廉政风险防控机制实施细则 - 罗定市政府公众网（精选多篇）

第一篇：廉政风险防控机制实施细则 - 罗定市政府公众网

廉政风险防控机制实施细则

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》《关于实施党风廉政建设责任制、的规定》以及《罗定市人民检察院廉政风险防控机制建设实施方案》，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，实现廉政与实际工作相融合，结合本院实际，制定本细则。

第二条 廉政风险防控机制坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强制度建设，加强检察职业道德教育，加强内部监督制约，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，实现廉政与实际工作相融合。

第三条 实施廉政风险防控机制建设坚持实事求是、科学管理、以人为本、突出预防、注重实效、奖惩分明的原则。

第四条 廉政风险防控机制建设是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对领导干部及工作人员日常工作和生活中可能出现或正在演化的腐败苗头，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的管理模式，对预防腐败工作实施科学管理的过程。第五条 廉政风险防范管理涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和领导干部及工作人员不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

第六条 本细则适用于本院全体工作人员，重点是中层以上领导干部。

第二章

组织领导及实施方法

第七条 本院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，统一领导廉政风险防范管理制度的建立和运行，下设办公室。办公室设在监察室，负责组织协调、实施、检查本院廉政风险防范管理工作。

第八条 实施廉政风险防范管理，主要采取以下步骤：

（一）制定计划。每年结合反腐倡廉工作实际，查找工作中教育、制度、监督不到位和领导干部及工作人员廉洁自律等方面的不足，提出防范、监控和处置工作要点，完善廉政风险防范管理措施，明确目标责任。

（二）实施执行。针对不同风险，采取相应措施，在检察工作各个层面，通过不间断地前期预防、中期监控和后期处置，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，防止腐败行为的发生。

（三）目标考核。廉政风险防范管理工作与本院检务督察、绩效考核紧密结合，将廉政风险防范管理的考核结果纳入绩效考核之中，并记入执法档案。

（四）内容修正。总结经验，查找问题，纠正不足，修正风险内容，完善防控措施。

第三章

廉政风险的前期预防

第一节 思想道德风险及前期预防

第九条 思想道德风险是指党员干部在日常工作和生活中，在政治思想、道德品质和作风建设方面出现违背组织纪律和要求，背离社会道德的行为，导致腐败行为发生的可能性。主要表现在：一是政治素质低，思想境界不高，理想信念动摇，对党的路线方针政策理解不深，为人民服务的宗旨意识不强；二是职业道德欠缺，违反检察人员职业道德规范，执法不公、以权谋私；三是社会公德缺失，贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸；四是组织纪律涣散，不服从管理，执行上级指示不力，有令不行，有禁不止；五是在学风、生活作风、工作作风（领导作风）等方面存在特权思想、霸道作风等一些亟待解决的问题。

第十条 防范思想道德风险，重点开展以下工作：

（一）加强政治思想和理想信念教育，建设学习型团队，增强检察软实力。加强领导干部思想作风、工作作风、领导作风、学风等建设。进一步规范党组理论中心组学习制度，丰富学习形式，注重成果转化，打造“学习型领导班子”。紧密结合实际，组织参加诉讼监督、法学理论、检察实务、科学管理等技能培训，不断提高领导能力，增强学习的系统性、针对性和实效性。

（二）整合教育资源，建立和完善大宣教格局。监察室与政工科、办公室等部门协调配合，将勤政廉政教育、党纪政纪、检察纪律、职业道德教育等纳入系列教育培训工作中，融入到系统性、全院性的大型教育活动之中。认真执行院内每周半天的学习日制度，促使工作人员养成自觉学习的习惯，并将有关情况记入部门的学习教育台帐。每季度各部门要开展两次以上学习教育活动，监察室将检查情况纳入绩效考核。通过培训、讲座、专题研讨等多种形式，有计划、有针对性地开展学习，加强督促检查，增强教育的效果。

