2008年度环保局综治工作计划

第一篇：2008年度环保局综治工作计划

2008年度环保局综治工作计划

第一季度：重点是做好基础性工作

1、完成档案资料室(简单)建设工作；

2、与下属单位签订综治责任状；

3、对综治、创安工作进行学习、动员；

4、调整综治工作领导小组。第二季度：重点是落实责任，开展工作

1、建立放射源管理专项管理网络；

2、召开综治例会，研究部署综治工作；

3、做好半年度小结。第三季度：重点是做好年中检查

1、开展高温天气不安因素排查工作；

2、开展奥运保安教育活动，尤其是用电安全；

3、抓好防台抗台工作。第四季度：重点是做好年度总结评比

1、召开综治例会；

2、进行一次专项检查；

3、做好年度总结评比工作。

二00八年环保局社会治安综合治理领导

与目标管理责任书

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实社会治安综合治理各项措施，保持良好的社会秩序，确保环保局稳定，北京奥运会成功举办，为经济全面、协调、可持续发展创造良好环境，局与局下属单位特签订本责任书。

一、局下属单位对社会治安综合治理（以下简称综合治理）承担以下职责：

1、把综合治理工作纳入本单位总体规划，摆上重要议事日程，做到与发展经济、业务工作开展同布置，同检查，同落实，定期研究部署，督促检查。

2、建立综合治理领导机构，落实专兼职人员；综合治理经费必须保障。

3、建立执行综合治理目标管理责任机制，认真落实“谁主管，谁负责”的原则。

4、贯彻落实上级部署，积极参与严打整治斗争和专项活动，依法治理和流动人口管理工作以及矛盾纠纷排查调处工作，切实做到依法行政、依法办事，加强重点部位的安全防范，并在人、财、物上予以保障。

5、加大创建安全文明单位力度，全面稳固基层基础，健全保卫科（股）、治保会、调解会等群防群治工作网络，做到组织、人员、工作、经费、报酬、办公场所六落实。

6、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置突发性、群体性事件，及时报送信息和重大隐患情况。切实解决综合治理工作中遇到的问题和困难，总结推广先进经验。

7、开展“无毒单位”创建工作，逐步形成禁毒工作长效机制。

二、局下属单位应实现以下责任目标：

1、组织领导落实。领导干部切实把抓好综合治理工作，确保一方平安作为任期目标之一，亲自抓落实。综合治理工作有计划、有目标、有措施、有指导、有检查、有落实、有奖惩。

2、看好自己的门。加强人防、技防、物防建设，落实本单位的安全防范，措施落实，做到无失窃、无破坏。

3、管好自己的人。切实加强内部人员的思想政治工作和法制教育，不断增强干部职工法制观念，做到无工作人员违法违纪受到查处；无单位之间、工作人员之间、工作人员与他人发生纠纷；无因纠纷处置不力（不当）导致事态扩大或转化为刑事案件；无人员犯罪；无“法轮功”练习；无恶性案件和事故发生。

4、办好自己的事。健全单位内部、安全保卫工作制度，做到无一般交通、火灾、泄密和重大治安、责任事故。认真做好本职工作，文明执法，文明办事，严格杜绝工作方法粗暴，引发群体性事件，做到无群体性上访，无外来人口犯罪，积极参与配合社会治安综合治理。

5、要按照综治工作任务分工，充分发挥职能作用，有效地宣传、组织、发动干部职工参与综合治理活动，积极组织开展创建“治安安全单位”活动。

6、全面开展“四五”普法教育，推进依法治县。经常性地组织开展各种法律、法规和道德等宣传学习，认真完成普法教育任务，提高干部职工文明执法水平，做到遵纪守法；制订依法行政等规章制度，做到依法行政、依法办事。

7、深化开展“无毒单位”创建工作，实现无种毒、贩毒、吸毒、制毒等违法犯罪活动。

三、责任人和责任范围

单位主要负责人为社会治安第一责任人，负责组织实施社会治事综合治理工作。责任范围为本单位。

四、检查考核

1、社会治安综合治理工作好坏与政绩考核、职务晋升挂钩。

2、年底将按《社会治安综合治理目标管理责任制考核细则》进行检查考核。

五、本责任一式两份，环保局与下属单位各执一份。三门县环境保护局： 责任单位：

责任人：

二00八年一月

环保局2008年度上半年“创安”工作总结

我局上半年的“创安”活动，在各级政府和部门的重视和支持下，保持了内部未发生政治、刑事、治安案件和治安灾害事故，为维护单位内部的安全和稳定取得了一定的成绩，现总结如下：

一、领导重视，职责明确

今年来，我局领导始终把“创安”工作摆到真正重要的议事日程，把“创安”活动与各科室目标考核联系起来，按省“创安”十项标准要求，落实责任，有效地推进“创安”活动的全面开展。

二、健全组织，完善制度，措施有力

我单位认真贯彻《保卫工作条例》实施办法和“创安”活动十项标准，调整了由领导、保卫部门组成的“创安”领导小组，进一步健全组织。并定期开展安全检查，开展消防安全管理、财务安全管理、危险物品管理，门卫管理制度等学习教育。为了完成今年的“创安”工作目标和任务，具体采取以下几项措施：

1、加强宣传、检查力度，减少干部职工的违法乱纪现象，确保单位内部的治安稳定。我局在大小会议上，尤其是在节假日期间领导都充分强调重视安全保卫工作，做到警钟长鸣。全年单位职工违反《治安保卫工作条例》实施办法的案件没有，被处理的人也没有。

2、加强队伍的组织建设，提高保卫人员的素质，保卫人员在工作时间长，任务重，待遇低的条件下，还始终把单位的治安安全保卫工作放在首位，不计人上人得失，踏踏实实完成各项工作任务，得到了领导的表扬。特别支援汶川地震救济活动中，我局行动迅速，是县内最早捐款者之一。

3、以“四防”为重点，注重人防、技防相结合的防范网络，针对本单位的实际情况，对设立的重点要害部位，采取定期或不定期的检查方法，注重隐患的发现和整改，确保重点要害部位的安全。

4、按照“创安”十项标准，完善保卫基础工作，实行规范化管理，建立了各类薄册基础档案。

三、发挥优势，继续持久深化开展“创安”活动

通过半年来的“创安”活动，我们的思路是：

1、要深入开展“创安”达标工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面完善各项防范措施。

2、进一步提高保卫人员的责任感，积极发挥职能作用，依靠广大干部职工，实行群防群治，为共同创造一个良好的社会稳定而努力。

3、以“四防”为重点，进一步加强法制教育，做到勤检查，勤记录，勤整改，把不安全的事故隐患消灭在萌芽状态。

4、实行治安保卫工作规范化，健全治安情报信息网络化。

实践证明，开展“创安”活动具有一定的现实意义，它不但有利于单位内部的治安稳定，有利于干部职工安全保卫意识的提高，而且更有利于经济建设的持续稳定发展。今后我们要针对“创安”工作所存在的台账记录还不够完善，资料归档还不够规范，日常事务处理工作还不够到位等实际，不断探索，勇于创新，为我局的“创安”工作跃上一个新的台阶而继续努力。环保局2008年度“创安”工作总结

我局今年的“创安”活动，在各级政府和部门的重视和支持下，坚持以实际行动支持北京奥运会，支援汶川震区，保持了内部未发生政治、刑事、治安案件和治安灾害事故，为维护单位内部的安全和稳定取得了一定的成绩，现总结如下：

一、领导重视，职责明确

今年来，我局领导始终把“创安”工作摆到真正的议事日程，以分管领导主抓安全保卫的保证体系，把“创安”活动与各科室目标考核联系起来，按省“创安”十项标准要求，落实责任，有效地推进“创安”活动的全面开展。

二、健全组织，完善制度，措施有力

我单位认真贯彻《保卫工作条例》实施办法和“创安”活动十项标准，调整了由领导、保卫部门组成的“创安”领导小组，由局长任组长，进一步健全，安全检查、消防安全管理、财务安全管理、危险物品管理，门卫管理制度，确保组织落实。为了完成今年的“创安”工作目标和任务，具体采取以下几项措施：

1、加强宣传、检查力度，减少干部职工的违法乱纪现象，确保单位内部的治安稳定。我局在大小会议上，尤其是在节假日期间领导都充分强调重视安全保卫工作，做到警钟长鸣。全年利用会议、简报、标语等宣传“创安”工作达6次，提高干部职工的安全保卫意识。全年单位职工违反《治安保卫工作条例》实施办法的案件没有，被处理的人也没有。

