2012司法考试刑事诉讼法看点一：“尊重和保障人权”不仅是宣示性表述（写写帮整理）

第一篇：2012司法考试刑事诉讼法看点一：“尊重和保障人权”不仅是宣示性表述（写写帮整理）

摘要：

十一届全国人大五次会议3月14日表决通过关于修改刑事诉讼法的决定。修改后的刑事诉讼法，将“尊重和保障人权”明确写入了总则。法律修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加规定特别程序。修改后的刑事诉讼法条款从225条增加到290条。

刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律，被称为“小宪法”。如何在2013年1月1日实施前准确把握修改后的刑事诉讼法精神实质，既有效打击犯罪，又依法保障人权，成为当前和今后一个时期政法机关必须面对的问题。从今天起，本版推出“新刑事诉讼法看点”系列报道，从司法实践的层面解读这部法律。

新刑事诉讼法看点

3月14日上午，有“小宪法”之称的刑事诉讼法完成了16年后的再次大修。“尊重和保障人权”赫然写入总则，成为公众眼中此次修法的最大亮点。这是宪法有规定以来，我国部门法第一次有了明确保障人权的规定。

“水到渠成”、“来之不易”„„多位来自司法实务界的权威人士今天在接受《法制日报》记者采访时表示，这几个字写入刑诉法，不仅有宣示性，也有指导性意义。进一步凸显了司法制度对宪法原则更有力的捍卫，有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵循和贯彻有关宪法原则。

对办案执法有更高要求

最高人民法院研究室主任胡云腾觉得，刑事诉讼法“更像‘人权法’”。他告诉记者，“尊重和保障人权”是贯穿刑诉法始终的一条主线。将其明确作为刑事诉讼活动必须遵循的一项基本原则，司法机关就有了全面理解刑诉法的灵魂和标准。

这种看法得到了最高人民检察院司法改革办公室主任张智辉的认同。

“这一原则明确写入刑诉法，更加有利于检察机关严格执法，以及在侦查直接受理的案件、批准或者决定逮捕、提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督的统一正确实施过程中，全面贯彻落实这一重要原则。”张智辉说。

公安部法制局副局长李文胜则坦言，刑诉法的这一修订对公安刑事执法工作和民警的执法素质、执法水平提出了更高要求。在他看来，这种变化不但有利于促进办案人员树立正确的执法理念，更好地适应经济社会发展的新形势、满足人民群众对司法公正的新要求，也能够促进办案机关在具体刑事诉讼活动中，严格依法办案，遵守法定程序，最大限度地保障刑事诉讼当事人的合法权益。

作为一名基层司法局局长，江苏省南通市司法局局长张武林认为，“尊重和保障人权”写入刑诉法，意味着在国家公权力与公民私权利的配置、协调上迈出了一大步，会直接给未来的司法实务领域带来变化。

具体制度保障原则实现

与2004年“尊重和保障人权”载入宪法时不同，这一次公众关注的焦点已不再是原则的文本宣示，而是实现这一原则的具体制度设计。

“‘尊重和保障人权’不仅仅是个宣示式的表述，它有着十分具体的内容，在证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等诸多方面，均体现了这一原则。”张智辉说。

李文胜的感受是，通过修订，侦查权得到进一步规范，强制措施的适用条件、时限更加明确，程序更加完善；同时，对侦查权的监督制约也进一步加强，对公民权利的保护也更加充分。例如，明确规定不得强迫任何人证实自己有罪，并将非法证据排除制度明确写入刑诉法等。

辩护权的保障是刑事诉讼领域保障人权的核心，新刑诉法在侦查权的制度设计上，给辩护权作了相当大的让步。

中华全国律师协会刑事辩护委员会秘书长韩嘉毅认为，这相当于“推开了新的门”。比如真正明确律师以辩护人身份介入侦查程序，并且使律师法规定的权利基本得到落实。如明确规定除例外情况律师可凭“三证”会见当事人；律师会见不受监听，既包括不受技术监听也包括侦查人员不在场等。

“法律援助范围也明显扩大。”张武林指出，按照新刑诉讼法的规定，今后尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，可能被判处无期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人，也可以享受到法律援助。

