道路运输液体危险货物罐式车辆金属常压罐体定期检验中存在的问题及探讨

第一篇：道路运输液体危险货物罐式车辆金属常压罐体定期检验中存在的问题及探讨

道路运输液体危险货物罐式车辆金属常压罐体

定期检验中存在的问题及探讨

摘要：用于道路运输液体危险货物罐式车辆的安全性能愈来愈受到民生关注及相关安全部门的高度重视。本着安全第一，预防为主的方针，从实际危化品罐车检验发现的问题出发，就危化品罐车的设计、制造、检验及运营监管方面分析器原因及对策，提出预防措施及探讨。

关键词：汽车罐车；金属常压罐体；联合监管

随着我国社会经济的飞速发展，用于道路运输液体危险货物罐式车辆金属常压罐体（下称“危险品罐车”）大量投入运营。这些危化品罐车的使用，对我国的经济发展和各产业链的正常运转发挥重要作用，同时也带来巨大的道路交通运输安全隐患。近期，2014年3月1日14时45分许，位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。事故调查发现，交通事故是引发重大道路交通危化品燃爆事故的直接原因，而交通事故发生后，危险品罐车质量不合格引起的罐内危险货物泄露并引起的燃烧、爆炸等的主要原因。因此，危化品罐车罐体质量是预防控制危化品罐车危险化学品事故的关键。罐体质量安全是危化品罐车质量的重点，为了预防和控制危化品罐车质量安全，国家有关就危险品罐车管理颁布了相关的法律及规范，如国务院令2011年第591号《危险化学品安全管理条例》、交通部令2013年 第 2 号《道路危险货物运输管理规定》和国标GB 18564.1-2006《道路运输液体危险货物罐式车辆第一部分 金属常压罐体技术要求》等，本着安全第一，预防为主的方针，从实际危化品罐车检验发现的问题出发，就危化品罐车的设计、制造、检验及运营监管方面分析器原因及对策，提出预防措施及探讨。

一、检验中发现的问题

从2014年5月2日开始到12月31日止，我院共检验危险品罐车707台，其中首次检验一次通过（合格）率仅398辆，占56.3%，整改合格的301辆，占42.6%，不合格的8辆，占1.1%，从检验需要整改和不合格的车辆存在的问题进行统计，危化品罐车存在以下问题。

（一）出厂原始的技术资料缺失较为普遍

出厂原始资料缺失较为普遍主要体现在随罐体出厂时的原始技术资料和用户登记资料等相关文件资料缺失不全，一般用户只提供了行驶证、道路运输证，只有极少数用户能提供罐体原始的出厂质量证明文件。造成此问题的主要原因为：一是部分用户可能图便宜购买一些假冒伪劣的罐体，这些罐体本来就没有任何资料；二是罐体有原始资料，但用户未向制造厂索取；三是使用过程中不注意保管而丢失；四是过去南宁市未开展罐体定期检验，车主未意识到保存罐体出厂技术资料的重要性。由于出厂原始的技术资料缺失，我们作为检验机构在进行罐体检验后如何甄别假冒伪劣产品、检验结论的评定处理增加很大的难度，且由于该问题属历史遗留问题，相关的出厂技术资料很难补全。

（二）罐体渗漏

检验中发现有8台危化品罐车罐体有渗漏（轻微渗漏），经采用无损检测检测，发生渗漏的部位均为罐体焊缝开裂所致，罐体焊缝开裂的原因一是罐体制造质量低劣，二是发生碰撞或者其他外力所致。有的车主在发现有渗漏后觉得漏掉的油不是很多，置之不理，有的车主只是将有渗漏的罐车原来拉汽油的改为拉柴油不予修理，这样处理的做法隐藏很大的安全事故风险。

（三）防波板断裂

罐体内的防波板存在缺陷的比较普遍，共有102辆车罐体内的防波板与罐体连接焊缝发生穿透性开裂或者防波板脱落于罐底。

（四）罐体非法制造、私自改装、私自加高

非法制造、私自改装、私自加高罐体的现象比较普遍，比如检验中发现1辆的罐式挂车罐体改装后增加容积可达12立方米（如图1）。一些运输烧碱介质的罐车改装为运油车，部分罐车把装卸介质的接管口在出厂时的上装（注：有关国家标准把装运强腐蚀性介质的罐体装卸口规定为上装[罐体顶部]，以防相关部件疲劳失效而发生泄漏事故造成对人员伤害或环境污染。）改为下装（罐体底部），更有个别用户在运油车罐体内部私自安装“罐中罐”。以上私自改装问题会对于行车安全和对公路的破坏产生严重后果，并对罐体装卸介质时的人身安全和运输过程安全隐藏潜在的事故隐患。私自安装“罐中罐”涉嫌截留罐内油品，严重影响社会公共安全及运输市场的公平竞争，给运输行业带了极大的负面影响，任其发展可能会成为社会诚信方面的公害。