2、加强队伍的组织建设，提高保卫人员的素质，保卫人员在工作时间长，任务重，待遇低的条件下，还始终把单位的治安安全保卫工作放在首位，不计人上人得失，踏踏实实完成各项工作任务，得到了领导的表扬。特别支援汶川地震救济活动中，我局行动迅速，是县内最早捐款者之一。北京奥运会期间，我局监察大队几名小青年，自告奋勇担当夜间值班巡逻任务，不计酬，确保24小时电话畅通。

3、以“四防”为重点，注重人防、技防相结合的防范网络，针对本单位的实际情况，对设立的重点要害部位，采取定期或不定期的检查方法，注重隐患的发现和整改，今年对原安装的电路修重新整改，确保了用电安全，确保重点要害部位的安全。

4、按照“创安”十项标准，完善保卫基础工作，实行规范化管理，各类薄册基础档案齐全，各类台账记录正常。

三、发挥优势，继续持久深化开展“创安”活动

通过一年来的“创安”活动，取得了一定的成绩，为了使“创安”工作上一个新的台阶，我们的思路是：

1、要深入开展“创安”达标工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面完善各项防范措施。

2、进一步提高保卫人员的责任感，积极发挥职能作用，依靠广大干部职工，实行群防群治，为共同创造一个良好的社会稳定环境而努力。

3、以“四防”为重点，进一步加强法制教育，有计划，有组织地确保安全到位。做到勤检查，勤记录，勤整改，把不安全的事故隐患消灭在萌芽状态。

4、实行治安保卫工作规范化，健全治安情报信息网络化。

实践证明，开展“创安”活动具有一定的现实意义，它不但有利于单位内部的治安稳定，有利于干部职工安全保卫意识的提高，而且更有利于经济建设的持续稳定发展。今后我们要针对“创安”工作所存在的台账记录还不够完善，资料归档还不够规范，日常事务处理工作还不够到位等实际，不断探索，勇于创新，为我局的“创安”工作跃上一个新的台阶而继续努力。

2007年我局综治工作要以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局社会治安综合治理，扎扎实实地落实好各项安全防范措施，为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的治安环境和安全生产环境，最大限度遏制各类案件和事故的发生，促进我市环境保护事业的可持续发展。

一、加强领导，明确责任

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确处理好环境保护与社会发展的关系，始终坚持把维护政治稳定和抓好安全生产摆上领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责、分管领导专门抓、科室负责人共同参与的综治工作制度。日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综治安全工作，并针对存在问题采取有效措施防范整改。

二、强化教育，提高素质

各科室要以“五五”普法为载体，通过开展各阶段的专项教育和多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训，有计划地组织干部职工学习《安全生产法》、《劳动法》、《消防法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》，倡导安全文化，不断提高从业人员及各类岗位人员的安全素质和规避事故的能力，做到严守安全操作规程，正确使用劳动防护用品、文明作业，推进单位依法行政、依法管理、依法治污的进程。

三、突出重点，落实防范

全年综治安全工作要加强对管钱管物及重点要害部位和事故易发部位的管理，积极组织开展好节假日的环境安全、生产安全、消防安全等专项整治活动。全力以赴抓好办公楼、车辆管理和财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、密级资料的安全保卫管理，认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作，全面落实人防、物防、技防措施。

四、强化消防，落实责任

认真贯彻执行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，全面落实各级和各岗位消防安全责任制，加强防范，预防和减少火灾事故的发生。建立健全消防安全制度和灭火、应急疏散预案，并经常对职工进行消防器材使用、高层建筑火灾逃生、扑救火灾常识的宣传教育和培训。强化日常的消防检查和防范，确保办公楼院、生活区域的建筑消防设施随时保持完好状态。同时设置国家规定的消防安全、疏散标志和应急照明装置，及时解决消防问题，极力消防火灾隐患。

五、重视综治，推动创安

全局要围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标，在当地综治委的领导下，坚持开展“平安单位”创建活动，推动环境、生产、消防、内保安全工作。大力加强社会治安防控体系建设，加强单位群防群治组织的建设，积极协助做好“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、查禁“六合彩”、“法轮功”专项整治，努力实现本辖区良好治安氛围。大力开展内部单位矛盾纠纷的排查调处工作，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止群体性事件和越级上访事件的发生，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

六、规范内业，促进管理

各单位要全面完善综治安全的一系列管理制度、操作规程和应急处置预案，强化目标管理，坚持每月一次安检和每季一次安全例会制度，及时报送安全月报、安全文件和整改文书，使安全责任制真正落实到位、到人。通过规范内业工作，整体推进安全管理工作有章可循、责任到人、工作到位。对综治安全监管工作做出显著成绩的科室和个人，年终由市局给予表彰和奖励。

1、继续开展“严打”整治斗争，增强人民群众的安全感。一是以公安机关、派出所为主力军，进一步提高“严打”整治工作的针对性和实效性。加大对辖区内治安薄弱的楼院和重点行业的整治力度，研究具体整治方案，采取有效措施，确实使整治工作取得实效。二是进一步完善“严打”经常性工作机制。在落实治安信息举报制度的同时，引导居民群众敢于向有关部门举报违法违纪犯罪活动，保证治安信息的畅通。三是建立治安形势评估和通报制度。综治站对辖区的治安形势每季度做一次具体分析，并向街道综治办进行报告，为上级决策提供依据。每月组织辖区治保人员采取分片与集中相结合的方式、进行形势分析和对违法犯罪苗头和线索的排查，确定下一步打击犯罪的重点、手段和措施。

2、进一步完善治安防范网络建设。以创建“平安社区”活动为载体，大力推进社区治安防控体系建设，完善区域联动、楼院联防、居民自防和邻里关照有机结合的新型“四级治安防控网络”建设。充分发挥群防群治组织的积极作用，发挥居民小组长化解矛盾纠纷、维护治安的积极作用，使居民小组长成为治安员、调解员、宣传员和信息员，负责本区域的治安调解工作。同时以社区治保会为核心，在社区联防巡逻队伍的基础上，逐步建立各居民区巡逻队，实行区域联防，提高整体防范水平。各企事业单位的警卫室和保安队伍要按照上级的统一要求实现达标。社区综治站将加大检查、督查力度，及时消除安全隐患和事故苗头。继续深入开展平安社区防范互动工程。在重点区域组建巡逻队伍的基础上，今年在全社区范围内进一步推广，结合重点区域分布的实际情况，打破区域界线，采取区域结合的方式，实行联防联控，同时加大对巡逻队员的培训，提高巡逻队员应急能力。

3、深入开展矛盾排查调处工作，及时化解矛盾、减少不和谐因素。继续落实矛盾排查调处的各项制度，强化综治信访、调解民事纠纷的职能作用，在加强协调作用的同时，积极参与重大疑难纠纷的调解，在工作中不断积累工作经验，逐步提高独立处理疑难纠纷的能力。进一步完善社区人民调解委员会建设，充分发挥社区调解委员会的积极作用，使他们真正起到第一道防线的作用。重点做好对社区调解组织的培训工作，邀请专业教师讲课；加大对社区调解组织指导、协调力度，加强信息沟通。定期深入楼院，对居民之间和居民与单位之间矛盾纠纷排查工作，及时掌握重大、疑难纠纷的具体情况，协调有关部门参与纠纷的调解。

4、继续深化依法信访工作，畅通社情民意反映渠道，认真解决群众合理诉求。一是进一步做好信访接待工作，对上访人员，特别是情绪激动的上访人，我们要理顺情绪，防止因接待不当引发越级访事件，对上访人员反映的问题，要记录详细。对简单的信访问题要及时协调有关部门解决，对重大信访问题及时向主管领导汇报，不推诿。做到信访件件有着落。同时，做好信访档案管理工作。二是做好依法信访宣传工作，结合社会治安综合治理宣传月活动，积极向广大群众宣传《信访条例》等相关的法律、法规知识，提高广大群众依法信访意识，进一步规范信访秩序。

5、继续深入开展普法宣传教育活动，提高全民法律意识和法制观念。针对普法对象的不同，采取不同的普法教育形式。中小学生法制教育以上法制课、举办法律知识竞赛等方式为主。机关企事业单位采取培训的方式进行法制教育，邀请法律顾问进行专业培训，不断提高行政执法水平。对农民工群众的普法教育，一是利用举办法律咨询活动，及时解答群众的疑难问题；二是与相关部门配合开展群众喜闻乐见的文化活动，穿插法律知识的宣传；三是利用广播、标语、专栏等方式开展法律宣传。

