切实提高执行能力,加快全面小康社会建设

第一篇：切实提高执行能力,加快全面小康社会建设

切实提高执行能力 加快全面小康社会建设

——全市党员干部党课报告

市委副书记 纪委书记 田丽英

（2011年2月25日）

同志们：

市委七届九次全会，谋划了“十二五”发展蓝图，提出了“提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福”奋斗目标。实现这一目标，关键看干部，重点在落实，对全市党员干部的执行力提出了新的更高要求。为此，市委专门作出了《关于加强作风建设提高行政效能的决定》，目的就是要打造为民、务实、高效、清廉的党员干部队伍切实肩负起领导全市人民建设全面小康社会的历史重任。春节过后上班的第四天，市委召开万人大会，对加强作风建设提高行政效能作了专门部署，学键书记作了重要讲话，殷切勉励广大党员干部，弘扬大庆精神、铁人精神，追求卓越、勇创一流，为实现市委七届九次全会提出的奋斗目标、完成“十二五”开局之年的各项任务而努力奋斗。

今天，受学键书记委托，我围绕如何提高党员干部执行力这一主题，谈谈个人的体会，与大家一同交流。

一、为什么要反复强调提高执行力 “执行力”一词最早流行于西方企业界，现日益向经济、政治、社会等领域延伸。所谓执行力，就是把思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力，主要表现为执行前的领会力、预测力、计划力，执行中的服从力、组织力、创新力，执行后的评估力、问责力、调整力。现在看，各国都非常重视提高执行力，像意大利还专门成立了执行力促进委员会。对于党员干部来说，提高执行力具有非常重要的意义。

1.提高执行力是中央、省委、市委对党员干部的根本要 求。党的十七届四中全会以加强和改进新形势下党的建设为主题，提出必须以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强干部队伍执行力。温家宝总理在《2006年政府工作报告》中，第一次提出提高政府执行力。省委一直高度重视党员干部执行力建设，炳轩书记指出“说一千、道一万，不如扑下身子，真抓实干”、“宏伟蓝图千般好，目标实现靠落实”。学键书记也多次强调“快落实是态度，会落实是能力，能落实是水平”，要求各级党员干部有勇创一流的执行力。

2.提高执行力是大庆又好又快发展的现实要求。近年来，市委不断丰富和完善了大庆的发展思路，形成了“一二三四五”发展战略。坚持开拓创新，作出了一系列事关大庆长远发展的重大决策，在工业上，实施“三百”行动计划；在农业上，实施农村“双十工程”，大力发展绿色棚室经济；在城建上，作出了加强现代城市管理、推进城市化与城市现代化的重大部署；在改善民生上，实施“十大民生工程”；在信访稳定上，构建“两保四大”工作格局；在体制创新上，成立“两委两部”，等等。特别是市委七届八次、九次全会对全市的城市建设和管理、全面小康社会建设分别作出了部署。可以说大庆的发展，从方向看，不缺目标和战略；从战线上看，不缺思路和举措；从工作看，不缺部署和招法。现实需要的就是提高党员干部落实各项任务的能力。

3.提高执行力是强化党员干部自身素质的内在要求。执行是看干部政治、能力、作风、素质的重要标志。干不行不行，关键看执行。一项政策目标的实现，90%以上取决于有效的执行。一项任务确定后，不同的人去干，就会出现不同的结果。排除外界因素，主要差别在于干部的执行能力。中央提出从基层选拔干部，大规模地培训干部，直接目的是提高干部自身素质，最终的落脚点还是提高贯彻中央方针政策的执行力。市委提出“四看”选人用人标准，主要看干部在重点项目、复杂问题、基层一线、服务群众等工作中的表现，检验的也是执行力，提拔的依据还是执行力。有的干部整天想得到提拔重用，但自身不过硬，执行力不强，组织上怎么放心把你放到重要位臵。所以，各级党员干部一定要从提高 自身素质入手，切实增强执行力，更好地担负起推动大庆“三个发展”、提前实现全面小康社会的历史重任。

二、执行力不强的主要表现

执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，根本影响的是执政基础。从我市看，各级组织和党员干部贯彻执行市委决策部署坚决有力，能够紧紧围绕全市大局扎实工作，但个别部门和干部在执行落实上，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面。

1.执行认识存在差距。一是自满，缺乏危机意识。存在小进即满、小功即安心理，习惯于跟过去比，习惯于在省内比，总感觉自己干得不错，对各地竞相赶超的发展态势认识不足，对大庆面临的发展压力感受不深。二是畏难，缺乏机遇意识。“闯”的意识、“试”的精神、“冒”的劲头不足，发展机遇抓不住，工作局面打不开，瓶颈问题破不了。三是守旧，缺乏创新意识。遇到问题经常翻老黄历，思考问题喜欢按老套路，解决问题习惯用老办法，老是重复昨天那首歌，创新能力不强。四是等靠，缺乏主动意识。遇到问题总是等上边拿主意、定调子，干事情就讲条件、要政策，不能创造性地执行落实上级决策。

2.执行效率不够高。总的表现是，工作节奏慢、标准低、推着干。有的党员干部落实工作热情不高、主动性不强，执行迟缓慢半拍，跟不上工作发展要求；有的党员干部缺乏只争朝夕的紧迫感，不管上级三令五申，只顾自己四平八稳，常事不能快办、急事未能急办、特事很少特办；有的党员干部工作方法欠妥，不能优化工作流程，做事总是事倍功半，甚至盲目行动，执行措施不得法，工作成效不突出；有的党员干部缺少工作规划，分不清主次矛盾，抓不住工作重点，搞四面出击、全面推进，眉毛胡子一把抓，甚至把工作程序倒臵。

3.执行落实不到位。有的虚假执行，搞上有政策、下有对策，以会议落实会议，以文件落实文件，形式主义严重；有的机械执行，对上级精神领会不透，对有关政策把我不住，或生搬硬套，或脱离实际，在实际工作中落实不下去；有的 选择执行，凡事以个人或本位利益为取舍，落实由心情，办事看人情，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的执行不彻底，或虎头蛇尾，或有始无终，或降低标准大打折扣。不落实或落的不到位，领导说的话就是废话，发的文件就成了废纸。

4.执行监督不够有力。一方面工作机制不健全，从责任落实、目标实现、工作反馈，到绩效评估、奖惩兑现等制度机制不成体系，评价标准也不够科学，对执行力软弱、执行效率低下等现象缺乏刚性要求。另一方面工作督导不到位，突出表现为安排部署多，检查落实少；突击检查多，日常检查少；口头要求多，实际督办少，难以保证工作任务的完成。

