关于明确我省港口货物港务费管理工作有关事项的通知(交港务[2011]3号)

第一篇：关于明确我省港口货物港务费管理工作有关事项的通知(交港务[2011]3号)

关于明确我省港口货物港务费管理工作

有关事项的通知

交港务[2011] 3号

各市、县港口管理（交通运输）局：

为贯彻落实省财政厅、省物价局和省交通运输厅《关于规范港口货物港务费管理工作的通知》（苏财综[2011]43号）精神和要求，结合本省港口货物港务费管理工作的实际情况，现就全省货物港务费征收对象、征收主体、征收标准、票据管理、收支管理等有关事项明确如下：

一、征收对象

（一）对经由本省沿海（含长江）和内河港口吞吐的内、外贸货物和集装箱，以进口或出口分别征收一次货物港务费，在港口中转的货物只征收一次港口货物港务费。沿海港口是指本省行政区域内沿海、沿长江及各通航支流入海（江）口门节制闸或者船闸外及其他入海（江）河流感潮河段水域内港口；内河港口是指本省行政区域内沿海港口以外的河流、湖泊、水库等水域内的港口。取得《港口经营许可证》从事港口经营业务的渔业码头、军用码头和舾装码头，应按规定征收货物港务费。

（二）凭客票托运的行李，船舶自用的燃物料，本船装货垫缚材料，随包装货物同行的包装备品，渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用的冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料，使馆物品，联合国物品，军用物品，因意外事故临时卸在港内仍需运往原到达港的货物，用于本码头建设的货物，购进或售出的船舶，国际过境货物，集装箱空箱（商品箱除外），均免征货物港务费。

（三）货物港务费的缴费义务人为货主、承运人或代理人。

二、征收主体

（一）省交通运输厅港口局负责全省港口货物港务费的征收、使用和管理工作。设区的市港口（交通运输）管理部门负责本行政区域内港口货物港务费的征收使用管理和所直管港口货物港务费的征缴工作。县（市）港口（交通运输）管理部门负责所辖港口货物港务费的征缴工作。同一行政区域内沿海和内河港口分别管理的，港口（交通运输）管理部门具体负责征收各自管理港口的货物港务费。

（二）港口（交通运输）管理部门可以委托港口经营人等代征货物港务费，港口经营人依法应当履行代征义务。港口（交通运输）管理部门委托港口经营人代征货物港务费的，应当签订委托代征协议，明确代征义务的具体内容和代征手续费的具体标准，并将委托代征协议报省交通运输厅港口局备案。港口（交通运输）管理部门负责对货物港务费代征单位的代征行为进行日常管理和监督。

（三）各级港口（交通运输）管理部门应当建立健全货物港务费征收管理制度，配备与港口规模相适应的专职征收人员。原则上应征货物港务费500万元至少配备3名专职征收人员，征收量大的适当增加人员。征收人员必须着装整齐、统一标识、持证上岗，应做到应征不漏、应免不征，不得乱收费。

（四）各级港口（交通运输）管理部门应向同级价格主管部门申领货物港务费《收费许可证》，并在收费场所醒目位臵公示收费项目、收费依据、收费标准及监督电话等，接受社会监督。

三、征收标准

（一）内贸货物港务费征收标准为0.5元/吨；集装箱的货物港务费征收标准在《中华人民共和国交通部港口收费规则（内贸）》规定标准基础上降低50%；外贸货物港务费征收标准按照《中华人民共和国交通部港口收费规则（外贸部分）》（交通部令2001年第11号）规定执行。征收的外贸货物港务费直接向码头所属单位（租用单位或使用单位）返回50%，用于码头及其前沿水域的维护。

（二）计费单位和进整办法

1、集装箱以箱为计费单位。可折迭的标准空箱，4只及4只以下摞放在一起的，按1只相应标准重箱计算。

2、货物的计费吨位分重量吨（W）和体积吨（M）。重量吨为货物的毛重，以1000千克为1计费吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为1计费吨。港口计费按重量吨和体积吨择大计算，有具体规定的按照有关规定执行。订有换算重量的货物，按《中华人民共和国交通部港口收费规则（内贸部分）》（交通部令2005年第8号）“货物重量换算表”的规定计算。