6、继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。进一步提高全社区干部、党员、群众对“法轮功”等邪教组织斗争的长期性、艰巨性的认识。进一步做好“法轮功”重点人的监控工作，落实有效的监控措施。积极配合公安机关加大对法轮功及其他邪教非法活动的打击力度，千方百计地确保“三个零”的指标。同时加大反宣品的打击力度，及时消除不良影响。创造良好的社会环境。

7、进一步抓好队伍建设，明确目标责任机制。加大对综治工作比较薄弱的单位综治组织的监督和培训力度，发挥群防群治组织的积极作用。按照上级的统一要求，与基层单位逐个签订社会治安综合治理目标责任书，将综治工作纳入全年的考核系列，形成一级抓一级，层层有人抓，事事有人管的工作格局。社区综治信访工作进一步加大检查督促力度，进行检查

委属各单位：

为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入推进“平安徽州”建设，圆满完成区综治委下达的各项工作任务，根据《2010年全区社会治安综合治理工作要点》（徽综治[2010]11号）精神，结合本委实际，制定如下工作计划。

一、指导思想

2010年我委综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、市委四届十次、区委四届八次全会精神，紧紧围绕建设“和谐美好新徽州”和争创“全国平安建设先进区”战略部署，以构建和谐徽州、平安徽州为目标，以深入开展平安农业创建活动为载体，以强化基础工作为重点，创新工作机制、突破工作难点，扎实做好社会治安综合治理各项工作措施的落实，确保我委社会治安综合治理和平安建设工作再上新台阶。

二、工作目标

争创市级平安单位；办公区无盗窃案件发生；无本单位职工及家属练习“法轮功”或参加其他非法组织；无本单位职工参与集体访和群体性闹事事件；无本单位职工违法犯罪案件发生；无本单位职工参与“黄、赌、毒”等行为；无重特大火灾；无重特大交通事故发生。

三、工作措施

（一）加强本单位治安防控组织体系建设。一是成立以一把手为组长、分管领导为副组长、内设站办负责人为成员的委社会治安综合治理工作领导小组。领导小组不定期召开会议，部署安排区综治委布置的各项综治工作任务及委阶段性综治任务，并抓好落实及督促检查。二是确定一名综治联络员，负责与区综治办的工作联系，及时报送综治、维稳、反邪教等信息。并负责委综治工作的日常事务，撰写综治工作计划、总结、综治调研文章及整理台帐资料等。三是签订目标责任书。委行政一把手与委属事业单位负责人签订目标责任书，明确工作目标和责任，逐步形成层层有压力、级级有任务，构建齐抓共管、人人参与的综治格局。对2010年社会治安综合治理工作没有达标的单位，年终考核实行一票否决制度，取消该单位集体和个人评先评优资格，并给予处罚。

（二）切实做好矛盾纠纷排查调处工作。一是改进工作作风，变群众上访为领导下访，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。具体措施：制定本委关于进一步健全维护稳定工作机制的实施方案，成立维护稳定工作领导小组，建立定期分析研判维护稳定工作月例会制度，实行零报告、维稳督查制度。二是扎实做好信访工作。牢固树立群众利益无小事的工作理念，始终把群众的呼声作为开展工作的第一信号，把维护群众利益，帮助群众排忧解难作为一切工作的出发点和落脚点。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件解决的，全力予以解决；不符合政策规定、不具备条件和暂时不能解决的，实事求是地给群众做好解释工作。努力实现“小事不出站、大事不出委、难事不出区、矛盾不上交”的工作目标。

（三）突出重点，切实抓好预防工作。一是加强法制教育。全面开展“五五”普法，积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育，进一步提高全委干部职工的法律素质和依法治农的管理水平。同时，积极开展“崇尚科学，反对邪教”教育活动。二是积极参与社会治安综合治理宣传月活动。深入学习宣传党的一系列社会治安综合治理工作的方针、政策，学习宣传各种法律、法规，为创建“平安徽州”构建和谐社会营造好的社会氛围。三是加强本单位安全防范工作。积极开展创建平安单位活动，落实人防、物防、技防，严格实行假日值班制，卫生责任制。做到办公区、生活区无盗窃等不安全案件发生。

（四）切实履行农业行政执法，维护广大农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全。一是开展春季农资市场专项整治活动；整顿农资市场，规范市场次序，保护农民利益。二是抓好禽流感等重大动物防疫工作；加强疫情监测，做到早发现、快反映、严处置，确保畜牧业健康发展。三是加强食品安全检查；认真做好生猪检疫、畜产品检疫以及蔬菜药物残留监测工作。四是实行禁渔制度；坚决打击偷盗渔行为。

（五）安全生产，警钟常鸣。能源办负责大型沼气和农村户用沼气的安全管理工作；畜牧兽医局负责渔业船舶的安全管理工作；执法大队负责农业投入品的安全管理工作；中心负责农产品的检测工作。

（六）开展平安创建活动。争创市级平安单位；在本单位开展“五好文明”家庭、文明市民评比表彰活动。认真做好大型沼气、测土配方实验室的安全管理工作。

2010年，农业局综治维稳工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、省、州、县政法工作会议精神，积极应对三场改制、黄土坡避险搬迁、农机合并等影响下各类社会矛盾不断增多。综治维稳形势日趋复杂，维稳任务更加艰巨繁重的严峻形势，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以排查化解社会矛盾为主线，以创新管理为手段，以保障和改善民生为根本、以群众需要和满意为目标，进一步加强维护社会稳定工作机制和基层基础建设，积极动员和组织广大干部职工共同维护社会持续稳定的良好局面，共创平安和谐农业，促进全县经济社会又好又快发展。

第二篇：环保局2009综治工作总结

根据耿综治维稳〔2009〕16号《××县综治委关于印发〈××县2009社会治安综合治理目标管理责任考核实施细则〉的通知》文件的要求，我局认真开展了自检自查，并对一年来的工作进行了总结：

今年以来，我单位在上级有关部门的领导、帮助和支持下，按照与县委、县人民政府签定的《2007—2010年××县社会治安综合治理目标管理责任书》和耿综治〔2006〕4号文件规定的具体标准，把维护稳定，落实各项综治措施当作大事来抓，紧密结合单位实际制定计划，完善制度，加强队伍，加大依法治企，围绕“打、防、控”一体化建设，扎实开展了各项治安防范工作，使社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地推动了“三个文明”建设健康、协调的向前发展。全年无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生，没有重大灾害事故发生。具体工作中，我们主要抓了以下几点：

一、加强领导，周密部署

社会治安综合治理是关系到每一个人，关系到社会发展进步的一项重要工作，因此局领导班子十分重视，把综治工作摆上了重要日程，与业务工作同研究部署、同检查落实，做到年初有安排，平时抓落实，年终有总结。

局领导班子充分认识到抓综合治理是落实党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想的需要，抓综合治理就是抓安全稳定。局综合治理领导小组坚持研究分析社会治安例会制度，做好协调全局综合治理日常工作，明确工作任务，及时传达县政法委综合治理办公室下达的各项工作任务，层层分解落实到负责单位，局治保、调解、普法、安置帮教、预防青少年犯罪、矛盾纠纷排查调处和看楼护院七个小组认真履行职责，使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/局面。

二、落实责任，狠抓落实

为保证签定的《××自治县社会治安综合治理责任书》得到落实，我局实行综治领导小组负责制，由综治领导小组具体负责局综治工作，认真贯彻执行各项措施，认真执行与周边单位签订了治安联防协议，局领导还与各股室和住在单位大院内的家庭签定了责任书。通过与所属股室层层签订社会治安综合治理责任书，使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。

三、抓好结合，确保效果

综合治理是一项长期、全面的工作任务，是维护稳定、促进社会健康持续发展的一项重要保证，对此，我们既抓综合治理又抓安全保卫，以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产，以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制，以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。在开展综治工作过程中，我们坚持与安全保卫工作相结合、与日常工作相结合、与建章立制相结合。要求全体干部职工在搞好单位的综治工作的同时，要“看好自己的门、做好自己的事、管好自己的人”，做到单位、家庭相结合，实行群防群治。

