消防安全重点单位等级管理暂行办法111（最终版）

第一篇：消防安全重点单位等级管理暂行办法111（最终版）

光明新区消防安全重点单位星级达标管理

暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步提高新区消防安全重点单位落实消防安全管理主体责任能力，有效预防和减少火灾事故。全面创新管理模式，通过对消防安全重点单位存在的火灾隐患、消防管理情况、消防设施设备、单位队伍管理等情况进行综合评估，评定等级，实行“星级达标管理”，提高重点单位自主管理水平，根据《中华人民共和国消防法》、《深圳经济特区消防条例》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条

消防安全重点单位星级级管理是以科学发展观为指导，通过对消防安全重点单位存在的火灾隐患和消防管理情况进行综合评估，评定星级，消防监督管理大队及派出所对其实行挂牌监管、分类督导。

第三条

消防安全重点单位星级评定分为四星级（优秀级）、三星级（良好级）、二星级（一般级）和一星级（不达标级）四个等级。规范重点单位消防安全管理，达到组织制度规范化，安全提示统一化，设施器材标识化，重点部位警示化，培训演练经常化，检查巡查常态化，重点单位管理档案化的目标。

第四条

消防监督管理大队和派出所要将重点单位消防监督管理责任划分到每名消防监督员，实行定人定时帮扶指导重点单位整改火灾隐患，加强消防管理，争创等级达标。

第五条

消防安全重点单位应自觉遵守消防法律法规，履行单位消防安全管理主体责任，确定消防安全“明白人”，建立单位消防安全管理档案，积极整改并消除火灾隐患，不断提高自身消防安全管理水平，争创等级达标先进单位。

第二章 星级的评定与管理

第六条

各办事处消防安全委员会负责本辖区消防安全重点单位星级管理工作的领导，由消防安全委员会办公室负责组织和实施，成立重点单位消防安全管理星级考核评定小组，评定小组成员由部分消防安全委员会成员、重点单位负责人代表、公安消防机构相关人员组成。

新区消防安全委员会办公室负责对各办事处重点单位星级管理工作进行指导和督导。

第七条

重点单位星级管理评定本着公平、公正、公开的原则，坚持统一标准，从火灾隐患和消防管理两个方面进行综合评估，火灾隐患评定参照《重大火灾隐患判定标准》，消防管理评定总分为100分，参照《光明新区消防安全重点单位星级管理考评细则》（见附件）。第八条

下列情形的评定为一星级（不达标级）：

（一）存在重大火灾隐患的；

（二）消防管理评分60分以下的。

第九条

消防管理评分60分以上80分以下的评定为二星级。第十条

消防管理评分在80分以上的评定为三星级。第十一条

消防管理评分在90分以上的评定为四星级。第十二条

星级评定时间为每年的第一季度，评定星级后，消防监督管理大队、派出所要督促重点单位不断加强管理，每名消防监督员要加大对列管重点单位的指导，督促提高消防管理星级，重点单位经过整改后，可申请上调管理星级，评定三个月之后方可对申请上调星级的单位进行重新评定，并及时进行更新星级。

公安消防机构在日常检查中发现重点单位消防安全管理水平下降，达不到初次评定星级时，应立即下调管理星级。

第十三条

消防监督管理大队、派出所要明确专人负责整理星级评定结果，并对评定结果向各重点单位进行告知。

第十四条

消防安全重点单位应积极整改隐患，加强管理，制定阶段性等级达标计划，力争在半年内火灾隐患整改或消防管理得到明显提升。

第三章 星级评定结果应用

第十五条 对评定为一星级（不达标级）的消防安全重点单位采取以下措施：

（一）以消防安全委员会的名义制发“消防安全管理一星级单位（不达标）”牌匾挂于单位醒目位置；

（二）以消防安全委员会的名义函告综治办、纪检、监察、工商、安监及其相关上级主管单位；

（三）以消防安全委员会的名义进行通报（向社会进行公告）；

（四）公安消防机构依法责令单位改正、并依法实施行政处罚或采取临时查封措施；

（五）符合重大火灾隐患标准的提请政府挂牌督办整改；

（六）公安消防机构每月进行一次检查指导。

第十六条

对评定为二、三、四星的消防安全重点单位采取以下措施：

（一）公安消防机构对评定为四星级的重点单位每年检查不少于一次，评定为三星级的重点单位每半年检查不少于一次，评定为二星级的重点单位每季度检查不少于一次；

（二）重点单位半年以上未采取措施提高消防管理水平，未申请评定高一级管理星级的（四星级除外），可依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚或责任追究。

