第一篇：山西 晋政办发〔2012〕29号《关于印发山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》
晋政办发„2012‟29号
关于印发山西省集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
《山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：山西省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案
附件：
山西省集中开展安全生产领域“打非治违”
专项行动实施方案
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号，以下简称《通知》）精神，打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照国务院的统一部署，省政府决定从4月下旬到9月底在全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，服从服务于转型发展、跨越发展大局，严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）及国办《通知》精神，结合我省继续深入开展安全生产年、安全生产专项整治工作的实际，以更加严密的组织方式、更加有力的工作措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，集中打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我省安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围
在所有行业（领域）全面开展“打非治违”专项行动，突出煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）共性内容。
1.无证、证照不全、证照过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4.瞒报、谎报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的； 7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制（修）订演练不及时，自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域的内容。1.煤矿。
（1）被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；
（2）以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;（4）私挖滥采、超层越界开采的；
（5）煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；
（6）90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；
（7）在抽采未达标煤层进行采掘生产的；
（8）水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；
（9）“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；（10）矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的；
（11）整合重组煤矿主体不明确、没有实质性到位或扯皮的；
（12）无证、证照不全、证照过期或非法转让证照的；（13）现场管理混乱、不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的；
（14）隐患排查制度不落实，未按规定建立健全隐患排查治理台账以及重大安全隐患瞒报和整治不力的；
（15）未按要求建立专门的防治水机构或队伍、机构不健全、水文资料不清楚、没有编制和落实探放水措施以及没有配备探放水设备的；
（16）井下安全避险“六大系统”不按规定完善以及运行不正常的；
（17）煤矿复工复产未按照规定的标准、程序进行验收和签字、批复的；
（18）劳动组织管理混乱，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包，非法违法用工，不能严格执行煤矿从业人员准入制度，不能严格执行煤矿建设项目职业危害防护设施三同时制度的；
（19）建设矿井擅自组织生产出煤或在建设区域内生产出煤的行为，以及试运转到期仍组织生产的。
2.非煤矿山和尾矿库。
（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）非法转让探矿权、采矿权的；
（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；（4）超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；（5）尾矿库非法建设和非法生产运行的；
（6）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；
（7）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。
3.道路和水上交通。
（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆不按规定线路行驶的；
（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（4）非客车（客运船舶）违法载人的；（5）不具备营运资格车辆非法营运的；（6）非法改装车辆从事运输的；（7）高速公路违法停车的；
（8）未经批准的渡口渡船非法经营的。4.建筑施工。
（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；（2）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；
（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
5.消防。
（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品和其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离和不符合消防技术标准的；
（2）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（3）建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停和消防控制室人员无证上岗或不能正常操作的。
6.危险化学品。
（1）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；
（2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；
（3）存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。7.烟花爆竹。
（1）转包分包及多股东各自组织经营活动的；（2）违法经营礼花弹或非法生产经营运输烟花爆竹产品的；
（3）违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
8.民用爆炸物品。
无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。
9.冶金。
（1）仍使用国家明令禁止的、淘汰落后的、没有安全保障的工艺进行生产作业的；
（2）违法违规在煤气区域进行作业的；（3）违法违规在有限空间进行作业的；
（4）违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；（5）违法违规进行高温熔融金属作业的。
四、组织领导
