从开封电厂一期扩建项目看火电工程造价的全过程控制[优秀范文五篇]

第一篇：从开封电厂一期扩建项目看火电工程造价的全过程控制

论文关键词： 水电站 辅助水力机械系统 设计技术

论文摘要： 对于水电运行过程而言，辅助机械系统是十分重要的组成结构，其在设计过程中要把会对系统性能带来影响的方面积极考虑在内，这样才能维持水电站辅助水力机械系统设计方案发挥应有的作用。针对这一点，结合实际情况分析水电站辅助水力机械系统的相关问题。

如果将水电站辅助水力机械系统详细划分，其主要包括了油、气、水、量测等不同的结构形式组成，整个系统最大的功能则是向主体设备创新良好的运行服务，维持整个电力设备的正常运行，提高水电站的使用效率。从长时间的运行情况分析，水电站辅助水力机械系统在设计过程中，其方案形式、产品好坏、技术高低对于水电站的经济效益有很大的影响。中水系统的设计

1.1 供水方式部分

我国国内当前的水泵使用性能常常达不到理想状况，其主要是因为制造加工工艺达不到标准，产品质量不合格，无法维持系统的稳定运行，且大部分的水泵在质量、强度上与标准明显不符。检查中则发现了大部分电站的技术供水泵因制造方法、技术落后等各类因素造成其运行出现异常，对于设备的正常性能发挥起到阻碍作用。鉴于我国的减压阀技术运用广泛，其成本消耗也大大降低，在电站净水头处于120-300m范围内时最好选择自流(减压)供水当成机组技术供水方式。遇到泥沙较多的电站时，需综合分析运用正、反向的双向供水方式，且做好定期切换实现反冲洗，避免出现堵塞。对于部分中小型的水电站在设计时可选择循环供水方式，此形式运用在封河的寒冷地区时则会出现异常，这是由于冷却器处于尾水渠时将会受到低温影响而出现损坏。

1.2 排水系统部分

开始设计水电站排水系统时需根据不同的情况针对处理，若遇到中小型电站或尾水位过高的电站时，则要设计直接的排水方式。通过这种设计，不仅降低了水淹厂房的可能性，还能给设计者的工作带来方便。这是由于集水井井盖若要求密封时,其设计将会遇到不同的困难。而渗漏集水井、检修集水井则需结合不同情况布置，这是现代设计理念中必须的标准。然而实际情况却是，大部分电站的业主都提出把两井之间进行打通处理,设计时则要求对连通管上添加常闭阀门进行调节，阀门安装时必须具备较强的稳固性，这样则能避免造成洪水冲垮厂房的危险。

1.3 管道阀门部分

考虑到全面增强电力系统的可靠性，避免系统运用中工作量过大，在设计方案时要对每个部位合理规划，以此来降低操作人员的工作量。对于技术供水选择自流供水的形式时,供水管中的第1道阀门的压力承载要更强一级。例：当调保升压值达0.9MPa则需要采取1.6MPa的阀门，若依旧选择1.0MPa的阀门则压力承载上达不到要求；当技术维修操作的难度较大时，最好可采取2道阀门，其材质最好选用不锈钢阀门。

1.4 蜗壳排水部分

设计时需要注意的包括：1）尺寸的选择，对于相关机械设备的尺寸大小要严格把握，特别是对于蜗壳排水及尾水管排水阀口径要严格参照标准，一般控制在压力钢管及蜗壳进口公称直径9%为最佳。2）阀门设置。国内很多的设计者对每套机组设置了1个尾水管排水阀，由于阀门在使用时极为关键，可以对每套机组添加2个水阀，从而大大增强设备的使用性能。

1.5 滤水器设置部分

设计自流供水形式时，要想维持减压阀的有效性能，在分布装置时则需要对滤水器进行合理设置，以使得技术供水系统在常规状态下运行，也可把滤水器放置在减压阀前来保证性能发挥。尽管滤水器压力的等级上升会加大投资成本，但其增加的范围最多在15%，水电站完全能够接受，此方案的运用范围甚广，且运用起来效果理想 摘要：发电工程作为周期长、投资大的工程建设项目，其造价的控制应根据计价的特性，在不同的阶段，确定不同的控制重点，本文结合开封电厂一期2×600MW扩建项目造价管理的成功实践，阐述如何从投资决策、工程设计、项目招标、合同管理、施工管理、竣工结算等各个环节实现对造价的全过程控制。

