哈铁工安道[2008]44号 工务系统《安全生产危险源控制制度》落实措施

第一篇：哈铁工安道[2008]44号 工务系统《安全生产危险源控制制度》落实措施

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕44号

《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》落实措施

各工务段、哈尔滨工务机械段：

现将工务系统《安全生产危险源控制制度》落实措施发给你们，请结合实际，认真组织细化落实。

工务处

二○○八年二月二十六日

—1—

《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》落实措施

1．为保证《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》（哈铁安〔2007〕108号）得到全面贯彻落实，特制定该措施。

2.按照“谁主管谁负责”的原则，依法、依规对铁路重大危险源进行管理、监控和治理，实现对安全生产隐患的规范管理、超前防范。

3.安全生产危险源是按照铁路交通事故隐患（源）、劳动安全伤害源和其它危险源进行分类的。根据可能造成后果的严重程度或整治责任的不同，危险源分为A、B两个等级。其中A类源点是可能造成的后果严重，需路局解决并重点监督检查的；由基层单位自行解决的为B类源点。A、B类源点的现场控制责任均在各段。

4.危险源的排查、辨识和等级评估。各段要组织现场作业人员、专业科室，对每个工艺过程、作业环节、设备设施、作业处所及管理现状认真进行分析、查找，必要时可采取检验、测量、化验等手段确定。

5.对于排查出来的危险源，要组织力量及时进行梳理、分类和审查。暂时无法解决，被认定为属于危险源范畴的，应纳入管理信息系统进行管理，制定安全保障措施，加强现场监控。

6.危险源源点录入。危险源源点由各段负责录入。各段要— 2— 指定专人负责管理信息系统的管理，对排查出的源点及时录入上报；根据变化情况及时对源点内容进行动态修改；对各类安全检查发现的问题，需纳入危险源管理的及时录入；源点整改完毕后，及时纳入历史源点库。

7.危险源源点的批复。对各段录入上报的危险源源点，工务处的相关科室要在调查了解的基础上，对源点等级、控制及整改措施等在7日内提出批复意见；需投资解决的，工务处要在与计统、财务部门协商的基础上提出批复意见。其中重大危险源中的锅炉、压力容器、压力管道源点由劳卫处负责批复；劳动安全伤害源中的机动车道路交通安全源点由安监部门负责批复；其他线桥设备危险源点由工务处负责批复。各段要根据路局的批复意见，于3日内对源点有关内容进行修改。

8.对危险源源点要按照分类和等级，分层进行管理和控制。对固有的危险源和劳动安全伤害源，要从建立安全管理制度、严格安全操作规程、完善安全设施、定期检验检测、落实安全责任制、开展培训教育、坚持持证上岗等方面使其处于受控状态。对暂时无法解决、纳入危险源管理的事故隐患，要着力进行控制，特别是带有倾向性、代表性的问题，要明确整治目标、整治措施和主要负责人，消除或减轻其危害程度，要从技术、作业和管理三个方面严加控制，超前防范。

9.各段、工务处相关科要对源点可能造成一般B类以上事故的A类源点制定应急救援处置预案。应急救援处置预案要提出

—3— 详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施，各段每季、工务处综合技术科每半年检验和评估应急救援处置预案的有效性和程序的可靠性，必要时应进行修订。同时，检查应急救援处置使用的设备、工具和材料应加强养护和保管，始终保持良好状态。

10.各段要加强对作业人员的安全教育、培训，使职工熟知与本岗位有关的危险源，了解和熟练掌握危险源源点和安全关键点的危险因素、危害程度和防控措施。定期组织作业人员进行应急救援预案的演练，增强安全警觉性和遵章守纪的自觉性，提高应急处理能力。同时，把危险源的相关内容纳入对“三新”人员的岗前培训内容，按规定持证上岗。

11.对所有A类固定源点，工务处的相关科每季检查1次，各段每月检查不少于2次；对B类源点，各段每月检查不少于1次。具体检查要求各段要根据实际情况细化明确，并在管理信息系统中公示。

12.检查人员对源点或非源点实施检查后，对检查发现的问题应及时通过管理信息系统对被检查单位进行信息反馈，并根据问题严重程度进行预警。各段要指定专人每天定时对管理信息系统进行浏览，接到预警信息后，单位领导要组织专题研究，制定整改措施，加以整改，并将整改情况通过管理信息系统，在规定的时间内向检查人反馈，检查人可根据实际情况，进行重点跟踪。

13．工务处、各段要利用月度安全生产分析会、季度安全生— 4— 产委员会的形式，对源点控制状态、监控和整改措施落实等情况进行专题分析。对失控和发生事故的源点、监控整改措施及检查量化要求落实不到位的源点要进行重点解剖分析，找出倾向性问题，制定应对措施，循环改进提高。同时，要加强对危险源控制状态的评估分析。