既打击犯罪又保障人权

在社会治安形势更加复杂的背景下，如何既“尊重和保障人权”又“打击犯罪”？

李文胜直言，公安机关既承担着打击犯罪的职责和任务，也肩负着尊重和保障人权的使命。两者是有机统一的关系，不能对立起来。

“犯罪控制与人权保障的平衡，是动态渐进发展的。”张智辉解释说，刑诉法发展完善的过程，反映出国家对犯罪控制的程序规制越来越理性，对人权保障越来越重视。检察机关面临的挑战和任务，是如何更进一步实现二者动态平衡和理性协调。

刑事诉讼活动能否实现尊重和保障人权的要求，最终要通过裁判来体现。

“尊重和保障人权写入刑事诉讼法后，人民法院公正审判的使命更加重大，依法审判的职能更加重要。”胡云腾说，处理好打击犯罪与尊重和保障人权的关系，必须严格依照刑事诉讼法的规定办理案件，严格依照刑法的规定定罪量刑，始终做到打击犯罪的力度与罪行轻重、刑法规定和保障人权的需要相统一。

司法水平随新法实施提升

刑事程序法对于诉讼权利义务的保障，更需要体现在施行之中。如何让司法水平随着新法的实施迈上新台阶，成为司法机关的当务之急。

李文胜告诉记者，在刑诉法修改过程中，公安机关已经开始了相关准备工作，教育民警牢固树立保障人权观念，同时通过一些硬件建设提高执法规范化水平，为保障人权创造条件，积极应对法律修改带来的新挑战。

张智辉指出，检察机关将进一步规范执法行为，针对执法作风粗暴、违法扣押冻结款物等严重侵犯人身权利、财产权利的违法违纪行为，逐步形成解决问题的长效机制。同时，对于当事人、辩护人等因合法权益受到侵犯，提出申诉、控告的，检察机关应当认真受理。

胡云腾表示，司法公正与尊重和保障人权是一致的。“只要我们切实做到司法审判的实体公正，贯彻好宽严相济刑事政策，尊重和保障人权必在其中。”

张武林则表示，修改后的刑诉法进一步强化了司法行政部门的职能，今后将加大对新法的宣传力度，同时从实践层面积极保障辩护律师的执业权利，并且加强规范法律援助工作。

第二篇：“尊重和保障人权”写入新刑事诉讼法对促进人民监督员制度完善的几点思考

“尊重和保障人权”写入新刑事诉讼法对促进人民监督员制

度完善的几点思考

“尊重和保障人权”是我国宪法确立的一项重要原则，中国特色社会主义制度历来注重民主和人权，毛泽东同志曾经说过“人民群众是历史的创造者和推动者”。在司法领域，人民监督员制度的建立和完善，强化了对检察机关的监督和制约，彰显诉讼民主，促进人权保障。第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改的决定》，将“尊重和保障人权”写入新刑事诉讼法是此次修订的一大亮点，对深入推进人民监督员制度意义重大。

一、深入推进人民监督员制度的意义

人民监督员制度从试点到全面推进，全国检察机关共选任人民监督员4万多人次，监督案件3.6万余件，其中超过900起案件的实体性处理改变了检察机关业务部门的拟定处理意见。实践证明，推行人民监督员制度，有效补齐了职务犯罪侦查外部监督薄弱的“短板”，体现了诉讼民主，促进了人权保障。在“尊重和保障人权”写入新刑诉法的背景下，应对新刑诉法对人民监督员工作带来的影响，就要不断完善监督程序，深化人民监督员制度。

二、新刑事诉讼法有关“尊重和保障人权”的内容及对对人民监督员制度的影响

（一）新刑事诉讼法有关“尊重和保障人权”的内容

“尊重和保障人权”写入新刑事诉讼法总则第二条，分别在突出了对犯罪嫌疑人、被告人、证人及未成年犯罪嫌疑人人权的保护，这是我国部门法第一次有了人权规定，充分地体现我国司法制度的社会主义性质，有利于司法机关在刑事诉讼程序中遵循和贯彻这一原则。

（二）新刑事诉讼法对对人民监督员制度的影响

新修正的刑诉法从理论上强化了司法的民主性和司法的人民性，强调了监督者也应当受到监督的理念，更加注重人权的保障给人民监督员制度提出了严峻的挑战，人民监督员制度的工作强度更大了，工作任务更重了。人民监督员制度必须不断完善和规范，对接新刑诉。