（三）加强沟通，全面了解工作人员的思想状况。经常开展谈心疏导活动，在工作人员面临职务职级任免、岗位变动、家庭发生重大变故等人生重大关口时，主管院领导、部门负责人、政治处等人员要与工作人员加强沟通，通过谈心、慰问、思想交流等形式，全面了解工作人员的思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

（四）坚持自警自省，强化人文关怀。干警个人要增强廉洁自律意识，经常反省自己的行为，防止廉政风险的发生。各科室要突出“关注健康、快乐工作、构建和谐”的检察文化主题，不断丰富和创新检察文化建设的内容和载体。通过组织“倡导健康生活〃营造幸福家庭”活动、开展读书、康体、文娱等有益身心健康的、形式多样的系列文体活动，从政治、思想、工作、生活上关心和爱护，引导工作人员树立健康向上的生活情趣和工作理念，创造关注健康、风清气正、和谐共事、争先创优的工作环境和良好廉政文化氛围。

第二节 制度机制风险及前期预防

第十一条 制度机制风险主要是指由于本院或各部门制度机制不健全、不完善，工作人员不能有效贯彻落实规章制度，导致可能发生不廉洁和腐败问题。主要表现在：一是制度机制不健全，未能根据党风廉政建设和自身反腐败形势以及检察工作实际需要，及时建立健全各项制度；二是制度内容不完善，部分制度脱离实际，缺乏针对性和可操作性，或缺乏相互支撑和相互制约，约束力不强；三是制度落实不认真，对制度的执行情况检查监督不到位，缺乏力度。

第十二条 防范制度机制风险，重点做好以下工作：

（一）加强制度建设，深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作的规范化。结合本院工作实际，修改完善《罗定市人民检察院党风廉政建设责任制》及目标任务分工分解；认真执行《罗定市人民检察院执法过错责任追究办法》、《罗定市人民检察院纪检监察案件检查工作规定》、《罗定市人民检察院检察人员办案纪律》。注重权力制衡，广泛听取人大代表、政协委员和人民监督员等社会各界的监督意见，逐步建立系统化、规范化的惩防体系，不断拓展从源头上防治腐败工作，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（二）根据检察工作实际，定期梳理、补充、完善各项规章制度，强化制度的针对性和可操作性。结合检务督察、绩效考核，以及本院运行的精细化管理机制体系，加强对执法办案工作的规范化流程管理，及时发现和纠正办案工作中存在的实体性和程序性问题，通过细化工作流程，加强过程控制和持续改进，使各项工作、各个环节都有制度依据，更适应当前检察工作的实际需要，形成按制度办事的行为规范。

（三）加强对政治纪律执行情况、落实党风廉政建设责任制情况、贯彻执行上级重大工作部署、遵守廉洁自律和检察工作纪律等情况的检查监督。严格执行党组会、检察委员会、检察长办公会议事规则。对涉及“三重一大”内容，包括本院的规范化建设和队伍建设等重大决策；重要职务职级任免；涉及全院的重要活动和工作安排；两万元以上非政府采购项目的大额资金使用等工作，要做到领导班子集体研究，民主决策，重要工作公开透明，纪检组切实履行监督职责。院内重大财务支出、公务活动招待费用情况，计财科每半年向党组通报一次。加强对内部执法监督的检查，把检查监督与绩效考核紧密结合，确保各项制度得到贯彻执行。

第三节 岗位职责风险及前期预防

第十三条 岗位职责风险主要是指由于工作人员未能正确履行岗位职责，导致发生违反法律法规、党纪政纪和各项检察工作纪律问题的可能性。主要表现在：一是领导干部未能全面、正确履行岗位职责、廉政职责，本人或分管部门工作人员有发生违纪违法问题的可能性；二是违反廉洁自律规定，收受可能影响公正执法的宴请或馈赠；三是利用职务上的便利以权谋私；四是不能准确理解法律内涵，执法不公、执法不严，滥用职权等问题。