关键词：火电工程；造价；全过程控制 0 引言

开封电厂一期2×600MW扩建项目工程动态投资完成39.95亿元，比初步设计概算节约4.41亿元，单位造价3329元/千瓦。此外，项目可抵扣增值税3.12亿元，有效降低了项目经营成本，提高了企业市场竞争力。该项目在实现工程安全“零事故”、建设工期国内最短、机组各项性能指标优良并顺利通过达标投产考核目标的同时，工程造价达到国内先进水平，全面实现了“安全、质量、进度、造价”四大控制目标。

纵观开封项目的工程造价管理工作，其造价得到有效控制的根本原因在于该项目能够根据计价的特性，在项目不同阶段确定不同的控制重点，实现了工程造价的全过程控制。1 设计阶段

控制工程造价要从设计源头抓起，从总体规划到总体布置，就是控制造价的起点。要紧紧抓住设计“龙头”，深入开展设计优化。一是借鉴同类型机组在设计、施工、运行中的成熟经验，紧紧围绕安全、可靠和经济运行的目标，把设计优化思想贯穿于项目建设的全过程；二是确立经济适用、系统简洁、安全可靠、高效环保、以人为本的设计优化原则。对总平面布置、建筑结构、工艺布置等设计方案进行优选，综合考虑设备选型，合理确定技术方案；三是积极推广成熟可靠的新技术、新材料和新工艺。在满足安全和质量要求的前提下，对不同方案加强技术经济比较，优先采用投资少的方案；四是在设计优化过程中，将合理性、科学性、经济性相结合，以提高经济效益为中心。正确处理投资控制与技术经济指标之间的关系、设计优化与施工组织之间的关系；五是集思广益，积极探索、认真论证，充分与设计单位交流沟通。2 招标阶段

规范的招标管理能够有效引进各生产厂商的公平竞争，招标管理的关键是保证招标的“公开、公平、公正”。一是要建立完善的招标管理体系，做到制度健全、机制完善、监督有效和行为规范；二是要注重招标文件条款的严谨性。对招标范围、技术规范、界线划分、报价原则等主要内容进行会审，尽可能祥尽描述项目条件、工程风险、标段接口及特殊施工工艺，避免招标漏项或招标后出现重大技术和方案变更；三是设备招标时合理设置门槛，保证入围单位质量，实现同一产品质量层面上的价格竞争。开封项目针对工程量清单计价方式下的清单子目错漏风险、设计图纸失误风险、天气地形地质等自然条件的不确定造成施工方案中临时措施费用的不确定风险、市场价格波动风险以及国家政策法规变动引起的风险等，提前进行预测评估，招标文件对投标报价原则做出了明确规定，保证了招标文件条款的严谨性，从而有效的规避了合同执行中诸如政策性调整、物价变动以及其他风险引起的索赔事件发生。3 合同管理阶段

强化合同风险的分析及预控管理。尽可能细化合同条款，明确范围和标准，增强合同的可操作性和执行的刚性，同时，全面分析、预测合同执行过程中可能引起索赔的各种因素，保证合同条款的严密性，减少结算时索赔事件的发生；合同履行过程中，主要合同要有分析记录并针对性地提出风险预控措施，加强市场风险预测，及时、正确处理和化解承包商履约风险。比如开封项目在原材料市场价格疯涨的情况下，及时支付设备备料款，锁定制造商成本价格，有效避免了设备涨价风险。4 施工管理阶段