第四章 附 则

第十七条

本办法适用于光明新区明确的消防安全重点单位。第十八条

本办法由新区消防安全委员会办公室负责解释。第十九条

本办法自发布之日起施行。

附件：《光明新区消防安全重点单位星级管理考评细则》

第二篇：消防安全重点单位等级管理暂行办法

消防安全重点单位等级管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强重点单位消防安全管理，有效预防和减少火灾事故，提高重点单位自主管理水平，根据《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条

消防安全重点单位等级管理是以科学发展观为指导，通过对消防安全重点单位存在的火灾隐患和消防管理情况进行综合评估，评定等级，公安消防机构对其实行挂牌监管、分类督导。

第三条

消防安全重点单位等级评定分为达标一级（优秀级）、达标二级（良好级）、达标三级（一般级）和不达标四个等级。规范重点单位消防安全管理，达到组织制度规范化，安全提示统一化，设施器材标识化，重点部位警示化，培训演练经常化，检查巡查常态化，重点单位管理档案化的目标。

第四条

公安消防机构要将重点单位消防监督管理责任划分到每名消防监督员，实行定人定时帮扶指导重点单位整改火灾隐患，加强消防管理，争创等级达标。

第五条

消防安全重点单位应自觉遵守消防法律法规，履行单位消防安全管理主体责任，确定消防安全“明白人”，参照附件2建立单位消防安全管理档案，积极整改并消除火灾隐患，不断提高自身消防安全管理水平，争创等级达标先进单位。

第二章 等级的评定与管理

第六条

各县市消防安全委员会负责本辖区消防安全重点单位等级管理工作的领导，由消防安全委员会办公室负责组织和实施，成立重点单位消防安全管理等级考核评定小组，评定小组成员由部分消防安全委员会成员、重点单位负责人代表、公安消防机构相关人员组成。

州消防安全委员会办公室负责对各县市重点单位等级管理工作进行指导和督导。

第七条

重点单位等级管理评定本着公平、公正、公开的原则，坚持统一标准，从火灾隐患和消防管理两个方面进行综合评估，火灾隐患评定参照《重大火灾隐患判定标准》，消防管理评定总分为1000分，参照《恩施州消防安全重点单位等级管理考评细则》（见附件）。

第八条

下列情形的评定为不达标：

（一）存在重大火灾隐患的；

（二）消防管理评分600分以下的。

第九条

消防管理评分600分以上800分以下的评定为达标三级。第十条

消防管理评分在800分以上的评定为达标二级。第十一条

消防管理评分在900分以上的评定为达标一级。第十二条

初次评定时间为4月份，初次评定等级后，公安消防机构要督促重点单位不断加强管理，每名消防监督员要加大对列管重点单位的指导，督促提高消防管理等级，重点单位经过整改后，可申请上调管理等级，初次评定三个月之后方可对申请上调等级的单位进行重新评定。