第十四条 防范岗位职责风险，重点做好以下工作：

（一）熟知廉政职责。院领导、各部门负责人要明确自己所承担的廉政职责，检察长要经常听取班子成员、主管院领导要经常听取分管部门有关廉政建设和落实党风廉政建设责任制方面的情况汇报。中层以上领导干部结合工作总结每年进行一次述职述廉，认真执行各项廉政工作制度和工作纪律。

（二）随时提示风险。院领导、各部门负责人在安排、部署工作时对可能出现的廉政风险问题要予以及时提示、提醒，使干警增强防范意识，做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前。

（三）公开承诺职责。以岗位职责为基础明确岗位职责和工作要求，准确识别各岗位职责风险，有针对性制定并落实防控措施。通过公开承诺的形式接受监督，促使各级领导干部和全体工作人员严格履行岗位职责和廉政职责。

第四章 廉政风险的中期监控与后期处置

第十五条 对思想道德、制度机制、岗位职责风险的中期监控主要采取以下形式：

（一）信息监测。通过述职述廉、民主生活会、民主评议、人民满意度测评、征求工作人员的意见或建议等方式，建立动态性的受理举报，广泛征求社会各界的意见和建议，及时掌握和了解各级领导干部和工作人员存在的三类风险，并将有关意见、建议及时反馈，有针对性地进行整改。

（二）定期自查。严格按照规范化管理体系要求开展工作，每半年一次内部审核，每年一次管理评审。每季度各部门结合绩效考核，对思想道德和岗位职责风险防范的各项工作进行自查，按照规范化管理体系要求，对发现的问题及时纠正。

（三）抽查检查。院廉政风险防控领导小组办公室每季度结合绩效考核，以普遍检查和重点抽查等形式，检查廉政风险防范措施的落实情况。加强对反贪、反渎、侦监、公诉、民行、控申等重点执法部门和办理案件、财务管理、扣押冻结款物等重点岗位的检查监督，把日常督察、专项督察与每季度的绩效考核紧密结合起来，深入推进廉政风险防范管理工作，完善各项防控措施，确保检察权的正确行使。

第十六条 对思想道德、制度机制、岗位职责风险的后期处置主要采取以下方式：

（一）警示提醒。发现群众有举报投诉、社会有负面反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；人民满意度测评和民主评议满意率较低的，通过约见谈心、问询提醒、告诫劝勉等形式进行警示提醒。

（二）诫勉纠错。警示提醒后仍未及时改正的；落实岗位职责、廉政职责及有关制度不到位，不作为或者滥用职权尚未造成严重后果的；执行方针政策中出现违规违纪苗头性、倾向性问题的，由主管领导进行批评教育和纠正偏差，并通过完善制度防止问题继续发展。

（三）责令整改。诫勉纠错后仍未改正或改正效果不符合要求的；对发生的违纪案件负有责任，但可不予以纪律处分的；违反纪律规定情节轻微，可不予以处分的，通过责令限期整改、强制履行等形式予以处置。

第五章 考核与修正

第十七条 本院对廉政风险防范管理落实情况进行检查考核，考核严格按照《罗定市人民检察院廉政风险点防控工作考核细则》执行。

第十八条 各部门、各位干警每月按照考核标准对廉政风险防范管理工作进行一次自查，在提交部门负责人审核后，报分管领导审批后，将《罗定市人民检察院廉政风险点防控工作考核评价表》电子版和书面件送院廉政风险防控领导小组办公室。院廉政风险防控领导小组通过听取汇报，查阅学习教育台帐、相关记录等形式对各部门落实情况进行考核。

第十九条 廉政风险防控领导小组办公室每年进行一次情况汇总、评估，并将评估情况报送区廉政风险防控领导小组办公室。

第二十条 廉政风险防范管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评和院内绩效考核，其中部门负责人的廉政风险考核分占绩效考核成绩的20%；一般工作人员的廉政风险考核分占绩效考核成绩的10%。

