甘肃省阿克塞哈萨克族自治县哈萨克语言文字工作条例

第一篇：甘肃省阿克塞哈萨克族自治县哈萨克语言文字工作条例

【发布单位】82616 【发布文号】

【发布日期】2000-03-31 【生效日期】2000-03-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省阿克塞哈萨克族自治县哈萨克语言文字工作条例

（2000年1月14日阿克塞哈萨克族自治县第十四届人民代表大会第三次会议通过2000年3月31日甘肃省第九届人大常委会第十五次会议批准）

第一条 第一条 为了保障和促进哈萨克语言文字的学习、使用和发展，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国民族区域自治法》和《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县自治条例》的有关规定，结合阿克塞哈萨克族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于自治县行政区域内的各级国家党政机关、社会团体、企事业单位、城乡居民及驻本自治县的省地直属单位。

第三条 第三条 自治县的自治机关依照有关法律规定和民族语言文字政策，坚持各民族语言文字平等的原则，保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，使民族语言文字为巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进自治县的经济发展和社会进步服务。

第四条 第四条 哈萨克语言文字是自治县实行区域自治的主体民族行使自治权的主要语言文字之一，自治县自治机关保障哈萨克族公民有学习、使用和发展本民族语言文字的自由和权利，发挥哈萨克语言文字在自治县政治、经济、文化建设中的作用。

第五条 第五条 自治县国家机关在执行公务时，使用哈萨克、汉两种语言文字，两种语言文字具有同等效力。

第六条 第六条 自治县鼓励和提倡各民族干部职工和群众互相学习语言文字。哈萨克族干部职工和群众在学习、使用本民族语言文字的同时，要学习、使用全国通用的汉语文，推广普通话。鼓励汉族和其他少数民族干部职工及群众学习哈萨克语言文字。

第七条 第七条 自治县人民政府哈萨克语言文字工作机构的职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家的民族语言文字政策和有关法律、法规，检查督促本条例的实施；

（二）制定哈萨克语言文字工作计划、发展规划和措施；

（三）检查指导哈萨克语言文字教学、科研、编译、新闻、广播、影视、出版、古籍整理等工作；

（四）组织哈萨克语言文字的学术研究、协作交流、业务考核和专业人员的培训工作；

（五）负责哈萨克语言文字的使用、管理和研究，促进哈萨克语言文字规范化、标准化及其推广工作；

（六）检查指导自治县哈萨克语言文字的学习和使用情况，协调有关哈萨克语言文字工作各部门之间的业务联系；

（七）负责翻译重要会议的文件材料、有关法律法规、上级党政重要文件及其他需要翻译的资料。

第八条 第八条 自治县在政治、经济、司法、文化、教育、科技、卫生、体育、广播、影视、出版等领域中，倡导学习和使用哈萨克语言文字，并将其作为考核、选拔哈萨克族干部的标准之一。

第九条 第九条 自治县招生、招工和选拔、录用国家公务员、专业技术人员时，要提供哈萨克、汉两种文字试题，应试者根据自己的意愿选择其中之一或两种语言文字答题，在同等条件下优先选用能够使用哈萨克、汉两种语言文字的公民。

第十条 第十条 自治县制定颁布的单行条例和自治县国家机关下发的重要文件、公告、宣传材料等，根据实际需要单独或同时使用哈萨克、汉两种文字；乡、村的上行文书，使用哈萨克、汉两种文字的任何一种，也可同时使用哈萨克、汉两种文字。

自治县内哈萨克族聚居的乡、镇，制定和公布的选举文件、选民证、代表候选人名单、代表当选证书等，应同时使用哈萨克、汉两种文字。

第十一条 第十一条 自治县国家机关召开重要会议或集会，悬挂哈萨克、汉两种文字会标；会议用语、会议材料应当使用哈萨克、汉两种语言文字。

第十二条 第十二条 自治县国家机关、企事业单位和村级组织及驻本自治县省地直属单位的公章、文头、牌扁、奖状、锦旗、标语、证件、单位和科室名称等要使用哈萨克、汉两种文字，并写“阿克塞哈萨克族自治县”全称。

自治县境内县城、乡镇的主要街道名称、门牌、界碑、路标、公用设施、公共场所、交通标志和汽车门徽等，应当使用哈萨克、汉两种文字。

第十三条 第十三条 自治县境内生产的产品名称、商标、说明书、商品广告以及服务行业的经营项目、商品价格标签等，根据需要使用哈萨克、汉两种文字。

第十四条 第十四条 自治县境内的商业、邮电、金融、交通、卫生等服务行业的工作人员应当用哈萨克语接待哈萨克族顾客及病员，或提供翻译服务。

第十五条 第十五条 自治县加强哈萨克语广播、电视，哈萨克文报刊、杂志，哈萨克语影视节目的采编工作。

自治县广播、电视等新闻宣传媒介要组织宣传推广运用哈萨克语标准音，办好哈萨克语广播电视节目，丰富节目内容。在自治县境内公开场合宣传报道或自办节目，必须同时使用哈萨克、汉两种语言文字。

自治县的书店和邮政部门做好哈萨克文图书、报刊的发行、投递工作，满足哈萨克文读者的需求；档案馆、文化馆、各学校图书馆要充实哈萨克文图书、报刊、杂志、资料的储藏种类。

第十六条 第十六条 自治县人民法院和人民检察院在审理、检察案件时，同时或者分别使用哈萨克、汉两种语言文字。对不通晓汉语文的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。