4.1 正确处理安全、质量、进度与造价之间的关系

作为工程建设管理的四大控制内容，安全、质量、进度和造价管理之间有内在的必然联系。没有安全、质量，造价控制就无从谈起；没有进度，也就没有财务费用的节约和项目的提前投产效益。正确处理质量、安全、进度、造价之间的关系，严格进行造价控制才能获得最佳效益。开封项目从开工之初即树立了打造质量创全优、安全无事故、建设速度快和造价争最低的工程建设理念，建设过程中，坚持超前策划、科学组织、合理安排施工的进度管理策略，选择施工方法和安排施工流程时充分考虑其经济合理性，兼顾附属工程与主体工程的衔接，减少抢进度、赶工期而增加的各项措施费用，在确保质量和安全前提下，核减不必要的施工和技术措施。通过工程管理人员严格对标管理，#1机组以15个月零7天的建设工期创造了国内同期同类型机组建设工期标杆，两台机组实现了建设工期17个月零17天的先进记录，工程建设期间未发生任何轻伤及以上安全事故，真正实现了安全“零事故”的目标。取得了锅炉水压试验、汽轮机扣缸、厂用电受电、锅炉点火、汽轮机冲转、电除尘及FGD投入、发电机并网、168小时试运等“八个一次”成功。由于工程正确处理了质量、安全、进度、造价之间的关系，杜绝了质量、安全事故损失，严格控制了施工和技术措施费用发生。有效的降低了项目建设管理费用、银行贷款利息以及机组整套启动期间燃煤、燃油费用等支出，最4.2 严格设计变更和现场签证管理

严格按图施工，对施工图会审过程中发现的问题，由设计单位对施工图及时进行修改，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。比如开封项目在主厂房煤斗设计过程中，设计单位最初设计的煤斗材料采用复合不锈钢,在施工图会审时运用价值工程进行功能、成本分析，最终决定煤斗材料采用普通钢板加不锈钢内衬,仅此一项节省投资费用约1000余万元。

4.3 严格工程量计量审核，杜绝工程款的超付或提前支付

工程计量是造价控制的基础环节，是工程进度款支付的直接依据。为杜绝工程款的超付或提前支付，在工程建设过程中，要严格按照施工图纸进行计量，对于验收不合格的工程量或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝计量。

4.4 优化融资结构，合理资金使用，控制财务费用

一是督促各投资方资本金按时到位；二是实行短贷与长贷相结合，积极争取贷款优惠条件；三是加强协调，缩短建设工期；四是优化施工组织和设备到货计划；五是合理安排资金使用，控制资金帐面余额，避免资金沉淀；六是在资金紧张的情况下，采用承兑等多种支付方式，保证设备交货进度；七是充分利用国家优惠政策，积极做好减免税和增值税低扣工作。

4.5 强化费用管理，落实造价控制措施

一是加强概算管理。督促设计单位认真做好概算编制，保证概算深度；二是实行全面预算管理。将工程费、设备费及建设单位管理费用等均纳入事前计划和预算管理范围，严格控制资金使用，定期进行经济活动分析，查找问题，提出改进措施，真正实现工程造价的“静态控制，动态管理”；三是认真组织编制、审查施工组织总设计，对施工中的各种资源和因素进行优化配置和周密安排。减少重复施工和施工设施的反复搬迁，尽量做到永临结合；四是严格设计变更和现场签证管理。认真组织施工图纸会审，强化设计变更审批程序与考核管理。建立了现场签证审批制度，明确签证权限和审批程序，实行“分级控制、限额签证”，保证工作量的签署规范、准确。5 竣工结算阶段

工程量审核。工程量计算是件繁琐的工作。既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸、掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式、防止错算、漏算或重复计算、审核时要关注虚增工程量问题，在隐蔽工程中应尤为注意。

套用定额的审核。工程结算套用定额的审核是一项十分复杂和政策性很强的工作，要严格按照合同约定和建设项目的性质确定工程适用的定额，正确区分各册定额间的界限，审查定额包含的工作内容等。6 结束语

工程造价控制涉及到项目建设的全过程，同时也是一项需要多部门协调配合的复杂的系统工程。只有在项目不同阶段采取相应的控制措施，做到有始有终，实现技术与经济的积极渗透和紧密结合，才能达到控制程造价的目的。

参考文献：

[1] 郝成法 张继军.加强项目管理控制工程造价 工程造价管理 2005.03 [2] 王文明.工程项目建设的投资造价控制与管理 山西建筑 2005终实现了节约投资、控制造价的目的

第二篇：从往来账款管理看企业的内部控制制度

从往来账款管理看企业的内部控制制度

往来账款是企业在经济业务活动中发生的应收、应付、暂收、暂付款，是企业资产、负债的一个组成部分。随着市场经济的发展，社会竞争的加剧，企业为了扩大市场占有率，越来越多地运用商业信用进行促销；然而，市场的信用危机又使得企业间相互拖欠现象越来越严重，造成企业的往来账款增加。再者，由于企业财务及经营管理上的原因，许多不属于往来账款的其他经济内容，也体现在往来账款中，有些企业的往来账款中包罗万象，其结果也造成往来款的增加。特别是在商业企业，往来账款所占比重越来越大，不仅造成企业资金周转困难，而且也使企业的会计信息失真。加强企业往来账款的管理，对减少企业资金占压，创造良好的企业内部经营管理环境都是十分重要的。