图1 私自改装

图2 罐内未焊接

未焊接

（五）罐体焊缝缺陷

国标GB18564.1-2006《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分：金属罐体技术要求》规定罐体对接焊缝必须采用双面焊接或者相当于双面焊透结构的焊接接头型式，而检验中发现多台罐体的封头与筒体焊接接头只焊接了外表面，内表面未进行焊接。部分罐体纵焊缝之间的间隔距离达不到标准要求，焊缝表面存在气孔、夹渣、咬边、错边量严重超标及焊缝表面不清理焊渣等外观缺陷。该问题所产生的影响是严重削弱焊缝的强度和刚度，极易导致罐体在外力的作用下容易产生破裂而发生事故。

（六）罐体外漆色及标识、标志不符合 罐体外漆色及标识、标志不符合标准的规定，主要体现在油漆剥落后外部的漆色随意性大；罐体未装危险品标志灯、标志牌，缺少安全告示牌或不按要求填写，这些问题在危险品罐车检验中比较普遍。其问题所产生的影响是在装卸操作时，容易导致操作失误而发生事故。

（七）外观和结构缺陷

外观和结构缺陷主要体现在罐体与车架大梁连接处螺杆过小；连接处接头与罐体或大梁焊接处开裂；人孔垫圈老化、断裂；罐底进出口接管处渗漏；人孔及周边罐体焊接钢板腐蚀减薄；罐体与支座焊接开裂等，该问题将会给行车安全带来严重影响。

（八）其他缺陷

在所检全部罐车中还发现有35辆危险品罐车未按规定安装罐体通气阀或通气阀安装数量不符合标准规定要求；有81辆车不按要求配备灭火器或是灭火器过期；65辆车未按要求安装导静电托地带或是导静电托地带检测不合格。

二、原因分析

（一）监管不力 1.法律法规不全

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)（简称《条例》）中第六、十八、七十七、七十九条虽规定由质量监督检验检疫部门负责核危化品罐车罐体的生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。但并没明确由质监系统里面哪个部门来负责实施，而质监系统里面也没有明确的法律条文对危化品罐车生产企业生产的罐体进行监督检验，致使下级质监部门难于对危化品罐车罐体生产企业进行监管。道路危险货物运输管理规定（中华人民共和国交通运输部令2013年第2号）（简称《规定》）中 第二十七条规定 压力容器和罐式专用车辆应当在质量检验部门出具的压力容器或者罐体检验合格的有效期内承运危险货物。但《规定》中并未明确检验部门所持有的检验资质和检验项目，只要有质监部门颁发的检验部门就可以对危化品罐车罐体进行检验，罐体检验部门比较混乱，造成危化品罐车罐体检验存于形式，没有真正达到检验的目的，质量安全就没有保障。在2014年检验的实际情况发现，危化品罐车罐体的设计及出厂资料基本没有，不同地方的生产厂家的监管部门不同，有质监下属的特检院监检的，也有产品院监检的，且各地的检验部门所持有的检验资质对罐体进行检验的项目也不同，有特检院进行罐体检验的，有计量院进行计量认定的。因此必须完善《条例》、《规定》中质监系统中负责危化品罐车罐体的下级单位，在之前“3.1山西晋城重大道路交通危化品燃爆事故”中，2辆危化品罐车都经过检验，且检验合格，但由于检验单位混乱，检验留于形式，不合格的车辆也能出厂。

2.涉及多部门管理

危化品罐车的运营涉及到交通、公安、质监、安监、环保等部门，由于各持其职，且又互相交叉，因此也容易造成职责不清，相互推诿和扯皮。首先、交通运输部门在办理危化品罐车道路运输证时未对入户危化品罐车进行严格要求，对部分未有质监部门颁发的罐体监督检验证书的危化品罐车进行入户，发证，使得无证生产或者不合格的罐车能办证上路，南宁市交通运输管理部门直到2012年才要求对该市危化品罐车罐体进行定期检验，合格后方可以办理道路运输证，之前对罐体检验一直不重视，造成首次检验合格率低。二是是危化品罐车罐体制造单位所在地的质监部门对制造单位监管不力，使得部分没有资质或者非法厂家违法生产危化品罐车罐体。第三，公安部门对非法营运的危化品罐车查处力度不够；