省人民政府成立全省“打非治违”专项行动领导组，对全省专项行动进行统一领导,统一安排,统一部署，制订下达全省“打非治违”专项行动总体工作方案,研究解决“打非治违”专项行动中的共性问题和突出问题,推动各市和省有关部门开展“打非治违”专项行动。
领导组下设办公室。办公室设在省人民政府安委办,负责全省“打非治违”专项行动的总体安排,跟踪了解各行业（领域）、各市“打非治违”专项行动进展情况;负责全省“打非治违”专项行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总各级、各部门、各行业“打非治违”专项行动领导组受理群众举报案件的处理情况。
成员由省直有关部门负责“打非治违”专项行动的负责人及各设区市人民政府安委会办公室主任组成。
五、方法步骤
“打非治违”专项行动坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬~5月底）。各设区的市、各有关部门要抓紧结合实际制定本行政区、本行业（领域）的实施方案。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照分级属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法、违规行为，被处罚、处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月~7月）。各设区的市人民政府要在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。省有关部门要组织力量进行垂直督查和指导，在联合执法和行业督查中，属于本部门法定职能范围内的问题，要依法从快解决，属于其他部门职责范围内的要及时告知有关部门依法解决。
（三）全面检查、重点抽查、督查阶段（8月）。各设区的市要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对本行政区各县（市、区）开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。省有关部门要针对本行业（领域）特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业（领域）“打非治违”工作取得实效。省政府安委会将组织督查组对重点地区进行督促检查。
（四）“回头看”再检查及总结阶段（9月）。
各地、各部门、各单位要组织“打非治违”专项行动“回头看”再检查，重点跟踪抽查非法违法生产经营建设行为的打击、取缔、关闭情况及违规违章行为整治情况，检查问题整改落实情况。同时，要总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验。
六、工作要求
（一）进一步提高认识，加强组织领导和协调。各地、各部门、各单位要充分认识开展安全生产领域“打非治违”专项行动的重要性和必要性，把“打非治违”专项行动作为当前的一项重要政治任务来抓，自觉把思想和行动统一到国务院及省人民政府的决策部署上来。各地、各部门、各单位要成立“打非治违”专项行动领导组，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，其他负责人通力配合，认真落实“打非治违”专项行动各个步骤的工作任务，对查出的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为，由县级以上人民政府明确牵头单位，实行“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）和挂牌督办，把打击和治理责任做到“三落实”（落实责任单位、责任部门和责任人），确保各项工作取得实效。各有关部门要加强对本行业（领域）的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金落实到位，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）大力营造氛围，强化社会和舆论监督。各地、各部门、各单位要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规开展工作，严肃各项工作纪律。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实地方政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故以及谎报瞒报事故的企业，要依法从重处罚。
（四）统筹兼顾，建立长效机制。
要将集中开展“打非治违”专项行动与重点行业（领域）安全生产专项整治相结合，与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业（领域）安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，采取治本之策，构建安全生产长效机制。
各设区的市、省有关部门要及时掌握本地区、本行业“打非治违”专项行动的进展情况和阶段性成果，及时研究解决专项行动中出现的新情况新问题，切实把国务院、省人民政府的决策部署落到实处。要分阶段向省安委办报送“打非治违”专项行动进展情况的书面材料及电子版，并于9月15日前报送“打非治违”专项行动总结。
第二篇：关于印发《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》的通知
洛五„2012‟ 号
洛阳市第五人民医院
关于印发《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》的通知
各科室、病区、中心：
为认真贯彻落实全国、全省安全生产会议精神，根据市政府、市卫生局《集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案》（洛卫办„2012‟14号）通知精神，结合我院实际，制定本方案。
附件：洛阳市第五人民医院集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案
二〇一二年五月十八日 洛阳市第五人民医院
集中开展安全生产领域打非治违专项行动
实施方案
一、工作目标
牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，通过开展安全生产领域“打非治违”专项行动，全面落实安全生产责任制，排查整治各类安全隐患，全面治理“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”三违行为，切实解决安全生产工作中的突出问题，进一步规范生产安全秩序，减少一般安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。建立安全生产“打非治违”的长效机制，实现安全生产制度化、规范化、经常化，确保我院安全生产局面持续稳定发展。
二、检查内容
（一）安全生产部分
1.落实“打非治违”专项行动要求，坚决杜绝“三无”产品流入我院。
2.值班人员不得酗酒，不得脱岗、睡岗，不得擅离职守；设备运行正常，有运行和领导查岗记录。
3.氧气房。要设专人管理，压力正常；禁油、禁烟。4.热水供应。设有专人管理，有安全防护措施，加锁，保证饮用水安全。
5.电梯。电梯按规定每年年检换证；与有资质的电梯维保单位签订电梯维保协议，并且予以落实。电梯驾驶员必须持有驾驶证，并按期年检；载客电梯必须有与轿厢外联络的通讯装置；电梯员必须坚守岗位，不得擅离职守。
（二）消防安全部分
1.建筑消防设施齐全有效，疏散通道、疏散楼梯及安全出口、消防通道畅通。
2.疏散指示标志和火灾应急照明设施齐全有效，人员密集场所周围没有搭建影响人员逃生和灭火救援的违章建筑。
3.人员密集场所日常巡查到位，并建立完整的巡查记录台账。4.地下建筑的设置符合国家技术标准的规定，消防设施完好有效，疏散通道安全出口畅通
5.消防控制室实行双人24小时值班，有相应的值班记录，值班操作人员持证上岗。
6.定期组织职工开展消防安全教育培训及灭火、应急疏散预案演练，有经过演练切实可行的应急疏散预案。
7.定期开展消防安全检查，并有相关检查和隐患整改记录。
（三）建筑施工部分
1.建设施工工程非法转包，将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；