第二十一条 廉政风险防范管理考核情况纳入工作人员的执法档案，并综合运用于干部的选拔任用等工作。

第二十二条 廉政风险防范管理工作领导小组每年要根据党风廉政建设和自身反腐败工作需要，结合检察工作实际，总结经验，改进不足，不断完善廉政风险防范管理工作。

第二篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发

第三篇：廉政风险防控机制建设实施意见

临济镇开展廉政风险点防控机制建设试点

工作的实施方案

各办室、各村（社区）：

开展廉政风险点防控机制建设试点工作，是对廉政风险的薄弱环节进行风险评估，针对性地采取防范措施，避免监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为。廉政风险点防范管理是党政机关落实科学发展观，开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措。根据《邛崃市关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》（邛纪发„2010‟41号），结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、领导机构

为加强对廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，负责廉政风险防控机制建设试点工作的组织、协调、督导、实施和考核。

二、工作内容

重点围绕制约监管和规范权力运行，紧密结合本部门、本科室实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位职责，业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政

风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。

三、工作步骤和时间安排

第一阶段：计划（9月6日至9月10日）

成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，制定工作方案，召开党委扩大会议，对科室以上领导干部采取专题学习、重点辅导等方式，提高思想认识、熟悉工作内容，掌握工作方法。

第二阶段：执行阶段（9月11日至11月30日）

（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。由各科室对本科室工作岗位职责权力进一步进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，并在政府网站信息公开栏和政务公开栏内进行公示。

（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点，以群众反映突出的问题，查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁的行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是

查找科室风险。结合岗位职责要求，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《科室廉政风险自查表》，报本党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报领导小组审核。四是交叉互查。各科室之间开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。

（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违法违纪行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在政府网站和政务公开栏公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的种类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。

一是针对科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责；对廉政风险较低的权力，由科室负责人直接管理和负责。二是监督检查。领导小组定期检查各科室开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗防等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处臵。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违规违纪行为。

第三阶段：考核阶段（12月1日至12月15日）对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。党委每年对科室廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将

廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。

第四阶段：修正阶段（12月16日至12月31日）按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对党风廉政风险防控措施不力的科室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究科室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。

第四篇：廉政风险防控机制建设实施意见实施意见

喜德县城乡规划建设和住房保障局 廉政风险防控机制建设实施意见

为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、中共凉山州纪委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（凉纪发[2012]2号）和中共喜德县委喜德县人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》(喜委发[2012]18号)精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见：

一、重要意义

全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的基础工程，是关心、爱护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学发展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。

二、指导思想

规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学发展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，服务全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学发展提供坚强有力的保证。

三、总体目标

迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定基础。

四、主要任务

围绕规范规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的基础上，制定规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。

（一）查找“四类风险”，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。

1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散。

2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。

3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。

（二）切实构筑“三道防线”，狠抓行业内廉政风险防控

1、核定权力清单，规范工作流程。对照法律法规和局机构职能“三

定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定规范制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步规范权力运行程序，固化工作流程。

2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。规范规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

3、推行“阳光工作”，强化监督制约。公开“权力清单”。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、项目计划、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。

4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提示和自查自纠，避免发展成为违纪违法行为。对廉政风险进行动态管理，及时发现问题和堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。

五、方法步骤

（一）宣传发动（2012年3月前）。制定局廉政风险点排查和防范管理工作实施方案，召开工作动员会，安排部署廉政风险防范工作。

（二）查找风险点（2012年6月前）。重点围绕权力运行和监督，紧密结合规建住保机关的行政、业务工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点。

（三）制定和实施防控措施阶段（20112年10月前）。在岗位自查、单位排查和综合分析的基础上，按照风险发生的几率和危害程度，确定一、二、三级风险等级。对照查找到的风险点，有针对性地制定本单位和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（四）总结阶段（2012年12月前）。充分利用现有信息化管理系统，建立廉政风险信息库，并根据动态变化及时进行调整充实，为做好经常性廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。针对建立的防控措施和制度，相关岗位和人员作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众的监督。

