动物的营养需要得不到合理的补充和调剂时，常可引起动物疾病的发生。
例如，摄入的蛋白质过多可引起家禽的“痛风”，而饲料中的蛋白质不足，则可引起低蛋白血症、贫血、消肿。幼龄动物维生素D缺乏会引起佝偻病，成年动物维生素D缺乏会导致骨软化等等。
⑤环境中的过敏原和应激源：
凡能引起动物发生过敏反应的物质（抗原），称为过敏原，如各种花粉、烟尘等，但动物是否产生过敏反应首先取决于是否有遗传决定的过敏性素质。动物产生异常应激反应的致病因素如长途运输、过度拥挤都可称为应激源。
2、动物疾病发生的内因：
所谓内因就是机体本身的生理状态，一方面是机体受到致病因素作用能引起损伤（机体的感受性），另一方面机体也具有防御致病因素作用的能力（抵抗力）。
实际上就是：机体防御及免疫功能降低和机体反应改变两个方面。
①机体防御及免疫功能降低：
机体和防御功能及免疫功能可以阻止和破坏致病因素的致病作用，保持和恢复机体健康，当机体的防御能力和免疫功能降低，致病因素的致病力过强，机体的抵抗力相对不足时，才能引发疾病。
机体的防御能力、免疫功能降低可分为外部屏障和内部屏障结构的破坏及机能障碍两部分。
A、外部屏障结构的破坏及机能障碍：
动物的外部屏障包括皮肤、粘膜、皮下组织、肌肉、骨骼等，外部屏障具有保护内部器官免受外界物理、化学因素的损伤和阻止病原微生物侵入的功能，当其结构和功能发生障碍时外界致病因素就容易侵入机体，从而引起重要生命活动器官的损伤，引起疾病的发生。例如狂犬病毒就是通过受伤的皮肤侵入机体，损伤脑组织而发生狂犬病。
B、内部屏障结构的破坏及机能障碍：
动物的内部屏障包括淋巴结、各种吞噬细胞及免疫细胞、血脑屏障、胎盘屏障、解毒排毒器官等，如上述细胞、组织、器官遭到破坏，发生机能障碍，就会导致相应的疾病发生。
②机体反应性改变
机体反应性是机体对各种刺激能以一定的方式发生反应特性。
机体反应性主要与动物的种属、年龄、性别、营养状况有关。
总之，任何疾病的发生都不是单一原因所引起，是外因和内因相互作用的结果。在疾病发生的过程中，外因是疾病发生的必要条件，内因是疾病发生的根本依据，外因是条件，外因必须通过内因起作用。在疾病过程中，内因常起着决定性的作用，外界致病因素必须冲破动物体的防疫屏障，超过畜体的抵抗能力，才可使动物发病。所以，疾病能否发生，取决于动物体的状况。即使发生了疾病，病的性质、轻重、发展和结局也随内因不同而有差异。预防接种实际上是改变内因的一种措施，使动物机体对传染病产生抵抗力。因此，在生产中必须首先加强对畜禽的饲养管理和做好预防接种工作，以提高机体的抵抗力和健康水平，同时也要做好环境卫生和清扫消毒工作，这也正是为了清除外界致病因素的致病作用。
二、动物传染病基础知识
（一）传染病的概念
传染：病原微生物侵入动物机体，并在一定的部位定居，生长繁殖，从而引起一系列病理反应，这个过程叫做传染，也叫做传染过程，有的称为感染。动物不呈现任何临床症状的叫隐性传染，出现症状的叫显性传染。
传染病：由病原微生物引起，具有一定潜伏期和临床表现，具有传染性的疾病叫做传染病。
（二）动物传染病的特征
在临床上，不同传染病的表现千差万别，同一种传染病在不同种类的动物上的表现也是多种多样，甚至对同种动物不同个体的致病作用和临床表现也有所差异。但与非传染性疾病相比，传染病具有以下共同特征。
1、传染病由病原微生物引起的
每种传染病都是由特定的病原体引起的，如新城疫病毒感染鸡群引起鸡新城疫，猪瘟病毒感染猪群导致猪瘟等，多杀性巴氏杆菌引发禽霍乱等。
2、传染病具有传染性和流行性
病原微生物能在患病动物体内增殖并不断排出体外，通过一定的途径再感染另外的易感动物而引起具有相同症状的疫病。这种使疾病不断向周围散播传染的现象，是传染病与非传染病区别的一个重要特征。
在一定的地区和一定的时间内，传染病在易感动物群中从个体发病扩散到整个群体感染发病的过程，便构成了传染病的流行。
3、感染动物机体可出现特异性的免疫学反应