企业往来账款主要包括应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、其他应付款、预收账款等，按其基本性质可分为两大类，应收款类和应付款类。本文就以这两大类为基础来分析目前企业往来账款中存在的问题：

一、往来账款中存在的共性问题

（一）不定期对账。有些企业由于疏于对往来账款的管理，不能做到定期与相关单位核对账目，特别是欠款企业，往往对债权人的对账要求持抵触态度，长此以往必然造成往来账款账目不清，为今后的催款、清理带来困难。

（二）往来账款不定期清理。有些名存实亡的往来账款长期挂账，如坏账不及时报损、处理，不需付债务不及时报批做营业外收入等，均造成往来账款账目混乱。

（三）对已销账的往来款管理不善。如已作坏账的应收款，收回时作为账外小金库，甚至公饱私囊；不需付的款项，付出作为账外资金，或被个人贪污。

（四）利用往来账款调节利润。

（五）出租出借账户或为他人套取现金。企业往来账中有些一进一出的款项，无明确经济内容，实际出借账户为他人转款，违反财务管理规定；再如有些业务员，利用职务之便，多次以备用金名义领取现金，然后通过银行转账还款，实际是为他人套取现金，违反了现金管理规定。

（六）往来款账务处理不规范，往来账账户之间不按业务内容记账。如有些与正常经营业务无关的款项计入应收账款或应付账款；再如不屑一户但无法查清的应收、应付款余额相对冲。这样不便于企业根据不同往来账款的性质进行有针对性的管理。

往来账款涉及到企业日常经营及管理活动的各个方面，往来账中的问题可以反映出企业经营管理中存在的弱点和缺陷。要解决以上问题，除了加强整个社会的制约机制外。加强企业自身的内部控制显得尤为重要。下面从建立和完善内部控制制度的角度来讨论如何加强往来账款的管理、加速资金周转、提高经济效益、防止资产流失。

本文拟从五个内部控制构成要素来分析造成往来账款中诸多问题的原因及其解决方法。

一、控制环境

从目前企业现状来看，首先，有些企业从领导到员工都没有充分重视往来账款的管理。有些领导财务知识有限，他们无法将应收款项与公司实实在在的资产联系起来，因此也就无法将应收款的管理作为重要工作来抓。其次，有些企业往来账款的形成与领导个人行为有关；还有些领导只管任期内业绩、不重视现金流量；甚至有些企业的领导为在任期内出“成绩”，反而指使财会人员弄虚作假。这样的企业难免出现往来账款混乱；再者，企业中普遍存在新官不理旧账的现象，也会造成往来账款管理的混乱。

要扭转这种局面，必须使内部控制成为管理者真正的需求，这就要进行产权制度改革，建立现代企业制度。在这个基础上选用业务素质好，能力强且有责任心的员工，在有效的激励机制下，调动他们的积极性，便可创造一个良好的控制环境。

二、风险评估

目前企业中普遍存在对往来账款的风险认识不足的现象，因此也没有对往来账款的风险进行评估，以便采取有效措施对往来账款进行管理。事实上，往来账款账目不清，内容混乱，不仅影响会计信息的准确性，而且由于管理上存在漏洞，会使少数人有可乘之机，因而造成企业资产的流失。

企业从业务人员到管理人员，都应认识到往来账款中存在的问题会给企业带来不良后果。要按不同性质的问题进行风险评估，建立、分析与管理相关风险的机制。

三、控制活动

往来账款中出现上述问题最主要的原因还在于企业缺乏相应的控制政策及控制程序，或有了这些政策和程序却没有执行。这些政策与程序主要指岗位分离、授权批准、文件记录、预算控制、实物保全等。下面针对往来账款中存在的问题，说明应建立哪些相应的控制政策和程序：

（一）涉及销售与收款的内部控制

1、企业应制定信用政策，确定信用标准、信用条件（含信用期限，信用额度，折扣率）及收款政策，对客户的赊销均应被授权批准，客户信用期限、额度的调整必须经过相应权限审批人员审核批准。