14.各段要指定专人于次月5日前对上月所有源点按受控、基本受控、失控和事故四种控制状态进行一次分析，并将分析结果上报工务处安全道口科。工务处每季度组织进行评估，并形成专题报告。

15.危险源的整治及消号。对危险源的整治要与安全大检查、安全专项整治工作紧密结合，把危险源整治作为安全大检查和安全专项整治的重要内容。要明确整治目标、整治措施和主要负责人，并切实保证资金、技术措施和人员力量到位。对确已彻底消除的危险源，经工务处、安监部门和相关段共同组成评审组严格审查和鉴定后，方可予以消号。

16.责任追究。各段主要负责人对本单位危险源负全面领导责任；工务处要对本系统危险源负有专业管理责任；有关作业人员是危险源监控工作的直接参与和实施者，负有现场执行的直接责任。

⑴为保证责任制落实，各段要建立责任体系，实行绩效考核和问责制度。各级领导要对危险源进行严格管理和密切关注，防止一般B类以上事故的发生，其绩效要作为干部考核的重要内容。

—5— ⑵凡符合危险源等级、分类标准的都要及时录入上报，对迟报、瞒报危险源信息的单位在安全信息考核和逐级负责制考核中给予降档处理。

⑶对于危险源检查都要纳入日常干部工作定量中，对检查不到位、定量未完成的干部要在逐级负责制考核中给予失格处理。

⑷凡因隐瞒不报、管理失控、整治不力而造成后果的，按照《哈尔滨铁路局安全生产责任追究制度》追究有关管理人员的责任。

17．本措施自2008年3月1日起执行。各段要参照本措施，结合实际，进一步细化落实措施。

主题词： 危险源 控制 落实 措施

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月29日印发

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第二篇：哈铁工安道[2008]37号 工务系统《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕37号

《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

各工务段,哈尔滨工务机械段：

现将《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施发给你们，请结合实际，进一步细化落实。

工务处

二○○八年二月二十六日

—1—

《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》落实措施

一、为保证《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》（哈铁总函〔2007〕606号）得到全面贯彻落实，特制定该措施。

二、《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》是为了保障安全技术设施和装备更新与后继设备维护质量良好，解决技术装备的投入论证、设备采购、调试试验、质量验收、运用维修、更新改造、大修和责任追究等问题而制定的管理制度。

三、安全技术装备的投入论证

工务处根据工务系统的实际需要，及时提出安全技术装备投入的立项，并根据需要由综合技术科组织有关部门进行安全技术装备投入的技术论证工作。

四、更新改造、投资管理

1．工务系统行车安全项目的计划管理程序按照哈尔滨铁路局运输企业设备更新改造计划管理办法执行，每年根据实际需要按局规定提报更新改造计划建议及项目建议书，计划建议按照轻重缓急顺序填报并详细填写设备状态及工作数量等重要条件，按局批准改造项目执行，由综合技术科统一汇总上报。

2．全面掌握现场现状。综合技术科从事行车安全计划管理的专（兼）职人员每年要对现场调查情况进行不少于两次收集、整理，并对重点设备情况进行实地考察、备案，结合春、秋检，— 2— 防洪、防断及日常设备检查等工作，每年对管内设备进行不间断的调查，对发现的涉及行车安全，需投资的项目情况及时反馈安全计划管理人员备案，特殊情况专项调查。真正做到掌握系统运输设备的现状及变化情况，为编制行车安全项目改造计划积累基础资料，为提高运输设备安全性提供保证。

3．严格把握投资重点。行车安全项目计划的编制要在充分调查研究的基础上，正确掌握投资方向、投资目的，确保重点项目的需求，符合路局中长期发展规划。

4．限时完成工作流程。认真执行建设项目前期工作管理程序，搞好与其它业务部门的沟通协作，树立为现场服务、为安全服务的思想，达到保证行车安全的目的。

⑴ 对领导明确批示办理的事项，需下达计划的，在接到批示文件后3个工作日内完成计划的下达；属于安全应急及特事特办的项目，有领导批示办理的即刻下达计划；属各段直接来文或来电的，在征求各业务处意见并报请领导批示后，通知相关单位立即实施，并在1个工作日内下达计划。

⑵ 对领导批示（要求）调研的事项，在接到批示文件后15个工作日内完成现场调查，并提报调研报告或初步设计文件，其结果按领导批示通知相关业务处室或相关段。

⑶ 对领导批示阅处的事项，在20个工作日内完成调研，并按计划管理程序完成后续工作，其结果通知相关业务处室或相关段。

—3— ⑷ 对列入计划项目的调研或初步设计文件的评审（鉴定），按职责负责组织办理的在接到设计文件的15个工作日内完成。

⑸ 对于各段的其它请示、报告，有局领导明确批示办理的项目，结合批示下达临时调整计划（调整计划）完成；对于各段直接来文的其它请示、报告，要在30个工作日内做出明确答复。