自治县人民法院和人民检察院的起诉书、判决书、布告和其它法律文书，根据需要同时或者分别使用哈萨克、汉两种文字。

自治县人民法院和人民检察院应配备兼通哈萨克、汉两种语言文字的法官和检察官。

第十七条 第十七条 自治县国家机关和其他有关单位在答复处理人民代表议案、意见、建议和政协委员提案以及群众来信来访时，对哈萨克族代表、委员和公民要使用哈萨克文。

第十八条 第十八条 自治县公民在自治县境内可以用哈萨克文填写各种登记表、申请书、志愿书、合同书以及撰写其他各类文书。

第十九条 第十九条 自治县自治机关为各级各类学校哈萨克族语言文字教育所作的规定，学校或主管部门要认真执行，若需修改完善，须经自治县自治机关批准。

自治县境内的中、小学，实行哈萨克、汉“双语”教学，哈萨克族青少年应当学习掌握哈萨克语言文字。

幼儿园、学前班根据实际情况，对哈萨克族幼儿提供方便，进行哈萨克、汉“双语”教育。

自治县境内的哈萨克族学生在升级、升学考试中，哈萨克语文分数以主科成绩计入总分，并享受少数民族学生优惠政策。

第二十条 第二十条 自治县有计划地巩固和提高哈萨克文或汉文扫盲教育成果，逐步提高其民族文化素质。

自治县内的哈萨克族领导应带头学习哈萨克语言文字，提高自己使用本民族语言文字执行职务的能力。

第二十一条 第二十一条 自治县鼓励和支持科技人员、文艺工作者使用哈萨克语言文字撰写科普读物和论文著作、进行文艺创作和演出。

自治县注意培养从事哈萨克文工作的编辑、记者、作家、秘书和翻译人员，通过多种形式，有计划地选送哈萨克语言文字工作者到高等院校进行深造，更新专业知识，提高业务素质。

自治县加强哈萨克汉语言文字对译工作，搞好译文的标准化、规范化，哈萨克语言文字翻译工作者按照国家规定评定职称，享受专业技术人员待遇。

第二十二条 第二十二条 自治县从事哈萨克语言文字专业技术工作的人员在考核评聘专业技术职务时，可用哈萨克文字答卷、撰写材料；在技术考核、评定中级职称时，经上级职称主管部门组织统一考试并确认兼通哈萨克、汉两种文字的人员，可免试外文。

第二十三条 第二十三条 自治县根据条件设立哈萨克语言文字奖励基金，对学习、使用哈萨克语言文字以及从事哈萨克语言文字教育、翻译、研究、创作和挖掘整理哈萨克文化遗产、发展哈萨克语言文字做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。

第二十四条 第二十四条 自治县境内的国家公务人员在执行公务时，违反本条例，妨碍正常开展哈萨克语言文字工作，影响民族团结，造成不良后果的，由自治县哈萨克语言文字工作机构进行调查，并建议直接责任人所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分。

第二十五条 第二十五条 违反本条例第十二条、第十三条规定的，由自治县哈萨克语言文字工作机构督促检查，限期整改。

第二十六条 第二十六条 本条例的实施细则或具体实施办法由自治县人民政府制定。

第二十七条 第二十七条 本条例由阿克塞哈萨克族自治县人大常委会负责解释。

第二十八条 第二十八条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：阿克塞县中学校园安全工作自查报告

阿克塞县中学校园安全工作自查报告

阿克塞县教育局：

学校安全工作事关学生的健康成长，关系到千万个家庭幸福和安宁，关系到学校的改革和发展，关系到整个社会的稳定。我校长期高度重视安全工作，把安全工作作为学校各项工作的头等大事和一项重要政治任务来抓，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，近期，我校结合阿教字[2012]33号文件精神，我校认真安排部署，对校园安全防范等五项内容进行了全面细致地自查，现将我校安全工作自查情况作如下汇报：

一、自查内容

（一）校园安全防范

提高认识，健全机构，强化学校安全工作的组织性、落实责任制。十分重视和谐平安校园创建工作，“没有安全就没有一切”这是从领导到老师的一条信念，我们始终把安全放在第一位。目前我校已逐步形成了党支部、校长总揽全局、统一协调，各部门参与、密切配合，形成群防群治、齐抓共管的工作格局。进一步完善优化了安全管理工作组织机构，明确岗位职责。形成了校园安全人人有责，时时想安全，处处抓安全的良好的安全工作局面。加强门卫值班制度，严格落实人防、物防、技防措施。经常检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施立即予以维修和拆除，确保师生工作、学习、生活场所和相应设施的安全可靠。

（二）校园安全管理情况

建章立制，规范管理，力争学校安全工作的制度化、经常化。

1、制度是落实的保证，为进一步落实、规范安全工作，培养师生的安全意识，强化学校安全管理，逐步修改、完善、落实了一系列安全工作的规章制度，使师生们有规可依、有章可循、有制可守，常抓不懈，力争使学校安全工作制度化、经常化。

2、学校建立了安全隐患排查制度。学校安全工作领导小组每月对学校安全工作开展大检查，存在隐患及时排除，不能排除的及时汇报和请示。同时还建立健全校舍安全责任制度，全面落实校舍安全责任制和责任追究制。

3、开展安全知识教育活动。开校前一周组织班主任及全校师生召开安全会议，并要求各班级召开以安全为主题的班会，及时、适时对学生进行各种安全教育。全面提高师生的安全防范意识，增强师生安全意识和自我防护能力。

（三）校舍安全情况

学校组织安全领导小组成员，分两个小组，由校长冯晓梅带队对学校教学安全包括实验室、微机室、图书室、办公室等进行全面检查，由分管后勤安全副校长杨居虎带队对校园环境、消防器材、安全楼道、楼梯、食堂、宿舍、水电暖设施设备等场所进行了细致的隐患排查。

（四）交通安全情况

1、交通安全宣传教育，做到教育活动形式的多样化、系列化：学校非常重视对师生的安全防范意识的教育，结合实际加大对值周制度的落实，在学生上学放学期间专门有值周师生在校门口执勤疏导学生安全出入，组织全体师生召开安全教育会议做到“时时保安全”、“处处防安全”。

2、校车安全管理：红柳湾住宿生周末回家乘坐县上安排的车辆接送，并派专人接送，做好记载。

（五）从业人员安全情况

学校聘请的两名专职保安都是由县公安局保安公司统一调派，均属身体健康、责任心强。食堂从业人员，均持证上岗，无任何传染性疾病，具有良好的心理素质和服务水平。截至目前学校一例上访事件和安全事故的发生。

（六）严格规范办学行为

我校严格执行上级部门文件精神，认真落实义务教育规范，无出现乱收费、乱办班及强行推销教辅资料等现象。

二、我校目前存在的安全问题

教学楼外墙瓷砖存在安全隐患。学校教学楼部分外墙瓷砖由于年久风吹日晒，粘性不强，有鼓起、脱落现象，学校采取发现一处打落一处的办法，消除隐患。

三、整改措施

1、进一步加大安全工作教育力度，严格执行校领导值周、中层领导带班、师生值日的植周制度，加大监管力度。

2、强化学生日常行为规范养成教育，注重学生上学、放学交通安全，细化管理，在今后工作中经常性开展专项安全教育，召开形式多样的安全主题班会和教育讲座，提高师生的自防自救能力，严防死守，确保在现有条件下，向管理要安全。

3、积极向政府及上级主管部门报告申请，解决学校无校门及教学楼外墙瓷砖松动脱落等问题。

4、加大对食堂食品卫生监督检查，保证食品安全“万无一失”。

5、及时排查校内消防、设施设备及校舍安全隐患，发现问题及时解决。

6、学校对检查中发现的一些细小安全隐患，做到了随时发现及时整改，保证了学校安全、全体师生安全。

二○一二年三月十五日

第三篇：阿克塞县工伤保险参保扩面分析

阿克塞县工伤保险参保扩面分析

阿克塞县工伤保险自2004年启动以来，在各级领导的正确指导、监督下，工伤保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务阿克塞县经济发展这个大局，通过广大劳动和社会保障系统工作人员高效务实的工作，保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，参保人员工伤医疗需求得到保障，得到了社会各界的好评。