2、销售部门应对赊销客户信用进行调查，对其尚可使用的信用额度等进行审查并按客户设置应收款台账，及时登记每一客户应收账款增减变动情况和信用额度使用情况；企业会计人员应及时清理应收账款，定期编制应收账款账龄分析表提供给财务负责人和企业负责人、销售部门，对于逾期的应收账款应督促销售人员催收。

3、企业应分部门、分人员下达销售货款回笼率，按月考核，并将考核结果与奖惩挂钩。对于逾期未还款应组织人员催收，并要求客户提供担保、抵押等条件。如果可能，采取法律途径解决。

（二）涉及其他应收款的内部控制

1、建立明确的职责分工制度。货币资金的收支与记账分离，货币资金的经办人员与资金收支的审核人员分离，这样可以防止恶意串通。

2、建立备用金领用和报销制度。为加强管理应尽量实行定额备用金制。备用金应实行专人保管，并在规定期限内报销；备用金的领用和报销，应根据金额不同建立授权和批准制度，报销时应按领取时用途报销；年终应全部收回，次年再借。对无正当理由不按期报销的职工应予以一定处罚。

3、存出保证金应有很关的凭证，并应有授权审批手续。

4、所有其他应收款应定期清理，制定催款制度，防止出现坏账。

（三）涉及预付账款的内部控制

1、进行适当的岗位分离：付款审批人员不能办理寻求供应商和索价业务；审核付款人员、付款人员、记录应付账款人员应进行岗位分离，以防止舞弊发生。

2、对预付货款的商品及客户进行市场及信用调查，预付货款应经过严格的审批程序，并应严格按照合同的规定执行；防止企业多付或有不必要的预付款发生。

3、建立催收货款制度，建立坏账审批制度。

4、采购人员应在可能的范围内定期轮换，以防止采购人员与供货商联手舞弊。

（四）涉及应付账款的内部控制

1、采购审批人员、采购人员、验收人员、储存人员、财会记录应实行岗位分离，以防止串通舞弊。

2、定期分析应付账款，规定付款顺序，财务人员与业务人员配合，在企业资金许可的情况下，尽可能先付有折扣的货款。

3、制定应付账款清理计划，对长期无人追索的款项应进行调查，确属不需付的账款，应报有关领导批示，及时转入收入账内。

4、建立双方定期对账制度，以防止双方业务人员串通舞弊。

（五）涉及其他应付款的内部控制

1、实行岗位分离，房屋、设备、场地等的租赁人员、审批人员、记账人员实行岗位分离；废旧物资、材料、包装物的管理人员、销售人员、审批人员、记账人员等实行岗位分离。

2、定期对其他应付款进行清理，有不需付的款项应及时做账务处理。

四、信息与沟通

往来账款中问题较多的企业往往在信息沟通方面做得不够。首先，财务人员没有定期向相关业务人员报送与其业务有关的应收、应付余额、账龄、风险分析等资料，并且由于企业没有相关的收款、报销等时间的规定，财务人员也不便于与相关人员进行往来账款清理进度及计划方面的交流；其次，财务人员也不能做到定期向主管领导汇报往来账款中存在的问题并提供风险分析报告及解决方案，因此主管领导也心中没数；再者，企业间由于缺乏定期进行账目核对工作也会造成企业往来账的不准确。所有这些都影响往来账款管理。

为加强信息交流与沟通，企业管理当局、财务部门、相关业务部门及管理部门应定期进行交流，相互配合，上传下达，共同做好往来账款的管理工作。

五、监督

现代内部控制理论认为企业的内部控制制度不仅包括企业管理当局的指示得以执行的程序、制度，还包括对整个控制活动的监督。而内部监督过程中，内部审计发挥着主要职能。目前企业的内部审计机构由于其定位、人员、独立性、审计范围等原因的限制还不能充分发挥其内部监督作用，特别是目前企业的内部审计中将内部控制制度的测试与监督作为经常性项目的很少，这就无法保证内部控制作用的正常发挥。

因此企业应加大内审的力度，审计机构的设置应保证其独立性和权威性，内审的重点应转向内部控制制度的测试和监督，这样才能保证内部控制制度的有效执行。

基建管理制度 目的

为了搞好本厂基建工作，提高工程质量，特制定本制度。2 定义

本制度所指基建系本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程。3 范围

本制度适用于本厂各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管道敷设等基建工程的管理。4 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《中华人民共和国建筑法》 管理机构和职责

