关于北京市基本农田和储备耕地调查市级试点工作有关事项的请示8

第一篇：关于北京市基本农田和储备耕地调查市级试点工作有关事项的请示8

关于北京市基本农田和储备耕地调查市级试点工作

有关事项的请示

李局：

根据我市第二次土地调查工作部署，在市土地调查办的组织下，我组会同有关区县分局于1月中下旬完成了我市基本农田和储备耕地调查市级试点工作，现就有关事项请示如下：

一、基本农田调查

（一）调查范围和方法

根据2007年第41次局长办公会的有关决定，我市第二次土地调查工作中的基本农田调查范围是：2004年全国土地市场秩序治理整顿工作后，经国务院检查组（国土资源部）认定的我市350万亩基本农田保有量。

此次试点工作选择通州区永乐店镇、于家务乡、延庆县张山营镇、四海镇、大兴区礼贤镇、怀柔区北房镇作为试点乡镇，通过遥感和地理信息系统等技术手段，对基本农田责任状、规划图、集体土地地籍调查、遥感影像、调整补划审批等相关资料和图件的空间叠加分析，查清了6个试点乡镇基本农田的现状、调整补划和被建设占用的数量、空间分布等情况。6个试点乡镇基本农田责任状面积，即基本农田保有量指标共计30.03万亩，约占全市责任状总面积350万亩的8.6％。在此基础上，通过区县分局和乡镇工作人员的内业核查和现场指认，查清了通州区永乐店镇、延庆县张山营镇的基本农田被建设占用项目的类型、审批情况、空间分布和建设状况，并对个别难以指认的建设用地进行了外业调查核实。

（二）调查成果和存在问题

1、从总量上分析，责任状面积比规划图面积略少 6个试点乡镇责任状30.03万亩面积比规划图32.4万亩面积少2.37万亩，占责任状面积的7.9％。主要原因是：

（1）部分区县规划图按照“基本农田保护区概念”划定，规划图中的保护区范围略大于实际的基本农田地块。

（2）规划图面积与责任状面积的技术统计口径不一致，规划图为计算机量算面积，含线状地物和零星地物，比责任状签订的图斑净面积略大。

2、从空间上分析，责任状与规划图空间位置存在不一致 在此次试点工作对规划图上划定的基本农田和责任状签订的基本农田均进行了调查，调查面积共计32.89万亩，略高于责任状面积。

（1）在6个试点乡镇30.03万亩责任状面积中：与规划图空间位置一致的29.54万亩，约占98.4％；规划图上为非基本农田的0.49万亩，约占1.6％。

（2）在6个试点乡镇规划图上划定的32.4万亩基本农田中：与责任状空间位置一致的29.54万亩，约占91.2％；责任状为 非基本农田的2.86万亩，约占8.8％。

两者空间位置存在不一致的主要原因：一是，规划图中的保护区范围略大于实际的基本农田地块；二是，在我市2004年基本农田核定工作中，因时间紧、任务重、技术手段有限，未对区县上报的规划图和责任状进行逐地块的校核，个别地块仅规划图或仅责任状为基本农田。

3、违法建设占用情况

在6个试点乡镇30.03万亩责任状面积中，扣除经市政府批准调整的情况，未经批准而被建设占用0.62万亩，约占2％。

在0.62万亩建设用地中：110国道、北外环路等道路线性工程0.46万亩，约占74％；农村居民点外扩0.1万亩，约占17％；工业、商服等用地0.06万亩，约占9％。

二、储备耕地调查

（一）调查范围和方法

我市第二次土地调查工作中的储备耕地调查范围是：2002年以后，全市市、区（县）两级所有经市局验收合格且尚未用于耕地占补平衡，以及已立项正在施工或未施工的土地开发整理项目区和新增耕地相关情况。

此次试点工作，通过外业调查测绘和内业数据处理分析方式，在通州区、大兴区、怀柔区、延庆县，共完成10个经市局验收合格且尚未用于耕地占补平衡的土地开发整理项目的储备耕地调查工作。