四、认真执行节假日值班，积极参与社区建设

一年来，我局认真执行由局领导带班、具体工作人员负责日常值班工作，使我局的值班制度得以正常运转，既保证了单位的治安工作，又使各家庭的安全有了保障。

在做好单位值班与安全保卫的同时，认真做好单位内部矛盾纠纷的疏导化解工作，无闲散人员和刑释解教人员，无违法乱纪行为发生，没有民事纠纷发生对单位内常住人口和重点人员底数清楚，基本情况清楚。通过认真开展社会治安综合治理工作重要性的宣传教育和认真贯彻落实了各项措施，单位干部、职工及其家属子女没有参与社会上寻畔滋事、打架斗殴、吸毒、嫖娼、卖淫、偷窃行为和其他刑事、经济犯罪行为;没有参与邪教的人。无刑事案件、无治安案件，无人员犯罪和群体性事件。

五、认真开展普法工作

积极组织全体干部职工参加到全县普法工作在来，参加各种普法学习和考试，并由局综合管理股负责全局的环境保护法律法规的宣传。

(一)以“世界环境日”、“法制宣传月”、“3.15”环境消费宣传为契机，大力开展环保宣传活动，提升环保宣教能力，多形式、多渠道，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。

(二)编制环境简报10期(1000余份)，国庆专刊1期，发放到各单位、乡镇、企业。干部职工踊跃向各种媒体投稿。

经自查，本局2009综治维稳工作自检自查得分为89分。

总之，一年来，我局综治工作在全体干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩，但二十四小时值班制度等方面还有欠缺。在今后的工作中，我们将进一步加强宣传教育工作，提高防范意识，强化监督管理，积认真做好社会治安和创建平安单位工作，为营造一个文明、安全的新社会贡献一份力。

第三篇：2014最新环保局工作计划

2014最新环保局工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。以下是由

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划关键的一年，全市环保系统要大力推进生态文明建设，努力推动生态环保领域改革取得新突破，全面开创环境保护工作新局面，为建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供环境支撑。

(一)完成城市环境总体规划。强化科学规划引导，高标准、高水平组织完成《环境总体规划》编制工作，划定城市生态红线，并做好与城市社会经济发展规划、城市总体规划、城市土地利用总体规划的衔接。

(二)抓好主要污染物减排。制定减排计划，督促白沙门污水处理厂一期2014年6月前完成除磷脱氮升级改造工程，督促完成畜禽养殖减排工程，实施高排放机动车第三阶段区域限行。

(三)实施生态环境综合整治。认真行使环境保护统一监督职能，全力推进城市管理年生态环境保护综合整治十大工程，完成各项任务，实现既定目标，进一步提升城市环境管理水平，不断改善城市发展环境和人居环境。

(四)开展东寨港环境综合整治。全力推进东寨港红树林自然保护区环境综合整治八大任务，按计划逐步解决东寨港红树林自然保护区及其周边的突出环境问题，进一步提升环境质量，恢复生态环境。

(五)推进三大重点环保工作。

推进实施《水污染防治、大气污染防治、农村环境保护三年行动计划(2013-2015)》，重点抓好以保障饮用水安全为重点，强化水环境综合整治;以pM2.5防控为重点，深化大气污染防治;以完善环境基础设施为重点，深入推进农村环境连片整治。

(六)加快生态文明制度建设。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，加快生态文明制度建设。划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制。实行生态补偿制度，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。改革生态环境保护管理机制，严格环境监管和行政执法，建立区域联防联控机制，完善污染物排放许可制和总量控制制度。

(七)加强基础能力建设。大力推进环境监察、监测、信息、应急等标准化建设。完成第二办公区、云龙工业园、甲子镇3个新空气质量自动监测站点和永庄水库水质自动监测站建设，完善环境监测预警体系。

(八)加大环境宣传教育。

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坚持开展不同形式、不同主题的环保宣传教育活动，创新公众参与机制，发挥民间环保公益组织的作用，深入做好环境信息公开，及时向社会公布治污减排、生态建设、环境质量情况，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，营造人人履行环保责任的良好氛围。

(九)强化环保队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好“四风”问题剖析和整改，以作风建设的新成效，推进环保职能转变，树立环保部门为民务实清廉的良好形象。

第四篇：环保局工作计划（范文模版）

环保局工作计划

按照师市党委、政府的工作安排，我局在综合考虑、全盘布置的基础上对**年全年的工作计划进行如下汇报：

一、严把环管审批和总量控制

创新工作方法，严把建设项目环境审批；抓好环境保护及相关产业基础调查工作；认真抓好团场环境保护规划工作，深入开展国家级生态乡镇创建工作；做好**各类环境保护专项资金申报工作；认真做好环境统计及其管理工作；认真做好城市综合整治定量考核工作和团场环境综合整治工作。

二、认真抓好减排、清洁生产审核工作

将召开企业环保和团场环保工作季度联席会议作为常项工作抓紧抓好，作好**减排项目的梳理、资料的整理以及对接和减排量的核算等工作；做好重点监控企业在线监测整体验收，验收不能如期完成的企业，要求限期整改；开展对**市污染源联合监督检查工作，制定**市污染源监督检查工作计划。按季度对**相关风险源、放射源单位进行检查，确保环境安全。

**年将对去年国控重点企业清洁生产审核企业进行监督和检查。其中：国控企业（气）包括天业化工有限公司自备电厂、天富南热电有限公司、**南山水泥厂、天富热电股份公司供热分公司；国控企业包括石河子天业番茄制品有限公司、市污水处理厂、*化工有限公司化工公司；非重点企业：新疆如意纺织有限公司。

三、提高执法水平，打造一支政治坚定，业务水平高的监察执法队伍

狠抓监察执法队伍的内部建设，严格落实各项规章制度。因地制宜、细化职责，健全环境执法程序，提高执法效率。加强监察队伍作风建设，为环境保护工作提供坚强的组织保证。严格执行国家环保部“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。继续抓好环境监察人员政治理论学习和业务知识培训。特别是在行政执法、排污申报登记与核定、排污费征收、建设项目“三同时”监察、环境污染事故和污染纠纷调查并参与处理等方面进行全面系统再学习、再培训。继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费制度和排污申报登记工作，抓好排污费征收工作和全市排污口规范化管理工作。克服不利因素，全面、准确、足额做好**的排污费征收工作；强化环境执法能力，严厉打击环境违法行为，查处关系群众切身利益的环境违法案件，切实维护好群众的环境权益。做好日常污染源的环境监察工作，重点做好重点污染源企业的现场监察工作。加大新改扩建项目“环评”执行情况、“三同时”制度落实情况和排污单位擅自停运治理设施，偷排偷放污染物等严重污染环境的违法行为查处力度，加强对列入限期治理企业的现场监察工作；继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康”等各项环保专项行动，下大力气解决突出环境问题。早计划、早部署全市高、中考期间环境噪声控制和监督管理工作；深入开展生态环境监察工作，加大对矿山、旅游区及重点资源开发建设项目的生态环境监管力度；继续做好环境污染事故、污染纠纷和“12369”环保投诉信访的调查和参与处理工作，维护群众环境权益，确保石河子的环境安全。进一步拓展环境投诉渠道，扩大人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。

进一步完善现场执法和群众来信来访投诉处理的责任，规范工作程序，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉；进一步加强和完善环境监察队伍建设和管理，落实岗位目标管理责任制，健全环境监察机构；参与完成师市交办的其他工作。

四、认真开展环境质量例行监测

水环境质量监测5、7、9月各监测1次，全年监测3次；湖库水质监测5、9月各监测1次，全年监测2次；农排渠水质监测监测时间为5、10月，数据上报时间为次月*日前；城市饮用水源地水质监测城市饮用水源地水质采样时间在每个监测月的**日进行，数据上报时间为当月18日之前；水源地供水量和服务人口统计数据上报时间为**年1月20日前。地下水水源地每季度监测1次，分别在2、5、8、11月各监测1次，全年监测4次。

1、空气环境质量的监测。

每天24小时连续监测，日报数据和24小时自动监测原始数据在每日13点前报送自治区环境监测总站。对空气自动站运行、维护管理情况半年、巡检报告分别在每年7月15日和次年1月15日前上报。

2、噪声环境质量的监测

城市功能区噪声监测数据在每季度第二月30日前上报自治区环境监测总站。城市区域环境噪声监测数据在10月20日前上报自治区环境监测总站。城市道路交通噪声监测数据在6月20日前上报自治区环境监测总站。