一、企业风险状况

阿克塞县地域辽阔，资源丰富。阿克塞县境内温石棉矿床东西绵延几十公里储量在4500万吨以上。由于石棉储量高，易开采，经济效益高，从事石棉开采加工的各类企业因运而生。多年来，在这片几十公里的矿山上，分布着十几家矿山开采企业。在矿区生产一线，每天都能听到阵阵爆破声，那是各开采企业在炸矿石，在爆破时间里，矿石横飞，随时有可能击中躲避不及时的矿工及车辆，造成人员伤亡或财产损失；同时石棉对人的危害也特别大，由于细小的石棉纤维被吸入人体内，就会附着并沉积在肺部，造成肺部疾病，如：石棉肺，胸膜和腹膜的皮间瘤，严重影响了人的生命安全。

各企业用工多以农民工为主，人员流动性大，所以每年人员基本都在变化，不利于企业的管理，影响了企业的发展速度和经济效益，同时由于这些打工的人员人蜂拥而至，为这里虽然增加了人气，增加了经济效益，但是也为这里增加了安全隐患，各类工伤事故接踵而至，为企业带来了巨大的经济损失，严重影响了企业的经济效益。

二、工伤保险参保情况

阿克塞县工伤保险自2004年7月启动以来，本着全面实行、稳步推进模式和规范运作原则，严格执行国家政策和上级有关文件精神，基金运行比较平稳。工伤保险启动初期，操作上主要是将阿克塞县属企业纳入保险范围。经过连续不断扩面，除部分事业单位外，已覆盖到县内所有企业单位，2011年参保单位为33户，参保人数达1493人，（其中石棉行业参保13户，参保职工868人，事业单位3户，参保职工129人），基金征缴67万元，享受工伤待遇14人，工伤待遇支出61万元。

三、在参保扩面中的主要做法

工伤保险属于社会保险，因此有别于商业保险。为使这一涉及面广、政策性强的工作得以顺利开展和稳步推进，确保各用工单位积极参保，阿克塞县认真贯彻执行《社会保险法》、《工伤保险条例》采取多种措施，加大工伤保险的扩面力度,有力促进扩面工作向广度深度拓展，较好地完成了参保扩面任务，主要做法是：

（一）、做好工伤保险扩面，加强行政管理

阿克塞县的企业多为矿山企业。矿山企业工伤保险参保扩面是一项十分艰巨的硬任务，做好这项工作、啃下这块硬骨头，必须采取硬措施。阿克塞县县委、县政府成立了专门的工作领导小组，把社会保险工作作为构建和谐社会的重要一环突出来抓，作为一项为民办实事的一项具体措施来抓，并要求国土局、卫生局、安监局、公安局、环保局和人力资源和社会保障局组成联合检查组，共同对矿山企业进行检查、督查，并且在年初矿山企业开工之际要求没有以上六部门联合批准不得复工，增强了人力资源和社会保障局的行政威慑力，确保了矿区企业为其员工参加工伤保险。县委、县政府的高度重视和强力推动成为工伤保险参保扩面的强大动力。

（二）、做好工伤保险扩面，加强宣传教育

依法参加工伤保险、为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，参保职工有依法享受工伤保险待遇的权利。但在实际工作中，有些私营企业主无视《劳动法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，拒不为职工办理社会保险，严重损害了劳动者的合法权益。归根结蒂，存在这些问题的根源在于“法”，不懂法、不学法，没有认识到参加社会保险的法制性、强制性，针对这些问题，以攻心为上，以政策宣传为主，把政策宣传与劳动保障监察相结合，以正面引导与限期整改相结合，着力宣传参加工伤保险的法制性和强制性，采取政策宣传咨询、电视宣传、散发宣传资料、宣传小分队等多种形式广泛、深入地进行宣传，印发了《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例宣传提纲》，将有关工伤保险方面的法律、法规以明白纸的形式直接发放到企业法人手中，让企业法人充分认识到参加工伤保险的重要性和积极作用。坚持以点带面、先易后难，逐步推进的原则，先从城区企业、工业区企业入手，重点做好人员多、效益好、管理规范企业的参保工作，建立了社会保险稽核和劳动保障监察联合执法机制，对参保情况实行联合执法检查，增强了企业法人代表的参保主动性。

（三）、做好工伤保险扩面，加强服务质量

围绕企业参保工作，转变工作作风，变坐等服务为主动上门服务，把工伤保险政策咨询服务台搬到矿区，面对面搞咨询宣传，与此同时，对已经发生工伤的参保人员，尽快按时核审待遇，及时享受待遇。通过提升服务质量，强化创优、高效意识，既增加了已参保企业的积极性，又增强了经办机构的凝聚力和战斗力，提高了工作效率，促进了各项工作的顺利开展。

第四篇：阿克塞县贯彻执行《廉政准则》情况工作自查报告(发送稿)

阿克塞县贯彻执行《廉政准则》情况工作汇报

中共阿克塞县纪委

阿克塞县监察局

2011年4月11日

尊敬的督导检查组各位领导：

根据中纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》要求以及省市纪委的安排部署，我县对照《通知》要求，对贯彻执行《廉政准则》情况全面总结，现汇报如下：

一、基本情况

阿克塞县成立于1954年，地处甘、青、新三省（区）交汇处，是甘肃省惟一以哈萨克族为主体民族的少数民族自治县，也是全国仅有的三个哈萨克族自治县之一。全县辖2乡1镇10个行政村，总面积3.2万平方公里，有哈萨克、汉、回、蒙、维吾尔、撒拉、藏族等12个民族，总人口9100人，其中哈萨克族3760人，占全县总人口的41.3%。近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导和关心支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委“两抓整推”和“一特四化”的总体部署，自治县各项事业步入了一个崭新的发展时期。2010年城镇居民人均可支配收入达到16600元，农牧民人均纯收入达到8918元。自治县先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“全国文明县城”、1

“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国城市园林绿化先进集体”、“全国群众体育工作先进集体”、“中国人居环境范例奖”“甘肃省双拥模范县”、“甘肃省平安县”等荣誉称号。