（二）调查成果和存在问题

根据集体土地地籍调查成果，经逐项目实地核实测绘，此次试点工作调查的10个土地开发整理项目中，储备耕地总面积为1586亩，其中：耕地620亩，约占39.5％；园地204亩，约占13％；林地（主要为速生林）645亩，约占41％;牧草地7亩，约占0.5％;建设用地68亩，约占4％;未利用地37亩，约占2％。

根据上述统计数据，储备耕地被建设占用的比例较小，农业结构调整比例较大。

三、耕地后备资源调查

（一）调查范围和方法

我市第二次土地调查工作中的耕地后备资源调查范围是：在河流、水库权属界线范围以外，全市2006年土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地。

此次试点工作通过全市2006年土地利用变更调查和集体土地地籍调查数据的空间叠加分析，提取了全市耕地后备资源调查范围内的土地利用现状数据。并在此基础上，对通州区西集镇、怀柔区长哨营镇、大兴区礼贤镇、延庆县珍珠泉乡4个试点乡镇的耕地后备资源进行了逐地块的外业调查核实。

（二）调查成果和存在问题

根据全市土地利用变更调查和集体土地地籍调查数据的提 取结果，全市2006年土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地共59.65万亩，其中：耕地（多为农民小开荒）16.07万亩，约占27％；园地18.66万亩，约占31％；疏林地24.92万亩，约占42％。

经逐地块的外业调查核实，4个试点乡镇的1.25万亩耕地后备资源的土地利用现状与集体土地地籍调查成果基本一致，其中：耕地0.95万亩，占76％；园地0.25万亩，占24％。

四、建议

（一）基本农田调查

在我市第二次土地调查工作中，对全市规划图上划定的基本农田和责任状签订的基本农田均进行调查，实际调查面积略高于350万亩责任状面积，并在此基础上，重点查清未经批准而被建设占用的项目类型、审批情况、空间分布和建设状况。

（二）储备耕地调查

1、在我市第二次土地调查工作中，对全市储备耕地进行全面的外业调查核实，以确保成果的客观真实性。

2、根据调查成果，为满足年度土地利用变更调查工作中的耕地占补平衡的需要，进一步夯实全市实际耕地总量，对于尚未用于建设项目占补平衡的土地开发整理项目的新增耕地，在我市第二次土地调查工作中将其调绘为当年立项的原地类；对于已被建设占用部分，核减相应的储备耕地指标。

（三）耕地后备资源调查 在我市第二次土地调查工作中，在对全市土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地进行逐地块外业调查核实的基础上，为利于对宜农后备资源的统筹利用，确保实现我市耕地占补平衡目标，保障首都经济社会又好又快发展，本着“尊重历史、实事求是”的原则，除已发放林权证的疏林地外，原则上依据土地利用变更调查成果将其调绘为未利用地。

以上妥否，请批示。

基本农田调查组

二〇〇八年二月十五日

第二篇：北京市基本农田和储备耕地市级试点工作情况报告8

关于北京市基本农田和储备耕地调查市级试点工作的报告

根据本市第二次土地调查工作部署，在市土地调查办的组织下，我组会同有关区县分局于1月中下旬完成了本市基本农田和储备耕地调查市级试点工作，现就有关情况报告如下：

一、基本农田调查试点情况

（一）调查范围和方法

根据2007年第41次局长办公会的有关决定，我市第二次土地调查工作中的基本农田调查范围是：2004年全国土地市场秩序治理整顿工作后，经国务院检查组（国土资源部）认定的我市350万亩基本农田保有量。

此次试点工作选择通州区永乐店镇、于家务乡、延庆县张山营镇、四海镇、大兴区礼贤镇、怀柔区北房镇作为试点乡镇，通过遥感和地理信息系统等技术手段，对基本农田责任状、规划图、集体土地地籍调查、遥感影像、调整补划审批等相关资料和图件的空间叠加分析，查清了6个试点乡镇基本农田的现状、调整补划和被建设占用的数量、空间分布等情况。6个试点乡镇基本农田责任状面积，即基本农田保有量指标共计30.03万亩，约占全市责任状总面积350万亩的8.6％。