3、每一计费单每项货物的重量或体积，最低以1计费吨计算，超过1计费吨的尾数按0.5计费吨进整，其余舍掉。同一等级的货物相加进整。

4、货物港务费以人民币元为计算单位。每一计费单每项费用的尾数以1元计算，不足1元的舍掉；每一计费单的最低收费额为10元。

（三）港口经营人应当在货物装卸作业前将缴费义务人、货物种类、数量、重量、航线等资料报送征收单位，并妥善保管货物提单、运单、交接清单等原始凭证备查。每月5日前向所在地港口（交通运输）管理部门提供上月进出港货物种类、数量、重量及起讫港等统计资料。

四、票据管理

（一）征收货物港务费应当使用省财政厅统一印制的货物港务费专用收费票据。货物港务费专用收费票据分为货物港务费电脑票据和货物港务费手工票据，必须全部纳入全省货物港务费征收管理信息系统管理。手工票据仅限于在设备、网络故障等系统尚未使用或不能正常运行情况下，应急收费使用。货物港务费票据定期换版印制，电脑票据三年换版一次，手工票据一年换版一次。

（二）货物港务费专用收费票据实行省统一管理。各级港口（交通运输）管理部门应当建立健全票据管理制度，明确管理部门，配备专职管理人员。省交通运输厅港口局根据省财政厅票据管理有关规定做好票据的申印、发放和管理工作，并对全省货物港务费票据的使用情况进行监督检查。其他各级港口（交通运输）管理部门应根据省交通运输厅港口局有关规定及时做好票据的申领、发放、使用、结报、审核等管理工作。委托代征的单位负责被委托人货物港务费票据的领入、发放、结报、审核等工作。

（三）全省货物港务费专用收费票据实行“按季限量、逐级发放”制度。省交通运输厅港口局根据实际情况提出下年票据印制式样和印制数量，报省财政厅核准印制。各级港口（交通运输）管理部门应当于每年10月逐级上报下年票据需求量和分季领票计划，在每季开始前的20日内逐级发放下季使用的票据。各级港口（交通运输）管理部门对于领用的票据应及时登记票据明细账，确保票据存放安全，并应按季度盘点，保证账实相符。

（四）货物港务费专用收费票据必须从最小号开始顺号、连号使用。票据必须一次性复写或打印，内容必须真实完整、计算准确、印章齐全。手工填写或打印错误的票据，应当重新填写或打印，并在重新填写或打印的票据上注明原错误票据号码。原错误票据应全联加盖“作废”戳记，保存备查。

（五）货物港务费专用收费票据实行“按日结报，结旧领新”制度。票据应按日结报，做到票款相符，日清月结。征收人员需再次领入票据时，必须结清此前已领用的票据。票据结报时财务收款人、交款人双方应办理书面票、款交接手续。已结报票据应及时登记票据明细账，已结报的货物港务费应及时缴存当地货物港务费收入汇缴过渡专户。已结报票据的存根（包括作废的空白票据）应及时装订整理，妥善保存。

（六）上级港口（交通运输）管理部门负责定期或不定期对下级港口（交通运输）管理部门货物港务费专用收费票据使用情况进行检查和审核。票据检查和审核的主要内容有：票据管理是否规范，领入、发放、使用、结报等是否及时在账册中登记；票据使用范围是否正确，适用收费项目、标准是否正确；开票数、收款数、入账数是否一致；票据是否及时结报，规费是否及时入账、及时上缴以及其他需要审核的内容。下级港口（交通运输）管理部门应如实反映情况，积极提供资料，接受检查和审核，不得隐瞒情况或弄虚作假，对检查和审核提出的的问题应及时进行整改。

（七）按规定应销毁的结存未使用货物港务费专用收费票据应逐级上缴上级港口（交通运输）管理部门，经省交通运输厅港口局按省财政厅的要求组织审核后，每年集中销毁一次。已使用票据存根由市级港口（交通运输）管理部门集中统一保管，保管期限为三年。保管期满的已使用票据存根应及时组织销毁，具体销毁工作由省财政厅会同省交通运输厅港口局组织实施。