感染动物在病原体或其代谢产物的刺激下，能够出现特异性的免疫生物学变化，并产生特异性抗体和（或）变态反应，这些可用血清学方法和变态反应方法检查出来（传染病的一种诊断方法）。
4、传染病耐过动物可获得特异性免疫力
多种传染病发生后，没有死亡的患病能产生特异性的免疫力，并在一定时期内或终身不再感染该种病原体（免疫注射时产生免疫力的理论基础）。
5、被感染动物有一定的临床表现和病理变化
大多数传染病都有明显的特征性的临床症状和病理变化，而且在一定时期或地区范围内呈现群发性疾病表现。
6、传染病的发生具有明显的阶段性和流行规律
个体发病动物通常具有潜伏期、前驱期、临床明显期和恢复期四个阶段，传染病在群体中流行时通常具有相对稳定的病程和特定的流行规律。
（三）动物传染病的流行过程
传染病的流行过程不是传染病在动物群体中的发生、蔓延和终止的过程，即从动物个体感染发病到群体感染发病的发展过程。传染病能够通过接触感染，也可通过媒介物在易感动物群中互相感染，这一特性称为流行。
传染病的流行必须具备三个最基本的条件，即：传染源、传播途径和易感动物。
1、传染源：
传染源是指体内有某种病原体寄居、生长、繁殖，并能排出体外的动物机体。
按照动物机体感染病原微生物后的表现状态不同，通常可将传染源分为患病动物和病原携带者。
①患病动物：一般来说，发病动物是最重要的传染源，但不同发病阶段的患病动物的传染作用则需要根据病原体排出状况，排出数量和频率来确定。
②病原携带者：是指外表无症状，但能携带并排出病原体的动物，不同传染病的病原携带状态具有明显差异，多数传染病病原体都可诱导不同形式的持续性感染。
2、传播途径：
传播途径是指病原体由传染源排出后，再侵入其他易感动物所经历的途径。
按病原体更换宿主的方法，可将传播途径归纳为水平传播和垂直传播。水平传播是指病原体在动物之间横向平行传播的方式，而垂直传播则是病原体从亲代到子代的传播方式。
①水平传播方式
水平传播方式又分直接接触传播方式和间接接触传播方式两种。
直接接触传播：是指在没有外界因素参与的前提下，通过什么源与易感动物直接接触如交配、舔、咬等引起病原体传播。
间接接触传播：是指病原体必须在外界因素参与下通过传播媒介侵入易感动物的传播。
传播媒介是指将病原体从传染源传播给易感动物地各种外界因素。
常见的间接接触传播有以下几种：
A、经空气传播：
所有的呼吸道病均可通过飞沫传播，如结核病、牛肺疫，猪喘气病，鸡传染性喉气管炎等。
B、经饲料和饮水传播：
多种传染病如口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、沙门氏菌、炭疽等都可以消化道感染，其传播媒介主要是被污染的饲料和饮水。
C、经土壤传播：
随患病动物的排泄物、分泌物或其尸体一起落入土壤而能在其中长时间存活的病原微生物称为土源性病原微生物，如炭疽杆菌、气肿疽杆菌、破伤风梭菌、猪丹毒杆菌等都能够经土壤传播。
D、经活媒介传播：
指某些病原体（立克次氏体）在感染动物前，能在一定种类的节肢动物（如某种蜱）体内进行发育、繁殖，然后通过节肢动物的唾液、呕吐物或粪便进入新易感动物体内的传播过程。例如牛的“无定形体病”就是以多种硬蜱类为媒介进行传播的。
②垂直传播方式
一般归纳为以下三种途径：
A、经胎盘传播：
经胎盘传播是指产前被感染的怀孕动物通过胎盘将其内病原体传给胎儿的现象。可以胎盘传播的疾病有猪瘟、猪细小病毒感染、伪狂犬病、依原体病、日本乙型脑炎、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病等。
B、经卵传播：
经卵传播是指携带病原体的种禽，卵子在发育过程中能将其中的病原体传给下一代的现象。可以种蛋传播的病原体有禽白血病病毒、禽腺病病毒、禽脑脊髓炎病毒和鸡白痢、沙门氏菌等。
C：分娩过程的传播：
分娩过程的传播是指存在于怀孕动物阴道和子宫颈的病原体在分娩过程中造成新生胎儿感染的现象。可经产道传播的病原体主要有大肠杆菌、葡萄球菌、链球菌、沙门氏菌和疱疹病毒等。