执行力不强，有体制、决策等方面的因素，但主要是执行主体的原因，也就是党员干部在思想上、能力上、作风上存在问题，影响了决策的贯彻执行。

——不愿执行是思想问题。思想是高效执行的基本前提。缺乏“全市一盘棋”的大局观，将个人或局部利益凌驾于全局利益之上，遇到触犯个人利益或本位利益的决策部署，就以各种借口故意拖延、敷衍塞责，甚至出现拒不执行；缺乏“下级服从上级”的组织观，不能自觉地贯彻落实上级指示精神；缺乏“无条件执行”的纪律观，片面强调客观原因和工作劣势，在执行过程中推诿陈皮、逃避执行。

——不会执行是能力问题。能力是高效执行的重要前提。一是学习不够，对新事物不敏感，对新政策不研究，对新经验不掌握，跟不上时代发展步伐，知识匮乏、本领恐慌，对新情况、新问题束手无策，老办法不管用，新办法又不会用；另一个是经验不足，应对困难的方法不多，开拓创新的能力不足，落实决策的水平有限，有心无力、有位无为，工作找不到路径，拿不出招法，打不开局面。

——不重执行是作风问题。不深入实际调查研究，对基层情况不清，对问题不明，做出的决策脱离实际，不可能解决问题；对群众缺乏感情，不能真心实意地为群众解难题、办实事；责任心不强，凡事只求过得去，不求过得硬，碰到困难绕着走，遇到问题踢皮球，缺乏埋头苦干的“实劲”、锲而不舍的“韧劲”、迎难而上的“拼劲”。

三、提高执行力的有效途径

下面结合多年的工作实际和学习心得，就如何提高执行力谈几点看法，与大家商榷。

1.在开阔视野中提高执行力。眼界决定境界，视野决定高度，思路决定高度。提高执行力，首先要提高领会和认知能力。

一要加强学习，不断提高执行的本领。学是思的前提、干的基础。只有学明白，才能想明白、说明白、干明白。党的各级领导历来历来都十分重视领导干部读书学习。习近平同志强调：“从古今中外历史中可以看到这样的现象：事有所成必是学有所成；领导干部读书学习的水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。”省委书记吉炳轩强调“当今世界经济发展迅猛异常，竞争变化残酷激烈，我们发展面临着许多未解的课题，要解决新问题、新矛盾，唯一的办法就是加强学习。要通过学习，从历史经验中找借鉴，从科学理论中找方法，从实践探索中找经验。”从领导的论述中，从我们自身的实践中，都能深刻体会到学习的重要性。如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，难以承担起加快发展的重任，提高执行力也就无从谈起。一是要增强学习的自觉性。随着全球化、工业化、信息化、城市化步伐加快，知识更新的速度惊人。《21世纪世界预测》一书指出：最近30年产生的知识总量等于过去2000年产生知识量的总和；到2020年，知识总量会是现在的三至四倍；到2050年，目前的知识总量只占届时知识总量的1%。有人做过评估，如果一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%，可以说一张文凭混一辈子。靠老底子老经验干工作的时代已经过去了。现在看，我们有些党员干部思想浮躁，读书读个皮儿，看报看个题儿，不想学、不愿学、学不进的“厌学假学”现象严重，以致存在严重的“本领恐慌”和能力危机。有的党员干部总是强调工作忙而推延学习，我认为工作忙绝不是推延学习的理由。我们工作再忙，还能忙过省委吉书记吗？他到黑龙江仅两年多的时间，在工作之余还写了《学思 录》、《鉴知录》、《黄土吟黄土赋》等著作。他的每次讲话都旁征博引，知识量、信息量都非常大，如果平时不注重学习积累，根本做不到这一点。所以，我们一定要从繁杂的事务中解脱出来，沉得下心，扑下身子，多挤时间学习，真正通过学习不断提高能力素质。二是要增强学习的针对性。我们讲学习，不是毫无目的的学，而是要体现针对性，坚持干什么学什么、缺什么补什么。对于党员干部来讲，要下功夫学习政策理论，认真研读“三个代表”、科学发展观等重大战略思想，以及党的一系列方针政策，切实提高理论水平和政策把握能力。要立足岗位学习，不管是抓工业的还是抓农业的，抓社会建设的还是抓城市管理的，都要做到了解上面的，熟知外面的，把握自己的，真正成为本领域的专家、内行。我们知道，原全国政协主席李瑞环只有小学文化，是个木匠出身，但是十分重视学习，不但政绩突出，而且理论上也颇有建树。前几年，他出了一本书叫《学哲学用哲学》，就引起了很大反响。最近又出了一本书叫《务实求理》，是他担任天津党政主要领导、中央领导期间的讲话集，思想深刻、内容丰富、针对性强，无论是谈城建还是谈艺术，无论是谈宣传还是谈统战，读后都感觉酣畅淋漓，十分解渴。三是增强学习的实效性。学习不是为了摆花架子，归根结底要管用。主要是要带着问题去学，在学习中找答案。学键书记担任市委主要领导以来，组织了几次大规模的外出考察，就是有针对性地学习，先后到长三角、珠三角、环渤海等地区学习，学习外地跨越发展、老工业基地振兴、城市建设和管理等方面的经验，引他山之石为我所用，结合大庆实际，形成了“一二三四五”发展战略，推动了大庆快速发展。所以，各级领导干部要围绕提高执行力，把遇到的困难、碰到的疑惑梳理出来，一个问题一个问题去研究，一个问题一个问题去破解，真正做到理论联系实际，努力吧学习的过程变成思考解决问题的过程，切实把学习的结果转化为谋求工作的思路、领导工作的本领、推进工作的举措。

