乡镇关于优化发展环境,促进镇域经济发展的决定 13

第一篇：乡镇关于优化发展环境,促进镇域经济发展的决定 13

乡镇关于优化发展环境，促进镇域经济发展的决定（草案）

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照全面建成小康社会和党的群众路线教育实践活动要求，结合我镇实际，特作出如下决定：

一、转变观念，以扎实高效的作风促发展

巩固扩大教育实践活动成效，全镇人员都要强化责任意识，增强事业心，工作中力求实效，杜绝推诿扯皮、粗心马虎现象，大力弘扬严谨求实的工作作风，树立一丝不苟、作风扎实和严谨细致的工作态度。按照中央八项规定，增强忧患意识，落实我镇制定的各项作风制度，坚持“用制度管人，用制度管事”，深入持久地抓好作风建设。

二、加大招商引资力度，加快推进工业立镇的实施步伐 要不断创新思路和招商引资方式，完善基础设施，抓住国家扩大内需和产业带转移的有利时机，加大招商引资力度，加快我镇工业化进程。同时，做好现有企业的服务工作，积极延伸产业链条，扩展项目建设整体规模。

三、调整产业结构，由传统农业向多元化的现代农业发展方向转变

不断拓宽农民致富的渠道，积极推进土地流转，出台了《***镇土地流转管理办法》，集约化发展现代农业，围绕“一产抓特色”的工作思路，继续大力推动以***为中心的苗木种植区，发展中高档苗木种植；扶持以***为中心的设施农业区，发展特色蔬菜品种种植、生态旅游观光等高效农业；帮助以***村为中心的传统农业区种植区，提升种植水平，增强农业效益。继续因地制宜，推进“一村一品或多村一品”战略，带动全镇的种养殖结构调整，切实增强全镇群众的致富能力。

四、加快商贸、物流等二三产业的发展

利用***交通地理优势和区位优势，继续加大公路等农村基础设施建设，科学规划市场和商业网点布局，大力发挥小商品批发、物流运输、电子商务等产业，加大***镇商贸一条街在当地影响力，打造城南中心商埠和区域经济中心，增强辐射力，促进经济发展。

五、切实改善民生，保持社会和谐稳定 一是加大农村面貌改造提升力度，不断改善农民的生产、生活环境。二是严格规范民政工作，按照政策确定低保、五保及政策扶持对象，及时发放扶助资金、物资。三是加大惠民政策宣传力度，积极引导农民参加新农合、新农保和政策性灾害保险。四是强化监管，加强宣传和隐患排查力度，全力做好安全生产，食品安全和消防安全工作。五是进一步加强民间非法集资整治，确保群众财产安全。

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：优化经济发展环境,促进经济发展

四、优化经济发展环境，促进经济发展

为了促进农村经济快速发展，支持民营企业迅速作大作强，今年我乡继续把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，乡党委、乡纪委采取了一系列强有力措施，治理经济环境。一是建立了班子成员联系企业制度和跟踪企业协调服务机制，明确责任；二是深入学习认真执行《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《河南省行政效能监察暂行办法》及国家公务员行为规范，切实发挥行政监察在维护乡域经济发展中的作用，促进依法行政，从严执政；三是对群众提出的一些职能部门及其工作人员脸难看，事难办，服务态度差，有法不依，随意执法，工作效率低

等不良现象，进行强力整治，限期整改，各部门制定了服务民营企业发展的承诺，乡机关实行首问责任制、首办责任制，讲文明用语，彻底改变了工作作风，提高了服务意识和服务质量；四是组织部分县乡人大代表、政协委员、党员代表、群众代表、企业负责人等40余人对乡三办、四中心、二所进行了行风评议，并将结果公布于众，对群众反映强烈的部门，乡纪委责令其限期整改；五是组织派出所、司法所、综治办等执法部门对乡内现有企业的周边环境进行了集中整治，对危害企业生产经营秩序的欺行霸市，寻衅滋事，敲诈勒索，强装强卸的违法犯罪行为进行了严厉打击。通过治理，目前，我乡经济秩序井然，今年以来新上投资300万元以上民营企业14个，总投资额达1.4亿元，民营企业已成为我乡经济发展的支撑。

五、搞好来信来访接待，积极查处违纪案件

今年我们加强了纪检监察信访举报工作：一是坚持领导接待来访制度，由纪委书记、副书记每周在乡政府接待来访群众不少于一个接待日，所有信访案件必查必果；二是明确纪委副书记（转载自本网http://，请保留此标记。）为纪检监察信访举报工作直接责任人，并指定一名纪委委员负责此项工作，有办公场所，有规章制度，有来访登记，有处理结果；三是建立乡村组三级纪检信访网络，全乡有固定联络员187人，辐射全乡29个村，设置了意见箱10个，切实加强了监督，今年以来，共收到党内来信来访9件，全部得到了及时妥善处理，查处案件5起，处理违法违纪党员5名，协助县纪委查处案件4起。在案件查处工作中，我们做到了工作主动，调查慎重，定性准确，达到严肃党纪，教育全体党员的目的。