3、群体易感性（易感动物）：
动物易感性是指动物个体对某种病原体缺乏抵抗力、容易被感染的特性。动物群体易感性是指一个动物群体作为整体对某种病原体感受性的大小程度。
免疫注射的目的就是将易感动物变为不易感动物。
传染源、传播途径、易感动物也称传染病流行的三个基本环节。三个基本环节还必须相互连接，传染病才能流行。因此，针对三个基本环节采取有效措施，消除传染源，切断传播途径，增强动物抵抗力，就可以中断或杜绝传染病的流行，这在控制和消灭传染病中有重要的指导意义。
（四）动物传染病流行过程的表现形式
在传染病的流行过程中，根据一定时间内发病率的高低和传播范围的大小（流行强度）可将动物传染病的表现形式分为以下几种。
1、散发性：
在一个较长的时间内只有零星病例以散在的形式发生，而且各个病例在时间和空间上没有明显联系的现象，如：破伤风。
2、地方流行性：
在一个较长的时间内，发病数量虽然较多，但常局限于一定的地区，疫病流行范围较小，具有局限性传播特性，如：巴氏杆菌病。
3、流行性：
发病数量多，在一定时间内可传播到几个乡或几个县、甚至几个省，叫流行性。如：猪温多呈流行性。
4、大流行性：
发病数量很大，传播范围可波及到一个国家或几个国家，叫大流行性。如：口蹄疫。
上述流行形式之间的界限是相对的，没有固定的绝对的数字。
还有一种特殊方式：暴发：
暴发是指在局部范围的一定动物群中，短期内突然出现较多病例的现象。
（五）动物传染病流行过程的季节性和周期性
某些传染病经常发生于一定的季节，或在一定季节出现发病率显著上升的现象，称为流行过程的季节性。
出现季节性的原因有以下几个方面：
1、季节对病原体在外界环境中存在和散播的影响
夏季气温高，日照时间长，这对那些抵抗力较弱的病原体在外界环境中的存活是不利的。例如，炎热的气候和强烈的晒，可使散播在外界环境中的口蹄疫病毒很快失去活力。因此，口蹄疫的流行一般在夏季减缓或平息。
2、季节对活的传播媒介（如节肢动物）的影响
夏季炎热季节，蚊、蝇、虻类等吸血昆虫大量孳生，活动频繁，凡是能由它们传播的疾病都比较容易发生。如猪丹毒、日本乙型脑炎等。
3、季节对畜禽活动和抵抗力的影响
冬季畜禽舍内温度降低、湿度增高、通风不良，容易促使经由空气传播的呼吸道传染病爆发流行。如猪喘气病等。
除了季节性以外，有些传染病经过一定的间隔时期（通常数年）还可能表现再度流行，这种现象称为传染病的周期性，如口蹄疫等。
（六）动物传染病的病程经过
在动物个体内，传染病病程的发展有一定的规律，可分为潜伏期、前驱期、临床明显期、转归期。
1、潜伏期
潜伏期是指从病原体侵入机体开始，到出现最初症状的一段时间。不同传染病的潜伏期长短差异很大，由于不同种属品种或个体动物对病原体的易感性不同，以及病原体的种类、数量、毒力、侵入途径或部位等方面的差异，同种疫病的潜伏期长短也有很大差别。尽管如此，传染病的潜伏期还是具有相对的规律性，如口蹄疫潜伏期1-14天，猪瘟2-20天，鸡新城疫2-10天等。
2、前驱期
潜伏期之后到该传染病主要症状出现前的这一段时期叫前驱期。前驱期通常数小时至1-2天，临床上患病动物主要表现体温升高，食欲减退，精神异常，这些症状说明已发病，但很难确诊。
3、临床明显期
前驱期之后出现某传染病特征性症状，或主要症状的时期叫做临床明显期，此期是传染病发展到高峰，病情严重的阶段，在临床上诊断比较容易。
4、转归期
转归期是指传染病发展的最后阶段。此时如果病原体的致病能力增强，或动物的抵抗力减弱，则疾病以动物的死亡而告终。如果动物获得了免疫力、抵抗力逐渐增强，机体则逐步恢复健康，表现为临床症状逐渐消退，体内病理变化逐渐消失，正常生理机能逐步恢复。
（七）流行病学调查与分析
流行病学调查与分析是研究传染病流行规律的主要方法。目的在于揭示传染病在动物群中发生的特征，阐明传染病的流行原因和规律，以作出正确的流行病学判断，迅速采取有效措施，控制传染病的流行，流行病学调查与分析也是探讨原因未明的传染病病因的一种重要研究方法。