3、酸雨监测

月报数据于每月5日前将上月酸雨监测数据上报自治区环境监测总站；季报数据于每季结束后5日内将酸雨监测数据上报自治区环境监测总站；12月5日前上报本城市酸雨质控工作报告。

4、沙尘暴应急监测

根据自治区环境监测总站的要求，在1——6月开展沙尘暴连续监测，其它时间在沙尘天气发生时开展实时监测。

5、降尘、硫酸盐化速率监测

每月*日前将上月降尘、硫酸盐化速率监测数据报送自治区环境监测总站。

6、生态环境质量监测

根据区站的具体要求对土壤的八大离子、盐渍化、矿化度、养分等进行常规监测和分析。

五、做好国控、区控重点污染源监督性监测工作

1、按照环境保护部《关于印发（**年国家重点监控企业名单）的通知》中确定的国控企业名单对本辖区内国家重点监控的重点企业和区控重点监控的重点企业（废水、废气和污水处理厂）开展监督性监测。

2、根据石河子市废气、废水重点污染源名单对国控、区控污染源中已安装并联网的自动了在线监测设备进行比对验收及日常比对监测。

3、对自治区**进行减排工程建设的重点减排企业进行监督性监测。

六、市控重点污染源监督性监测

总排污口的废水监测。监测频次为每季一次，24小时连续监测；一般污染源废水监测。监测频次为每半年一次，24小时连续监测；医院废水的监测。医院废水监测的频次为一年1-2次，七、质量保证工作

按照《新疆城市环境空气质量自动监测巡检工作方案》要求，对辖区内城市空气自动监测子站进行SO2密码样考核和每季度一次现场巡检，并编制本地区城市空气自动站半年、巡检总结报告和环境质量分析季报、年报。重点污染源监督性监测质量保证质量体系文件运行。进一步扩大监测工作面，做好**年重点污染源监督性监测工作，摸清各类污染事故隐患，有针对性的做好环境监测预案，切实保证监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位。

九、环境监测报告工作

按照《全国环境监测报告制度》的规定，认真做好**年监测季报、月报（简报）的编写工作。

十、环境统计、城市定量考核

认真完成环境统计的年报、季报、的汇总、统计和上报工作；季报在次月的5日前上报；年报在次年的1月底前上报。

十一、加强信息报送工作

要求监测工作人员每人每月一篇监测信息，以被网上录用为准。建设项目环境影响评价、竣工验收监测工作和排污申报监测

十二、加大宣传力度，做好宣传工作

不断加强环境保护宣传力度，积极开展实践活动，强化宣传方式，引导师市广大群众保护环境的意识，提高群众的环境保护责任心。一是充分利用广播、有线电视、黑板报、宣传栏、标语的优势，广泛深入开展环保宣传教育活动，营造浓厚的环保氛围。二是组织专题活动，利用世界环境日等重大活动，发放宣传手册和宣传单，倡导“人人关心环保、建设美好家园”的理念。三是以街道社区、学校为重点，大力培养居民和青少年的环保价值观和环保道德观。四是大力开展“环境优美乡镇、生态示范村、绿色学校、绿色社区”的创建活动。

十三、认真抓好全局学习教育和党员干部的培训工作

加强对全局工作人员的政治思想教育，提高业务科室、监察支队、监测站工作人员的政治素质与思想觉悟。做到周五下午政治学习雷打不动，使全局工作人员了解当前的思想方针，提高工作人员的政治觉悟；大力发展优秀青年和干部职工的党员培养输送工作，为党内输送新鲜血液；制定局内培训计划，根据工作需要举办不同类型的学习班，通过各类监测技术培训班，使全局干部职工业务素质进一步提高。组织人员学习、熟悉有关法规、标准、条例、规范等，掌握有关基础知识、专业知识和操作技能。

第五篇：环保局工作计划

环保产业是适应经济社会可持续发展的新兴产业，是保护生态环境、提高人民生活质量的重要物质基础和技术保障，是最具发展潜力的新的经济增长点之一。环保产业发展，不仅能为防治污染提供先进技术装备、产品和服务，而且可以扩大内需、调整结构、带动相关产业发展。加快发展环保产业，是《浙江省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的战略任务，对促进经济、社会、环境协调发展和现代化建设具有重要意义。

环保产业是一个具有特殊性质、跨部门跨行业的综合性产业。主要包括环保设备（产品）生产、资源综合利用、环保技术服务、自然生态保护、低公害产品生产和环境贸易。

按照全省现代化建设和全国环保产业发展的总体战略要求，制定本规划。本规划在把握全省环保产业发展现状及趋势的基础上，明确环保产业发展的基本方针和战略目标，重点规划环保设备（产品）生产、资源综合利用 和环境服务等发展领域。突出规划的战略性、指导性和政策性。

一、环保产业发展基础条件

浙江环保产业伴随环保事业发展而发展。70年代开始起步，90年代进入快速发展时期。在经济发展的带动、环保政策法规的促动、环境问题日益突出和全社会环保意识日益提高的推动下，“九五”环保产业迅速成长，初步形成产业基础和区域优势。

（一）“九五”成就

1．环保产业初具规模。“九五”时期，全省环保产业保持较高的增长速度，年均增长率高于国民经济的增长率。XX年，环保产业从业单位1967家，固定资产227.2亿元,从业人数16万人。环保产业总产值297.8亿元，利润总额21.7亿元，税金总额16.5亿元。环保产业总产值相当于全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业总产值的4.5%。在全省环保产业总产值中：资源综合利用214.9亿元，占72%；环保设备（产品）37.4亿元，占12.5%；洁净产品34.8亿元，占12%；环保服务业6亿元，占2%；自然生态保护4.7亿元，占1.6%。“九五”共认定资源综合利用企业259家，XX年工业固体废物综合利用率达83.5%。浙江环保产业是全国发展较快的省份，XX年环保产业总产值约占全国的10%，居各省市区第三位；环保设备总产值和利润总额分别占全国总量的8.6%和22%。

2．环保产业技术水平不断提高。积极推进技术攻关、技术改造、技术引进和消化吸收工作，推广应用了一批新技术、新工艺和新产品，取得一批技术创新成果。水污染防治方面：具备了大型城市污水处理（20万吨）的技术开发和制造能力，压滤设备、膜处理技术、污水泵类技术及产品在国内有较强的竞争力。大气污染防治方面：电除尘器、袋式除尘及气力输灰装置的水平处于国内领先地位，在国内首次独立设计和承包了70mw火电厂烟气脱硫装置，全国火电单机容量300mw、600mw配套电除尘市场占有率分别达到1/3和2/3，较大吨位的流化床锅炉、填料和滤料、节能变压器等产品在国内也有较强竞争力。固体废弃物处理及综合利用方面：开发了我国第一台日处理150吨垃圾焚烧炉，综合利用低品位石灰石和石煤渣、金属尾矿烧制水泥等技术列为国家第一批优秀实用技术，废橡胶生产冷冻胶粉等技术国内领先，垃圾焚烧发电起步较快。可再生能源方面：风能发电、太阳能利用、生物质能设备等再生能源利用设备和技术应用处于全国先进水平。环保服务也取得积极进展。

3．形成了一定的区域特色优势。大批企业特别中小企业、科研院所、高等院校进入环保产业，初步形成了多种经济成份、多种投资和开发主体共同推进，环保装备（产品）门类较广，区域布局相对集中，骨干企业支撑作用明显的产业体系。重点发展了一批产学研基地和一批特色产业基地。形成了除尘和烟气脱硫等一些有较高水准的产学研基地；形成了上虞的风机、诸暨的电除尘器和烟气脱硫技术、台州玉环的填料、天台的工业滤料、杭州的水处理和固体废物处理技术及压滤机等区域产业特色；形成了产值超亿元的环保产业生产基地；形成了菲达、杭锅、杭氧、洁华、天洁、丰球、金泰等在国内同行具有一定地位的优势企业。

4．环保产业领域逐渐扩大，促进了生态环境质量和人民生活质量的提高。环保产业从环保设备制造、环保药剂和材料、废旧资源综合利用等传统领域，向清洁生产、低公害产品、环保技术服务等新兴领域拓展。清洁生产技术与装备在部分企业推广应用，绿色食品、绿色建材、绿色住宅等绿色产品逐步发展，绿色营销逐步扩大。环保产业发展促进了环保事业发展。“九五” 全省如期完成了“一控双达标”任务，环境质量恶化趋势得到基本控制，部分城市和区域环境质量明显改善。工业废水处理率与排放达标率、工业废气消烟除尘率和净化处理率、工业固体废物综合利用率均有较大辐度提高。水泥散装率达32.5%，散装总量居全国第一；城镇新型墙体材料应用率达51.8%。