二要强化大局意识，切实增强执行的合力。大局观是一种把握整体和关键的战略思想。“不谋全局者，不足以谋一 域”，说的就是大局观点重要性。对于党员干部特别是领导干部来讲，有没有大局观，是衡量党性强不强、觉悟高不高、政治上成熟与否的重要标志，也是决定有没有执行力的重要因素。否则，工作脱离了大局，游离了中心，背离了发展，即使做得再好，执行力无从谈起，甚至产生负面影响。一是处理好局部与全局的关系。局部构成全局，全局决定局部，局部效果需要由全局成效来体现，全局不能脱离局部而存在。就拿全市来讲，大庆的事业是一个整体，这个整体由很多局部组成，这里面包括县区的工作、部门的工作，共同支撑着整个大局。维护好大局，是做好局部工作的重要前提。这就要求我们在想问题、做决策、谋发展的时候，要善于站在全市大局的高度谋划和推动自身工作，主动融入大局，努力促进大局，始终与大局“同频共振”。当局部与全局的利益发生冲突时，能够跳出一时一地的思维局限，自觉服从服务于大局。比方说，站在局部考虑问题可能是大局，但从全局角度来讲就是小局，有时为了大局还会牺牲小局，尤其是在规划、产业布局、城市建设等方面，要维护全市整体布局。当然，全局也要支持局部发展，要考虑区域发展的平衡，因地制宜制定有针对性的政策，照顾好各方面利益。二是处理好个人与集体的关系。一个组织、一个班子、一个单位就是一个集体，只有心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成抓落实的整体合力，才能产生1加1大于2的工作效应，才能打造卓越的执行力。每名党员干部要牢记自己是集体中的一员，尽管分工不同，承担的工作任务不一样，都要从单位整体的角度来考虑自身工作，以整体发展为己任，个人利益服从集体利益，下级服从上级，个人服从组织。同时，要发挥好个人的主观能动性，创造性地开展工作，通过个体的努力支持集体事业发展。要防止两种倾向，第一种是强调集体领导，要求整体划一，影响个人发挥；第二种是强调分工负责，各自为政，以个人为中心削弱和摆脱集体领导。我们要大力培养团队精神，协调好每个人的行动，聚合好每个人的力量，努力营造九牛爬坡、个个出力的团结干事局面，切实提高整体的执行力。三是处理好当前与长远的关系。没 有成功的当前就不会有理想的长远，没有对长远的科学把握，就谈不上有高度自觉的当前行动，也就不可能实现可持续发展。那种只顾眼前利益，急功近利，做表面文章，甚至以牺牲资源和环境为代价的发展，是短视行为；那种只考虑长远，不顾当前发展的行为，是好高骛远。作为党员领导干部，处理好当前和长远关系，要求我们树立正确的发展观和科学的政绩观，在谋发展、做决策、干工作时既要立足当前，又要着眼长远。立足当前，就是要从当前最迫切需要研究和解决的问题入手，抓住关键环节，找准切入点，增强工作实效，避免不切实际。着眼长远，就是要做预见性和前瞻性的分析研究，确定目标任务，制定实施计划，不能只低头走路，不抬头看路。只有把当前利益与长远利益结合起来，把近期发展目标和长远发展战略统一起来，才能使眼前工作立竿见影，并为长远发展打下基础，达到较好的执行效果。

三要树立世界眼光和战略思维，努力提升执行的高度。学键书记多次强调，全市党员干部要树立世界眼光和战略思维。我理解，世界眼光，就是多层次、多角度、全方位去审视大千世界的宏观性眼光；战略思维，就是从方向性、全局性和长远性的角度去思考问题的综合性思维。世界眼光和战略思维是党员领导干部的必备素质，它决定着领导水平的高低和执行能力的大小，决定着一个地区的发展水平和前景。温家宝总理曾经说过：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关注脚下的事情，那是没有未来的。”所以，党员领导干部必须与时俱进，跟紧世界形势，始终站在时代的前列，“跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆”，在更高层次上把握和推动自身工作。

省委吉书记去年“十一”期间到大庆视察，就大庆的规划建设问题，即兴讲了一个多小时，从伦敦讲到香港，从北京讲到上海，将各地的成功经验，也讲失败教训，对比分析后提出大庆城市发展的方向，可以说是给我们上了一堂生动的辅导课。给我印象最深的是他讲到大庆百湖艺术苑建筑风格时的一段论述，在这里读给大家。他说“我们的雕塑成功的例子不多，这一点你们要注意。在西方最成功的是浮雕，每个浮雕都有一个故事，一个故事附带一个浮雕。还有，不能把乌篷船用进来，浙江的乌篷船就是在小水沟里面摇来摇去，水面还没有一个房子宽呢，这都不是文化园的特色。还有日本园林的手法也不能搬来用，日本园林是学中国汉唐时期的设计。也不能用颐和园的长廊，颐和园的长廊就适合摆放在北京，放在南方都不合适。我们的亭子就要用北方简介明快的木材，用现在的好板材，可以设计成弯曲。一切用纯木的、原木的，这就是特色、就是文化。要在简洁明快中绘制北国风光文化，看一眼就可以引发很多的想象”。我体会，吉书记讲大的规划建设到小的建筑风格，能讲这么透，就是因为他了解世界各地城市建设发展的趋势，所以能深入浅出，信手拈来。

学键书记曾给我们推荐过的三本书，有一本叫《世界是平的》，大致内容是说，经济全球化发展，世界的扁平化趋势，使地球变得像一个小小的“村庄”。有的领导干部认为，大庆地处边远省份，经济全球化离我们很远，其实全球化就在你我身边。比如，2010年，我市服务外包业务执行额实现67亿元，在全国21个服务外包示范城市中位列第10位。其中，华拓数码利用欧美地区与中国大陆的时差，在欧美地区的夜间为他们企业提供数据处理业务，实现了时间、空间、人力资源在全球的优化配臵。

总之，树立战略思维和世界眼光，绝不是一句空话，要求我们各级领导干部，把这一思维融汇到工作落实当中去。

2.在强化责任中提高执行力。责任既是职责、也是使命。在其位、谋其政，行其权、负其则，就是要强化贯彻执行上级政策的责任感和使命感，切实把各项任务落到实处。

一要树立“推不得”的责任感，勇挑重担抓落实。温总理常讲“事不避难，勇于担当”，说的就是一种责任，在难题面前要敢于开拓、敢于攻坚，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前要敢作敢为、敢担责任。大庆的传统是，定的事就干、说的事就办！油田开发初期，是有工人凭着“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大无畏精神，人拉肩扛运砖机、破冰端水保开钻、跳进泥浆压井喷，硬是在一 片荒原上建起了大油田，这就是一种破除万难、敢于牺牲的担当精神。大家都知道，温州是民营经济的发源地，如果温州广大干部没有勇担政治风险的勇气，就不会创造出“温州模式”。浙江舟山为突破海岛经济束缚，提出实施“登陆战略”，自筹资金100多亿元，建设了3座跨海大桥，助推区域经济跨越式发展。当前，大庆发展任务异常繁重，实现“十二五”经济总量再翻一番，提前五年建成全面小康社会，更需要强化这种“推不得”的责任意识，是广大党员干部不为任何风险所惧、不被任何困扰所获，全力以赴把大庆的事情干好。

二要树立“慢不得”的紧迫感，抢前抓早抓落实。我市正处于工业化后期发展阶段和城市化中期的转折阶段，推进经济和城市转型、实现可持续发展的时间非常紧迫。一是落实中央和省委要求，我们慢不得。胡锦涛总书记视察大庆时指示我们“弘扬大庆精神，推动科学发展”。温家宝总理要求我们“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”。省委书记吉炳轩也要求我们“大庆发展要快些再快些、好些再好些，要走在全省乃至全国前列，要起领跑作用”。去年9月，宪魁省长刚刚履职，就来我市视察调研，要求我们“勇当全省加快发展的排头兵、资源型城市转型排头兵、城市化和城市现代化排头兵、弘扬大庆精神铁人精神排头兵”。贯彻落实中央和省委要求，我们一定要变压力为动力，坚持“快”字当头，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、任务快完成，推进大庆又好又快、更好更快发展。二是实现经济转型实践更加紧迫，我们慢不得。油田已进入特高含水期，从地下采上来10吨液体，只有不到一吨是油，开采成本越来越高，可采储量也越来越少。而且原油4000万吨稳产10年的任务已过大半，掩护接续产业发展的“黄金期”越发珍贵。目前全市油经济与非油经济的比重是52:48，非油工业比重小的局面还没有从根本上改变，发展接续产业困难很大，时间很紧，任务很重。三是破解城乡二元结构矛盾，我们慢不得。我市城乡二元结构明显，城市人口与农村人口比重基本上是1:1，城乡居民收入比重为2.5:1，全市50%的农村人口所创 造的财富只占全市的32.6%，到2015年提前五年实现小康社会的目标，缩小城乡差距，统筹城乡发展，困难多，压力大，要求我们在发展县域经济上要加快速度。