（二）设计标准不完善

《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分：金属常压罐体技术要求》GB18564.1-2006（简称《要求》）中对装运剧毒介质的罐体设计要求严格，但对装运易燃易爆介质的罐体并未有详细要求，例如在焊接接头系数和无损检测内容中，并未对装运易燃易爆介质的罐体进行要求，因此这类介质的罐体焊缝质量不能很好保证。且《要求》中并没有对罐车尾部设计进行要求，是否要设计防撞装置或者余量多少安全距离。

（三）检验标准缺失

在《要求》中规定了危化品罐车必须进行定期检验，规定了检验内容，但是并未规定检验内容的项目，且没有相对应的检验规范和评判的标准，造成检验结果混乱，例如在南宁检验不合格的危化品罐车罐体也行能在其他地方检验合格。因此必须制定相应的检验规范。

（四）企业管理不到位，安全意识不强

部分企业管理不到位，安全意识不强，部分危化品罐车对罐体进行非法改装，不检验、年审，使得很多不合格的车辆投入运营，给道路安全带来重大隐患。

三、对策及分析

（一）监管体系完善 1.法律体系的完善

在《条例》中明确规定危化品罐车罐体由质监系统里面某一个部门来负责实施。《规定》中明确规定危化品罐车检验部门所持有的检验资质和检验项目，并规定由质监某一个部门颁发检验资质可以对危化品罐车罐体进行检验，针对危险品罐车罐体检验资质进行一个专项的评审，评审合格后发证。这样可以把检验责任落实到一个明确的部门，避免每个部门都想管，每个部门责任不明确

2.多部门联合监管

加强多部门沟通，多部门联合执法，建议把危化品罐车按照移动式压力容器管理方式进行管理，在网上建立一个动态监控的系统共同管理，由质监部门对罐体进行发证，检验合格后录入系统，交通运输登录系统，根据系统中可以查询相应罐车的信息，年检情况，从而来给危化品罐车办理和年审道路运输证，这样就可以进行多部门联动，统一监督、管理。

3.建议采用一辆危化品罐车只允许重装一种介质。

以前危化品罐车的管理按照《危险货物品名》GB12268-2005类别来分类，分为9类，只规定了罐车罐体充装类别，并未规定了充装介质，同样的类别不同的介质特性不一样，所以建议针对不同的罐体规定其一种充装介质，这样对危化品罐车的运营更加安全可靠，管理部门更好管理。

（二）设计标准完善 《要求》应明确对装运易燃易爆介质的罐体焊接接头详细要求，可以参考《液化气体汽车罐车安全监察规程》中的相关要求进行设计和制作，例如在焊接接头系数和无损检测内容中，且增加对罐车尾部设计进行要求，增加防撞装置或者余量多少安全距离等，例如在尾部预留150mm距离等。

（三）检验标准完善

完善危化品罐车罐体检验标准，在《道路运输液体危险货物罐式车辆》GB18564.1-2006中12定期检验 中明确危化品罐车罐体定期检验的内容，但并编写相关的检验项目和评定的标准。因此各个地方应制定地方的标准，依据压力容器安全定期检验规定中相关的要求制定危化品罐车罐体检验标准，明确危化品罐车罐体的检验单位的资质，检验人员的资质，罐体检验项目和评定标准，并明确维修、改造的相关内容等，制定出检验报告的格式，这样可以保证检验的依据是唯一的。

根据2014年危化品罐车检验实际情况，我院编制了危化品罐车定期检验的地方推荐性标准，但是并未能把其变为地方强制性标准，同时希望把危化品罐车管理按照移动式压力容器管理的思路进行管理，对危化品罐车发放危化品罐车罐体使用证，并构建一个网上监控的平台，与交通运输管理部门共享资源，加强沟通、管理，预防罐车危化品事故的再次发生。

参考文献

[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.压力容器定期检验规则 2004 [2]中华人民共和国国家技术监督局.钢制压力容器 1998 [3]中国石油化工总公司.钢制压力容器-分析设计标准 1995 [4]劳动和社会保障部.液化气体汽车罐车安全监察条例 1995