1、根据调查对象和目的的不同，流行病学调查一般分为个例调查、流行（或暴发）调查、专题调查。
2、流行病学调查方法包括询问、座谈、查看现场、实验田检查、收集流行病学资料。
3、流行病学分析中常见的几种统计指标：
发病率：是表示畜禽中在一定时期内某病的新病例发生的频率。
发病率=某时期（一年）发生某病新病例数/同期内该畜禽动物的总平均数*100%
患病率：是指某一指定时间畜禽中存在某病数的比例，代表在指定时间畜禽中疾病数量上的一个断面。
患病率=在某一指定时间畜群中存在的病例数/同一时间内畜群中动物总数*100%
死亡率：是指某病病死数与某种动物总数的百分比，它能表示该病在畜禽中造成死亡的频率，而不能说明传染病发展的特征。
死亡率=某病死亡数/同时期某种动物总数*100%
致死率：是指因某病死亡的畜禽头（只）数占该病患病动物总数的百分比，它能表示该病临床上的严重程度，因此能比死亡率更为精确地反映出传染病的流行过程。
致死率=因某病致死头数/该病患病动物总数*100%
（八）动物传染病的防治
动物传染病的发生与流行是由传染源、传播途径和易感动物相互联系所引起的复杂过程，因此在制定动物传染病防治措施时，需要采取果断措施消除和切断三者之间的相互联系，以阻止传染病的流行和传播。
1、动物传染病的防治原则
①坚持“预防为主”的方针
动物传染病具有传染扩散的特点，一旦蔓延扩散很难扑灭，因此必须贯彻传染病“预防为主”的方针。搞好饲养管理、防疫卫生、预防接种、检疫、隔离、消毒等综合防治措施，以达到提高畜禽的健康水平和抗病能力，降低畜禽发病率和死亡率。
②建立健全各级兽医工作机构，保证动物疫病防治措施的贯彻实施
改革和完善兽医管理体制，建立健全各级兽医工作机构，保证动物疫病防治措施的贯彻实施，才能从根本上控制和扑灭动物疫病，提高动物产品质量和安全水平，保障人民群众的身体健康。村级防疫员就是其中最基层最重要的一环。
③加强和完善动物防疫法律法规建设
控制和消灭动物传染病的工作关系到国家信誉和人民健康，兽医行政主管部门要以兽医流行病学和动物传染病学的基本理论为指导，以《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规为依据，制订并完善动物疫病防治相关的法规，条例以规范动物传染病的防治工作。
2、传染病综合性防治措施
①疫病预防
疫病预防是指采取一切手段将某种传染病排除在未受感染动物群之外的防疫措施。
疫病预防有两种含义，一是通过多种隔离设施和检疫措施等阻止某种传染病进入一个尚未被传染的国家或地区；二是通过免疫接种、药物预防和环境控制等措施，保护动物群免遭已存在于该国或地区的疫病传染。
具体内容有以下五点：
A、加强饲养管理，增强动物抵抗力
加强人员的防疫意识和兽医法规教育，养殖场的选址要从防疫角度考虑具体地区的生态环境、合理规划场区布局，建立消毒等各项防疫制度、坚持自繁自养原则，防止疫病传入。必须引入动物时，应购自非疫区，并做好检疫，新引入动物做好隔离观察，确认健康后方可混群饲养，加强饲养管理，提高动物抗病能。（检疫：就是应用各种诊断方法，对动物及动物产品进行疫病检查，并采取相应的措施，防止发病的发生和传播。根据动物及其产品的动物态和运转形式，动物检疫又可分为产地检疫、屠宰检疫、国境口岸检疫。）
B、各地区要根据当地实际情况，制订科学合理的免疫程序
目前广大农村家畜家禽仍以散养为主，养殖条件差，病原分布广，危害严重，免疫成为当前预防、控制疫病的重要手段，也是最基本的生物安全措施。各地区要根据本地疫情流行情况动物来源和遗传特征、养殖场防疫状况等，在兽医工作人员的指导下，选择适合当地的疫苗种类，制订科学合理的免疫程序，认真执行国家强制免疫计划。
C、定期进行卫生消毒和杀虫灭鼠工作，及时对粪便等污物进行无害化处理