三要树立“等不得”的危机感，提高效能抓落实。当前，省内外城市竞相发展的势头逼人，大庆面临不进则退、慢进也退的境遇，保持大庆在全国战略地位的任务十分繁重。一是抢机遇。机遇可遇难求、稍纵即逝。当前，我们要牢牢把握中央推进经济发展方式转变的宝贵机遇，以及我省重点建设“八大经济区”和实施“十大工程”、中油集团在大庆建设“五大基地”的历史机遇，跑起来、动起来、热起来，加大力度向上争取，力争把更多的项目和资金拿回大庆。二是抢政策。紧紧抓住国家进一步支持东北老工业基地振兴的减税、免税政策，尤其是十一大产业振兴规划有八个直接关系大庆，政策环境十分有利。省委着力推进哈达齐工业走廊建设，为我市加快发展提供了更多政策支持。我们必须及时掌握动态信息，快行动、猛突进、狠落实，创造性地把各项政策落到实处。三是抢时间。今年面临着市县乡领导班子换届。领导干部任职一方，五年一届，如果珍惜宝贵时间，加快发展，就会对当地十年、二十年甚至更长时间产生积极影响；如果抓不住，三年、五年一晃就过去了，就会留下历史遗憾。各级党员干部一定要切实增强时间观念，以只争朝夕的精神推进工作，认准的事毫不犹豫，决定的事抓紧落实。

3.在开拓创新中提高执行力。创新在执行过程中处于关键环节，上级布臵的每一项任务，决不是让你机械地贯彻执行，二是让你结合实际有所创造、有所发挥，这样才能达到较好效果。我们知道，广电集团是近两年涌现出的跨越发展的先进典型，他们在三年时间内广告收入和职工收入实现双翻番。学键书记批示：“还是这些干部职工，还是这个管理团队，因为理念变了，体制机制变了，从而带来了单位面貌的变化”。可见创新的极端重要性。那么怎么样才能做到创新呢。

一要培育创新的思维。创新思维的根本要求在于新，本质在于超越，它的最大障碍是思维定势，主要是“三个盲从”，盲从于权威，信专家信领导，就是不信自己；盲从于大众，看到大家都这么干，自己也就随大流跟着干；盲从于经验，强调过去一直是这么干的，就坚持老做法不改变。“三个盲从”的思维定势，在党员干部的头脑中一定程度是存在的，如果不破除这个束缚，创新思维就无从谈起，创造性执行就是一句空话。培育创新思维，需要多角度认识事物，在这里向大家介绍三种思维方式。一是要培育辩证思维，有些事情看似劣势，但换个角度看可能就是优势。在实际工作中，我们就是要以辩证的思维看劣势，善于把劣势变成优势。比如，红岗区处于油田腹地，区属土地除了农田以外，用于发展的土地仅1.1平方公里，其他都是油田用地，为此发展受到束缚。当时看，土地是他们的短腿。近几年，他们积极与油田协商，在油田过渡带上摆项目，有效地利用了油田的水路讯设施，发展工业园区，促进了工业的快速发展。现在看，油田用地反而成了他们的优势，因为油田的基础设施配套齐全，他们发展园区就省去了大量的财政资金。二是要培育发散思维，就是变换不同的视角，从一点向多方向想开去，寻求解决问题的答案。我们知道，现在银行贷款对抵押要求很严，主要局限于土地、房屋等不动产，而中小企业又不具备抵押条件，导致贷款难。市工商业担保公司灵活设计担保形式，把商标、发明专利、担保承诺函等都作为抵押物，创造出六种抵押方式，有效地解决了中小企业的融资难题。三是要培育逆向思维，就是站在对立面进行思考，人弃我取，人进我退，人正我反。比如，司马光砸缸的例子。一个同伴游玩时掉进了水缸里，需要营救。7岁的司马光当时采用的就是逆向思维方法，司马光想只要把人和水分开，人就不会被淹死，怎么使人和水分开呢，一种方法是人从缸里爬出来，这是常规的思维方法，而当时没有条件做到。另一种方法反过来进行思考，既然人不能从缸里爬出来，那么就让水从缸里流出去，同样可以达到人水分离的目的，于是就把缸砸碎了，把人救了出来。

二要拓展创新的内容。创新是永恒的主题，今天特别强调创新，是由大庆发展所处历史方位决定的。如果不创新，瓶颈难突破，事业难发展。学键书记强调，大庆的发展处于“六个关键时期”，对应要解决一系列战略性问题。主要是，大庆已进入经济转型关键期，接续产业必须实现超常规、大跨步发展，才能保证大庆整体发展不减速不掉队；大庆正处于统筹发展攻坚期，城乡二元结构矛盾比较突出，必须加快城乡一体化发展步伐；大庆已经进入“城市通病”临界期，必须争分夺秒，做好预防和化解工作，切实做到“硬件超前十年、软件紧跟前沿”，全面提升城市承载能级；大庆已经进入多元文化融合期，必须实现大庆传统文化与新时期先进文化接轨，形成大庆鲜明的人文特质；大庆已经进入发展动力转换期，必须大力实施科教兴市、人才强市战略，打造大庆可持续发展的新引擎；大庆已经进入生态建设提升期，必须把生态建设与经济建设摆上同等位臵，加大投入，建设生态文明与工业文明相得益彰的绿色大庆。上述这些问题，是全市上下共同面临的问题，也是迫切需要解决和回答好的重大实践课题，需要我们坚持创新的思维，鼓足创新的勇气，拿出创新的招法。作为党员领导干部，特别是工作在一线的同志，一定要带着这些问题，结合工作实际，深入地研究和思考，力争从理论和实践层面有所突破，为全市工作提供经验和借鉴。