2.未制定切实可行的建设施工安全技术保证措施，办公和生活用房、仓库、围墙等临时设施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防倾倒等安全要求的；
3.“三保”、“四口”、“五临边”防护设施未达到齐全、完备、牢固的； 4.脚手架出现基础沉降、损坏，架体有变形、倾斜，杆件有松动、弯曲，安全网有残缺、破损等现象的；
5.临时用电未达到“三级配电、两级保护和一机一闸一漏”要求，用电线路老化、破损，漏电保护器、电器开关等用电设备不够灵敏、可靠的；
6.塔吊、升降机（龙门架）、搅拌机等施工机械安全管理不到位的；
7.其他施工环节存在安全隐患的。
三、保障措施
（一）为保障安全生产领域“打非治违”专项行动深入扎实开展，我院成立“打非治违”专项行动领导小组。
组 长：王 辉
副组长：苗保平高亚丽 魏 冬 李松辉
成 员：李广庆 刘跃刚 连 卓 连春景 吴军杰
马翠萍 梁振营 郑继周
下设办公室在保卫科，连春景同志兼任办公室主任
（二）各科室要认真排查安全生产隐患，要在历次安全生产自查的基础上，排查“三无”安全生产设备，发现问题及时整改，确保各项工作安全进行。
（三）迅速开展安全生产领域“打非治违”宣传活动，通过 院报、板报、墙报等形式对干部职工进行宣传教育，提高防范意识，形成党政工团齐抓共管、人人参与，确保安全生产领域“打非治违”专项行动落到实处。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（5月31日前完成）
各科室按照医院确定的“打非治违”专项行动要求，结合本科室实际进行动员部署，立即组织开展自查自纠活动。对查出的安全生产隐患及时进行整改，绝不走过场。
（二）全面检查阶段（6月1日至8月31日）
医院根据第一阶段工作开展情况，组织全面检查，及时解决自查中发现的问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。对重点部位、重要岗位、重大隐患进行专项检查，确保打非治违专项行动取得实效。
（三）巩固提高阶段（9月1日至9月30日）
医院将对安全大检查及安全自查情况进行检查，对检查中发现的工作不落实、隐患排查治理不力等问题，将严肃追究相关科室的领导责任，并将检查情况纳入绩效考核。
五、工作要求
各科室要高度重视开展安全生产领域“打非治违”专项行动，充分认识开展“打非治违”专项行动工作的重要意义，增强政治意识、责任意识，切实加强领导，落实责任，把专项行动落到实处。要按照“一岗双责”安全生产的责任制 的要求，抓好落实，确保专项行动取得实效。通过专项行动的开展，举一反三，坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，反复抓、抓反复，确保安全生产稳定局面持续发展。
第三篇：关于印发广东省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知
广东省集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动实施方案
根据国务院的统一部署，结合我省实际，现就全省开展严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动（以下简称“打非治违”）制订本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发〔2011〕13号）等一系列重要文件，按照国家和省的统一部署，以落实党政领导干部安全生产“一岗双责”为组织保障，以强化企业安全生产主体责任为重点，扎实开展“打非治违”专项行动，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。
二、重点范围 在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施（含职业卫生）“三同时”规定的；
4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；
7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.未按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的；
14.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域的内容
1.矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动的，以勘探名义实际上从事采矿活动的；未执行金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度的。
2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务的；校车未配备统一校车标志灯和停车指示标志的；校车驾驶员未取得校车驾驶资格的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的；未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船；非法运输危险物品的，危化品运输车辆不按规定路线行驶的。
3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位对项目建设的正常管理的。
4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；车站码头、商场市场、公共娱乐场所及“三合一”建筑等重点单位未进行火灾隐患排查整治，未制定应急救援预案的。
5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的；借试生产延期之名拖延和逃避安全生产许可和事故隐患整改的；危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作的。
6.烟花爆竹。未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；批发企业、零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，或未按规定采购合格烟花爆竹的；烟花爆竹储存仓库超过限定药量和品种的。
7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的；把民用爆炸物品销售给无资质、无合法手续客户的。
8.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；未按规定设置安全生产管理机构或不按规定配备安全生产管理人员的；未按规定建立隐患排查治理制度并建立相关台帐的。
9.旅游。游乐设备、设施未取得检验检测安全合格证投入运营的；旅游特种设备和大型娱乐设施未按规定保养检修的。
四、实施步骤
专项行动坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从即日起，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月底前）各地区、各有关部门要认真总结前两年打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为工作成果，分析研究薄弱环节、部位，按照国家和省的统一部署，结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于5月10日前报送省安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正违反安全生产法律法规生产经营建设行为，消除事故隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合行动、集中整治阶段（6月—7月）各地政府、各有关部门要在第一阶段工作的基础上，组织开展执法联合行动，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）