5.1 归口部门及职责

计划与市场营销部为全厂基建管理工作的归口管理部门，负责全厂基建工作的管理；负责对基建工程预算编制，决算管理；负责组织安生、财务、审计、监察、安全和使用部门共同对基建工程的验收；负责联系有关部门基建工程验收后办理移交手续。

5.2 相关部门及职责

5.2.1 财务产权部负责对基建工程预算的审核；负责对基建工程的验收。

5.2.2 厂长工作部(审计)负责对基建工程预算的审核；负责按我厂《工程项目管理审计办法》的要求对基建工程进行审计验收。

5.2.3 纪检监察室负责按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程进行验收。

5.2.4 安全生产部负责对与生产相关联的基建工程的验收。

5.2.5 安全生产部负责参与与生产相关联的基建工程的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收工作，负责加强与生产相关联的基建工程以下方面的安全监督：

5.2.5.1 应督促做到基建工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运； 5.2.5.2 在签订基建工程合同的同时，应同承包方签订安全责任书； 5.2.5.3 发包前应对承包方进行严格的资质审查；

5.2.5.4 在危险区域作业，应检查基建工程承包方是否制订施工方案和安全措施； 5.2.5.5 检查基建外包工程人员进入现场前是否经安全知识和安全工作规程培训并考试合格，并考问其是否熟知现场安全措施；

5.2.5.6 检查基建外包工程开工前是否自上而下对全体施工人员进行技术交底，是否对所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；

5.2.5.7 施工中发生违章行为安监人员应及时制止，给予经济处罚，必要时应下发停工整改通知单，停止工作；

5.2.5.8 应建立基建工程安全管理资料档案。

5.2.6 厂属基建工程使用部门负责按设计相关要求对基建工程进行验收。5.3 领导职责

5.3.1 本厂厂长负责本管理制度的审核批准工作；负责本厂基建工程的预算及施工合同的批准；负责督促归口部门加强对我厂基建工作的全面管理。

5.3.2 计划与市场营销部负责人负责督促本部门加强基建工程的过程管理，降低成本，确保各工序质量，提高效率，做好基建工程预决算工作、基建工程组织验收工作，对管理督促不严、组织验收不力而导致本厂基建工程未达到设计要求、预算严重超支、基建工程的严重质量问题等负领导责任；对本管理制度的有效执行负责。

5.3.3 财务产权部负责人负责督促本部门加强全厂基建工程预算的审核，实时监控基建工程预算执行情况，对审核不严、监控不力而导致本厂基建工程预算严重超支负领导责任。

5.3.4 审计部门负责人负责督促本部门加强全厂基建工程的全面审计，督促本部门审计人员经常深入施工现场，查看施工技术、工序、方法等，作好工程记录（如隐蔽施工记录），验证各种技术签证，掌握第一手资料，确保基建工程全过程经济活动的真实性、合法性和效益性。并对本厂基建工程项目管理活动审计监督的全面性、准确性、及时性负领导责任。

5.3.5 纪检监察部门负责人负责督促本部门按国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求对基建工程活动进行监察，并按本管理制度要求配合计划与市场营销部对本厂基建工程进行验收。纪检监察室负责人对本厂监察人员是否严格执行国家法律法规、上级部门规定及我厂《行政监察工作细则》（试行）的要求进行监察负领导责任；是否按照规定程序对我厂基建工程活动进行监察负领导责任。

5.3.6 安全生产部负责人负责督促本部门安监人员加强与生产相关联的基建工程的安全管理。对承包方的资质审查是否严格；是否同承包方签订安全责任书；作业环境是否安全、施工安全是否有保障；是否对承包方所用施工机械、工器具、安全防护设施进行全面安全检查；施工中发生违章行为安监人员是否及时制止，给予经济处罚，必要时应是否下发停工整改通知单，停止工作等。对上述是否有效执行安生部长负领导责任。

5.3.7 安全生产部负责人负责督促本部门加强对与生产相关联的全厂基建工程的验收。5.3.8 厂属基建工程使用部门负责人负责督促本部门按设计相关要求对基建工程进行验收。管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程设计、施工，必须以国家颁发的最新标准，规定和设计施工技术规范为依据。