五、收支管理

（一）各级港口（交通运输）管理部门应在当地开设货物港务费收入汇缴过渡专户，并报省交通运输厅港口局备案。征收的货物港务费（包括利息及滞纳金）应按规定及时从当地收入汇缴过渡专户全额解缴省交通运输厅港口局开设的全省货物港务费收入汇缴专户（具体账号另行通知）。各级港口（交通运输）管理部门开设的货物港务费收入汇缴过渡专户除按规定上缴收费收入至全省货物港务费收入汇缴专户外，只收不支。代征单位应在征收货物港务费的当日，将所收货物港务费缴入所在地港口（交通运输）管理部门开设的货物港务费收入汇缴过渡专户，再由所在地港口（交通运输）管理部门按规定解缴至全省货物港务费收入汇缴专户。

（二）各级港口（交通运输）管理部门应当建立健全货物港务费收费财务管理制度，按照有关规定及时解缴收费收入，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。

（三）全省货物港务费应严格按规定的开支范围使用，专款专用，其使用范围为：进出港航道、锚地、防波堤、港口公共支持系统（包括信息系统）等公用基础设施建设和维护管理；全省港口事业发展性专项支出；征收管理支出（含征稽车（艇）购臵和维护费、人员装备费、办公经费、通讯设施费、宣传培训费等）；支付货物港务费代征手续费等。

（四）全省货物港务费收支纳入省级部门预决算管理。各市、县港口（交通运输）管理部门要严格按照省交通运输厅港口局的要求及时编报年度货物港务费收支预决算，并及时报省交通运输厅港口局审核。省交通运输厅港口局负责编报年度全省货物港务费收支预决算，并纳入省交通运输厅港口局部门预决算，经省交通运输厅审核后报省财政厅审批。预算批准后由省交通运输厅转下达省交通运输厅港口局，再由省交通运输厅港口局下达各市、县港口（交通运输）管理部门执行。

（五）全省货物港务费使用实行“多征多用，少征少用，不征不用”原则。省交通运输厅港口局根据批准的部门预算，结合各地区港口公用事业发展需要、征收管理支出以及全省统筹安排等情况进行审批，并按月向省财政厅提出拨付申请，由省财政厅进行审核并拨付至各级港口（交通运输）管理部门。年终有结余的，省交通运输厅港口局可结转下年度预算继续统筹安排使用。

（六）港口（交通运输）管理部门委托港口经营人代征货物港务费的，可按不超过其代征数的3%支付代征手续费。港口（交通运输）管理部门及其委托的代征单位不得在代征收入中直接提留代征手续费。

六、其它

（一）未经省级财政、价格、交通主管部门批准，各级港口（交通运输）管理部门不得改变货物港务费的征收对象和标准，不得减征、免征、缓征或停征货物港务费。

（二）征收货物港务费应安装使用省交通运输厅港口局统一开发的货物港务费征收管理信息系统。代征单位应按照规定的收费标准征收货物港务费，其征管信息统一纳入全省货物港务费征收管理信息系统进行管理。

（三）对未足额缴纳港口货物港务费的缴费人，各级港口（交通运输）管理部门或代征单位有权追缴费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款千分之二的滞纳金。对拒绝缴纳费款，各级港口（交通运输）管理部门或代征单位依法可提请人民法院强制执行。

（四）港口经营人虚报、瞒报港口作业量的，各级港口（交通运输）管理部门应责令其改正，并负责追补应缴（流失）费款，并从应结算的次日起按日核收应缴费款千分之二的滞纳金。港口经营人不履行代征义务并为其提供港口装卸服务的，情节严重的，港口（交通运输）管理部门可采取不予使用锚地等公用设施和其他有效措施责令其限期整改。

（五）省交通运输厅港口局检查各级港口（交通运输）管理部门的征收工作。港口（交通运输）管理部门应当检查代征单位的收缴情况。代征单位不得截留、挪用、滞缴征收的港口货物港务费。发现有截留、挪用、滞缴的，除应追缴费款外，还应按日核收截留、挪用或滞缴金额千分之二的滞纳金。

本通知自2012年1月1日起执行。

二〇一一年十一月十七日