一、高度重视，周密安排，常抓《廉政准则》学习宣传工作不松懈

为使全县广大党员干部充分认识《廉政准则》的重大意义，全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性和主动性，我县认真组织好《廉政准则》的宣传教育，着力在“学、讲、宣、育、测、查”上下功夫，抓成效。“学”，就是组织县委中心组成员认真学习《廉政准则》有关内容，同时，全县各党委支部也及时制定学习计划，充分利用单位集中学习日和学习周，采取研读原文、宣讲辅导、讨论交流等多种学习形式组织党员干部认真学习；“讲”，就是依托县委党校廉政课堂平台，把《廉政准则》纳入今年教学计划；“宣”，就是依托县党建网、政府公众信息网和宣传橱窗，及时上传有关《廉政准则》的知识解答和部门单位学习动态，形成相互交流学习的有机平台；依托县广播电视台开办专题栏目，不断扩大《廉政准则》知识的宣传覆盖面；依托酒泉日报、《廉政大视野》等报刊媒体，及时做好全县学习贯彻《廉政准则》的新闻报道；县纪检监察机关统一订购300余本《廉政准则》及其他相关党风党纪教

育读本及时发至全县各部门单位供广大党员干部学习；“育”，就是通过新建成的反腐倡廉教育展馆，大力宣讲廉政准则相关内容，使广大党员领导干部在感受先进人物党性修养人格魅力中对《廉政准则》的内容入脑入心；“测”，就是在全县范围内组织开展了“《廉政准则》知识测试活动”，县四大班子领导亲自参加答卷，全县54个党委支部575名党员领导干部参加了测试活动，使全县党员领导干部对廉洁自律规定、党纪政纪条规的详细内容有了系统的了解，廉洁从政、依法行政、科学发展的意识不断加强。“查”，就是加强监督检查，由县纪委牵头，采取日常监督、专项检查等方式，深入各部门单位对党员干部学习贯彻落实情况进行监督检查，特别是对《廉政准则》中提出的“8个禁止、52个不准”的要求执行情况进行了检查，严查违反准则的行为，切实促进党员领导干部廉洁从政。

二、对照《廉政准则》要求，采取有效措施，不断强化党员领导干部廉洁自律

在认真学习掌握好《廉政准则》的同时，我县严格对照《廉政准则》中“8个禁止52个不准”的要求，采取四项措施，不断强化党员领导干部廉洁自律。

一是积极开展廉政风险防范管理活动。着重在涉及“案、费、证、照”和“人、财、物”的部门中，对行政事务管理、业务工作流程、岗位权限职责等方面逐一排查、筛选廉政风险点，使重点部门、重点岗位管理人员全方位、多层次的接

受廉政风险防范教育，同时，进一步增强他们“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败、不需腐败”的自律意识。

二是继续健全完善党风廉政建设制度体系，强化监督制约，确保权力的正确行使。把构建“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制作为促进领导干部廉洁自律工作的一项重要任务，对涉及领导干部廉洁自律、廉政承诺、责任制考核、党员干部双重管理、出国（境）管理、民主决策和民主议事、干部选拔任用、工程招标投标、政府采购、查办案件、行政效能、机关作风、财经纪律、公车使用、公务接待和村级零接待等16项制度规定进行了健全完善，做到了前移关口，超前防范。

三是不断加强作风建设，进一步树立领导干部自身良好形象。结合创优争先活动深入开展的有利契机，把作风建设自觉融入到活动当中，对涉及公款出国境旅游、公车私用、公务会议接待、办公设备配备管理、接待办事群众原则方法及控制其他各种名义支出等8个方面的内容作出了明确规定，同时，在县党建网、政府公众信息网开通了县长信箱，在县纪检监察机关设立了干部作风和经济发展环境投诉举报电话，接受社会各界群众对全县党政机关、事业单位和窗口服务部门的投诉；积极开展民主评议政风行风工作，对全县14个参评单位采取代表评议、政风行风监督员评议、组织社会各界群众问卷测评等形式，围绕廉政建设、依法办事、履职效率、管理效能、服务质量、服务环境等六方面展开评

议；继续深入开展“行风面对面”活动，全县12个行政执法部门和社会公共服务单位参与“行风面对面”节目录制，在现场直面解答由聘请的行风评议代表和基层服务对象代表现场提出的问题，着力于充分发挥舆论监督和社会监督、媒体监督的作用，切实解决损害群众利益的不正之风问题，进一步促进政风行风好转，树立部门和行业良好形象。录制的行风面对面节目将在10月份开始在县电视台播出。

三、抓好信访工作，加大查办案件工作力度，不断警示领导干部做到自重自爱。

始终把查办领导干部违纪违规案件作为反腐倡廉服务于经济发展的立足点，作为惩治腐败和端正党风政风的着力点，作为推动党风廉政建设各项工作深入开展的切入点来抓，加大办信办案工作力度，认真核实案件线索，做到了不漏办、不错办、不拖办，既使广大党员领导干部时刻警钟长鸣，做到自重自爱，同时也有效维护了党纪政纪的严肃性。

在认真抓好以上四项措施促进全县领导干部廉洁自律的同时，对照《廉政准则》就全县是否存在党员领导干部利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，是否存在党员领导干部违反规定私自从事营利性活动，是否存在党员领导干部违反规定干扰市场经济活动，是否存在党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益，是否存在党员领导干部违反规定选拔任用干部，党员领导干部是否存在作风方面的突出问题等六个方面的重点问题进行认真分析

查摆，从自查情况看，我县没有出现党员领导干部违反以上六项重点问题的行为。

四、完善配套措施，逐步形成实施《廉政准则》的长效机制

始终把制度建设作为基础性、根本性环节来抓，力求做到不断完善、长期坚持。围绕责任制落实健全配套制度，在不断完善责任报告、检查考核、述职述廉、廉政档案、廉政教育、责任追究等制度的基础上,我县结合《廉政准则》的学习贯彻，围绕加强领导干部廉洁自律、推进民主决策,规范干部选拔任用工作,先后出台了《关于进一步加强党风廉政建设责任制的若干规定》、《关于进一步加强领导干部廉洁自律的若干规定》、《关于进一步加强民主集中制建设的意见》、《阿克塞县县管科级干部选拔任用初始提名办法（试行）》、《阿克塞县干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法（试行）》、《对县管党员领导干部进行诫勉谈话和函询实施细则》、《县管党员领导干部述职述廉实施细则》、《阿克塞县政情通报会制度》、《阿克塞县农牧村基层党风廉政建设实施办法》、《阿克塞县实施〈甘肃省村务条例〉实施细则》等制度，通过各项制度的出台完善，着力构建规范权力运行的刚性机制，使全县党员领导干部贯彻执行民主集中制、遵守《廉政准则》各项规定和自觉接受监督的意识不断增强，做到了履行职责有规定、检查考核有标准、追究责任有依据。

五、存在的一些问题和不足

虽然我县学习贯彻《廉政准则》工作取得了一些阶段性成效，但对照《廉政准则》的有关要求，也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是个别部门和单位领导班子和领导干部对执行党风廉政建设责任制的重要性的认识还有待进一步提高，“一岗双责”意识淡薄，把反腐倡廉工作仅仅看作是纪检监察机关的事，“一手硬、一手软”的现象仍然存在。