公安消防机构在日常检查中发现重点单位消防安全管理水平下降，达不到初次评定等级时，应立即下调管理等级。

第十三条

各县市消防安全委员会办公室要明确专人负责整理等级评定结果，并依托重点单位消防监督管理系统对初次评定为不达标的单位，进行告知。

第十四条

消防安全重点单位应积极整改隐患，加强管理，制定阶段性等级达标计划，力争在半年内火灾隐患整改或消防管理得到明显提升。

第三章 等级评定结果应用

第十五条 对评定为不达标的消防安全重点单位采取以下措施：

（一）以消防安全委员会的名义制发“消防安全等级管理不达标”牌匾挂于单位醒目位置；

（二）以消防安全委员会的名义函告综治办、文明办、纪检、监察、工商、安监及其相关上级主管单位；

（三）以消防安全委员会的名义通过媒体向社会公告；

（四）公安消防机构依法责令单位改正、并依法实施行政处罚或采取临时查封措施；

（五）符合重大火灾隐患标准的提请政府挂牌督办整改；

（六）公安消防机构每月进行一次检查指导。

第十六条

对评定为达标的消防安全重点单位采取以下措施：

（一）公安消防机构对评定为达标一级的重点单位每年检查不少于一次，评定为达标二级的重点单位每半年检查不少于一次，评定为达标三级的重点单位每季度检查不少于一次；

（二）重点单位半年以上未采取措施提高消防管理水平，未申请评定高一级管理等级的，可依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚或责任追究。

第四章 附 则

第十七条

本办法适用于本州各县市公安机关发文明确的消防安全重点单位。

第十八条

本办法由州消防安全委员会办公室负责解释。第十九条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：消防安全重点单位

消防安全重点单位

一、商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众 1.建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；

2.客房数在50间以上的（旅馆、饭店）； 3.公共的体育场（馆）、会堂；

4.建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所

公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所，主要包括：（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（2）舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；

（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（4）游艺、游乐场所；

（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园 1.住院床位在50张以上的医院； 2.老人住宿床位在50张以上的养老院； 3.学生住宿床位在100张以上的学校；

4.幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。

三、国家机关

1.县级以上的党委、人大、政府、政协； 2.人民检察院、人民法院； 3.中央和国务院各部委；

4.共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。

四、广播、电视和邮政、通信枢纽 1.广播电台、电视台； 2.城镇的邮政和通信枢纽单位。

五、客运车站、码头、民用机场

1.候车厅、侯船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头； 2.民用机场。

六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位 1.建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆； 2.博物馆、档案馆；

3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

七、发电厂（站）和电网经营企业

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位 1.生产易燃易爆化学物品的工厂；

2.易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；

3.储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）； 4.易燃易爆化学物品的专业运输单位；

5.营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；

6.经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安机关消防机构根据实际情况确定）。

九、劳动密集型生产、加工企业：

生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业

十、重要的科研单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场

1.高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；

2.城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道； 3.国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库； 4.总储量在500吨以上的棉库； 5.总储量在10000m3以上的木材堆场；

6.总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场； 7.国家和省级等重点工程的施工现场。

十二、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。日常工作职责和制度 消防安全责任人的职责

法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。

一、贯彻执行消防法规和上级有关指示、规定；

二、向上一级防火安全责任人负责，做好本岗位的防火工作；

三、落实防火制度及安全操作规程；

四、及时发现、整改消防问题、火险隐患；

五、学习消防知识，提高防火，灭火技能，做到“五知”“三会”（知本岗位的火灾危险性，知本岗位的防火措施和制度，知本单位的防火责任人及消防专干或兼干，知火警电话“119”，知灭火基本方法措施。会报火警，会使用各种灭火器材，会组织人员疏散）；

六、下班时切断电源，关好窗户、水龙头，锁好门，防止火灾、水灾事故的发生。消防安全宣传教育和培训制度

一、各单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训；

二、应张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

三、各单位应至少每半年组织一次对从业人员的集中消防培训；

四、消防安全责任人、消防安全管理人应参加公安消防部门组织的专门培训。消防安全管理人员、自动消防系统操作人员应经公安消防部门培训合格后，持证上岗；

五、应对新上岗或有关人员进行上岗前的消防培训，达到“四懂、四会”要求；

六、消防培训应包括下列内容：（1）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（3）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（4）报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

七、宣传教育、培训情况，应做好记录。

注：“四懂”即懂火灾的危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法。“四会”即会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。防火巡查、检查制度