三要讲求创新方法。创新是个难题，怎样才能创新，落实到具体工作中，我们往往感到力不从心，无从下手。对此，有的同志说“创新说起来容易，做起来难”。我认为不尽如此，创新无处不在，难就难在缺少发现，缺少创新的灵感。首先要把握规律去创新。我们知道，事物的发展是有规律的，规律是可以认识的，创新不是异想天开，必须循着事物的发展规律来进行。不管形势怎么变化，问题如何复杂，只要抽丝剥茧，究其本质，就能找到创新的切入点和着力点。我们知道苍蝇是细菌的传播者，谁都讨厌它，但是苍蝇也有用处，苍蝇的眼睛是一种“复眼”，由3000多只单眼组成，人们模仿它制成“蝇眼”照相机，一次就能照出千百张相同照片用于印刷制版，大大提高了工效和质量。其次还要熟练掌握创新技巧。比如，可采取移植的方式创新，通过举一反

三、触 类旁通，激发创新的灵感。我们身边就有很好的例子。去年，我倒让胡路区红骥牧场调研，看到一个小小的创新，给了我很大启发。他们模拟网络上流行的“开心农场”游戏，辟建了现实版的“开心农场”，把一亩土地分成若干个小区域，由城里的人种植认领，同样的土地面积，通过巧妙的包装创新，土地收益便增长了十多倍，这很值得我们深思。还比如，可采取迂回的方式创新，同样奏效。我们在实际工作中，可能会遇到许多暂时无法解决的问题，而停留在僵持状态，那么就不要钻牛角尖、走死胡同，有时会通过解决其外围问题，最终使问题迎刃而解。再比如，变换角度创新，就是排除我们长期反复思考同类问题所形成的思维习惯的影响，开动脑筋，另辟蹊径。我们往往会有这样的感受，一项工作如果陷入思维习惯的泥潭中，很难实现突破，但只要我们变一下角度，就会另有一片天地。第三，从组织的角度看，还要营造创新氛围。以宽松的政策支持干事创业者，尊重和关心干事创业的同志，设身处地为他们排忧解难；以宽容的精神善待干事创业者，只要出发点是为了发展、为了工作，不是谋取个人和小团体私利，都应宽容对待，不打棍子，不抓辫子，不扣帽子。

4.在完善制度中提高执行力。一流的执行力要靠一流的制度来保障。

一要建立责任机制落实执行。我们都有这样的体会，部署一项工作，如果不明确责任，只是一般性的号召，大多都会流于形式，很难取得实际效果。所以，在强化执行力的过程中，必须首先明确职责，将各项目标任务细化量化，层层分解，落实到岗到人，靠明确的责任落实执行，靠健全的机制保障落实。比如，我们坚持“三维分工”办法，实行“五个一”工作推进模式，落实“五定”、“六保”措施，都是着眼于抓落实、促执行、求实效，在实践中也取得了较好效果，今后还要继续坚持。

二要建立督查机制推进执行。抓发展就要重执行，重执行必须强督查。近年来，市委作出了一系列重大决策部署，督查工作必须跟上，做到工作开展到哪里，督查就要深入到 哪里。要创新方式抓督查，围绕督查的重点，探索建立政务督查、行政督查、绩效督查、舆论督查“四位一体”大督查机制；要落实整改抓督查，对发现的问题，不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保事事有回音，件件有着落。

三要建立考核机制检验执行。加强考核，明确奖惩，就是要体现干好干坏不一样。去年，市委推出了领导干部工作实绩考核办法，突出日常考核和实绩考核，就是在健全考核机制上进行的大胆探索和实践创新，在重大项目、招商引资、“三城”联创等重点工作上，收到了良好成效。今后，要继续加大问责力度，将考核结果与干部的奖惩挂钩，对于完成目标、实绩突出的要给予重奖；要与干部的选拔使用挂钩，形成干事有为、有为才有位的用人导向。

5.在强化作风中提高执行力。执行力的强弱，究其实质是工作作风问题。事实证明，作风过硬，真抓实干，就会出执行力。各级党员干部要严格要求自我，反复锤炼自我，不断砥砺作风，不断改善执行。

一要坚持一流的标准去执行。会战时期，铁人要求“干工作要经得起子孙万代检查”，油田十一中队要求“要一个过得硬，不要九十九个过得去”。正是因为有这种一流的工作追求，才能一举拿下大油田。海尔集团能够从一家小工厂成为家电行业巨头，也是因为坚持高质量。在生产物资还极为紧缺的1985年，张瑞敏在突击检查仓库时，当场砸毁了76台不合格冰箱，一举砸出了海尔电器的一流品牌。我们作为大庆的党员干部，是经过大庆精神铁人精神熏陶过的，在我们的血液当中，就应该有“有红旗就扛，有第一就争”的基因，特别是在两个转型的关键时期，中央和省委对大庆寄予厚望，我们更应该抬高工作标准，追求一流业绩，全力以赴加快“三个发展”。

二要严明纪律去执行。没有规矩不成方圆。纪律问题关乎政令畅通，关乎行政效率，关乎执行力。近年来，全国各地针对机关干部不作为、乱作为、慢作为等现象，掀起一股行政问责“风暴”，强力整治“慵、懒、散、乱”等机关顽 疾。大庆干部队伍总体状况是好的，对于市委的重大决策能够坚决贯彻执行，但也存在一些不容忽视的问题。在这里我重申一下有关要求：一是决不允许出现有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；二是决不允许合意的执行，不合意的就不执行，对自己有利的就做，对自己没利的就不做；三是决不允许在执行过程中制造障碍，产生“中梗阻”；四是决不允许出现“县官不如现管”现象，小二管大王；五是决不允许作风拖沓，工作表现出“慵、懒、散、乱”；六是决不允许以权谋私，存在“吃、拿、卡、要”现象。出现上述问题，我们将按照有关纪律严肃处理，每位党员干部必须严格要求自己，自觉遵守各项规定，把心思用到干事创业上。三是要求真务实去执行。古人云：合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。任何一个目标的实现，都离不开求真务实，真抓实干。大庆历来就不缺求真务实的优良传统，大庆精神铁人精神的重要内涵就是求真务实。可以说，大庆的发展史就是一部求真务实的创业史。石油产能的持续稳产，离不开求真务实；接续产业的从无到有、从小到大、从弱到强，离不开求真务实；城市环境的不断改善、城市形象的不断优化、城市品位的不断提升，同样也离不开求真务实。比如，我们着力创新体制机制，在全省率先组建市委社会工作委员会、农村工作委员会、群众工作部、经济工作部，推动了全市整体工作的提升。现在回过头来看，大家往往有这样的感受，任何一项工作，只要真抓实干，就一定出执行力，执行力是干出来的，“不干，半点马列主义都没有”。所以，广大党员干部一定要发扬求真务实的工作作风，以奋发有为的精神状态，大干苦干实干，求实务实落实，尽心竭力把工作做好。