六、存在的主要问题

1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；

2、农村基层党风廉政建设有待进一步加强。

七、明年工作打算

（一）继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；

（二）严格落实党风廉政建设责任制，不断深化内容，括宽其领域；

（三）深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事；

（四）不断深化政务、财务、党务公开的内容，完善监督机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展；

（五）加大案件查处力度。

总之，一年来，通过党风廉政建设和纪检监察工作的深入开展，干部在廉洁自律、工作作风等方面发生了新的变化，使党组织在群众中的吸引力、在党内的凝聚力、工作中的战斗力有了很大的提高，全乡上下呈现出了社会稳定，农民群众安居乐业，广大干群共谋发展的大好形势。

中共XX乡纪律检查委员会

XX年12月4日

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第四篇：转变作风、优化发展环境、促进经济发展

阔克苏乡纪检信息

阔克苏纪检办2011年3曰25日

转变作风、优化发展环境、促进经济发展 根据自治区、自治州、县党委坚持以“城乡化为主导方向和核心发展战略“的精神，结合本乡实际情况，促进信用合作社、庭院经济的发展，大力引导百姓创业，要求各机关干部真抓实干、开拓创新。

改变干部工作作风，最根本的是加强领导干部的思想政治转变。认真学习实践科学发展观活动为契机，抓好有关科学发展观的政治理论的学习，并与学习贯彻党的十七大精神和自治区、自治州、县党委的决策部署结合起来，进一步夯实理论基础。同时要求各机关领导干部要解放思想，转变观念,开拓创新，营造环境。3月16日，乡党委开展了一次让“大家谈感受、查环境、找差距、谋发展、议创业”的座谈会，要求全体机关干部及三个村村委会班子成员参加，会上多数领导干部发表了自己对阔克苏乡以后发展的工作思路，会议不仅触动了领导干部的观念，也激活了大家的思维。从不同

角度多分析问题，努力探索出一条适合本乡特色、符合科学发展观要求、行之有效的发展途径。

推进乡政府职能的转变，改革行政审批制度,规范行政审批行为，强化政府的行政效能,逐步把各机关职能转变到经济调节、服务公共事务上来，加速由权力型政府向服务型政府转变。为本乡群众谋利益是我乡党委和纪检监察部门全部工作的出发点和归宿。因此，转变机关作风的一个重要方面就是要加深同群众的感情，密切同群众的联系。要把以民为本的理念贯穿到各机关工作的各个方面和环节中去，培养各机关干部对群众的深厚感情，努力为基层和群众服务。扎实认真的工作作风,积极深下村入户，以良好的作风赢得老百姓的信赖。

抓好机关作风建设,就是维护党和政府的形象。发挥工作的主动性和创造性，坚持务实功、办实事、鼓实劲、求实效,为加快阔克苏乡的经济发展,脚踏实地的开展工作,加快工作节奏,提高工作效率,优化工作效能,树立党和政府的新形象。

第五篇：优化发展环境加快经济发展

新蔡县政协九届三次会议

大 会 发 言 材 料 之一

优化发展环境加快经济发展

工商联和社会新阶层界委员王鹏

经济发展环境优劣在很大程度上决定一个地区招商引资成效及经济发展水平,是一个地区、一个城市综合实力的重要组成部分，也是社会文明程度的重要表现。要推进新蔡经济跨越式发展，就必须高度重视、不断优化我县的经济发展环境。

一、我县经济发展环境存在的主要问题

近年来，我县加大经济发展环境整治力度，取得了一定成效，但与我县加快发展的迫切要求相比，仍存在着一些不容忽视的问题：一是一些政府职能部门办事效率低下。行政执法利益驱动比较严重，“四乱”屡禁不止，还存在只收费不服务的现象。服务不够热情，办事讲关系、凭感情，不给好处不干事、给了好处乱办事，该办的事不好办。二是企业发展环境不够宽松。中小企业融资难、人才缺乏与流失等问题依然较普遍存在。三是优化环境缺乏制度化、规范化、系统化的政策措施支持。如何规范对企业检查行为、收费行为，如何规范政府职能部门服务行为等，都需要给予明确规定。四是行政服务中心没有有效发挥作用，该进的没进，进驻的人员没权利审批。五是执法人员的素质有待提高。突出表现在对外地车辆的处罚上，有些部门看是外地车辆就想方设法罚款，影响我县形象。六是经济发展的人文环境不浓。宣传和推销新蔡做的还不够，新蔡及新蔡的产品知名度还不高，企业产品走向市场比较艰难，加大了我县招商引资的难度。存在这些问题的原因是多方面的，有思想解放程度不够、认 93

识不到位的原因，有体制机制因素，有监督和惩戒不力的原因等。

二、对我县优化经济发展环境的几点意见和建议

当前，我县正处于加快推进工业化的关键时期。工业化进程的快慢，既取决于县委、县政府抓工业经济的措施和力度，更取决于发展环境的改善程度。我认为，优化发展环境要重点从以下几个方面抓起。