5．对外合作有突破。完成了日本政府石煤综合利用的“绿色援华项目”、联合国计划开发署资助的生物质能利用“灯塔养殖项目”，与美国惠环保集团合作开发并在国内首家建成了垃圾填埋气体发电厂。

（二）存在问题

浙江环保产业发展较快，但总体上处于成长前期阶段，与国民经济发展和环境保护的需要还不相适应，产业竞争力还不强。主要有三方面问题：

1．产业政策支持和社会服务体系不完善。一是产业政策导向和实施机制不完善，对环保产业的有效扶持不够。二是环保执法力度不强，对排污企业征收的排污费往往低于控制排污所需费用，不少企业不愿增加环保投入，不愿承担治污责任，出现谁治理谁吃亏的现象，制约了环保设备（产品）市场的扩大。三是环保产业标准体系尚未建立，不少环保产品缺少必要的标准和技术规范，质量监督机制不健全。四是环保产业市场发育不完善，产业的市场化、社会化程度较低，市场秩序较乱，地方保护主义和行业垄断现象严重，不正当竞争较为普遍。五是环保产业的中介服务机构不健全，缺少系统化、有规模的环保产业服务队伍，技术服务、信息与管理服务、设施运营服务、工程承包为主要内容的环境服务的社会化服务体系没有形成。

2．产业结构不合理。一是环保产业的主要领域发展不协调，传统领域产业规模化程度不高，低公害产品、自然生态保护、特别是技术服务等新兴领域发展不足。二是环保产品品种少、档次低，缺少市场需求量大和技术含量高的产品和知名品牌。汽车尾气治理设备、高档次环境监测仪器仪表、城市污水处理厂成套自动化控制设备等国家重点发展产品，基础薄弱。三是企业组织化、集约化程度不高。企业集团发展不足，缺乏具备成套设备研制和工程承包、营运服务能力的大企业，年产值超亿元的环保设备（产品）生产企业仅9家，占企业总数的5%；规模不经济的小企业偏多，专业化程度不高，低水平重复建设和无序竞争现象严重。

3．企业技术创新能力较弱。尚未完全形成以企业为主体的技术创新体系，企业科研、设计力量不足，缺少拥有自主知识产权的关键技术，装备水平落后。环保产品总体上相当于80年代的国际水平。环保设备成套化、系列化、标准化水准偏低，除大气污染等数量不多的设备产品外，其它多数设备在国内缺乏优势。产品质量问题较为突出，约有20%的产品由于可靠性、通用性和产品设计上的缺陷有待淘汰，约有三分之二的产品需要改进。特别是环保设备发展，受技术创新能力的限制，难以有较大突破。企业融资渠道不畅，企业总体实力不强，限制了研究开发投入水平的提高。对外合作交流范围不广，企业技术引进和消化吸收的主动性和能力不足。

二、环保产业发展背景

国家“十五”计划纲要强调加快发展环保产业，浙江省“十五”计划纲要将环保产业作为重点发展的战略产业。总的看，今后五年是经济发展加快和环保力度加大的重要时期，环保产业发展前景看好，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

（一）可持续发展战略实施有利环保产业加速成长

发展是“十五”的主题，发展是经济、社会、环境协调的发展，是可持续的发展。总体上看，长期以来经济增长呈现高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型特征，可持续发展面临资源和环境问题的严峻挑战。XX年，全省排放废水21.3亿吨、二氧化硫60.9万吨、烟尘25.4万吨，固体废物产生量1385.7万吨，历年累计贮存量4132.5万吨；主要耗能产品单位能耗比发达国家高出30-90%。深入实施可持续发展，遏制生态环境恶化趋势，改善生态环境质量，促进资源合理和科学利用，是“十五”经济发展和环境保护的重要任务。环保法规法律将进一步完善并严格执行，生态环境建设投入将大幅度增加。预计“十五”期间，全国环保投资将超过7000亿元，环保设备需求总量近XX亿元，其中水污染防治设备占37%、空气污染防治设备占34%、固体废弃物处理设备占12%。环保产业市场潜力巨大，为浙江环保产业高速成长提供强大拉力，环保产业有望成为新的先导产业和新的经济增长点。

（二）经济全球化促使环保产业加快调整和发展

经济全球化进程加速，我国加入世贸组织，国内经济进一步融入国际经济。更大范围更深程度参与国际竞争，发展开放型经济，是“十五”的重要战略抉择。国内环保产业市场加速国际化，浙江环保产业面临更为激烈的国际竞争。处于成长期的环保产业，企业基础和产业竞争力相对较弱，是加入世贸组织后受冲击较大的产业之一。其一，发达国家的国内环保市场基本饱和，发展中国家成为环保产业市场角逐的主要区域，国外环保企业特别是跨国公司必将大举进入中国的环保市场。由于跨国公司在核心技术、资本实力、市场营销、环境服务各方面拥有竞争优势，浙江的环保企业面临国际竞争的严峻挑战。其二，发达国家在国际贸易中构筑绿色壁垒，使得浙江企业、产品大量进入国际市场受到严重制约。环保产业必须积极应对国内外市场融合和国际竞争加剧的新形势。一方面，抓住贸易投资自由化的机遇，加快引进国外先进技术和管理经验，进一步发展与跨国公司的合资合作，促进产业扩张和产业升级。另一方面，加速产业结构调整步伐，着力采用高新技术改造传统产业，推进清洁生产，提高产业素质和国际竞争力。

（三）推进现代化建设拓展环保产业发展空间

“十五”时期是全国实现现代化建设第三步战略的目标重要时期，是浙江提前基本实现现代化的关键时期，是发展现代环保产业的大好时机。其一，加速城市（镇）化，扩大了环保产业的需求容量。城市（镇）化战略是“十五”发展的重要战略。以创造良好的人居环境为中心，大规模加强城镇生态建设和污染综合治理，是实施城市（镇）化战略重要内容。城镇整体规模的扩大，城镇环境的改善，必将驱动环保产业壮大。其二，进一步提高人民生活质量，增强了环保产业的增长动力。广大人民对良好生活环境和绿色产品的需求日益提高，衣食住行趋向绿色化，必将形成环保产业新的增长点。其三，推进工业现代化，促进了现代环保产业加快发展。工业现代化作为全省现代化建设的重要方面加快推进，工业现代化必将带来工业生产方式的现代化，促进清洁生产、绿色营销和生态工业园区发展，推动高消耗、高污染和低技术、低效益的产业结构向低消耗、低污染和高技术、高效益的产业结构升级，进一步加速现代环保产业的形成和发展。

环保产业是一个市场潜力很大的新兴产业，也是一个政策驱动影响很大的特殊产业。一方面，受政策环境和执法力度的制约，潜在市场转化为现实市场还有相当难度，进一步扩大市场规模和产业规模还需作出艰苦努力。另一方面，环保产业的结构性矛盾较为突出。通用技术、设备等传统环保产业领域不同程度地供大于求，城市垃圾综合处理、环境在线监测技术、洁净技术和产品、环境服务等新兴环保产业领域供给较为短缺。随着我国环境保护重点转移，环保市场和环保产业发展重点领域将相应变化，形成一些新的增长点。突破结构性矛盾制约，促成潜在市场转化为现实市场，是“十五”环保产业发展的战略重点。

三、“十五”环保产业发展的基本方针和战略目标

（一）基本方针

遵循可持续发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为重点，以技术创新和制度创新为动力，加强政策法规保障和执法力度，逐步建立较为完善的环保产业市场体系和调控机制，推动环保产业持续快速健康发展，把环保产业培育成重要的战略产业，不断提高经济效益、社会效益和生态效益，不断适应经济发展和生态环境建设的需要。

（二）预期目标

1．环保产业增长速度和增长质量居全国前列

--“十五”期间，环保产业总产值年均增长15%以上，高于全国环保产业平均增长率和全省经济增长率；到XX年，环保产业（狭义）总产值500亿元，其中环保设备（产品）产值70亿元，资源综合利用产值400亿元，环境服务产值30亿元。