⑹ 对领导临时交办的其它工作要确保在规定时间内完成。⑺ 以上时间期限，在出差和执行特殊任务时经领导同意适当延长。

5．加强对行车安全项目的建设管理和监督

各计划执行单位，在组织行车安全项目建设过程中，要严格按批准设计文件确定的建设规模、技术标准和控制投资，组织实施。坚决禁止违反计划管理程序、越权审批、擅自扩大规模、提高标准、先干后报、虚假验工等违反计划纪律的行为。工务处要跟踪本系统安全项目的落实情况。各主管科要加大对行车安全项目的动态检查和跟踪管理力度，了解资金使用情况，及时解决建设过程中涉及投资计划的有关问题。

五、设备采购、质量验收、责任追究 1．质量保障措施

⑴ 工务处主管科负责对采购物资提出技术、数量、时限及质量标准要求。

— 4— ⑵ 主管业务科负责对企业的资质审核确认、技术标准的把关，产品的鉴定，采购物资质量的监督。

⑶ 物资使用单位对物资需求预算质量和物资验收质量负直接责任。

2．对于物资采购质量、装运质量、收发质量、存储质量、质量信息管理要严格按照《哈尔滨铁路局安全技术装备保障制度》（哈铁总函〔2007〕606号）的有关规定执行。严格落实物资采购纪律、严格采购合同的签订和审批；保证物资的采购、装运、存储的质量，并加强物资的日常信息管理。

3．严格责任追究

⑴ 严格执行物资质量责任追究制度，明确责任界定，对工务处主管业务科的责任，按照路局有关规定处理。

⑵ 对物资采购供应过程中产生的物资质量问题，按经济责任制进行追究；对造成经济重大损失的，按照《哈尔滨铁路局经营管理失误经济损失责任追究处罚办法》进行处理，追究责任单位主要领导责任。

⑶ 经路局物资采购招投标管理办公室组织招标的物资，出现质量问题后，由路局各业务处室组成的招标委员会共同承担责任。

⑷ 确属物资使用单位未加严格验收入库使用，构成运输安全事故造成经济损失的，按照《哈尔滨铁路局经营管理失误经济损失责任追究处罚办法》进行处理，追究各单位物资主管人员及

—5— 单位主要领导责任。

六、运输固定资产大修理支出管理 1．提报大修计划建议

按规定每年9月底前向财务处提报次年大修计划建议，工务处主管业务科在提报计划建议前，必须完成各类统计调查工作，并综合考虑近期及中长期发展规划，形成系统的大修建议计划，避免由于规划原因造成不必要的损失。

2．前期工作调查

工务处主管业务科组织有关单位对提报的计划建议进行有针对性的调查，对符合要求的大修项目纳入项目库进行管理，从项目库中选出次年大修预备项目，由处务会议审核后上报路局相关部门。

3．项目建议书编制及审批

由各单位根据前期项目计划编制大修项目建议书，并向工务处主管业务科提报，经审核后统一向局财务处提报审批。

4．施工设计

工务处主管业务科按批准后的项目建议书，对必要项目委托设计部门进行设计。各单位按项目建议书有关要求，提出有质量的施工设计文件，报局财务处审核，并按财务处的审核意见修改设计文件。

5．列入大修计划

由财务处根据审核修改后的设计文件或项目建议书，编制年— 6— 度大修计划建议，经局长办公会议批准后正式列入大修计划。

6．临时性大修立项管理程序

由各单位分别向局财务处、工务处主管业务科提报临时性大修项目计划建议，并详细说明设备使用状态。局财务处组织有关部门调研后提出大修建议，报局长批准后立项。对投资较大、技术复杂的大修项目按规定程序编制设计文件，并履行相关手续后实施。

七、本措施自2008年3月1日起执行。各段要参照本措施，结合实际，进一步细化落实措施。

主题词： 技术 装备 保障 落实 措施

抄送：工务处。

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月29日印发

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第三篇：哈铁工安道[2008]18号 关于印发《工务系统安全管理评估考核实施细则》的通知

哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕18号

关于印发《工务系统安全管理 评估考核实施细则》的通知

各工务段,哈尔滨工务机械段：

现将《工务系统安全管理评估考核实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二○○八年二月二十六日

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工务系统安全管理评估考核实施细则

第一章 总 则

第1条 为全面加强铁路运输安全管理，夯实工务系统安全基础，确保运输安全有序可控、基本稳定，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院第501号令）、《铁路交通事故调查处理规则》(铁道部第31号令)、《关于规范对铁路局安全管理评估工作的通知》（铁安监[2004]158号）、《规范新体制下铁路运输安全基本管理制度的意见》（铁安监[2006]222）等法律法规和文件的规定，按照《哈尔滨铁路局安全管理评估管理制度》（哈铁劳卫[2007]118号），制定本实施细则。