（一）切实加强领导，主要领导亲自抓。优化经济发展软环境是一项十分复杂的系统工程，几乎涉及经济社会的各个层面和各个领域，工作千头万绪，困难和阻力重重。许多问题和矛盾，如果没有领导，特别是主要领导的协调、调度和指挥，就很难得到根本解决。要把优化发展环境工作列入党委、政府的重要议事日程，建立优化工作例会制度和重点案件督办制度。要明确各乡镇、县直各单位党政一把手为优化经济发展环境的第一责任人，牢固树立“地方党政一把手不抓环境就是渎职和失职”的观念，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，落实优化工作目标管理责任制。实行党委领导，政府主抓，纪检监察部门牵头，相关部门密切配合，齐抓共管的工作机制。

（二）优化政务环境，提高办事效率。优化政务环境是优化经济发展环境的核心。一要全面推行政务公开。政务公开是优化发展环境的前提，没有政务公开，就谈不上高效和优质服务。政务公开的内容包括：有关的政策、法规、办事内容、办事程序、办事结果和办事责任等。要让投资者、经营者一看就知道自己的事能不能办、怎么办、找谁办、会办到什么程度，会得到什么结果；交费应不应该交，交多少，交给谁，一目了然，清清楚楚。二要转变政府职能。发展环境的根本好转，有赖于政府职能的根本转变。要变“全能政府”为“有限政府”，变强调“管制”为主动“服务”。要进一步改革行政审批制度，清理事项，简化程序，确保行政服

务大厅的“一条龙服务、一站式办公”落到实处。为杜绝“四乱”现象发生，应统一规定行政执法人员不允许直接收取任何现金，一切收费罚款必须在行政服务中心办理。三要切实转变工作作风。实行政府承诺制、限时制、首问责任制、申报代办制度，规范承诺内容，切实提高行政效率，降低行政成本。对外地车辆原则上只纠章不罚款，或者实行首次违规警告制。

（三）完善监督机制，重拳查处案件。坚持和完善法律监督、专门机关监督、行政内部监督与社会公众监督四管齐下的监督机制，充分发挥党委、人大、政协和司法机关的监督作用，加大对干扰、破坏正常经济秩序等侵权案件处理的监督力度，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯公民经济利益和人身权利的执法人员必须依照法纪严肃查处，公开曝光。建议政府聘请一批人大代表、政协委员为优化工作的监督员，赋予一定的权力，明确其职责，经常开展活动，参与行风评议。对评议的结果实行公开，对连续两次评为后三名的单位，其单位“一把手”应宣布为不受欢迎的人，建议党委对其实行末位淘汰。要重视人大、政协行风政风评议结果的运用，将其作为被评议单位及其领导班子、领导干部奖惩升降的重要依据。要加强和完善行政系统内部的监督和审计及财政专项的监督，认真贯彻落实行政复议法，积极推行行政执法责任制和评议考核制。

（四）打击震慑经济犯罪，实施园区保护措施。要狠刹强揽工程、强装强卸、强买强卖、强收“保护费”的歪风，及时处置和严打阻工闹事事件及肇事者。对制假售假、敲诈勒索、坑蒙拐骗、扰乱工程招投标秩序等行为，要坚决打击和取缔。建议要加快工业园区建设，有了封闭式管理的工业园区就有了优良的经济环境。要加大园区企业挂牌保护措施，对入园实施检查的单位和人员，必须实行准入制，由县优化办批准才可进入检查，所有收费罚款项目要经县优化办备案

并到县行政服务中心办理。要制定实施对企业的检查准入制、处罚预告制和整改免罚制。对预告处罚的企业，确实按要求在限期内整改了的，就要实行免予处罚。

（五）加强银企合作，优化金融环境。融资难、贷款难是制约我县经济发展的重要因素。各级政府要重视和加强信用体系建设，在全社会培养和树立诚实守信的良好风气，鼓励和支持成立贷款担保公司，引导和组织企业、工商户等实行联保等形式，解决贷款难问题。要完善机制，创造条件，搭建平台，推进银企之间的交流合作。要完善企业土地、房屋等固定资产产权权属证书，为企业贷款提供方便。

（六）加强执法队伍建设，提高执法人员素质。要严把执法人员进口关，按照”逢进必考“的原则，从源头把住政策法规执行队伍的素质关。所有执法人员必须持证上岗，挂牌工作，接受投资者和群众的监督。建议在行政执法人员中实行淘汰制，对滥用职权、执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的执法人员坚决依法查处并清除出执法队伍。要建立一整套明确细致、奖罚分明的奖惩制度，特别要建立由法律制裁、经济制裁、行政制裁有机结合的综合治理制度体系，重拳打击违纪违规、滥用职权者。同时，对打击报复举报人员的要从严处理。要禁止向执法部门下达收费、罚款和创收任务，坚决纠正各种形式的收支挂钩现象；要利用业余培训、轮训、严格考核等办法，加强对执法人员的教育、管理，提高其业务素养、办案水平和思想道德素质。公检法司等部门要进一步推广和完善干部交流轮换制度，落实错案责任追究制度，坚持办案质量评查制度，建设一支高素质的行政执法队伍。