在此基础上，通过区县分局和乡镇工作人员的内业核查和现场指认，查清了通州区永乐店镇、延庆县张山营镇的基本农田被 建设占用项目的类型、审批情况、空间分布和建设状况，并对个别难以指认的建设用地进行了外业调查核实。

（二）调查工作程序

1、收集基本农田责任状、土地利用规划图件、遥感影像数据、集体土地地籍调查数据、历年规划调整档案等资料，将纸质责任状扫描数字化，并整合相关数据库。

2、按照签订的基本农田责任状，生成与责任状一一对应的基本农田图。

3、将责任状生成的基本农田图与规划图进行空间叠加分析，分析统计两者的空间对应情况。

4、将基本农田与集体土地地籍调查数据进行空间叠加分析，重点提取被建设占用的情况。

5、将上述空间叠加成果与遥感影像数据叠加分析。

6、分门别类制作打印基本农田外业调查表，并制作标准分幅等幅面的基本农田、遥感影像等相关外业调查工作底图。

7、组织区县分局及乡镇工作人员，根据工作底图填写相关外业调查表，并对内业无法确定地块进行外业调查核实。

8、外业调查成果入库，并与集体土地地籍调查数据叠加，利用其行政界线对基本农田地块边界进行调整。

9、建设基本农田数据库，并进行相关统计汇总工作，并绘制相关成果图件。

（二）调查成果和存在问题

1、从总量上分析，责任状面积比规划图面积略少 6个试点乡镇责任状30.03万亩面积比规划图32.4万亩面积少2.37万亩，占责任状面积的7.9％。主要原因是：

（1）部分区县规划图按照“基本农田保护区概念”划定，规划图中的保护区范围略大于实际的基本农田地块。

（2）规划图面积与责任状面积的技术统计口径不一致，规划图为计算机量算面积，含线状地物和零星地物，比责任状签订的图斑净面积略大。

2、从空间上分析，责任状与规划图空间位置存在不一致 在此次试点工作对规划图上划定的基本农田和责任状签订的基本农田均进行了调查，调查面积共计32.89万亩，略高于责任状面积。

（1）在6个试点乡镇30.03万亩责任状面积中：与规划图空间位置一致的29.54万亩，约占98.4％；规划图上为非基本农田的0.49万亩，约占1.6％。

（2）在6个试点乡镇规划图上划定的32.4万亩基本农田中：与责任状空间位置一致的29.54万亩，约占91.2％；责任状为非基本农田的2.86万亩，约占8.8％。

两者空间位置存在不一致的主要原因：一是，规划图中的保护区范围略大于实际的基本农田地块；二是，在我市2004年基本农田核定工作中，因时间紧、任务重、技术手段有限，未对区县上报的规划图和责任状进行逐地块的校核，个别地块仅规划图或仅责任状为基本农田。

3、违法建设占用情况

在6个试点乡镇30.03万亩责任状面积中，扣除经市政府批准调整的情况，未经批准而被建设占用0.62万亩，约占2％。

在0.62万亩建设用地中：110国道、北外环路等道路线性工程0.46万亩，约占74％；农村居民点外扩0.1万亩，约占17％；工业、商服等用地0.06万亩，约占9％。

二、储备耕地调查试点情况

（一）调查范围和方法

我市第二次土地调查工作中的储备耕地调查范围是：2002年以后，全市市、区（县）两级所有经市局验收合格、尚未用于耕地占补平衡，以及已立项正在施工或未施工的土地开发整理项目区和新增耕地相关情况。

此次试点工作，通过外业调查测绘和内业数据处理分析方式，在通州区、大兴区、怀柔区、延庆县，共完成10个经市局验收合格、尚未用于耕地占补平衡的土地开发整理项目的储备耕地调查工作。