第2条 实施范围。本实施细则适用于对工务系统各段的安全评估考核。

第3条 考核原则。实行综合考核与专业考核相结合、基础管理与现场控制相结合、过程考核与结果考核相结合的原则。

第二章 评估考核组织机构

第4条 成立工务系统安全管理评估考核领导组 组长：处长

— 2— 常务副组长：主管安全副处长

副组长：各副处长

成员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

办公室：设在工务处安全道口科

第5条 领导组下设综合评估考核组和专业评估考核组。1．综合考核组： 组 长：处长

副组长：主管安全副处长

成 员：线路科、桥隧科、施工科、综合技术科科长，工务调度室主任。

2.专业考核组：

组 长：主管线路、桥梁、安全副处长 副组长：线路、桥隧、安全道口科长

成 员：安全道口科、线路科、桥隧科、施工科、综合技术科有关人员

第三章 评估考核内容与周期

第6条 综合评估考核组评估考核内容

1.评价段班子作用。重点考核段主要领导干部履行安全逐级负责制，班子保安全合力作用充分发挥，应对安全生产中突发

—3— 事件的应急处理能力等，综合评估班子保安全驾驭能力和决策水平。

2.考核环节管理质量。重点考核部门分工负责制、专业负责制和岗位负责制执行，段职能科室的技术管理、安全管理，车间干部安全控制作用等，综合评估段安全基础工作管理水平。

3.检查作业标准化落实。重点检查各岗位责任制落实、现场作业、人员素质、设备质量的达标，车间、班组安全管理项点的控制和应急故障的处理能力等，综合评估保安全各项制度、措施在作业层中贯彻、落实、执行情况。

4.专项重点剖析内容。对定性定责的典型事故、设备故障进行重点剖析；对安全工作中倾向性问题进行专题剖析；对安全管理中规律性问题进行调研剖析；对安全工作中的隐患问题进行跟踪剖析；对安全薄弱单位进行全面剖析。第7条 专业评估考核组评估考核内容

1.安全基础管理。重点检查安全逐级负责制、分工负责制、岗位负责制和月（季）安全分析预测制度等规章制度的制定和完善情况。

2.安全过程控制。重点检查施工、作业关键部位和薄弱环节控制措施的制定和落实、季节性安全攻关、安全大检查和安全专项整治活动开展和效果、危及行车设备包保制度和监控措施的完善和落实、各项应急预案的制定、完善以及应急备品的储备等。

3.安全结果。重点是查看安全是否有序可控、基本稳定，— 4— 安全评估考核期内是否发生事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件。对事故、设备故障、事故苗子和各类严重事件等的统计、分析，整改预防措施的制定和落实。

第8条 实行安全评估排尾和公示制度。

系统考核各段时，依据本系统考核标准，对类型相同的段，必须做到考核项点统一，评分标准统一。考核必须有完整的考核过程写实，考核资料详实完整。

1.实行系统安全评估排尾制度。每半年和全年安全评估后，排出系统各单位顺位，并按规定上报路局。排在末位的单位要提出整改报告，考核领导组提出整改要求，并监督整改。对排在末位的单位组织进行专题剖析，指导帮助整改。

2.实行系统安全评估公示制度。每半年和年末对排尾单位在办公网上进行公示，对排尾单位全系统通报批评。被通报公示的单位要在通报公示后10日内提报整改报告，报工务处和局安全监察室，由工务处负责监督整改，局安全管理评估考核领导组跟踪指导。