6.1.2 设计图纸和文件、施工方案和措施应按技术管理权限经过审核、批准，方能有效。

6.1.3 工程预算，应根据施工图纸，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及业主对工期、质量有要求和市场实际，由双方协商，合理确定预算价。工程预算需经过有关部门审核，方可交付施工。

6.1.4 工程开工应具备以下条件： 6.1.4.1 计划投资批准文件； 6.1.4.2 经过批准的施工图； 6.1.4.3 生效的合同书； 6.1.4.4 施工概预算； 6.1.4.5 工程需用材料有着落。6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技术管理

6.2.1.1 施工前必须进行技术交底工作。

6.2.1.2 建立施工技术人员，设计人员责任制。

6.2.1.3 根据合同，严格实行质量监督，并作好质量鉴定记录。

6.2.1.4 基础土石方开挖完，应组织有关技术人员对基槽鉴定验收，合格后方可进行下道工序。

6.2.1.5 一切工程应严格按图施工，严禁偷工减料，施工中遵守规程和规范，未经批准不得擅自更改。

6.2.2 施工现场管理

6.2.2.1 施工队伍由计划与市场营销部负责组织有关部门对施工单位进行考评，如需要招投标应按招投标管理办法执行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表应到施工现场，负责监督施工安全、质量，严格按照设计要求监督施工。如发生粗制滥造不符合质量标准的工程项目，应采取返工或相应的补救措施，由此而造成的一切费用，概由施工队伍负责。

6.2.3 施工工程质量管理

6.2.3.1 各种施工工程应严格按国家颁发的各种标准和各种规范进行。

6.2.3.2 工程质量，应分阶段验收，隐蔽工程在覆盖前进行现场验收，并作好施工记录。

6.3 基建工程竣工、验收

6.3.1 工程竣工后，由双方及相关科室按照施工图纸，国家颁发的规范严格细致进行验收，经验收认为合格 后方可竣工决算。

6.3.2 工程竣工后应具有下列资料： 6.3.2.1 竣工图（包括设计变更图）。6.3.2.2 施工分期及隐蔽工程验收记录。

6.3.2.3 主要材料的合格证书（代用材料批准手续）。6.3.2.4 混凝土施工日记。6.3.2.5 混凝土试块数据。

6.3.2.6 钢筋及焊接头的试验记录。

6.3.2.7 各种数据尺寸，标高位置的检查记录。6.3.2.8 结构体的重大问题处理记录。

6.3.3 工程竣工后，由计划与市场营销部联系相关部门进行验收，并做好验收记录。6.3.4 施工过程中，隐蔽工程要及时进行验收，并做好签证及记录工作。6.3.5 验收要求按照国家规定的有关工程技术验收规范进行。6.3.6 验收通过后，联系有关部门办理工程移交手续，并汇报到有关单位及厂部审批。6.4 工程预算、决算管理

6.4.1 严格执行国家有关基建工程预决算的政策、法律、法令，参照国家相应时期定额或其它文件、规范规定及施工图纸及施工方案、业主对工期、质量有关要求和市场实际进行工程预决算。

6.4.2 根据工程设计图纸在施工前编制预算，提请计划、财务、审计部门审核、报请主管厂领导批准。

6.4.3 经主管厂长批准的预算连同施工合同，报财务部门，作为工程预付款，工程进度拔款的依据。6.4.4 工程竣工验收合格后，发承包双方应当按照下列规定进行竣工结算： 6.4.4.1 承包方应当在工程竣工后的合同约定期限内提交竣工结算文件。6.4.4.2 发包方应当在收到竣工结算文件后的28天内予以答复，并向承包方提出竣工结算审核意见。

6.4.4.3 承包方在收到竣工结算审核意见一个月内办完一切决算手续，资料（特别是竣工图）全部归档、工程才算正式交付使用。

6.4.4.4 施工单位竣工后28天内应提交结算文件。6.4.5 按计划下达的月维护任务，在次月结算。检查与考核

7.1 本管理制度由计划与市场营销部负责检查督促。

7.2 本管理制度按《罗湾水电厂经济责任制考核办法》考核。8 附则

8.1 本管理制度由计划与市场营销部负责解释。8.2 本制度自发布之日起实施。