1.客观上强调了人民监督员制度建立的正当性

对检察机关直接侦查的案件实行人民监督员制度，目的就是要在检察环节建立起有效的外部监督机制，从制度上保证各项检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使，回答“谁来监督检察机关”的问题，提高检察机关执法活动的透明度，促进检察机关公正执法、文明执法、廉洁执法。使检察权的行使受到社会公众的监督，做到惩罚犯罪和保障人权的有机统一。

2.更加注重监督过程中对人权保障的监督

人民监督员制度具有依法保障人权的功能，从人民监督员监督的范围看，体现了对犯罪嫌疑人、被告人权利的保护，如超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的，人民监督员可以实施监督，体现了对当事人身自由权的保护；对违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的实行监督，体现了对刑事诉讼参与人合法财产权的保护；对检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的监督，体现了对刑事诉讼参与人人身自由的保护，同时规定了对检察人员执法行为的监督。

三、深化人民监督员制度，做好与新刑事诉讼法的衔接

刑诉法强化了对人权的保障，而人民监督员制度的实质是加强监督，促进执法公正，切实保障人权。新刑诉法的实施，会不可避免的对人民监督员产生影响，要做好人民监督员制度与新刑诉讼法的衔接工作，促使二者有机统一。

（一）转变执法观念，自觉接受监督

新刑诉法更加严格的规定了诉讼参与人权利义务告知制度，明确要求检察机关在办案过程中应当听取诉讼参与人的意见。听取意见本身就是接受监督，检察机关在执行新刑诉法的同时，应强化对直接受理职务犯罪案件的民主监督，落实“监督者更要自觉接受监督”的理念，进一步深化人民监督员工作，充分认识人民监督员的监督者地位，为其监督检察工作提供有效平台。要确保人民监督员的知情权，努力提升人民监督员对检察工作的熟悉度。在案件的办理过程中，要积极主动地向人民监督员通报相关情况，有条件的情况下，可以邀请人民监督员参与监督案件的取证过程，有效提高办案质量。对人民监督员在案件监督过程中提出的意见和建议，要认真研究落实，对于能有效促进检察工作的，应及时制定出详细可行的落实方案，切实改进和加强检察工作。

（二）深入学习研究，拓宽监督范围

要加强对新刑事诉讼法的学习研究，深刻领会其实质，充分认识新刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则的目的和意义，研究人民监督员制度产生的背景、全面推行人民监督员制度的目的以及新刑事诉讼法对人民监督员制度的影响，围绕人民监督员制度的在人权保障方面的监督，与新刑事诉讼

法相结合，进一步拓宽监督范围，实现对人权的保障。对案件的监督可由职务犯罪案件扩大到刑事案件，对其他检察工作的监督，可不局限于“七类案件或事项”，应根据需要、稳妥有序地逐步扩大监督范围。监督的范围可扩展为：加强对侦查措施的监督，防止侦查权的滥用；加强权利告知的监督，保障犯罪嫌疑人、被告人的知情权；加强对刑讯逼供、暴力取证的监督与排除非法证据的监督，避免暴力取证、刑讯逼供等侵犯人权的行为发生，保证案件质量；加强强制措施的监督，保障犯罪嫌疑人、被告人的人身自由；加强对不起诉的监督，防止不起诉条件的滥用；加强对违法扣押、冻结、处理涉案款物的监督，保障犯罪嫌疑人的合法财产权等。

（三）注重监督过程，突出人权保障

刑事诉讼监督中应当得到尊重和保障的人权，主要是刑事诉讼参与人在刑事诉讼中应当享有的未被法律剥夺或限制的权利。这些权利包括：知情权、控告权、请求权、参与调查权、辩护权、沉默权、人身自由权、合法财产权等权利。

人民监督员制度具有依法保障人权的功能，从人民监督员监督的范围看，体现了对犯罪嫌疑人、被告人权利的保护，如超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的，人民监督员可以实施监督，体现了对当事人身自由权的保护；对违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的实行监督，体现了对刑事诉讼参与人合法财产权的保护；对检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的监督，体现了对刑事诉讼参与人人身自由的保护，同时规定了对检察人员执法行为的监督。

新刑诉法的贯彻实施，尤其是人权保障理念的贯彻实施，对人民监督员工作提出了更高要求。我们要积极适应新刑诉法，主动接受人民监督员的监督，全面推进新刑诉法的贯彻实施。

（作者通讯地址：沛县人民检察院，江苏 沛县 221600）