一、各单位应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；

二、防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档；

三、单位各部门每周应至少组织一次防火检查，每月至少组织一次全面防火检查，每季度应对建筑消防设施进行一次功能性检查；

四、防火巡查内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；

（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用；

（五）消防安全重点部位的人员是否在岗；

（六）其它消防安全情况。

五、防火检查主要内容：

（一）火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防车通道、水源情况；

（四）消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况；

（五）重点工作人员及其他员工消防知识的掌握情况；

（六）消防安全重点部位的管理情况；

（七）用火、用电有无违章情况；

（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

（九）消防控制室值班情况和设施运行、记录情况；

（十）防火巡查情况；

（十一）其它需检查的内容。

六、建筑消防设施功能性检查主要内容： 1）消防水泵启动状况； 2）自备发电机组切换功能； 3）最不利点消火栓压力、出水量； 4）消防电梯迫降功能；

5）自动喷水灭火系统末端放水情况； 6）手动和自动报警设施动作情况； 7）防烟排烟设施启动情况；

8）其它消防设施是否处于正常工作状态。消防设施、器材管理制度

一、单位应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材配置齐全，并能正常工作；

二、展品、商品、货柜，广告箱牌，生产设备等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓，灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；

三、单位对其配备的灭火器应每年至少进行一次由具备资格的维修单位实施的功能性检查；

四、设有自动消防设施的场所，应当确定专职人员维护保养，并保留记录；或委托具有消防设施维护保养资格的组织或单位，定期对消防设施进行维护保养，并与受委托组织或单位签订合同，在合同中确定维护保养内容，并保留维护保养报告。

五、按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查。

六、设有自动消防设施的单位，每年应由具备资格的单位进行一次功能测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。火灾隐患整改制度

一、因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患；

二、发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员；

三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认；

四、明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

五、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构；

七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；

八、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告；

九、发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：

（一）违章使用、存放易燃易爆物品的；

（二）使用甲、乙类可燃液体、气体作燃料的明火取暖炉具的；

（三）违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；

（四）违章动用明火、进行电（气）焊的；

（五）安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；

（六）消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；

（七）常闭式防火门处于于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（八）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（九）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（十）其它可以立即改正的行为。

十、对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停业整改，并落实整改期间的安全防范措施。消防控制室值班人员职责

一、熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行；

二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案;

三、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告;

四、不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防安全工作考评和奖惩制度

一、单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容；

二、对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励；

三、对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人给予行政纪律处分或者其他法律处分。

第四篇：消防安全重点单位管理十个严禁

消防安全重点单位管理十个严禁

一、严禁未经消防审核、验收和开业前检查擅自施工、使用和营业，确保单位消防行政许可手续齐全。

二、严禁建筑消防设施带故障运行，确保与有资质维保单位签订维保协议，保证建筑消防设施完好有效。

三、严禁消防控制室值班人员无证上岗，确保24小时双人值班并持证上岗。

四、严禁违章搭建、擅自改变用途，确保与原审批功能相符。

五、严禁违规使用可燃易燃材料装修，确保建筑装修材料燃烧性能等级符合规范要求。

六、严禁占用、堵塞消防通道和锁闭安全出口，确保消防车通道、疏散通道和安全出口畅通。

七、严禁占用、遮挡排烟口，确保建筑防排烟设施完整好用，自然排烟开窗面积符合规范要求。

八、严禁消防安全管理失控漏管，确保单位消防工作有专人管理，组织架构清晰，责任明确。

九、严禁消防安全标识不明，确保单位实行标识化管理、消防安全二十条张贴到位、“三提示”设置到位。

十、严禁“户籍化”管理不到位，确保单位“三项申报”制度每月开展，基础数据采集齐全，员工熟练掌握消防安全“四个能力”。

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第五篇：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

内部刊物 注意保存

消 防 工 作 简 报

第210期

公 安 部 七 局 编 2012年9月25日

目 录

·调查研究·

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

·调查研究·

编者按：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国经济转轨社会转型时期，创新社会消防管理，完善消防监督管理制度，强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也是一项管长远的消防基础建设。马恩强同志结合当前各地工作情况，进一步阐述了重点单位实行“户籍化”管理的意义，分析了实施“户籍化”管理的主要内容和公安消防部门的职责任务，提出了推进落实的建议和措施，对各地加深理解和推进“户籍化”管理工作具有积极的指导作用。现将该文刊登于后，供参考。