消毒是生物安全体系中重要的环节，也是控制动物传染病的一个重要措施。消毒从控制和消灭传染源、切断传播途径两个环节入手，使环境中的病原微生物大大减少，从而减少了动物被病原体感染的机会，是动物防疫工作中最常用的措施。
消毒是采用物理、化学或生物学措施杀灭病原微生物，离要是指将传播媒介中的病原微生物杀灭和清除。常用的物理方法有机械清扫、热力消毒、紫外线消毒等；化学方法是用化学药品（消毒剂）杀死病原微生物。
D、认真贯彻执行动物及其产品国境、国内检疫工作，及时发现并消灭传染源
E、建立各地的动物疫病流行病学监测网络，系统监测和调查当地疫病的分布状况，明确预防工作对象而使其能够有计划、有目的地进行。
②疫病控制
疫病控制是指通过各种方法降低已经存在于动物群中某种传染病的发病率和死亡率，并将该种传染病限制在局部范围内加以就地扑灭的防疫措施。它包括患病动物的隔离、消毒、治疗、紧急免疫接种和封锁疫区、扑杀传染源等方法，以防止疫病在易感动物群中蔓延。因此。从理论上讲它具有疫病预防和疫病扑灭的含义。
传染病发生时的扑灭措施有：
A、及时发现、诊断和上报疫情，对发病动物迅速进行隔离。隔离发病动物和可疑感染的动物是防治传染病的重要措施之一。隔离发病动物是为了控制传染源，以便将疫情控制在最小范围内就地消灭。隔离可将动物分为发病动物、可疑感染动物和假定健康动物三类，以便区别对待。
发病动物是危险性最大的传染源，应选择不易散播病原体，消毒处理方便的场所进行隔离。如发病动物数量较大，可集中隔离在原来的动物舍内。特别注意严格消毒，须有专人看管。隔离场所禁止闲杂人员和动物出入和接近。隔离区内的用具、饲料、粪便等，未经彻底消毒不得运出。
未发现任何症状，但与发病动物及其污染的环境有过明显接触，如同群、同圈、同牧、使用共同水源的的，为可疑感染动物，可能处于潜伏期，并有排毒（菌）的危险，应在消毒后另选地方将其隔离看管，限制其活动，详加观察，出现症状就按病畜处理。
疫区内其他易感动物（假定健康动物）应与上述两类严格隔离饲养，进行紧急免疫接种。
B、对发病动物的污染场所进行紧急消毒处理，确诊为法定一类疫病，应立即采取以封锁疫区和扑杀传染源为主的综合性防疫措施。
C、疫点和疫区周围的动物应立即进行紧急免疫接种，并根据疫病的性质对患病动物进行及时处理。
D、患病死亡或淘汰的动物或其尸体应按法定程序进行合理处理。
E、全面系统地对周围动物群进行检疫和监测，以发现、淘汰或处理各种病原携带者。
③疫病消灭
疫病消灭是指在限定地区内根除一种或几种病原微生物而采取的多种措施的总称，也是指动物疫病在限定地区内被根除的状态。
传染病的消灭除取决于各种社会因素外，更受病原微生物特性的影响，如宿主范围、病原体携带、及排毒状态、免疫力的持续期、病原血清型、亚临床感染以及疫苗效果等。
疫病消灭的空间范围分为地区性、全国性、全球性三种类型，其中通过认真执行兽医综合性防疫措施，严格立法执法，对传染源及时进行选择屠宰、检疫隔离并宰杀淘汰患病动物，加强群体免疫接种、严格消毒、控制传播媒介等措施，只要经过长期不懈的努力，在限定地区内消灭某种传染病是完全能够实现的，并被许多国家的防疫实践所证实，我国就成功地消灭了牛瘟，但在全球范围内消灭某种传染病将非常困难，到目前为止还没有一种动物传染病在全球范围内被消灭。
④疫病净化
疫病净化是指通过采取检疫、消毒、扑杀或淘汰等技术措施，使某一地区或养殖场的某种或某些动物传染病在限定的时间内逐渐被消除的状态。
不同地区或养殖场同时进行疫病净化最终结果是疫病消灭的基础和前提条件，也就是说，统一行动，消灭疫病。因此。疫病净化是目前国际上许多国家对付某种动物传染病的通用方法
第五篇：什邡市动物防疫
秦安县动物防疫“十二五”专项规划
为加强对我县动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，增强全县重大动物疫病应急防控能力，提升动物防疫水平，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》及其配套法规特制定本规划。
一、发展和回顾