六、工作要求

（一）加强领导。为确保廉政风险点排查和防范管理工作的顺利实施，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为组员的领导小组；下设办公室，纪检组长任办公室主任，负责组织、协调、实施局机关廉政风险防控工作。

（二）落实责任。廉政风险防控是今年反腐倡廉建设一项重要任务，局领导和各处室负责人要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责” 的要求，周密部署安排，认真组织实施，带头排查廉政风险，带头制订和落实防控措施，按计划、分步骤抓好廉政风险防控工作。每位规建住保干部职工都要积极参与，认真对待。

（三）注重实效。结合规建住保工作实际，突出有效、管用，认真排查廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控融入到行政管理和业务工作全过程，充分发挥联动效应，服务保证规建住保工作科学发展。

主题词：廉政风险防控 实施方案 通知

抄送：县政府办，县政协办，县纪委办。县文查中心。喜德县城乡规建住保局办公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第五篇：廉政风险防控机制工作制度

廉政风险防控机制工作制度

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：

一、前提预防阶段

（一）思想道德风险防范预防措施

思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。

1、廉政教育

抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。

（1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。

（2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。

（3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。

2、谈心活动

大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。

（1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促进发展；群众满意，社会和谐。

3、人文关怀 要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合，坚持以人为本，注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众，提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，缓解党员干部的工作压力，营造良好的廉政文化氛围。

（1）组织内容丰富的文化活动，如组织读一本书，即《从政提醒—党员干部不能做的150件事》、业务知识学习、廉政知识答卷、党知识竞赛等活动。

（2）开展有益身心健康的体育活动，如利用五四青年节，开展登上活动、羽毛球、趣味运动会等。

（3）组织开展帮困活动，继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动，解决居民的实际困难。

（二）制度机制与业务流程风险预防措施

防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权利制度为主要措施。

1、梳理制度

加强党委、政府制度流程建设。根据运行情况，坚持符合实际，便于操作，利于管理，严密可行，适应我大队发展的原则，对现有制度不切合管理和发展需要的部分制度流程进行修改。

（1）由大队党委负责牵头，对现有制度进行论证，提出意见建议。

（2）组织相关部门人员，对修改制度进行论证，提出意见建议。

（3）确定修改制度，在一定范围内进行宣讲，贯彻执行。

2、党务公开

加强党务公开工作，是我大队党委长期以来坚持的一些工作，对遇城市管理建设具有重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度，确保工作的正常开展。（1）坚持党务公开工作制度。各党组织按照公开工作的有关要求，定期公开需公开的内容。

（2）大队党委采取定期、不定期方式进行检查各中队公开工作落实情况，并及时进行通报。

（3）听取群众对公开工作的意见，不断改进工作。

3、权利制衡

权利制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强镇内部各办公室（中心）之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权利运行，防止腐败行为发生。

（1）领导班子、纪委要加强对权利运行的事前、事中、事后监督，严格落实各项管理制度、财务制度。

（2）根据大队特点，将决策与执行，审批与复核，调配与使用，调查与处理等工作流程分离，由不同部门人员完成，形成各部门之间的相互牵制，相互制约。

（3）要针对制度缺陷、措施细化等问题，不断完善制度体系，细化和执行措施，缩小和规范自由裁量权。

（三）岗位职责风险防范措施

反复岗位职责风险要公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。

1、公开承诺

公开承诺是指党员干部结合本职工作按照廉政风险防控机制建设工作中有关岗位职责的要求，就履行职责、廉洁自律、遵章守法等方面向广大群众公开承诺。公开承诺的主要内容包括：