四要带着感情去执行。一个合格的领导干部，首先应该是一个对人民群众有真情实感的人。我们所从事的很多工作都涉及到群众的切身利益，如果执行不好就会影响到群众生活，上愧组织安排，下愧群众期盼。所以，一定要带着感情去工作。要看到，近几年我们在改善民生方面出台了很多政策措施，实施“十大民生工程”，在农村实施了“双十工程”，取得了良好效果，得到群众的拥护和认可。去年，我们结合大庆实际，构建了市、县（区）、乡镇（街道）、村屯（社区）“四级”便民服务网络，畅通服务民生渠道，真正实现“群众动嘴，干部跑腿”。但也要看到。随着改革深化和利益调整，带来了日益多样化的利益诉求，有许多民生问题需要妥善加以解决。这就要求我们党员干部在开展工作中，头脑中要装着群众，始终将满足群众诉求放在工作的优先位臵；感情上要贴近群众，有利于民生的事抓紧去办，损害群众利益的坚决不做，真正让群众得实惠。

总之，市委对全市党员干部充满期待，寄予厚望。大庆的发展事业，靠的是各级党员干部，靠的是扎实过硬的工作作风，只要我们按照市委的既定目标，坚定信心，真抓实干，勇创一流，拿出卓越的执行力，大庆“十二五”宏伟蓝图才能变成现实，提前五年实现全面小康社会的目标才能顺利完成。

执行力建设既是一个理论课题，更是一个实践课题，涉及面很广，需要在实践当中不断锤炼、积累、提升。我今天讲的只是个人的认识和思考，和大家共勉。

第二篇：加强中层干部作风建设 切实提高管理执行能力

加强中层干部作风建设 切实提高管理执行能力

贯彻群众路线和加强作风建设是密切相关、紧密相连、不可分割的整体，二者目标相同，任务一致。开展群众路线教育实践活动，就要把作风建设摆在突出位置，加强作风建设的关键是提高执行能力，能力与作风的关系犹如水与渠，能力是水，作风是渠。

执行能力是个复杂的东西，简单来说，就是将战略变成现实的能力，再简单说就是将一件事做成的能力。中层干部居于公司领导与职工群众之间，承担着将领导决策和目标任务具体落实、执行到位的责任，其职能突出体现在具体管理和具体执行上,起着承上启下的作用。中层干部的作用发挥得好，是公司领导联系职工群众的一座桥梁；发挥得不好，是横在公司领导与职工群众之间的一堵墙，就会形成“上边想、下边望，中间成了顶梁杠”的局面，而中层干部的执行能力则是桥梁作用发挥好坏的具体体现。因此，着力提高中层干部的管理执行能力，是加强作风建设的重要环节和关键所在。

一、重视提高四种能力

提高领悟能力。这是中层干部必须具备的能力。做任何一件事以前，一定要先弄清楚上级领导希望你怎么做，这一点很重要，千万不要—知半解就开始埋头苦干，到头来力没少出、活没少干，但结果是事倍功半，甚至前功尽弃。清楚悟透一件事，胜过草率做十件事，并且会事半功倍。要提高领悟能力，一方面，要认真学习国家有关的政策法规，掌握其精神实质，做到执行时有法可成、工作时有理有据。另一方面，要吃透上级的决策，司透领导的用意，真正领悟领导的决策意图、决策过程、决策内容、决策效果，并以此来把握做事的方向，做到执行时不片面，不偏向，不走样。

提高协调能力。协调就是创设人与人、人与事、部门（单位）与部门（单位）之间的交往环境，本质上是关系协调。中层干部很多时间会花在协调和沟通上面，在完成工作计划时不仅需要对部门（单位）内部人员的工作进行协调，同时还需要和相关部门（单位）进行协调。协调工作做得好，就是“润滑剂”．做得不好，就是“夹心饼”，这项工作需要有一定的耐心，同时要有准确和适当的表达方法。中层干部还要主动做好上下沟通工作，一方面，要主动做好决策解读，对每一项决策，中层干部都有责任向员工进行科学解释，努力形成集体共识；另一方面，要善于收集基层的诉求表达，让员工的心声顺利到达决策层。

提高创新能力。执行不是机械地照搬教条，也是一种创造性的劳动。首先，中层干部在制定落实计划、实施方案的过程中，要有自己的智慧，不断地在工作中发现问题、研究问题、解决问题。解决问题的过程，也就是向创新迈进的过程。第二，效率是创新的前提和基础。提高工作效率，就是要善于把复杂的事物简明化，办事又快又好，效率高，为创新工作奠定基础。第三，反复实践、不断思索。在实践中摸索，在实践中观察，在实践中找到技巧和窍门，再动手实践，才能创造出更优化、效率更高的新点子，新方法。最后是搞好总结。总结是一个综合的过程，是在分析的基础上，归纳概括事物的特点，加以提炼，通过总结分析，找出事物的发展规律，使创新成为可能。

提高带队能力。干部有两层意思，一是“干”，说明干部要身先士卒，做员工的表率；另一层含义是“部”，就是要学会安排员工去工作。一个目标一致、各负其责、高效执行的和谐团队是不可或缺的，这就要求中层干部要有培育自己团队的能力。培育优秀团队，一要坚持逐级负责。要对下属的责任准确定位，要使每个人明确自己的岗位职责，但同时要对下属的错误和纰漏负起责任，要有代人受过的担当。二要坚持坦诚相待。要让下属了解自己做出某项安排的原因，让自己的工作思路成为团队的共识。三要坚持公平公正。要做到公平公正确实不容易，因为每个人的位置不同，看问题的角度不同，关注点也不同。表扬奖励、批评处罚、工作机遇等方面哪怕只是一点点的差异，都有可能使下属愤愤不平，从而影响工作。作为中层干部要认真把握，尽量避免引发误会和矛盾，不要让下属因迷茫而猜忌，因猜忌而误解，因误解而产生矛盾，因矛盾而涣散团队。

二、着力从以下几方面入手

敬业重德是灵魂。要做好中层干部，首先要有良好的个人政治思想素养和业务水平，古人说：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。中层干部要想提高执行

力首先做到以修身为本，以正心为本；身不修则德不立，身正不令而行，身不正其令不从。“无信不立，有信则威”，只有威信高的中层干部，其执行力才能高。

表率作用是前提。公司的每一项决策、领导的意图都要通过中层干部组织落实。如果中层干部办事拖拉，“雷声大，雨点小”，对决定的事情不立刻落实，势必会给整体工作带来损失影响。中层干部要增强工作的主动性，不能事事等领导交待、等领导催促，应凡事不讲借口，恪守职责，体现一种负责、敬业的精神，无论是遵章守纪，还是各项任务的完成，都要为干部员工起到表率作用，打铁先要自身硬。

工作到位是准则。要站在公司发展大局的高度思考问题，落实工作，如果中层环节打一分折扣，到了基层，就有可能百分之九十落实不到位。要想工作到位，必须做到头脑到位，多思考如何做好工作的方式方法；嘴巴到位，管理工作就是婆婆嘴，各项工作要随时督促；眼睛到位，及时发现问题，及时解决；耳朵到位，及时了解下属员工对工作的意见和建议；腿脚到位，经常深入最基层，了解实际情况。