各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业（领域）特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业（领域）“打非治违”工作取得实效。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）
各地、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送省安委办。省安委会将根据各地、各相关单位的工作进展情况，适时组织对各地开展“打非治违”专项行动情况进行督查。
五、工作要求
（一）加强组织领导协调。省政府成立由刘志庚副省长任组长，林英副秘书长和安监局主要负责同志任副组长，省经济和信息化委、公安厅、教育厅、国土厅、住建厅、交通运输厅、农业厅、省工商局、省质监局、省海洋渔业局、省旅游局和广东海事局领导为成员的“打非治违”领导小组，负责协调领导全省“打非治违”专项行动。各地政府要参照省的做法，设立相应机构，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动（领导机构和人员名单连同工作方案一同上报省安委办）。各有关部门要加强对本行业（领域）的指导协调和监督检查，及时掌握专项行动进展情况，确保专项行动有序高效开展。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。各级党委政府负责同志特别是“一把手”要按照“一岗双责”制度要求，亲自过问安全生产工作，积极支持政府及其职能部门依法履行安全生产管理监督职责。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）强化执法联合行动。各地要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合行动工作机制，对于存在职能交叉、多头管理的行业和领域，地方政府应及时协调，落实有关部门管理责任，防止出现互相“扯皮”现象。各有关部门要结合《广东省2012年安全生产行政执法监察联合行动方案》工作安排，密切配合，有序组织开展执法联合行动，形成“打非治违”工作合力。要结合我省“三打两建”活动，注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，逐步建设安全生产领域的社会信用体系和市场监管体系。
（三）广泛宣传动员。各地、各有关部门要充分借助广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对违反安全生产法律法规生产经营建设行为的危害以及“打非治违”专项行动的目的意义和法律依据进行广泛的宣传报道。要广泛发动人民群众参与、支持“打非治违”工作，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，及时兑现举报奖励，并注意保护举报人相关权益。加大舆论和群众监督力度，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（四）依法依规开展工作。要深入分析违反安全生产法律法规生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。“打非治违”工作是《广东省党政领导班子和领导干部2011—2012安全生产责任制考核实施方案》中的一项重要内容，要切实落实各地政府特别是县、镇两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（五）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与“三打两建”活动相结合，与事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，逐步建设良好的安全生产社会秩序，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
第四篇：关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案
龙岩交通发展集团有限公司
安全生产“打非治违”专项行动实施方案
为贯彻落实全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，深刻吸取新罗区雁石镇“4〃15”爆炸事件教训，根据《龙岩市人民政府关于迅速开展安全生产领域“打非治违”专项行动的紧急通知》（龙政综„2012‟182号）的文件要求，特制定本实施方案。
一、总体要求
以全面贯彻落实科学发展观统领安全生产工作全局为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以深入开展安全生产“打非治违”为契机，强化企业的主体责任，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，加强对重大隐患的跟踪督办，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进集团安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为切实加强对集团“打非治违”专项行动的组织领导，成立专项行动领导小组：
组 长：王跃荣（集团公司党委书记、董事长）副组长：廖 旭（集团公司总经理）饶岩生（集团公司副总经理）
成 员：陈 烽（集团公司副总经理）
吕荣裕（集团公司总工程师）白金先（集团公司总会计师）
领导小组下设三个督查组，负责集团具体安全生产督查任务。
（一）综合督查组：由饶岩生副总经理任组长，组织综合部及所属公司部分安全员，负责共性的非法违法生产经营建设行为及人员密集场所的专项督查任务。
（二）建设工程督查组：由吕荣裕总工程师任组长，组织工程部及建设工程安全管理小组，负责建筑施工非法违法生产经营建设行为的专项督查任务。
（三）民爆物品督查组：由陈烽副总经理任组长，组织龙物贸易公司及所属公司部分安全员，负责民爆物品非法违法生产行为的专项督查任务。
三、工作重点
各单位要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击建设工程、民爆物品及人员密集场所等非法违法生产建设行为作为重中之重。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为 1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3.超出安全许可范围生产、经营、储存的，未经依法批准擅自改、扩建的；
4.2010年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；
5.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报的； 6.未组织制定并实施生产安全事故应急预案的； 7.违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的； 8.未履行安全生产主体责任的；
9.未按规定提取安全费用、缴存安全生产风险抵押金的； 10.非法用工、无证上岗的；
11.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 12.其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1.建设工程。（1）建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；（3）建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工企业对项目建设的正常管理的；（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。2.民爆物品：（1）未经批准，擅自生产、经营、储存危险民爆物品的行为；（2）超许可范围生产、经营、储存的；（3）未经审查批准，擅自改建、扩建的行为；（4）转让、买卖、出租、出借或者伪造安全生产（经营）许可证的行为；（5）危险化学品生产经营单位未建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的行为；（6）未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的行为；（7）未经正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未经试生产备案就投入试生产运行的。