第9条 评估考核周期

1.安全管理综合和专业评估考核组每半年考核一次，考核评估时间为6月下旬；考核评估在12月下旬进行。在评估结束后3日内，将评估结果报安全管理评估考核办公室。

2.安全管理评估考核办公室将评估结果汇总后报工务处安全生产委员会，经安全生产委员会讨论后予以公布，并将考核评

—5— 估最终结果报路局主管局长和评估领导组办公室。

第四章 评估考核要点

第10条 按照路局规定，对干部安全管理、安全信息管理、安全过程控制、行车事故管理、安全基础工作、劳动安全六方面进行评估考核。

1.干部安全管理（150分）

⑴ 认真贯彻落实上级有关安全工作部署，层层传达贯彻落实，现场检查留有痕迹。

⑵ 按照逐级负责、分工负责、系统负责和岗位负责要求，健全完善干部安全考核评价机制，定期考核，严格分类，并与经济责任制联挂，实行干部安全失职行为责任追究。

⑶ 健全完善安全委员会、安全生产分析会及事故分析会制度，按程序、有质量地定期召开安全委员会、安全生产分析会，随机召开事故分析会。

⑷ 月度安全生产分析会议确定的重点工作要细化、量化，结果纳入月度安全逐级负责制考核。

⑸ 月度对车间安全管理进行评价，并纳入考核。

⑹ 办公室每月下发安全生产分析会议纪要。2.安全信息管理（150分）

⑴ 对各类安全信息每日有登记（可存于微机），重要信息及— 6— 时分析处理。

⑵ 及时向路局反馈信息，内容准确、真实、有效。

⑶ 月度对车间、班组的信息质量严格考核，兑现奖惩。

⑷ 每月对安全信息进行有质量地分析，并及时上报路局。3.安全过程控制（150分）

⑴ 主要行车工种职工一次作业标准化程序、办法的落实和作业质量。

⑵ 月度安全生产分析会议部署工作量化指标的兑现情况。

⑶ 职工作业违章违纪按规定处罚情况。

⑷ 安监系统通报问题的分析处理情况。4.铁路交通事故管理（200分）

⑴ 基础资料管理。段事故管理基础工作中《铁路交通事故记录簿》（安监统1）、《铁路交通事故统计簿》（安监统2）、《铁路运输企业安全天数登记簿》（安监统3）、《铁路交通事故作业人员伤亡统计簿》（安监统4）、《铁路交通事故分析会记录簿》、《铁路交通事故（设备故障）概况表》（安监报1）、《铁路交通事故基本情况表》（安监报3）、铁路交通事故处理报告表（安监报2）填记及《铁路作业人员伤亡概况表》（安监报6－1）的上报情况。

⑵ 事故呈报。各类铁路交通事故按上报时限及时报告，概况清楚，要素齐全，资料完整。铁路交通事故概况、调查分析、责任认定、人员处理、事故现场照片、证据等资料管理规范。