党的十一届三中全会以后，国家先后颁布了《家畜家禽防疫条例》和《中华人民共和国动物防疫法》。依照国家动物防疫法律法规，我县从上世纪80年代起建立健全了以猪鸡、为主的畜禽统防制度；1990年建立了小家禽社会防疫制度；2000年开展了规模养殖场、养殖小区无标准化动物防疫示范点建设，于2001年-2010年开展了“全县重点养殖场监测点建设”；近几年来根据外界动物疫情形势，建立了动物重大疫病防控机制，进一步完善了针对严重危害动物产品食用安全和养殖业发展的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫猪瘟等动物重大疫病的防控措施，有效地防止了动物重大疫病的发生，保障动物产品食用安全和养殖业健康发展。
二、环境分析
现阶段我县动物养殖正向规模化、集约化发展，养殖户的动物防疫意识和观念逐步提高，加之各级政府和职能部门对此项工作日趋重视，我县的动物防疫机制、队伍建设日臻完善。但由于我县历来养殖业不甚发达，养殖业水平较低，加之防疫队伍技术水平亟待提高，特别是村级动物防疫员待遇低，队伍存在不稳定因素，县级诊断水平和技术落后，使得我县动物防疫面临诸多风险。
三、动物防疫发展目标
通过本规划的实施，建成新型兽医管理体制与防疫队伍相适应的动物防疫体系，建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督以及防疫支撑和物资保障系统。能够明显提高重大动物疫病的预防控制和扑灭能力，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病实现全方位控制。重大动物疫病监测预警系统是动物防疫体系的基础，上联国家动物疫情监测中心、省级动物疫情监测中心、市级动物疫情监测中心、县级动物疫情测报站、下联乡村及其养殖场，构成完整的动物疫情监测预警网络，承担对重大动物疫病的动态监测、信息分析及疫情早期预警预报的任务。我县每年结合春秋两季集中免疫工作对全县畜禽进行动物疫病普查和流行病学调查。
疫病监测方法：我县疫情监测实行常规监测，随机抽检和集中监测相结合，配合省市检测相结合的办法。
1.常规监测。以畜牧局兽医实验室为中心，选择镇兽医站、有动物及其产品交易的农贸市场、畜禽规模养殖村、畜禽规模养殖场、屠宰场作为监测点，确定疫情报告监测员，形成县、乡、村三级网络，全方位、多层次对全县动物疫情常年监测。
2.集中监测。春秋两季集中防疫开始后，各乡镇要立即组织村级动物防疫人员对所包防村畜禽进行免疫注射，填好档案，做好记录，做“三个百分之百”，首先要先在规模养殖场（小区）、动物防疫养殖示范村等重点防治区开展防疫工作，以便为集中监测抗体赢得时间上的主动，每年采集800份进行免疫抗体监测。作为防疫质量考核的依据。
3.随机抽检。这是考核防疫质量和对特定疫病监测的另一措施。由县上组织人员，采取随机抽村抽户，或在某一养殖场，某一畜禽舍随机抽查，如果检测到免疫抗体不合格，立即进行免疫。
并选择建立了10个疫情调查点，每月进行疫病调查工作，为全县动物疫病防治方案的制定提供依据。
（二）动物疫病预防控制系统
动物疫病预防与控制系统是动物防疫体系的核心，在动物疫病防控工作中按照国务院确定的“各级地方人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物疫病防制工作的第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求。现阶段动物防疫工作要改变过去只重视一年春秋两季集中免疫，月月补针的弊端，全面推行初秋两季集中免疫+程序化免疫+月月补针的防疫模式，全面做到“应免尽免，不留空白”。即：规模养殖场按程序进行免疫；农村散养户的免疫程序是实施春、秋两季集中免疫，对新补栏的畜禽月月补针。全面推行“免疫日”制度：对于散养户春秋两季（四月和十月）集中免疫结束后，在其余每月对新补栏和新生仔畜禽进行免疫补针，我县将十一月、十二月、元月、二月、三月做为秋冬季补免月，五月、六月、七月、八月、九月为夏季补免月，这些月的每月25日所包村级动物防疫人员要进行补针补标，并将各自所防村的当月补免数报送给乡镇兽医站，乡镇兽医站汇总后于28日将全乡镇补免数上报到我局。