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

公安部消防局防火监督处处长 马恩强

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号），按照公安部副部长刘金国有关指示要求，部消防局在总结各地工作经验的基础上，制定印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消„2012‟164号），部署全国公安消防部门在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个时期消防工作的重要

任务，力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采取有力措施大力推进，取得了初步成效。但是，从所了解掌握的情况看，一些地方公安消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全“户籍化”管理的内涵和精神实质，学习理解不够，认识不到位，没有结合实际抓落实，工作方法单一，推进力度不大，以文件转发文件，以会议传达会议，缺乏对单位针对性的指导，以致一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填报表格上，单位消防安全管理职责没有真正有效落实。

我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全“户籍化”管理工作的一些认识和理解。

一、重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，是总结我国多年来消防工作经验，借鉴一些国家和地区的做法，结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

（一）强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下，单位是市场的主体，消防安全管理是单位的主体责任。《消防法》和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是，一些单位经营者为了经济利益，不顾消防安全，违法生产经营使用的现象比较普遍，重特大火灾

二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容 消防安全“户籍化”管理的核心是推动单位依法履行消防安全职责，提高自防自救能力，预防和减少火灾发生。

（一）利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责，又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能，在互联网社会单位消防安全信息管理系统，设臵管理账号建立单位户籍档案，将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查和检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施，火灾自动报警、自动灭火等物防设施，以及防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施，通过物联网技术全部记录记载在“户籍”档案，实行动态管理。

（二）实行“三项报告备案”制度。单位将消防工作的落实情况，及时向当地公安消防部门报告备案，接受监督检查。一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。管理要靠人去实施。按照消防法律法规，单位的法定代表人是消防安全责任人，重点单位要确定消防安全管理人、设立专兼职消防管理人员具体负责本单位消防安全，组织开展消防检查巡查，消除火灾隐患。借鉴日本、台湾等国家和地区实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验，防火管理者（人）确定或者变更，以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消

防安全责任人、管理人，专兼职管理人员和消防设施操作人员，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化消防管理人员履行消防安全管理的责任意识，保证单位消防安全工作有人抓、管到位。二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生，以及一旦发生火灾后超前报警，及时扑救的物防措施。目前，全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高，技术性较强，需要专业单位进行维护保养。近年来，重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度，建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时，由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向公安消防部门报告备案，也是很多国家以及香港、台湾地区的成功做法。因此，“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位自己要委托具有资质的企业，对建筑消防设施定期进行保养和日常维护，保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案，并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业，要具有相应等级的资质，自签订维护保养合同之日起5个工作日通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化单位加强消防设施的维护管理，确保消防设施正常运行。三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前，各地的重点单位消防安全

现“红色”预警的单位，应加大监督检查频次，督促落实消防管理。同时，总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，对消防安全管理存在问题多的行业系统单位，开展集中整治，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务，为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务。对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的，以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息，督促报告备案；在火灾多发季节和时段向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示，宣传消防政策法规和消防安全常识；同时，定期组织召开单位消防安全管理人会议，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

四、推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

推行重点单位消防安全“户籍化”管理，有一个认识、适应、深化、规范的过程，不可能一蹴而就，须靠公安消防部门大力宣传发动，采取各种措施全力推动。

（一）强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。公安消防部门要制定完善工作方案，逐项细化分解任务，主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门负责人要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（二）加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施，各地应结合实际，大胆探索，培育和发展社会消防中介机构和消防执业（职业）人员，积极推动地方立法和制定规范性文件，确立“三项报告备案制度”法律地位，建立消防执业人员职业资格制度，解决消防技术服务执业人员缺乏的问题，保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前，云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设，“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定，其他地方可以借鉴。

（三）加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育，让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义；同时，采取各种措施对单位消防安全责任人和管理人、专兼职消防人员、消防控制室值班操作人员进行教育培训，使其掌握“户籍化”管理的内容和要求，消防法律法规和基本消防常识，以及具备单位消防安全“户籍化”管理能力，成为单位消防管理“明白人”。

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