⑶ 事故分析会质量。及时召开铁路交通事故分析会，找出事

—7— 故直接原因、间接原因和管理原因，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行事故处理。

⑷ 事故举报制度。建立健全举报事故制度，相关信息向社会公开，举报渠道畅通，查实过程资料齐全。

5.安全基础工作（200分）⑴ 职工基本功培训。

① 职工教育培训纳入安全目标管理，实施措施具体。② 按铁道部规定开展了10个工作日培训。

③ 对非正常情况下作业，季节性、特殊工种和故障应急处理有计划进行培训。

④ 对职工培训和干部职工素质情况进行调查摸底，定期（不定期）组织考试考核。

⑵ 行车基本规章管理

基本规章建、改、补、废及时，日常管理规范。⑶ 班组建设

①班组安全管理制度健全，并认真落实。

②落实“双达标”考核分类制度，并与经济责任制联挂。③扎实开展“自控型”班组建设活动。⑷ 行车设备管理

① 设备维修、保养、使用、配件供应制度健全，责任到人，认真落实。

— 8— ② 建立完整的设备管理台帐，有具体措施，定期分析。6.劳动安全（150分）⑴ 劳动安全日常管理（40分）。

① 单位、车间建立健全劳动安全组织机构和工作制度，每月召开的安委会和安全分析会议，分析研究劳动安全工作，制定切实可行的安全措施，并记录清楚。

② 单位、车间的生产计划和工作总结应有劳动安全内容；单位对上级劳动安全文电应有登记、存档、领导具体批示内容、传达贯彻执行记录。

③ 单位、车间制定各工种操作规程，制定完善关键工种的劳动安全控制措施；单位按定员配备劳动安全管理人员，专职人员兼职不超过一项，车间设专（兼）职劳动安全员。

④ 通过日常活动的开展情况，看单位和车间“五同时”的执行情况。

⑤ 单位每半年对车间进行一次的劳动安全检查评估，严格考核、兑现奖惩，评估后下发考核情况通报。

⑥ 规范劳动安全内业管理，各种表、簿、册和资料齐全，内容充实完整。

⑵ 劳动安全控制和检查（30分）。

① 坚持单位、车间日常检查制度，并有发现问题和整改的记载。

② 班组应建立包括劳动安全内容在内的班前预想、班中检

—9— 查、班后总结的工作记录。

③ 开展劳动安全大检查活动，有安排、有检查、有总结，发现的问题有汇总、有解决措施和办法。

④ 做好劳动安全计划、总结工作，分析上月劳动安全情况，根据生产任务和季节性工作特点，制定下月重点工作和安全防范措施。

⑤ 建立健全特种设备台帐，定期检修，防止带病运用。⑥ 加强季节性劳动安全工作，抓好季节性劳动安全防范措施的落实。

⑦ 加强机动车使用管理，制定本单位汽车安全管理办法和工作制度，并认真落实；对汽车驾驶员定期进行教育和考试，并有培训计划和记载；建立完善的车辆台帐和驾驶员档案。

⑶ 劳动安全教育和信息（30分）。

① 每年四、九月份对全员进行分工种的劳动安全考试，并有应考人数、实考人数、考试分数、考试日期和内容的汇总表。

② 对“新职、新岗、新调入”人员进行三级安全教育和考试，单位、车间、班组教育内容应有记载，并建立三级安全教育卡片，按规定存档待查。

③ 单位应建立特种作业人员台帐，按计划送培学员，做到持证上岗。

④ 每季度开展一次全员事故案例教育，并有文字记载。⑤ 建立信息管理制度和台帐，对劳动安全重点信息和倾向— 10— 性问题进行分析，提出解决的办法，跟踪落实。

⑥ 建立调研剖析制度，每季度剖析一个劳动安全后进车间或班组，提出整改措施和办法，跟踪整改。

⑷ 事故处理和结案（30分）。

① 发生事故要立即上报，并配合事故调查组把经过、原因和伤害程度调查清楚。

② 发生事故要立即召开事故分析会，分析事故原因，制定整改措施，形成初步处理意见，并有文字记载。

③ 发生作业人员轻伤事故，以单位文件的形式在管内通报，认真吸取事故教训。

④ 事故应按照“四不放过”的原则进行处理，按规定时限结案，结案材料真实完整。

⑸ 劳动安全卫生（20分）。

① 执行劳动保护用品“四统一”（统一标准、统一计划、统一采购、统一发放）的管理规定，为职工配备符合国家标准的防护用品，督促现场职工要按规定着用。

② 执行路局保健费审批制度，每月按时发放，严禁扩大范围发放。

③ 强化防暑降温工作管理，防暑降温用品必须及时发放到职工手中。

④ 建立尘毒和有害作业点台帐，按照路局批准的尘毒和有害作业点治理计划，按期兑现整治达标工作。

—11—

第五章 考核奖惩

第11条 评估类别及量化考核标准。

对段安全管理评估考核以最终得分划档的方式进行奖罚，考核分一、二、三、失格四档。评估总分为1000分。其中干部安全管理（150分）、安全信息管理（150分）、安全过程控制（150分）、铁路交通事故管理（200分）、安全基础工作（200分）、劳动安全管理（150分）。按各项点标准、累计核减分值汇总考核结果，按系统分别评定档次。

第12条 考核标准 1.指标考核

按照路局安全基本管理制度的有关考核规定，分别对有关责任单位进行结果考核。

⑴ 发生责任一般B3、B4类以上（不含B1、B2类）铁路交通事故负全部或主要责任单位安全评估失格，核减1000分；发生责任一般A类以上铁路交通事故的单位全年安全评估失格。

⑵ 发生责任一般C类铁路交通事故，每件减200分。⑶ 发生控制指标内责任铁路交通D类一般事故，工务段每件减40分，工务机械段每件减20分。

⑷ 发生控制指标内责任设备故障，工务段、工务机械段每件减10分。

— 12— ⑸ 发生责任从业人员一般B1类以上事故，每人次减150分，隐瞒作业人员责任伤亡事故减150分。发生责任从业人员一般B2事故，每件减30分。

⑹ 发生作业人员责任轻伤事故，未超标伤一人减5分，超标减50分。

⑺ 评估考核期内段长月度安全经营逐级负责制考核三类，每次减5分；失格，每次减10分。

⑻ 评估考核周期内安全监察系统发现的A类、事故苗子违章违纪信息，4000人以下段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.2分，设备信息每件减0.1分；4001人以上段，A类以上“两违”、管理信息每件减0.1分，设备信息每件减0.05分。

⑼ 半年累计铁路交通一般D类事故总件数超本单位半年平均控制指标30%以内的，半年安全评估结果不能评为一类；超段半年平均控制指标30-50%的，安全评估结果不能评为二类及以上；超段半年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

⑽ 全年累计铁路交通一般D类事故总件数超全年控制指标50%以内的，年安全评估结果下降一档；超年平均控制指标50%以上的，安全评估结果不能评为三类及以上。

2.考核标准

工务系统安全考核评估标准见附件。第13条 奖励与处罚

—13— 执行按照《哈尔滨铁路局安全管理评估考核制度》第十七条。

第六章 附 则

第14条 本制度自发布之日起实行，由工务系统安全管理评估考核办公室负责解释。

附件：工务系统安全评估考核标准

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二○○八年二月二十六日

主题词： 工务 安全 评估 细则

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月26日印发

— 14—

第四篇：延安市安全生产委员会关于落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》的实施意见(改)