二是个别部门在惩防体系任务的落实上工作抓得不紧、起色不大，特别是一些反腐败工作牵头部门和单位，采取的措施不够得力，任务落实上还有差距。

三是监督检查工作中还存在一些薄弱环节。一些党支部虽然党风监督小组健全，但工作措施不完善，制度不细化，对领导干部的监督约束力不强；党务、政务、村务、厂务虽然进行了公开，但公开的内容还不全面，不细致，影响了群众的知情权。

六、进一步贯彻落实好《廉政准则》的保障措施 一是继续强化宣传教育。把学习宣传《廉政准则》作为当前全县反腐倡廉工作的重要任务之一，继续纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入党校干部培训教育的计划,通过报纸、电视、网络媒体开辟专栏，广泛宣传《廉政准则》，在全社会营造浓厚的舆论氛围；通过采取征文、问卷调查、知识竞赛等方式，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，切实增强教育实效。同时，把学习《廉政准则》与“创先争优”

活动结合起来，突出抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育，通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育，加强党员干部理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，引导领导干部讲党性、重品行、做表率，使全县各级党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，打牢拒腐防变的思想基础。

二是继续完善配套制度。在认真贯彻落实好已出台的制定规定基础上，我们将系统总结近年来全县反腐倡廉工作的好做法、好经验，继续做好有关制度的废、改、立工作，进一步建立完善政务情况通报、重大决策征求意见、责任追究等制度,不断深化政府机构改革和行政管理体制改革,逐步建立以《廉政准则》为核心、与科学发展观相适应、与反腐倡廉建设有关制度相配套的党员领导干部廉洁从政制度体系，使廉洁从政工作贯穿于权力运行的全过程。

三是继续抓好监督检查。继续加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，坚持集中检查，及时发现和解决存在的问题，坚持日常监督，全面掌握各单位贯彻落实《廉政准则》有关情况，及时消除不良倾向和苗头，同时，在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，充分发挥人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督的作用，形成监督合力。对违反《廉政准则》的人和事，发现一起，查处一起，切实维护好《廉政准则》的严肃性和权威性。

四是继续强化领导干部自我约束。能不能确保《廉政准

则》各项规定落到实处，关键要看领导干部认识是否到位，贯彻是否坚决、执行是否有力。我们将积极开展好三项主题教育，即：开展“忌三心，取一心”强化宗旨的主题教育，要求广大党员干部克服私心，防止贪心，杜绝花心，争取组织和人民放心，做到勤政、廉政、优政；开展“增强监督意识、纪律意识，永葆共产党员本色”主题教育，要求广大党员干部切实增强监督意识、纪律意识，树立为民、务实、清廉的作风，努力工作，争做贡献；开展“正面典型引路、反面典型警示”专题教育活动，用周围和身边鲜活的事例起到更为深刻、更为现实的警示作用，切实构筑起拒腐防变的防线。

2011年8月25日

第五篇：阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见

中共阿克塞县委 阿克塞县人民政府

关于印发阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见的通知

各乡镇党委、政府，县属各行政企事业单位，驻阿各单位： 《阿克塞县全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》已经县委、县政府会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

２００９年１０月２１日 阿克塞县全面加强人口和计划生育工作

统筹解决人口问题的实施意见

为认真贯彻落实《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》（省委发„2009‟3号）文件精神，推进我县人口和计划生育工作持续稳定健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，现结合我县实际，提出如下贯彻意见：

一、充分认识加强我县人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

我县自实行计划生育以来，不断稳定和完善人口政策和生育政策，提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平，有力地促进了经济发展、社会进步和人民生活的改善。同时，必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我县人口发展形势仍然十分严峻：由于群众生育意愿与现行生育政策之间还有较大差距，人口和计划生育工作难度加大，稳定低生育水平的任务非常艰巨；出生人口性别比失衡，人口素质总体不高，人口老龄化问题日益 突出；劳动就业人口持续增加，社会保障压力增大；流动迁移人口总量不断上升，管理和服务缺乏有效手段；少数干部群众盲目乐观，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；计划生育技术服务人员缺乏，乡镇没有专门的计划生育技术服务机构和人员，服务能力薄弱；人口和计划生育工作的思路方法与新时期的要求还不完全适应。

随着经济社会的发展，当前人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。实现我县计划生育的全面发展，就必须坚持以统筹和改革的思路抓好人口和计划生育工作，进一步把工作任务从单一的控制人口数量转移到稳定低生育水平、统筹人口发展上来，把工作理念从单纯强调完成各项指标转移到坚持以人为本、促进人的全面发展上来，把工作方法从主要依靠行政手段转移到运用法律、行政、教育、经济、服务等综合措施上来。在稳定低生育水平的基础上，重点抓好提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化趋势，大力推进体制机制创新，建立完善与社会主义市场经济相适应的依法管 理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

二、完善人口和计划生育工作保障机制

（一）建立人口和计划生育工作领导机制

坚持人口与发展综合决策，切实把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为全面落实科学发展观的重大战略任务，纳入到全县国民经济和社会发展总体规划之中，定期专题研究人口和计划生育工作。加强统筹协调和督促检查，把人口和计划生育工作列入重大事项督查范围，定期对人口计生工作进展情况、机构队伍建设情况、利益导向政策落实情况等进行督促检查。各级党政机关、企事业单位和社会团体要做好本单位的人口和计划生育工作，加强对个体工商户、无业居民和流动人口的计划生育管理与服务。依据人口和计划生育相关法律法规，落实机关、企事业单位、社会团体法定代表人的人口计生工作责任制。

（二）建立稳定增长的公共财政投入保障机制 县财政对人口和计划生育事业投入要逐年递增，且增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。按照省、市要求，2009年人均计划生育事业费要达到20元，2010年人均达 到30元。人口和计划生育事业专项奖励经费实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”和直接到户到人的发放办法，确保各项经费安全、有效使用。各乡镇要保证每年不低于10000元的人口和计划生育工作经费。

（三）健全完善依法管理机制

坚持依法管理，广泛深入开展以“一法三规一条例”为主要内容的普法宣传，提高广大群众维护自身合法权益，履行法定义务的自觉性，减少违法生育和侵权行为的发生。规范执法程序和行政行为，加强执法监督，对执法过错和错案实行严厉的责任追究制，维护法律的公正性。加大社会抚养费征收力度，实行有奖举报制度，严格按照违法生育的不同孩次、计征基数、征收期限等规定，依法征收社会抚养费。联合民政、司法、卫生、公安等部门，对非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠、非法夫妻关系生育、流动人口违法生育等行为进行专项治理，坚决遏制违法生育，稳定低生育水平。规范二、三孩审批制度和程序，凡申请生育二、三孩的，必须持有户口簿和身份证的原件和县级以上计生服务或医疗机构出具的环孕证明以及夫妻 双方的婚姻生育状况证明，人口计生部门要严格把关，对不符合条件的，一律不予办证。