--形成国内重要的环保产业基地。主要经济效益指标在全国同行领先，产业现代化水平和竞争力明显增强。

2．环保产业结构优化升级

--产品结构优化，开发一批具有国际先进水平的新兴产品，发展一批在国内具有竞争优势、市场占有份额大的主导产品，培育一批高新技术产品，推广和应用一批先进、成熟的环保技术和产品，淘汰一批落后过剩的产品。

--产业结构优化。环保产业领域进一步拓展，环保设备（产品）生产、资源综合利用、环保技术服务、自然生态保护、低公害产品生产、环境贸易等六大产业协调发展。传统产业改造提高，新兴产业加快成长。高新技术产业、环保服务业和绿色产品在环保产业中的比重明显提高；环保产业对国民经济和环保事业发展的支撑作用明显增强。

--企业组织结构优化。培育一批具有国际竞争力的大企业，壮大一批具有综合开发、生产、营运能力的环保产业企业集团，发展一批专精特新的“小型巨人”企业，扶持一批环保科技型企业和环境服务企业。

--产业布局优化。建设一批环保产业园区，形成一批重要的环保产业研发、制造、出口基地，巩固和扩大区域特色产业优势。

3．环保产业市场机制和调控机制进一步完善

--逐步建立与市场经济相适应的环保产业调控体系。环保产业政策法规较为健全，环保产品标准体系和产品质量认证、环境质量认证、环保产品认证制度较为完善；环保产业的执法和监督管理高效有力。

--加快形成统一开放、竞争有序的环保产业市场体系。环保产业市场与国际市场接轨；市场秩序根本好转，行业垄断基本消除；环保产业的社会化服务体系较为健全，运营效率明显提高。

四、环保产业重点发展领域

（一）水污染防治技术和设备

--生活污水处理。重点发展日处理20万吨以上城市污水处理技术和成套设备，加快发展日处理10万吨以下中小城市及小区污水处理技术和成套设备，设备制造达到国外90年代末水平；加速研制污水处理厂以及管网、泵站的计算机集散控制系统，提高设备成套能力和制造能力，解决产品品种少、稳定性差、寿命短等缺陷；开发适用广的低速多极离心鼓风机、潜水污水泵、新型曝气设备等。

--工业废水及再生水处理利用。重点发展水处理单元技术和设备，提高专业化生产规模，形成产品标准化、系列化。重点发展多功能组合式水处理技术和设备；重点发展用于食品、造纸、印染、化工、医药等行业的高浓度有机废水处理技术和设备；重点开发表面处理、深度处理与净化消毒、中水处理及回收利用等技术和设备；研制生产不同类型悬浮固体废水处理设备。

（二）大气污染防治技术和设备

--烟气脱硫。重点加速燃煤电厂石膏/石灰湿法烟气脱硫技术的引进、消化吸收和替代进口。到XX年，具备200mw以上机组烟气脱硫工艺设计，发展正压、浓相等气力输灰设备系列，尽快形成除尘、脱硫和输灰的成套设备生产能力。适当发展烟气循环流化床脱硫、炉内喷钙尾部增湿活化脱硫等干法和半干法脱硫技术和装备，适应中小机组和老机组的烟气脱硫改造需要；发展应用于一般工业锅炉、炉窑的石灰石一石膏旋流板塔等脱硫技术。

--烟气除尘。重点开发新型电除尘器和袋式除尘器，拓宽应用领域，满足高排尘行业除尘需要。电除尘器：改进极板材料性能、开发稳定可变供电装置，提高自动化监测和控制能力，适应高温、强腐蚀、高浓度、高比电阻的烟尘收集。袋式除尘器：加速开发处理能力在10万立方米/时以上、耐温250℃以上、寿命3年以上的袋式除尘器，开发燃煤火电站脱硫除尘、城市垃圾处理、燃煤工业炉窑等袋式除尘设备。改善设计，实现高滤速、低阻力，大幅度降低使用成本。进而发展200万立方米／时的袋式除尘器。积极开发高效实用的油烟净化器。

--汽车尾气和有毒有害气体处理设备。开发汽车尾气净化器整体设计与制造；推广应用无铅汽油、电控燃油喷射、三元催化转化器、二次空气引入或废气再循环等先进技术和产品；发展高效节能催化燃烧、碳纤维回收利用等有机废气治理设备，工业有毒气体、恶臭气体的治理设备。

（三）固体废弃物处理技术和设备

以开发城市生活垃圾处理设备为重点，发展垃圾无害化、减量化、资源化处理的成套设备与堆肥成套设备、有毒有害废物处理技术和设备。发展城市垃圾卫生填埋技术和成套设备，包括填埋专用机具、填埋渗滤液处理技术及成套设备、填埋气体回收利用工程成套技术装备。发展垃圾收集、分选等前处理技术和装备，城市垃圾焚烧技术和成套设备，解决垃圾焚烧尾气的控制技术和设备；研制和开发大型垃圾堆肥技术和装备，主要是低成本堆肥技术和装备、有机垃圾厌氧消化技术和装备。发展有毒有害废物密闭式贮运技术和设备，专用高温氧化焚烧系统成套设备和技术等。

（四）环境监测仪器仪表

重点将自动采样、数据采集处理、远程终端控制等高新技术应用到各类环境监测仪器仪表中，增强功能，提高设备稳定性、智能化、精密度。加快发展废水、烟气排放在线监测技术和成套设备，污水、垃圾等污染治理设施的自动化控制系统。重点发展水质环境监测仪器及系统、大气环境监测仪器及系统、污染源监测仪器(汽车尾气、烟气等监测系统)、噪声监测仪器、规模化生产污染事故应急监测仪及报警器、便携式现场快速直读型测量仪等。加快城市环境监测网和流域水质监测网建设。

（五）清洁生产、生态保护技术和设备

--重点发展资源与能源利用率高、污染物产生量少的清洁生产工艺、技术和设备。包括电力行业高浓度输灰工艺、干排渣工艺；纺织行业高效印染洗涤工艺；石化行业油污水回注、油田稠油污水深度处理工艺和设备；造纸行业制浆洗涤系统闭路循环工艺和设备；冶金行业干熄焦和空气冷却工艺和设备等。发展无毒无害或低毒、低害原料替代有毒、有害原料技术；发展农业废弃物的资源利用技术和设备。

--重点发展水土保持技术和装备，积极发展节水农业、旱作农业、生态农业、植树种草等方面的技术和装备。

（六）环保材料和药剂

增加工业滤料品种，提高产品档次，特别是开发为袋式除尘器配套的耐高温（250℃以上）、抗结露、长寿命的新型滤料，替代进口并扩大出口；发展汽车排气净化催化剂、微波冷起动催化剂；发展应用范围广和新型高效的絮凝剂、助凝剂、水质稳定剂、分散剂、杀菌剂、消毒剂、脱色剂等新型水处理药剂，逐步实现规模化生产；加快无磷洗涤助剂的开发与生产；发展生物膜材料、新型填料、高性能吸隔声材料等环保材料。

（七）资源综合利用

--工业“三废”综合利用：发展大掺量、高附加值和低成本工业废渣建材产品技术和装备。主要是粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工矿废渣利用技术和产品；以煤矸石、石煤等低热值燃料为主，利用循环流化床锅炉燃烧发电技术；各种废液、废气综合利用技术和产品；造纸碱回收、酒精糟液综合利用技术；工业垃圾的资源化、无害化和减量化处理及利用技术。

--废旧物资回收利用：发展废金属、废旧家电、废橡胶、废塑料废玻璃、化工及造纸原料、报废汽车机械化处理等再生资源二次利用技术、工艺和装备。

--节约资源型产品生产：发展散装水泥、新型墙体材料及其他节约资源型产品的新技术和新装备。

--共伴生矿产资源综合利用：发展金、银、钛等稀有有色金属回收新工艺；以高岭土超细、增白、改性为重点，带动铝矾土、硅藻土等综合利用技术发展。

（八）节水技术和设备

重点开发应用高耗水行业的节水工艺技术和设备。主要是电力行业高浓度输灰工艺、干排渣工艺技术和设备；纺织行业高效印染洗涤工艺、无水及节水型印染工艺技术和设备；石化行业油污水回注、油田稠油污水深度处理工艺和设备，以及再利用工艺技术和设备；造纸行业制浆洗涤系统闭路循环工艺、白水（中水）回收利用工艺技术和设备；冶金行业干熄焦和空气冷却工艺技术和设备。发展工业污水处理后回用于工艺水、循环水及杂用水的技术和设备，提高循环冷却水浓缩倍率及回收利用冷却水工艺和设备；发展城市污水综合回用技术和设备，以及各种节水器具。研究开发海水、咸水综合利用和淡化工艺技术和设备，高效空冷工艺技术及无水生产工艺技术。用于海水淡化等膜处理、微滤净化处理设备及工业冷却水的循环使用设备；