团结合作是保证。中层干部之间要团结协作，建立和谐的工作关系，应该互相信任，互相支持，互相配合，互相帮助，相互尊重，相互激励，多看别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足。各部门（单位）之间应各司其职，补位不越位，补台不拆台，不争功诿过。自己的工作自己做，同事的工作帮着做，集体的工作大家做，只有这样才能扬长补短，形成合力。

真诚相待是基础。本部门（单位）的下属是工作的具体实施者。工作构想、计划，没有下属的辛勤工作都只能是纸上谈兵。作为中层干部要关心关爱下属，为他们成长进步提供支持帮助，也要关心他们的身心健康。“爱人者，人恒爱之，敬人者，人恒敬之”，以真心换真心，才能赢得职工的真正信任。

公平公正是原则。公平公正是激发员工工作积极性和创造性的原动力之一。作为中层干部要公平公正对待员工的工作业绩、表现，“解人之难、记人之功”，通过正面激励，引导员工往前跑，通过负面警示，推着员工往前走。工作中要对事不对人，要一视同仁，这样才能激发员工的工作热情和创造力，才能树立正气，才能树立威信。

真抓实干是要求。作为一名中层干部，说到底就是带领员工执行法律法规和各项规章制度，所以中层干部必须做到想干、肯于、能干、会干；抓工作要做到沉心静气，凝心聚力，真干不是假干，实干不是虚干；干不好不松手，完不成不放手；脚踏实地，埋头苦干，重实际、说实话、务实事、求实效。

总结反省是关键。总结是推动工作前进的重要环节，是寻找工作规律的重要手段，是培养、提高工作能力的重要途径。所以，作为中层干部要做到经常自我反省，常回头总结，及时分析工作的得失，查找工作的不足，吸取工作中教训以更好地促进工作的开展。

知责任、长本领、重品行。执行能力提升是作风建设能否取得实效的重要保证，中层干部在积极投身党的群众路线教育活动中应引起足够重视。

第三篇：全面建设小康社会

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

怎样理解“全面建设小康社会”

---《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

11秋船舶与海洋工程(船舶与海洋结构物设计制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建设小康社会”的时代背景，对我国经济与社会建设目标的确立，进一步阐述小康社会对我国人民的深远影响，以及全面建设小康社会对我国现实发展的重大意义。

关键词：小康社会

目标

经济

发展

富强

在毛泽东思想的指导下，结合20实际中后期世界的发展状态及其趋势，反思我国社会主义建设的基本经验，并吸取传统文化中的合理因子的基础上，根据“三步走”战略和对社会主义的新认识、建设社会主义的新经验等提出建设小康社会的构想。

中国共产党在十六次全国人民代表大会上进一步确定了全面建设小康社会的目标，制定出了在21世纪头20年我国全面建设小康社会的伟大蓝图，并且明确提出“全面建设小康社会”的战略任务，2007年党的十七大召开进一步提出“全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，为全党和全国人民指明了在新世纪的前进方向。正确理解“全面建设小康社会”的科学内涵，对于我们在新世纪正确实施这一战略目标具有重要的意义。

一、什么是全面建设小康社会

在谈到全面建设小康社会时，我们要了解什么是“小康”。所谓“小康”，是与“大同”对应的社会发展状态，意味着居民生活无忧，安居乐业。小康生活，是中国老百姓梦寐以求的幸福生活，小康社会是一个历史范畴。指的是财产丰富、生活 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。尽管这种社会理想从来没有实现过，但在中国老百姓中却影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标是中国共产党苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。经过全党和全国人民的共同努力，20世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

二、全面建设小康社会的意义

小康社会是社会主义基本原则和当代中国经济政治文化发展水平等具体情况相结合的产物，具有鲜明的社会主义特色和中国特色，并包含着丰富的时代内涵。全面建设小康社会符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，催人奋进，具有重要的现实意义。具体说主要表现在以下四个方面：

（一）、全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但是这一美好的愿望实现起来并不是那么轻易而举，特别是我国是一个发展中的农业国家而言就更加困难，我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。

(二）、全面建设小康社会是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

我国是一个社会主义国家，在制度上、体制方面的特色主要是:公有制为主体多重所有制经济并存的基本经济制度与社会主义市场经济体制；人民代表大会和共产党领导下的多党合作及政治协商、民族区域自治、基层民主等基本政治制度与社会主义的法制体系；马克思主义指导下面向世界、面向现代化、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化与全民共享的国民教育体系。这些特殊存在于小康社会的全过程，随着小康社会的全面建设和发展，这些制度和体制也随之日臻完善，达到成熟。

（三）、全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻“三个代表”重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。

（四）、全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。

回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得胜利，党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。

总之，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这是思想新世纪阶段奋斗目标的重要保障。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。

第四篇：浅谈全面建设小康社会

浅谈全面建设小康社会

小康,曾是多少代人追求的梦想,今天人们在衣食住行中感受到小康生活的到来。人们实现由温饱到总体小康的历史跨越,中华民族千百年来丰衣足食的梦想变成现实,让亿万人民为之无比自豪和骄傲。小康社会是我国古代思想家所描绘的理想社会。邓小平同志在继承传统思想文化的基础上，赋予了小康社会概念新的内涵。他指出小康社会思想是同“中国式的现代化”相联系的，并用“小康水平、小康状态、小康生活、小康之家、小康社会、小康的中国”等概念来描述“中国式的现代化”。党的十六大又提出新的更高的目标:在21世纪前20年,要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,即全面的小康。与总体的、初步的小康相比,全面的小康是较高标准的小康,是共同富裕的小康与精神文明的小康的统一。它的表现是:经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,生态更加文明。全面建设小康社会是新世纪中国特色社会主义事业的伟大实践,是亿万人民为之努力奋斗的新目标。

我国社会主义现代化建设是一个历史的、渐进的发展过程,小康社会是其中一个重要的发展阶段。在这个阶段中,基本小康是一个低标准的小康,处于小康社会的初级阶段。全面建设小康社会是一个较高标准的小康,是小康社会的高级阶段,是承接现代化建设第一步、第二步战略目标,实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。它将使人民生活更加殷实、宽裕,更注重人们的精神生活,追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展,是人的全面的发展,是中国特色社 1

会主义经济、政治、文化、社会、生态的全面发展。其目标经过几十年的不懈努力,基本实现现代化。

2000年,中国人民生活总体上达到小康水平,这个小康是总体上的小康,是一个低标准的小康,是一个偏重于物质消费的小康,是一个发展不均衡的小康。应该充分认识到我国现在的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。跨入新世纪,我国进入全面建设小康社会,较高标准的小康是指到2020年,我国人均GDP将超过3000美元,达到中等收入国家水平。共同富裕的小康将缩小地区、城乡、各阶层的差距,将加快中西部地区、农村地区的发展,在消除城乡差距方面,农村劳动力比重将从2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特别注重精神生活和生活环境的改善,实现社会的全面进步。所以说十六大提出的全面建设小康社会的发展目标,是一个全面发展的综合性的指标。它包括经济、政治、文化、社会、生态5个方面。