（四）严格执行人口和计划生育目标管理责任制

1、坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度。县、乡（镇）、村（社区）三级党政主要领导和县直协管单位主要领导为本辖区、本单位人口与计划生育工作的第一责任人，全面负责辖区内、本单位的人口与计划生育工作，认真研究解决人口与计划生育工作中的重点难点问题，保证必要的人力、物力和财力，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

2、实行党政主要领导任中考核、离任审计制度。坚持人口与计划生育工作目标责任管理制度，不断完善责任内容、责任指标和考核办法，领导任中考核以平时督查和考核相结合，由县人口计生委依照责任书指标内容制定督查考核方案，报县考核委员会审定同意后，由县人口计生委组织实施，考核结果报县考核委员会审议后提交县委常委会审定。各乡镇和县直协管单位党政“一把手”离任时，应由组织部门安排县人口计生委、审计等部门对该乡镇、该部门的人口计生工作进行审计评估，并在同一期限 内向县委、县政府提出审计评估报告，纪检监察机关和组织人事部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和调动、选拔、提升、奖惩的重要内容，重视审计结果的运用。

3、坚持实行“一票否决”制度。人口与计划生育工作“一票否决”的内容主要包括符合政策生育率，各项奖励优惠政策落实，侵犯群众合法权益引发恶性案件或引起重大集体上访造成严重后果，在国家、省、市考核验收中出现严重问题影响了全县整体工作水平以及省、市业务部门确定的“一票否决”指标等。凡出现上述内容其中之一的乡镇或部门，县委、县政府将予以“一票否决”。凡没有完成人口与计划生育工作目标的乡镇或部门，县委、县政府将给予“黄牌警告”，列为重点管理对象。

4、严格落实责任追究制度。对当年人口与计划生育工作被“一票否决”的乡镇、部门，在内不得评先、评优、评奖，不得授予任何荣誉称号，县委、县政府要严肃追究该乡镇、部门党政主要领导的领导责任，责令其向县委、县政府作出书面深刻检查，并在三年内不得调动交流或提拔使用。乡镇、部门要按干部管理权限追究分管领导 的工作责任，并向县委、县政府上报追究结果。连续两年被“一票否决”的，县委、县政府将对该乡镇、该部门党政主要领导和分管领导给予降职或就地免职处理。当年被列为“黄牌警告”的乡镇、部门，党政主要领导要向县委、县政府作出书面检查，提出扎实的整改措施，次年工作实行重点管理，采取重点管理仍没有明显成效的，对党政主要领导给予戒勉谈话、书面检查处理。

组织、人事、纪检监察等部门要把人口和计划生育工作成效作为考核各乡镇、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对工作成绩突出的党政领导干部和人口计生部门负责人，在同等情况下优先提拔使用。对失职或渎职造成生育失控以及弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情节严重的，依法依纪从严查处。各级在开展精神文明创建、社会治安综合治理、新农村建设和推荐党代表、人大代表、政协委员以及干部提拔任用、职称晋升、评选先进集体（先进工作者）等所有评先树优活动中，要认真实行计划生育审查制度。

5、完善健全考核奖惩机制。县委、县政府每两年在人口和计划生育工作会议上对工作成绩突出的计划生育 工作人员进行表彰奖励。按照“奖励班子，处罚个人”的原则，在县级考核中，设立乡镇一等奖2000元、二等奖1500元，协管部门一等奖1000元、二等奖500元奖项，分别奖给获奖领导班子。经省、市考核后，我县计划生育工作名次进入全市前三名，对县人口计生委领导班子给予奖励。人口和计划生育工作表现突出，获得国家、省命名表彰的先进乡镇和部门，县委、县政府一次性奖励1万元。

6、加强党员干部职工和特殊人群的计划生育管理。严厉查处党政干部和职工违法生育的问题，凡是已经违法生育的，必须依照相关法律法规和省、市有关规定处理。党政干部和职工提拔任用、晋升职称时，应事先征求县人口计生部门意见。凡有非法生育（含非法收养）、非法进行胎儿性别鉴定、徇私舞弊得到计划生育有关证明等严重违反人口和计划生育政策法规行为者，不得提升职务或晋级，不得评为先进个人和授予各种荣誉称号，不能作为人大代表、政协委员的推荐人。对于名人、富人和民营企业主等特殊人群违法生育的，必须依法处理，不得担任社会荣誉职务，不得参与相关奖项的评选。

（五）以牧农村为重点，全面加强基层基础工作 坚持把牧农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重。要把人口和计划生育工作融入社会主义新农村建设，大力开展人口和计划生育“新农村新农家新农民”活动，开展以上下联创、示范带创、城乡共创和强基础、强素质、强机制为主要内容的“三创三强”活动，不断推动农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明与和谐社会建设。继续推行属地化管理，强化社区人口和计划生育的管理职责，积极推进社区建设，开展社区服务。县财政每年拨付计划生育协会专项资金2万元，以便充分发挥基层计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。全面推行计划生育村（居）民自治，组织协会会员参与计划生育工作的民主决策、民主评议、民主监督，定期征求育龄群众对计生工作的意见、建议及需求，维护育龄群众的合法权益，乡（镇）、村将征求到的意见、建议疏理归类，纳入计划生育决策之中，及时向村民公示计划生育政策落实情况，接受群众监督。

三、建立健全统筹解决人口问题工作新格局

（一）创新人口和计划生育宣传教育工作

坚持把宣传教育放在首位。加大人口和计划生育宣传 教育改革创新力度，提升宣传覆盖率和影响力，切实增强社会责任意识，进一步转变群众生育观念。各级党委（党组）中心学习组要把计划生育方针政策、法律法规列为重要学习内容。各乡镇、各单位要深入开展国策、国情、人口形势和计划生育政策法规宣传教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。宣传、文化、广电等部门要将人口和计划生育宣传纳入重要宣传和目标考核内容，采取灵活多样、生动活泼的形式，广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型；党校要将人口理论列入干部培训课程；中小学校要将人口和计划生育国情教育、生殖健康知识教育纳入相关课程教学内容；民政、卫生等部门要与人口和计划生育部门配合，免费为新婚人群提供宣传咨询和指导服务；计划生育技术服务机构和医疗服务机构应当在各自职责范围内加强计划生育、优生优育、母婴保健、生殖健康等政策法规和科普知识的宣传。