延市安办发〔2012〕8号

延安市安全生产委员会办公室

关于贯彻落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度（试行）》

实施意见的通知

各县区安委办，中、省驻延有关企业：

为落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》（延市安发〔2012〕05号，以下简称《报告制度》）的有关规定，进一步加强危险化学品重大危险源的监督管理，防止和减少安全事故发生，保障人民生命财产安全，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念；以国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局40号令，以下简称《暂行规定》）为依据，全面加强我市危

险化学品重大危险源安全监管；以《报告制度》为抓手，严格隐患排查治理，不断完善重大危险源管控措施；以应急处置为核心，不断完善危险化学品重大危险源信息平台建设；通过加强对危险化学品重大危险源的安全监管，全面提升企业本质安全水平，有效遏制较大以上危险化学品事故的发生，确保我市危险化学品安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

力争5月底前，各县区、各有关企业建立危险化学品重大危险源专家定期检查制度，8月底前全市危险化学品生产、使用（化工生产）、经营（带储存设施）、储存企业（以下简称危险化学品企业）全部完成危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、登记建档及备案工作。

三、实施步骤

（一）企业重点工作内容

1、各有关企业要结合有关法律法规和《报告制度》要求，于5月底前制定具体可行的实施方案，并组织有关专家和监管人员进行认真培训学习，使培训人员基本具备辨识、分级、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理的能力。培训学习情况要记录在案。

2、认真做好危险化学品重大危险源的辨识和安全评估工作。5月至8月底前，危险化学品企业要按照《暂行规定》和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准，自行组织有关专家，或委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的危险化学品生产、储存装置、设施或者场所进行重大危险源辨识和安全评估，并确定重大危险源等级，形成安全评估报告。

安全评估报告应客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。企业在对重大危险源辨识评估后，应当根据《报告制度》要求，对重大危险源的相关资料进行汇总，填写《企业重大危险源登记表》（《报告制度》附件5），在第一次报告时一并报所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定报市安监局，同时抄送县区安监局。

3、组织专家定期检查。根据《报告制度》要求，从5月份开始，危险化学品企业要根据初步确定的重大危险源等级，由企业组织专家进行定期检查。

（1）检查频次。一级重大危险源每月不少于1次，二级重大危险源每季度不少于1次，三、四级重大危险源每半年不少于3次；专家检查频次不含由安全监管部门组织的专家现场检查。

检查采取企业组织专家交叉检查或企业组织专家自查的方式进行。具体检查频次由企业与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名。专家资质要求按照《报告制度》规定执行。当年企业进行了安全现状评价的，可视作已开展了1次专家安全检查。专家安全检查可以同其它工作结合起来同时进行。

（2）安全检查内容

①企业生产装置、储存设施场所事故隐患排查，安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况等；

②安全评价报告与企业实际符合情况，评价以后安全生产条件的变化情况；

③企业各类检查中发现的事故隐患及其整改情况；

④企业重大危险源监控管理情况；

⑤企业安全生产责任制和相关制度落实情况；

⑥其它安全生产条件相关内容。

（3）安全检查记录

安全检查要严格按照（《报告制度》附件4）要求，逐一逐项对照检查。对检查出的问题和隐患应逐一向企业交底，并提出整改意见或建议；每次检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字，按照《报告制度》中要求的报告内容和样式，形成专家检查报告，在报告企业的同时，抄报企业所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定报市安监局，同时抄送县区安监局。

（4）事故隐患整改

针对专家检查出的问题和隐患，企业应建立隐患整改档案。能整改的应立即组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧落实整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定定期向市安监局报告整改情况，同时抄送县区安监局。

（5）事故隐患整改复查

专家可针对企业隐患情况，适时对整改情况进行复查；也可于每次专家检查前，对上一次检查出的隐患整改情况进行复查。整改复查情况也应如实进行记录并存档。

4、认真做好重大危险源的申报备案及核销工作。危险化学品企业要严格按照《暂行规定》要求，务必于8月底前，切实做好重大危险源的申报备案及核销工作。对已构成重大危险源的危险化学品企业应及时填写《危险化学品重大危险源登记备案申请表》，将重大危险源信息档案资料（包括

辨识记录）向所在地县区安监局（中央驻延企业报市安监局）登记备案；新设立或新构成的重大危险源，危险化学品企业应在项目竣工验收前申请备案。

危险化学品企业已不构成重大危险源的应向所在地县区安监局（中央驻延企业报市安监局）申请核销。

（二）县区重点工作内容

1、各县区应加强对所辖区域危险化学品重大危险源的监督管理工作，4月底前，要成立组织领导机构，制定切实可行的实施方案。2、6月份，各县区要督促企业全面落实《报告制度》，将重大危险源纳入区域安全生产信息系统建设和“一企一档”管理，积极建设和完善企业重大危险源信息系统和电子档案。