（二）调查工作程序

1、收集历年变更调查数据、土地开发整理项目资料，并进行数据格式转换。

2、由区县分局、乡镇工作人员指界，携带外业调查工作底图及相关资料，对土地开发整理项目进行实地调查测绘，并填写相关外业调查表格。

3、将外业调查测绘成果与01年变更调查数据进行叠加，确定项目立项时的原地类。

4、与集体土地地籍调查数据进行叠加，并根据外业调查情况，分析项目内的土地利用现状情况，核减项目范围内建设用地占用的储备耕地指标。

5、利用集体土地地籍调查、遥感影像、01年土地利用变更调查数据、土地开发整理项目资料等，对前期成果进行逐项目的检核。

6、外业调查成果入库，并与集体土地地籍调查数据叠加，利用其行政界线对基本农田地块边界进行必要的调整。

7、建设储备耕地数据库，并进行相关统计汇总工作，并绘制相关成果图件。

（二）调查成果和存在问题

根据集体土地地籍调查成果，经逐项目实地核实测绘，此次试点工作调查的10个土地开发整理项目中，储备耕地总面积为1586亩，其中：耕地620亩，约占39.5％；园地204亩，约占13％；林地（主要为速生林）645亩，约占41％;牧草地7亩，约占0.5％;建设用地68亩，约占4％;未利用地37亩，约占2％。

根据上述统计数据，储备耕地被建设占用的比例较小，农业结构调整比例较大。

三、耕地后备资源调查试点情况

（一）调查范围和方法

我市第二次土地调查工作中的耕地后备资源调查范围是：在 河流、水库权属界线范围以外，全市2006年土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地。

此次试点工作通过全市2006年土地利用变更调查和集体土地地籍调查数据的空间叠加分析，提取了全市耕地后备资源调查范围内的土地利用现状数据。并在此基础上，对通州区西集镇、怀柔区长哨营镇、大兴区礼贤镇、延庆县珍珠泉乡4个试点乡镇的耕地后备资源进行了逐地块的外业调查核实。

（二）调查工作程序

1、收集整合2006年土地利用变更调查数据，并进行格式转换。

2、将2006年土地利用变更调查数据与集体土地地籍调查数据进行空间叠加，编制相关外业调查工作底图。

3、将上述成果叠加在遥感影像图上，编制相关外业调查工作底图。

4、通过内业分析处理，制作相关外业调查表格。

5、对内业确定的图斑进行逐一调查测绘，并填写相关外业调查表。

6、利用2006年土地利用变更调查、集体土地地籍调查、遥感影像数据进行逐地块的检核。

7、外业调查成果入库，并与集体土地地籍调查数据叠加，利用其行政界线对耕地后备资源图斑边界进行调整。

8、建设储备耕地数据库，并进行相关统计汇总工作，并打 6 印相关成果图件。

（三）调查成果和存在问题

根据全市土地利用变更调查和集体土地地籍调查数据的提取结果，全市2006年土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地共59.65万亩，其中：耕地（多为农民小开荒）16.07万亩，约占27％；园地18.66万亩，约占31％；疏林地24.92万亩，约占42％。

经逐地块的外业调查核实，4个试点乡镇的1.25万亩耕地后备资源的土地利用现状与集体土地地籍调查成果基本一致，其中：耕地0.95万亩，占76％；园地0.25万亩，占24％。

四、建议

（一）基本农田调查范围

在我市第二次土地调查工作中，对全市规划图上划定的基本农田和责任状签订的基本农田均进行调查，实际调查面积略高于350万亩责任状面积，并在此基础上，重点查清未经批准而被建设占用的项目类型、审批情况、空间分布和建设状况。

（二）基本农田调查总面积与责任状面积的差异

按照国家土地调查办的有关规定，在基本农田调查后期内业数据处理阶段，需依据本市第二次土地调查成果中的行政边界和图斑边界，对原基本农田图斑边界进行技术调整，即调整之后的全市基本农田面积将与责任状签订的350万亩面积存在较小差异。

上述情况属于技术层面问题不可避免，建议在全市基本农田调查成果上报国家土地调查办时需予以说明。

（三）与本市第二次土地调查工作的衔接

全市基本农田调查工作利用2006年集体土地地籍调查成果开展，待本市第二次土地调查工作完成后，再利用其相关成果进行基本农田调查成果的更新，即全市基本农田现状的认定严格以本市第二次土地调查成果为依据，以避免工作的重复。