此外，要不断加强基层人口和计划生育宣传教育网络和阵地建设，充分发挥乡镇婚育学校和计生服务所的作用，把宣传教育与群众咨询、查病治病、生殖保健等技术服务活动有机结合起来，开展以“婚育新风进万家”、“关爱女 孩”等为主要内容的群众喜闻乐见的宣传教育活动，倡导科学、文明、进步的婚育观念，不断满足群众对人口和计划生育知识的需求。

（二）建立和完善流动人口管理服务体系

坚持“属地化管理，市民化服务”原则，深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，切实解决流动人口在就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难。流动人口计划生育管理服务经费纳入县财政预算，每年划拨专项经费2万元，为流动人口合法权益提供有效保障。人口和计划生育部门要强化流动人口计划生育管理职能，实行“两地协作”责任机制，完善和落实对目标管理双向考核制度，落实避孕节育措施和免费办理婚育证明等相关工作；公安、工商、城建、国土资源、民政、人事劳动和社会保障等相关部门要明确各自职责，将流动人口计划生育管理服务工作纳入各自的日常工作范围，同时，在为流动人口办理经商、务工、运输、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合，按照法律法规赋予各自的职责，建立完善互通信息的协作管理 工作机制。各乡镇计生办要为流出人口办理《流动人口婚育证明》，查验流入人口《流动人口婚育证明》，并督促无证者及时办理，建立已婚流动人口登记制度，加强出租房屋管理，签订出租房屋管理合同，为流动人口已婚育龄妇女提供避孕节育和生殖保健服务，及时准确的出具《流动人口避孕节育情况报告单》，将流动人口结婚、生育、居住、从业、节育等情况通报户籍所在地计生部门；人口计生部门要指导各村（社区）将流动人口管理和服务工作纳入计划生育村（居）民自治工作，开展自我教育、自我管理、自我服务。同时，要加强流动人口计划生育信息化建设，坚持流动人口信息采集、登记和定期通报制度，切实提高信息交换质量。

（三）综合治理出生人口性别比问题

加强对相关部门出生人口性别比综合治理的过程评估和责任考核，建立和完善党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制。牧农、民政、卫生等部门和工会、妇联等组织要在牧农村扶贫济困、慈善救助、医疗保健、贴息贷款、职业培训、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜和优惠，推动“幸福工程”、“春蕾计划” 等社会公益活动；人事劳动和社会保障、妇联、工会等相关部门要积极落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，并认真开展促进男女平等就业和共同参与社会经济建设的宣传活动；人口计生、卫生、食品药品监督管理等部门要依法完善B超鉴定胎儿性别技术、人工终止妊娠手术执业资质准入制度；医疗保健、计划生育技术服务等机构要建立健全B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，并对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理；公安部门要依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动和歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为。

（四）认真开展新生人口与老龄人口社会服务 人口和计划生育、卫生、民政等部门要认真实施计划生育生殖健康教育项目，大力宣传和普及预防出生缺陷和残疾科学知识，加强对育龄人口的婚育咨询和指导。计划生育技术服务机构和医疗服务机构要采用宣传教育、规范管理和方便群众等综合措施，进一步提高婚前医学检查率，开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产 后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，完善出生缺陷监测网络，推广采用B超监测和服用斯利安；要促进住院分娩和母乳喂养，通过合作医疗、医疗救助和妇幼保健等方式，为牧农村孕产妇提供基本的生育救助和安全接生服务；要通过生殖健康教育项目，加强性病和艾滋病防治工作，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。

人事劳动和社会保障、卫生、民政等部门要逐步完善城乡居民一体化养老保险、新型合作医疗、最低生活保障和五保户供养等社会保障制度，使多数老年人养老保障的主要问题得到解决。人口计生、民政、牧农等部门要对生活不能自理的牧农村计划生育家庭老年、军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人，按规定给予救助。宣传、文化、广电等部门要积极宣传敬老、养老、助老的社会风尚，并对子女赡养、家庭养老和邻里互助的典型进行专题报道，引导社会形成良好的敬老养老氛围，对拒绝赡养或虐待父母的行为，予以公开揭露。公安、司法等部门要对拒绝赡养或虐待父母构成犯罪者追究法律责任。

四、加强人口和计划生育服务体系建设

（一）加强县乡计划生育技术服务网络建设 要紧紧抓住国家扩大内需、增加中央投资的机遇，不断加强基层计划生育服务设施（国债）项目建设力度。按照建设部、国家发改委联合下发的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标„2005‟206号）以及《从事计划生育技术服务的机构设臵标准》和《计划生育服务站（所）机构形象规范化建设手册》相关要求和规定，加快县乡计划生育技术服务机构规范化、标准化建设，强化计划生育技术服务机构宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训“八位一体”功能，逐步为计划生育技术服务机构配臵更新相应的技术服务设备及器械，基本建成能够为全县育龄群众提供优生优育、生殖保健、妇女病防治、避孕节育、药具发放、计划生育生殖保健“三大工程”等多项技术服务的人口和计划生育优质公共服务体系。

（二）开展以技术服务为重点的计划生育优质服务 坚持以群众需求为导向，全面实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”，创建国家级 优质服务先进县。县乡两级人口和计划生育技术服务技术服务机构要与医疗保健机构密切配合，切实履行宣传教育、信息咨询、技术服务、人员培训、药具发放等职能，以生殖保健为切入点，面向已婚育龄人群，开展避孕节育技术服务和孕前管理服务，提高群众计划生育生殖健康水平，基本实现“人人享有生殖健康”的工作目标。要进一步深化计划生育药具工作改革，健全完善基层药具服务网络，提高药具公共服务水平，不断满足群众药具需求。为全县城乡实行计划生育的育龄夫妇免费提供《计划生育技术服务管理条例实施细则》中规定的避孕、节育技术服务项目，县财政每年拨付城乡计划生育免费避孕、节育技术服务专项资金3万元。

（三）加快推进人口和计划生育信息化建设 充分利用现代化信息技术，提高计划生育技术服务信息化水平。优化县、乡两级计划生育信息平台，加快实现“管理信息化、传输网络化、办公无纸化步伐”，加强P&WIS和PADIS系统管理应用，做好信息录入、更新和审核纠错，利用P&WIS和PADIS系统督促做好人口计生服务和管理工作，为牧农、水务、教育、民政、卫生、人事劳动和社会 保障等部门提供奖励优惠对象数据，落实计划生育各项奖励优惠政策。卫生部门负责督促医疗机构按月向人口计生部门提供住院分娩出生人口、人流和引产情况；民政部门负责提供当月婚姻登记数据，严格按照收养法和计生法规审批办理子女收养手续；公安部门在办理婴儿入户和外来人口落户手续时要严格审查其计划生育情况，对违反计划生育政策的要及时与人口计生部门沟通联系；工商行政管理部门在办理流动育龄人口营业执照注册手续时要严格审查其《婚育证明》。同时，要继续加强人口网站建设，开设贯彻中央决定、新牧农村建设专栏，增加农业科普知识和致富信息，积极为群众提供服务。