（九）低公害产品和技术

大力发展从产品设计、原料获取、生产制造、销售使用、最终废弃物处置全过程均符合特定环保要求，节约资源和能源的低公害产品。重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品、现代中成药、生态服装、低公害生活用品、低公害包装材料和塑料替代品、无氟节能家电、低公害建筑材料和生态住宅、洁净煤和无铅汽油等清洁燃料、低毒低残留农药、无公害生物型和植物源农药、低噪音产品、不含汞电池、太阳能供暖等低公害产品和技术。

（十）环境服务

从环保技术、环境影响评价和监测为主的环境服务向集环保技术、投资、管理、信息、监测、风险评估与环境影响评价等一体化、综合性的服务方向发展。重点发展环境工程总承包，包括融资、设计、设备成套、安装、调试和运行服务，发展环境污染治理服务和专业化环保设施运营服务。

五、规划实施的保障措施

围绕环保产业发展重点领域，“十五”期间着重抓好“四大体系建设工程”：一是抓好以设备制造、资源综合利用、环境服务为重点，以特色优势产品、骨干企业、专业化产业区为支撑，具有较强的研发、制造、营销综合实力的现代环保产业体系建设；二是抓好价格、税费、投资、信贷等产业支持政策和污染治理鼓励政策为主体的政策体系建设；三是抓好技术服务、信息咨询服务、管理和投资服务、设施运营服务、工程承包服务为主要内容的社会化服务体系建设；四是抓好以企业为主体、统一开放、充分竞争、高效有序的市场体系建设。

（一）加快建立适应市场经济体制要求的环保产业发展机制

依照生态环境建设和可持续发展的要求，着力培育环保产业市场。进一步完善并严格执行环保法律法规，加大对重点流域、区域、城市、行业、企业污染的监管、治理和查处力度，坚持建设项目治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，促进生产全过程的环保控制和工业污染物的全面达标排放，为环保产业发展创造更大的市场需求。建立和完善城市污水、垃圾等废弃物处理收费制度，加强对排污收费的征收、使用和管理工作，保证排污费按规定用于污染治理和促进环保产业发展。各级政府和有关部门要把城市环保基础设施建设放在优先发展地位，确保环保投资在财政预算支出占有一定比例，支持环保产业发展。

探索建立投资主体多元化、投资方式多样化的环保产业投融资机制。尽快形成政府、企业、社会相结合和国有资本、民间资本、国外资本共同投入的投资新格局。引导金融部门支持环保产业发展；对符合条件的股份制企业，优先推荐境内外上市发行股票和发行债券；鼓励风险投资公司投入环保产业新技术、新产品；采用合资经营、参股等形式引进外资和民间资本，逐步完善环保设施建设和运营的社会化、市场化、专业化运行机制。

（二）以环保产业升级为目标加大结构调整力度

以市场为导向，以技术创新和管理创新为动力，改造和提高现有优势行业优势产品，扶植适应市场新需求的新兴行业和具有较高技术含量及附加值的新型产品，培育龙头骨干企业和产业基地。

环保产业结构调整，突出设备制造、资源综合利用、环境服务三大重点。一是设备制造方面：以除尘脱硫、工业废水、城市污水处理及城市垃圾处理 等成套环保装备为重点，提高标准化、系列化和成套化水平，巩固、扩大并进一步 形成在全国同行的领先地位。二是资源综合利用方面：重点实施以大掺量、低成本、高附加值的利废建材项目，以劣质石煤、煤矸石为主要原料的洁净煤燃烧发电项目，以废金属、废橡胶、废塑料、废玻璃、废纸回收利用为主的再生资源二次利用项目，以生活垃圾资源化、减量化、无害化处理为主的垃圾回收利用项目。以增加散装水泥供应使用量为中心，保持散装水泥发展在全国的领先地位。稳步实行禁用实心粘土砖，形成以混凝土小型空心砌块为主导产品、砖块板瓦相结合和高中低档相配套的新型墙体产品生产和应用体系。三是环保服务方面：促进环保基础设施、企业治污设施建设和运营的社会化、专业化和市场化。推广bot模式，鼓励企业自筹投入资金，建设、运营环保设施。重点发展环境工程总承包，包括融资、设计、设备成套、安装、调试和运行服务，发展环境污染治理服务和专业化环保设施运营服务。

实施大企业战略，培育骨干企业和环保产业基地。重点扶持发展一批具有科研、生产、营销、运营综合能力的大型环保企业集团，争取建成2-3个国家级环保企业集团，改变环保企业整体规模小、水平低、服务不配套的现状。调整环保产业地域布局，形成一批区域性的生产中心、技术服务中心、设施运营中心、信息交流中心，培育一批专业化工业园区，促进环保产业协调发展。注重利用现有工业基础发展环保产业，特别是有效转化机械加工能力，带动相关行业发展。发挥地区比较优势，防止低水平重复建设。

（三）依靠技术创新提高环保产业技术水平

围绕全省环保产业发展重点，大力推进环保产业技术进步。支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品，建立以企业为中心的技术创新体系，通过企业自主开发和产学研联合开发的方式，有重点地突破环保产业的关键、共性技术领域，加快实现高新技术产业化成果。积极推广应用先进、成熟技术，建立健全技术市场网络。加大面向环保产业的技术创新和技术改造投入，组织实施重大技术攻关和技术改造项目，促进产品升级换代，提升产业整体水平。

扩大对外技术交流，加大技术引进、消化、吸收的力度。紧跟国际环保技术和装备发展的新趋势，尽快缩短环保产业技术装备与世界先进水平的差距。加快环保产业关键技术与装备的国产化进程，更多地承担《国家重大技术装备国产化创新研制项目》，抓好一批环保装备国产化示范工程。努力提高工程总承包能力，提高环保设施设计、制造、服务能力及设备成套化能力。

以先进技术和管理为主要手段，大力推行清洁生产。用先进适用技术和高新技术改造传统工艺和生产方式，实现环保工作重点由末端治理向全过程控制转变。大力推广节水、节能工艺和技术，提高工业废水重复利用率和能源利用率。在重点行业建立清洁生产中心，开展环境标志产品认证和清洁审计工作。推广绿色经营理念、绿色产品制造、绿色营销战略，突破发达国家的绿色贸易壁垒，发展国际环境服务贸易。

（四）强化环保产业市场规范和监管

整顿和规范市场经济秩序。加强对环保产业市场的监督管理。综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。下决心治理地方保护、行业垄断、市场分割，依法保护企业公平竞争，为环保产业健康发展营造良好的市场环境。

严格执行质量法，加强环保产业市场的产品质量和服务质量管理。完善、实施环保产品质量监督抽查制度，对不符合质量标准、管理和监管要求的依法查处。严格执行计量法，加强环境监测用计量器具的监督管理。进一步健全环保产业标准体系，积极采用国际标准，引导企业执行gb/t24000-iso14000标准；对尚未有国家或行业标准的环保产品，必须制定企业标准，按标准组织生产。理顺和加强环保产品认证工作，依照国家制定的环保产品认定制度和办法，遵循企业自愿和第三方认证原则，开展规范的认证工作。

（五）做好规划的组织实施工作

认真贯彻落实国务院和省政府关于加快发展环保产业的总体要求，加强对环保产业发展的领导。环保产业涉及面广，各级经贸委要在政府领导下，切实承担起规划、组织、协调、指导环保产业发展的工作职责。各有关部门和有关地区通力合作，采取配套措施，形成运转高效的工作机制。

在国家环保产业发展规划的指导下，与各专项规划相衔接，组织实施全省环保产业“十五”发展规划。强化政策法规保障和产业政策引导，落实重大项目，扶持骨干企业。制定鼓励发展市场急需、技术先进的环保技术、工艺和装备（产品）目录，限制、淘汰落后的环保技术、工艺和装备（产品）目录，采取相应保障措施。各地区发展环保产业，要因地制宜，突出重点，形成特色优势。重视环保产业市场需求和技术发展趋势信息的分析、发布，引导企业的投资方向和经营管理行为，促使环保产业上规模上水平。