3、各县区安监局每半年组织安全生产专家对辖区内有重大危险源的企业管理情况进行专项检查，检查要严格对照《延安市重大危险源专家检查表》要求的内容，逐项对照检查，检查结束后，专家组和企业都要签注意见。最终，要按照检查情况和专家检查意见，根据《报告制度》要求的报告内容和样式形成专项检查报告，于每年6月、11月底前报市安监局。对检查发现的安全隐患，要采取有效措施，落实整改责任，认真加以整改。首次检查还应对企业开展专家定期检查报告制度的贯彻落实情况进行检查。4、8月底前，各县区安监局要对本辖区内所有危险化学品重大危险源企业进行申报受理、登记备案及核销上报工作。同时，按照《报告制度》附件6要求，对辖区内的重大危险源信息进行登记汇总报市安监局。

（三）市安监局重点工作内容

— 5 — 1、5月上旬，对有关检查人员和专家进行检查培训，使培训人员基本具备辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理的能力。2、7月底前，对各县区安监局和有关危险化学品企业贯彻落实《报告制度》情况进行检查。3、10月份，组织安全生产专家对全市有重大危险源的企业管理情况和县区安监局监管情况进行综合检查，根据专家检查意见，形成综合报告，有针对性地采取监管措施。4、11月底前，对检查发现的重大安全隐患，提交市安委会挂牌督办。5、12月底前，负责对全市重大危险源安全监管工作的督查与指导工作；并负责全市重大危险源的登记建档、信息平台建设、汇总上报等工作，建立重大危险源数据库、管理手册、监控地图和监管规定。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工

各县区、危险化学品有关企业要认真抓好《报告制度》的宣贯培训，要按照实施意见要求，把危险化学品重大危险源监督管理工作作为当前的一项重要任务来抓，采取有力措施，扎扎实实抓好《报告制度》的贯彻落实。并根据全市的统一部署和要求，切实加强对重大危险源安全监管工作的检查和指导，成立领导机构，明确专人负责，采取多种方式加快推进危险化学品重大危险源安全监管工作的落实。

（二）严格执行专家定期检查报告制度，强化隐患排查治理，提升安全监管工作水平

各县区要根据《报告制度》要求，督促指导各危险化学品

企业严格执行专家定期检查报告制度，推动企业深入开展安全生产检查和隐患排查治理工作。要把专家定期检查制度与隐患排查治理工作结合起来，积极推进企业安全标准化，强化日常安全监管，推进安全技术进步，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，帮助和促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，力促危险化学品企业向本质安全型企业转变。

（三）强化信息报送，实施分级管理

各县区安监局应建立健全危险化学品重大危险源监督管理台帐，按照危险源等级，实施分级管理。重大危险源备案信息报送要及时准确，危险化学品企业重大危险源首次备案、重新备案、备案变更、核销申请所需提交的文件、资料，一式二份分别报市、县区安监局。

各县区安监局应当每季度第一个月15日将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料（包括备案意见书）、核销材料（包括核销文书）报送至市安监局；在每年1月15日前，将辖区内上一重大危险源的汇总信息报送至市安监局。

（四）加强重大危险源信息系统和应急预案的管理 市安监局综合监管系统内的重大危险源信息，根据这次专项评估及时更新重大危险源企业信息，做好重大危险源企业定位和视频信息上传维护，加强危险化学品企业重大危险源信息系统和“一企一档” 的电子档案管理，努力提高企业重大危险源档案的信息化程度。

各县区安监局要督促辖区内企业制定完善重大危险源专项应急预案，并进行备案；对重大危险源专项应急预案，要制

定演练计划，每年至少进行一次演练；对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次演练。对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。

（五）强化危险化学品重大危险源的执法检查

各县区安监局在制定执法检查工作计划时，按照属地管理、重点抽查的原则，将危险化学品重大危险源企业的监察作为执法检查计划的主要内容。根据相关法律、法规标准的要求，突出对重大危险源的日常安全管理、应急救援设施设备、现场安全管理等方面的检查，督促企业认真落实安全生产主体责任，加强重大危险源的安全管理。特别是对本次首次申报重大危险源的企业要严格对照制度规定要求，逐企业逐条逐项的组织好日常监督检查。

各县区、中省驻延有关企业于5月底以前将工作进展情况报市安委会办公室。

二○一二年四月十九日

主题词：安全生产

危险化学品

重大危险源Δ 实施意见 抄送：省安委办、市委办、市政府办

延安市安全生产委员会办公室

2012年4月19日印发

共印45份