3.人员密集场所：（1）“三合一”、“多合一”场所；（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；（4）火灾自动报警、消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。
四、实施步骤
为确保“打非治违”专项工作有力推进，进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，统筹兼顾，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分以下步骤进行：
（一）制定方案，明确职责
各单位根据去年开展“打非治违”专项行动中发现的突出问题和结合今年新形势下的实际情况，在4月底前认真研究并制定本单位今年安全生产“打非治违”专项行动方案，要明确目标任务、职责分工、实施步骤和措施要求，进一步落实“一岗双责”制度，主要负责人要亲自过问、亲自部署“打非治违” 专项行动，深入一线抓检查、抓督促、抓落实，确保责任到位、管理到位、监督到位。
（二）联合执法，严厉打击
各单位要迅速组织相关部门开展联合执法，对各种非法违法、违规违章等行为依法从严处理，着力规范企业安全生产经营行为，遏制安全生产事故。专项行动中做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停业整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定给予经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从严追究法律责任。
（三）紧密跟踪，严格问责
采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行督查，并适时对工作进展情况进行通报。对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格、严厉、严肃的责任追究，据情对“一岗双责”责任单位负责人以及相关责任人，给予相应处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重查处。在专项行动开展期间，集团公司将根据工作进展情况，适时派出督查组对部分所属企业专项行动开展情况进行督查和指导。
五、工作要求
（一）突出重点，严厉打击。各单位要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的区域、行业，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的单位，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。
（二）标本兼治，注重实效。要立足当前，着眼未来，抓住关键，统筹推进，做到“四个结合”：把“打非治违”专项行动与安全生产加强基层基础建设结合起来，进一步落实企业主体责任；把“打非治违”专项行动与隐患排查治理有机结合起来，有效掌握重要时段、重大节日和重点部位的安全稳定，坚决防控安全生产事故发生；把“打非治违”专项行动与专项整治有机结合起来，不断提升重点行业与领域的安全保障能力；把“打非治违”专项行动与建立长效机制结合起来，坚持疏堵结合，不断完善体制机制，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序。
（三）宣传通报，营造氛围。在集中开展“打非治违”专项行动期间，要通过公司简报、板报等媒介，加大宣传力度，实行“打非治违”专项行动进展情况每周“一督查、一通报”制度，营造良好活动氛围。
根据市政府文件要求，请各单位结合实际，制定专项行动工作方案并报送集团公司综合部，每周五前报工作进展情况，12月1日前报年终总结（联系人：钟远辉，电话：2325968，邮箱：jf2325968@163.com）。
第五篇：关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知
关于集中开展安全生产领域“打非治违”
专项行动的通知
各区政府，新区管委会，市安委会各成员单位：
近年来，根据国务院、省政府部署精神，我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，较大以上事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
二、重点范围
在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6.非法用工、无证上岗的；
7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域的内容
1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的区（新区）以外辖区从事作业，未向作业所在地区级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。
2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。
3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
6.烟花爆竹。非法违法生产、运输、经营、储存、燃放的。
7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。
8.冶金。违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。
四、组织领导
市安委会成立“打非治违”专项行动领导小组，由张文副市长任组长、市政府李一康副秘书长任副组长，市安委办、经贸信息委、交通运输委、公安局、住房建设局、市场监管局分管负责同志为小组成员，统一组织开展我市“打非治违”专项行动。领导小组办公室设在市安委办，由市安委办分管负责同志任办公室主任，负责“打非治违”专项行动的综合协调、监督检查、统计上报等工作。
五、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬-5月底）
各区（新区）、各有关部门要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案，于5月7日前报送市安委办。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）
各区（新区）、各有关部门要在第一阶段工作的基础上，开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）
各区（新区）要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬-9月底）
各区（新区）、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委办。市安委会将组织督查组对重点辖区、重点行业、重点领域进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。
六、工作要求
（一）加强组织领导和协调。各区政府（新区管委会）要设立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本辖区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）搞好宣传动员。各区（新区）、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实属地管理责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各区（新区）、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
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