（四）储备耕地调查口径

1、在我市第二次土地调查工作中，对全市储备耕地进行全面的外业调查核实，以确保成果的客观真实性。

2、根据调查成果，为满足土地利用变更调查工作中的耕地占补平衡的需要，进一步夯实全市实际耕地总量，对于尚未用于建设项目占补平衡的土地开发整理项目的新增耕地，在我市第二次土地调查工作中将其调绘为当年立项的原地类，核减相应的耕地面积；对于已被建设占用部分，核减相应的储备耕地指标。

（五）耕地后备资源调查口径

在我市第二次土地调查工作中，在对全市土地利用变更调查为未利用地，但集体土地地籍调查为耕地、园地、疏林地的土地进行逐地块外业调查核实的基础上，为利于对宜农后备资源的统筹利用，确保实现我市耕地占补平衡目标，保障首都经济社会又好又快发展，本着“尊重历史、实事求是”的原则，除已发放林权证的疏林地外，原则上依据土地利用变更调查成果将其调绘为 8 未利用地。

（八）数据的提供

基本农田与储备耕地调查工作涉及的数据较多，建议基本农田组与技术单位草拟相关数据保密协议后，按照市局相关程序提交信息科技处，由该处与技术单位正式签订保密协议。

特此报告。

基本农田调查组 二○○八年二月十五日

第三篇：关于进一步加强北京市建筑业企业主要指标月度快速调查统计工作有关事项的通知

关于进一步加强北京市建筑业企业主要指标月度快速调查统计工作有

关事项的通知

来源：发布时间：2011-09-14浏览次数：38

京建法〔2011〕6号

各有关单位：

住房城乡建设部执行《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》以来，我市建筑业企业报送总体情况较好，数据报送质量不断提升，多数企业认真落实有关要求，但仍有部分企业对此项工作重视不够，经常出现拖延报送或不报送数据现象，严重影响该项调查制度的严肃性和全国建设经济运行分析所必需数据的完整性。

为进一步加强建筑业企业主要指标月度快速调查统计工作，确保我市建筑业企业按时准确上报，现就执行《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》有关事项通知如下：

一、本市所有特、一级建筑业企业（含总承包与专业承包）应当按照《建筑业企业主要指标月度快速调查制度》（以下简称《快速调查制度》）规定进行申报相关数据。即：在每月20日前将建筑企业生产经营的主要经济指标，包括企业概况、生产情况和财务状况等通过网络报送住房城乡建设部（报送路径：登录住房城乡建设部网站（网址：

http://）→“行业统计”→“建筑业统计”→“建筑业企业主要指标月度快速调查网上申报系统”）。

二、《快速调查制度》是国家统计调查制度的组成部分，各企业应当认真贯彻执行，及时上报统计报表，并对统计数据的真实性、准确性负责。

各企业应当建立《快速调查制度》组织管理机构，由公司主管领导负责，确定有责任心的专、兼职统计人员，进行统计数据的定期上报工作，成立的组织机构应于2011年10 月15日前报市住房城乡建设委。

三、行政所属为北京市的建筑业特、一级企业，逾期不申报或者报送数据不全的，应责令企业尽快申报，在未申报统计数据期间暂停为企业提供出京介绍信和诚信证明；经催告后仍不申报、不补报相关数据的，启动资质动态核查。资质条件不达标的，责令企业限期整改，整改期间依法限制企业资质升级和增项，限制企业在本市承揽新工程。

四、中央在京纳入北京市地方申报的建筑业特、一级企业逾期不申报或者报送数据不全的，暂停为企业提供出京介绍信和诚信证明；经催告后仍不申报、不补报相关数据的，报建设部启动资质动态核查。资质条件不达标的，整改期间依法限制企业在本市承揽新工程。

五、对提供不真实或不完整数据的，以及拒不申报或经催报后仍未按时报送数据的企业，市住房城乡建设委将会同市统计局依法查处，并给予全市通报批评。

特此通知。

联系人：徐志华 联系电话：59958815

二○一一年九月一日