（三）动物防疫监督系统
该系统畜牧兽医局重大动物疫病诊断专家组与实验室为核心，承担着重大动物疫病的初诊及流行病学基础性工作，为动物防疫工作提供技术支持。主要内容包括口蹄疫、禽流感、新城疫、猪瘟、炭疽和外来动物疫病等动物疫病初步诊断。可以开展细菌学、寄生虫学、血清学的诊断监测；疫苗等生物制品的性状、效价以及一些理化因素检测，同时开展动物免疫抗体日常监测工作，对生物制品或制剂的科学使用做出正确的指导，每年开展抗体监测2500份以上，常年开通动物疫情值班报告电话，一有报告，即可进行流行病学和临床诊断，全面提升全市动物疫病监测、防治的科学化水平。
（四）动物防疫物资保障系统
该系统承担动物防疫以及对突发、新发及外来重大动物疫情处置的物资保障任务。主要内容包括应急防疫物资储备制度等。定期补充疫情应急物资贮备。县财政每年安排相应疫情应急经费，随时进行应急物资的添置，常年储备以防护服、口罩、手套、针头、注射器等应急物资，能达到了县级动物疫情应急储备标准，满足对突发重大动物疫病扑灭的需求。
三、主要措施
（一）加强《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》》及其配套法规宣传，提高市民法制意识，促进依法制疫。
（二）加强领导、健全机制
在重大动物疫病防控工作中，把建立和落实动物防疫责任长效机制作为防疫工作重点。争取财政对防疫工作经费的保障。
四、全面落实动物防疫责任措施
近年来，国内牲畜口蹄疫，高致病性禽流感多次发生，动物疫情有所反弹，动物疫病防控形势异常严峻。各乡镇镇、各有关部门、单位高度重视，全面落实工作责任，认真做好相关的各项工作，有效预防和控制动物疫病发生。一是结合集中防疫认真搞好《中华人民共和国动物防疫法》的宣传。各镇要以对群众高度负责的工作态度，充分利用乡村干部会议及广播等各种渠道，不断加大宣传力度，普及疫病防治常识，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识，增强防疫的主动性。二是各镇全面落实“动物防疫工作实行属地管理，各级政府主要负责人是动物疫病防治工作的第一责任人”的要求，全面落实“政府保密度，业务部门保质量”的防疫双轨工作机制；各乡镇要相应成立重大动物疫病领导小组，对此项工作认真安排部署，签定责任书，层层落实责任，定期检查防疫质量和进度，及时解决防疫中出现的具体困难和问题。三是积极推进养殖方式转变，加快养殖小区建设步伐。进一步兴办养殖场和小区，逐步改变不利于公共卫生环境的落后现状，这既是养殖产业发展的需要，也是防治动物疫病的根本措施。四是各乡镇抓好村级防疫员管理工作，建立村与村之间、村干部和村民与村防疫员之间对防疫注射工作落实情况的相互监督机制，乡镇兽医站对村防疫员春秋两季集中防疫情况和每月补针情况进行监督管理，乡镇兽医站要对村防疫员进行工作评价并做为考评防疫员和发放补助的依据之一。对于防疫员不上岗，工作不积极、态度不认真、不能完成任务要求、不能胜任工作的要坚决辞退，对于因工作不力，玩忽职守而造成重大动物疫情发生和扩散的，坚决追究相关人员的责任。确保动物防疫队伍的战斗力。五是坚持抓村级防疫员培训，提高技能，严把注射质量关，杜绝防疫事故，提高免疫密度。做好耳标佩戴、档案填写、信息上传、采血送检工作，确保免疫效果。六是进一步落实技术人员防疫工作责任制，防疫开始后县畜牧兽医局组织人员加强对全县防疫工作的督查指导，及时解决动物疫病防控中出现的各种技术问题。落实每天24小时值班制，坚决防止外源性疫情的传入。
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