五、建立完善计划生育利益导向机制

全面贯彻落实国家和省、市规定的各种奖励优惠政策，不断创新有利于我县人口和计划生育工作的激励政策，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

（一）城市独生子女领证户的优待与奖励

1、在产假期满前领证的，女方产假增加50天（包括法定节假日），男方护理假增加5天（包括法定节假日），产假期间工资照发，按全勤对待，不影响提薪、晋级和评奖。

2、自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予10元的独生子女保健费，须持独生子女证方可领取。该项费用全额纳入县财政承担。

3、独生子女父母退休时，独生子女父母双方凭有效证件各领取一次性补助3000元，无职业者年满60周岁时凭有效证件领取补助金，该项费用全额纳入县财政承担。若夫妻双方均在退休前或60周岁之前身故的，其子女年满18周岁后，凭有效证件方可领取补助金。

（二）牧农民独生子女领证户的优待与奖励

1、凭证可一次性领取奖金1000元，自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予10元的独生子女保健费，所需资金由县财政承担。

2、牧农民独生子女优先入托、入园、入学和就医，在省内初中升高中、中专、职业学校时，经县人口和计划生育管理部门核准，出具证明，县以上教育部门认可，总分增加20分；在子女参军、上大学（国家统一招收的普通本科）时，由县财政给予一次性奖励1000元。

3、凭证为独生子女父母办理一次性养老储蓄，每对夫妻的养老储蓄费用为2000元，所需资金由县财政承担。

4、牧农村独生子女领证户的家庭子女及其父母，在农村合作医疗中个人承担的统筹费由其户籍所在乡镇支付；并在子女及其父母身患疾病发生住院费报销时，报销比例提高10个百分点。

5、根据自治县实际，少数民族牧农民二女节育户可享受独生子女同等待遇。（本意见所述少数民族，是指《甘肃省人口与计划生育条例》中第二十一条第二款规定的哈萨克、藏、蒙古、萨拉等4个少数民族，不包括其他少数民族，下同）

（三）牧农村二女节育户（少数民族三女节育户）的优待与奖励

1、牧农村二女节育户（少数民族三女节育户）的子女在省内初中升高中、中专、职业学校时，经县人口和计划生育管理部门核准，出具证明，县以上教育部门认可，总分增加20分。

2、牧农村二女节育户（少数民族三女节育户）父母办理一次性养老储蓄，每对夫妻的养老储蓄费用为2000元，所需资金由县财政承担。

3、牧农村二女节育户（少数民族三女节育户）的子女及其父母，在农村合作医疗中个人承担的统筹费由其户籍所在乡镇支付；并在子女及其父母身患疾病发生住院费报销时，报销比例提高10个百分点。

（四）实行晚婚晚育人员的优待与奖励

1、国家工作人员或者企事业单位职工实行晚婚的，其婚假为30天(包括法定节假日），实行晚育的，其产假为120天（包括法定节假日），并给男方护理假15天，产假期间工资照发，按全勤对待，不影响提薪、晋级和评奖。不属晚育的一胎和二胎的产假均为90天，产假期间工资照发，但不享受奖金。

2、凡户籍在我县的城乡已婚育龄妇女，均可以免费在县计划生育服务站（所）进行一年二次的环孕检和一年一次的妇科病检查，流动人口有无《婚育证明》，均可以在县计划生育服务站享受免费检查；凡申请领取了独生子女证的城乡家庭，其独生子女每年可凭证免费在县计划生育服务站进行一次健康体检。

3、育龄夫妻在领取了独生子女证后，又符合《条例》 规定条件要求再生育的，应当缴回独生子女证，停止其享受的有关优待，并追回优待奖励的财物；对在产假期满前领证并且已经享受了增加50天产假的，将扣除其增加50天产假期间的岗位津贴。

4、人事劳动和社会保障、牧农等部门和妇联等组织要对牧农村独女户和二女节育户（少数民族三女节育户）未考取高中和大中专的初、高中女孩毕业生进行职业技能培训。

5、人事劳动和社会保障、牧农、水务、民政、卫生、人口计生等部门在落实各项惠农政策时，对计划生育家庭特别是牧农村独生子女户和二女节育户（少数民族三女节育户）家庭优先考虑；房管部门在廉租房分配中对独生子女户和牧农村二女户（少数民族三女户）予以优先照顾。

六、加强人口和计划生育机构队伍建设

（一）稳定基层人口和计划生育工作机构

乡镇计划生育办公室按照有关规定配备专职人员，并根据需要逐步加强。各社区配备1名专职计划生育工作人员，并根据需要配备计划生育信息员，村级配齐计划生育宣传员。各乡镇至少配备1名专职计划生育技术服务人员。

（二）加强人口和计划生育队伍建设

大力推进人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流机制。新进入技术服务人员必需具备大专以上文化程度或相关专业助理执业资格以上条件。加强计划生育协会建设，健全机构，配齐人员，充分发挥其在基层人口和计划生育工作中的主力军作用。提高村计划生育宣传员的工作能力，配备具有较高文化水平的人员担任村计划生育宣传员。

（三）强化人口和计划生育人员培训工作

县财政每年拨付计划生育专项培训教育经费3万元，定期对现有人口和计划生育行政管理人员进行理论、业务以及挂职培训，切实提高法律水平、政策水平和群众工作水平；对现有计划生育技术服务人员进行全员培训，积极选送技术骨干到上级医疗卫生或计生服务机构进修培训；鼓励现有专业技术人员参加学历教育。

（四）关心人口和计划生育干部成长 人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要给予必要的政策倾斜，加大对人口和计划生育干部的培养和交流力度，深入开展“双推优”活动，注重在人口和计划生育干部、计划生育户中吸纳新党员，将政治坚定、群众认可、工作业绩突出的计划生育工作人员和计划生育系统中具有中级以上技术职称的专业技术人员优先推荐给县委组织部门选拔任用，提高人口计生工作人员的政治待遇；落实好人口和计划生育工作人员的工资与社会保障待遇，对从事人口和计划生育工作的合同制、聘用制工作人员，要及时办理养老、失业、医疗、生育等社会保险。要把村级计划生育宣传员和社区计划生育专职工作人员的报酬纳入县财政予以保证。

此文件自发布之日起执行，阿发„2006‟55号文件同时废止。

主题词：人口和计划生育 实施意见 通知 阿克塞县人民政府办公室 2009年10月21日印发

共印60份