党的十七又提出新的更高要求:增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好地保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。由此可以看出,党和政府更重视民生,更符合科学发展观,为全党和全国人民指明新的发展阶段继续前进的方向。

沛县位于江苏省北部，苏鲁豫皖四省交界处，面积1576平方公里，人口127万，是刘邦故里、煤电之都、肉鸭之乡、园林县城、文

明城市，有“千古龙飞地，一代帝王乡”之美誉，以大汉之源著称四海。因此在全国率先实现小康社会是沛县历届县委县政府领导和全县120多万人民群众的共同心愿，也是历史赋予全县人民的光荣使命。近几年来，沛县县委、县政府按照全面建设小康社会的标准结合沛县的实际描绘了在全省率先实现全面小康社会的宏伟蓝图，带领全县人民按照科学发展观的要求，开拓创新，努力拼搏，使得我县综合实力大幅度提升，2010年成功跨入全国百强县之列。

2010年，全县完成地区生产总值301.6亿元、增长14.8%；实现财政总收入43.7亿元、增长43.8%,全面进入小康进社会进程加快，江苏省定25项指标22项提前达标，2010年首次跨入全国县域经济基本竞争力百强，列第84位。2011年1～6月份，完成地区生产总值185亿元，增长14.3%；实现财政总收入31.25亿元、增长38.1%；地方一般预算收入15.89亿元，增长48.5%；城镇居民人均可支配收入8367元，增长16.9%，农民人均现金收入5075元，增长19.6%。围绕在全省率先实现全面小康社会的宏伟目标，把“3个转化50%”作为推进新型工业化的重中之重，突出“壮大特色产业、加快转型升级”，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育，着力实施支柱产业培育、骨干企业倍增、创新型经济突破、特色园区成长“四大推进计划”，全力打造全市传统产业转型升级示范区。一是现代农业发展步伐加快。生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大农业特色产业日益壮大，高效农业面积达到89.6万亩，占耕地总面积的79%；特色蔬菜面积突破100万亩，设施农业面积达到46万亩；生态肉鸭年孵化、饲养、加工量

均超过2亿羽，三项指标均居全国第一，形成了集规模养殖、精深加工、饲料禽药于一体、10万人从业的百亿元产业。建成全国农产品加工示范基地、江苏省首家国家绿色农业示范区建设单位，被授予中国生态肉鸭之乡称号。二是特色文化旅游业快速突破。依托汉刘邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”独特优势，大力实施汉文化景区、沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带“一区两带”开发工程，微山湖开发实现重大突破。投资15亿元的千岛湿地景区及旅游配套项目启动建设；投资25亿元的“中华汉城”及生态园项目与夏岩集团成功签约。微山湖千岛湿地景区被批准为江苏微山湖湖滨省级湿地公园。被评为中国区域休闲旅游目的地城市、中国最佳历史文化旅游名城、中国最佳生态旅游县。四是特色园区快速提升。县经济开发区被批准为省级开发区，被评为中国十大诚信开发区、长三角最具投资价值最具投资潜力开发区、江浙企业家投资中国首选开发区。生态城市建设步伐加快，先后完成汉之源公园、滨湖路、沿河生态整治等绿化工程建设，城区每年新增绿化面积100万平方米以上，绿化覆盖率达41%。实施沿湖开发战略，打造沿湖文化旅游产业带。依托汉刘邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”独特优势，大力实施汉文化景区、沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带“一区两带”文化旅游产业开发工程，为旅游注入文化内涵，为文化插上旅游翅膀，大力发展观光农业，加快建设千万吨级港口和临港产业园，加大千岛湿地开发和微山湖度假区建设力度，拓展大旅游，发展大物流，集聚大产业，带动大商贸，着力打造沿微山湖文化旅游产业带。沛县第十三次党代会描绘了“打造

转型升级示范区、建设龙城水乡新沛县”的宏伟蓝图，明确了全面小康徐州当先、综合实力苏北领先、文化旅游业江北创先、农业现代化江苏率先、基本竞争力全国争先“五先”奋斗目标。只要全县上下同心协力，社会各界共同关注，全县人民共谋发展，在全省率先全面建设小康社会的宏伟目标就一定能够实现。

第五篇：2012全面建设小康社会

全面建设小康社会

一、战略机遇期及其政策选择

1.判断战略机遇期的依据

能不能抓住机遇，加快发展，是一个国家、一个民族能不能赢得主动和优势的关键所在。我们对我国目前所处的战略机遇期作出判断的基本依据是：

中国的发展离不开世界

发展的持续性与阶段性

新世纪的发展前景

2.和平与发展的世界主题

尽管国际政治和经济形势的不稳定性和不确定性还在增加，但和平与发展仍然是当今时代的主题，我们所面临的国家环境依然是机遇大于挑战。主要体现在：

第一，大国关系相对和缓，“一超多强”的国际格局继续向多极化方向发展。第二，经济全球化方兴未艾，国际经济结构重组加速进行。

第三，当今世界日趋复杂，矛盾交织，我们具有比较广阔的战略回旋余地。• 改革开放以来的良好发展基础主要表现在：

第一，我国经济具有广阔的增长空间。

第二，经济发展奠定了比较雄厚的物质技术基础。

第三，初步建成了社会主义的市场经济体制，市场在资源配置中日益明显地发挥着基础性的作用。

第四，具备了支持经济发展的广泛群众基础和人力资源。

第五，已经找到了一条建设中国特色社会主义的正确道路，形成了一整套被实践证明的富民强国的正确理论路线和方针政策。

二、全面建设小康社会的政策目标 1.提出全面建设小康社会的科学依据是：

第一，至20世纪末，人民总体上达到了小康水平，为我国现代化建设提供了一个新的起点。第二，我国现在达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。第三，根据现代化建设“三步走”的战略，全面建设小康社会是21世纪头20年的主要任务。

2.提出全面建小康社会的重大意义是：

• 第一，全面建设小康社会，是实现第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段；

• 第二，全面建设小康社会的奋斗目标，反映了中国社会经济发展的客观要求。

3.正确理解全面建设小康社会的两个基本视角

• 之所以称为全面，应该具有两个方面的含义，一是“范围”的全面，即不仅有东部地区的发展，而且有中西部地区的发展；不仅有沿海地区的发展，而且有内陆地区的发展；不仅有城市地区的发展，而且有农村地区的发展。

4.正确理解全面建设小康社会的两个基本视角

二是“内涵”的全面，即注重物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具体为：

1.第一，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值2020年力争比2000年翻两番。

2.第二，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备。

3.第三，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。

4.第四，可持续发展能力不断增强。