（1）认真履行职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事。

（2）自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。

（3）按照中省、市、县要求，加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

（4）自觉主动地接受各方面的意见并予以改进。

2、述职述廉

述职述廉是党员领导干部落实岗位职责的具体体现。述职述廉的范围、方式和程序按照县纪委的有关规定执行。述职述廉的主要内容包括：

（1）政治理论学习情况，贯彻执行当的路线方针政策和国家法律法规，履行各自职责情况。

（2）执行民主集中制。参加民主生活会、开展批评与自我批评、情况。

（3）贯彻执行党风廉政责任制，遵守党员领导干部廉洁自律规定情况。

（4）执行个人重大事项报告，个人廉政档案制度等情况。（5）其他需要报告和说明的情况

3、民主评议

民主评议是在提高工作透明度的基础上，充分发挥群众监督作用，了解群众反映的一种手段。；组织者应严格遵守保密规定。

民主评议的主要内容包括：

（1）落实廉政风险防控措施情况。（2）落实各项管理制度、监督措施情况。（3）党员干部公开承诺履行情况。

（4）参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。（5）依据规定参与述职述廉、民主生活会情况。（6）其他需要进行民主评议的情况

二、中期监控阶段

中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期检查、抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运作、权利运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置方法。

（一）信息监控 信息监控是指按照干部管理权限，通过各种有效途径，掌握各部门及党员在思想道德风险、制度机制与业务流程风险、岗位职责风险等方面存在的问题。

1、利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点和不足。

2、利用民主生活会、民主测评、党风廉政监督员会议、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题。

3、利用信访举报、领导干部接待日等手段及其子监督的方式，了解群众反映的问题。

4、根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题。

5、其他可行的监控措施。

（二）定期检查

廉政风险防控机制建设工作领导小组每半年开展一次检查。检查主要针对以下内容：

1、风险防范措施的制定是否具有针对性，措施的落实是否取得效果。

2、党员干部廉洁自律、履职尽责情况

3、制度机制中的薄弱环节。

（三）不定期抽查

廉政风险防控机制建设工作领导小组根据工作需要，选择重点岗位、重大部门、重点人员开展抽查工作，抽查的内容，主要是各岗位、部门、人员落实风险防范措施的情况。抽查的主要方式包括：

1、发挥党风廉政监督员的作用，选择重点进行抽查。

2、廉政风险防范机制建设工作领导小组，不定期的进行抽查和检查。以听取汇报，查阅学习教育台帐及各种活动记录，抽样问卷调查，查阅各单位相关记录，召开座谈会等。

（四）监控结果的运用

对中期监控发现的问题与不足，按照管理权限，及时采取后期处置措施，避免问题的扩大化、严重化。同时，要认真分析问题出现的原因，对不具有针对性、有效性的防范措施，及时修正；对未落实防范措施的，及时整改，并追究相关人员的责任。

三、后期处置阶段

廉政风险防控机制建设工作后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照管理权限，由廉政风险防控机制建设工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成为违纪违法行为。

（一）警示提醒

警示提醒立足于强化党组织对党员干部的主动教育监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，进行警示提醒。

（二）诫勉纠错

诫勉纠错立足于不足和督促党员干部及时发现自身存在的廉政问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，督促引导，终止其错误行为继续发展。

诫勉纠错的实施权限，改进诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长超过3个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制度措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控进行建设工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报告廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（三）责令整改

责令整改立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步发展。

责令整改的实施期限，根据责令整改对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过6个月。责令整改对象应当在10各工作制度整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控机制建设工作领导小组负责监督检查其整改落实情况，并将相关情况报廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室备案。

（四）处置结果的运行

1、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象，诚心接受批评、整改的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理，或立案查处。

2、警示提醒、诫勉纠错和责令整改相关情况应及时通报相关部门，作为考核依据，并记入个人廉政档案。

3、诫勉纠错和责令整改对象在纠错和中国期间，不能提拔、调动，不能参加各类先进评比。

4、警示提醒、诫勉纠错和责令整改对象可向廉政风险防控机制建设工作领导小组或者上级廉政风险防控机制建设工作领导小组提出异议，经调查了解后，予以答复。