工程建设领域腐败案例--宁夏保健局原局长李寿芬贪污腐败内情披露

第一篇：工程建设领域腐败案例--宁夏保健局原局长李寿芬贪污腐败内情披露

宁夏保健局原局长李寿芬贪污腐败内情披露

因贪污、受贿166.2万余元,被判有期徒刑16年的宁夏回族自治区卫生厅原副厅长、保健局原局长李寿芬,已经入监服刑一个多月了。有关李寿芬的消息,媒体仅作过内容极其简略的报道。《法制日报》记者近日通过深入采访,详细了解到李寿芬是如何把自治区保健局康复保健中心项目工程当成摇钱树,先是蚂蚁搬家式的小贪小占,进而发展到公开索贿、受贿,蛇噬鲸吞的过程。

私分小金库东窗案发

2001年1月至2008年11月,李寿芬先后担任宁夏回族自治区卫生厅保健局局长、自治区卫生厅副厅长兼保健局局长等职务。2004年8月2日,王志勤被任命为宁夏卫生厅保健局康复保健中心项目筹建领导小组下设的办公室副主任。

2009年9月,宁夏回族自治区人民检察院反贪局接到群众举报后,对自治区卫生厅保健局相关人员私分该局小金库资金等问题进行初步调查,发现自治区卫生厅原副厅长、保健局原局长李寿芬涉嫌贪污犯罪。在相关部门调查期间,李寿芬、王志勤分别退款221万元和37万余元。

今年2月16日,石嘴山市中级人民法院审理认定,李寿芬利用职务便利,贪污公共财物55.1万余元,受贿111万余元,总计166.2万余元；王志勤收受16.5万元。法院判决,李寿芬犯贪污罪、受贿罪,数罪并罚,判处有期徒刑16年；王志勤犯受贿罪,判处有期徒刑6年。宣判后,被告人李寿芬、王志勤均不服,提出上诉。4月13日,自治区高级人民法院终审裁定驳回二人上诉,维持原判决。

装修看病都用公款

李寿芬的贪是从“小打小闹”开始的。

2006年下半年,李寿芬要求承揽保健局康复保健中心部分内装修工程的“银川佳川装饰材料总汇”经理景某,先后对其长子、次子的两套住房进行了装修。2007年年初,景某讨要20万元装修款,李寿芬便授意手下王志勤与保健局康复中心出纳张某,从保健局工程款中想办法解决。王志勤与张某向泉州粤港装饰有限公司宁夏分公司负责人陈奕情(另案处理)借了5万元交给景某。后二人通过虚增工程量的手段,套取工程款5万元还给陈奕情。张、王二人又采取同样手段,将景某施工的工程款增加15万元,支付了剩余15万元装修款。

2007年8月,李寿芬故伎重施,委托樊某为自己及三子杨树的两套住房进行装修,李寿芬授意王志勤从保健局的工程款中想办法解决部分装修款。王志勤遂与出纳张某套出保健局工程款12万元,后又拿出保健局基建办保管的其他款项3万元,共计15万元,其中交给李寿芬10万元,直接付给樊某5万元。

2006年10月至2008年5月间,李寿芬还利用为保健局采购家具之机,为自己选购家具17套(件),共计价值10.8万余元,均授意出纳用公款支付。

除了装修房屋,李寿芬给自己的母亲看病也巧立名目,花公家的钱。2007年7月,李寿芬安排其母尹某到上海华东医院治病,并要求医院将其母亲的住院治疗费近5.8万元记在保健局保健对象、一高级干部名下。2007年8月,自治区保健局向上海华东医院转账支付了该款。

保健局工程成摇钱树

小贪小占不过瘾,李寿芬还将自治区保健局康复保健中心项目工程当成摇钱树,但凡工程项目承包人想尽快拿到工程款的,她都千方百计扒层皮。

2006年年初,自治区保健局康复中心体检楼、保健楼土建工程准备内装修。当时有4家公司报名投标,王志勤和康复保健中心出纳张某请示李寿芬对招标的 意见。李寿芬说,有领导给她打招呼,“承建保健局一期工程内装修项目的泉州粤港装饰工程有限公司宁夏分公司负责人陈奕情,工程做得不错,建议让该公司装修”。李寿芬要王志勤和张某评标时让陈奕情中标。后来,在评标会上陈奕情的公司中标。陈奕情为了感谢中标和催要工程款,到李寿芬的办公室送上10万元。

政府采购索要回扣

2006年9月,自治区保健局以政府采购方式购买宁夏润佳贸易公司代理的美国GE公司X光机1台、B超机两台,总价值578万元。李寿芬在与该公司经理吕肃(另案处理)洽谈时,私下商定按货款总额7%收取回扣。招标时,李寿芬要求王志勤想办法让吕肃中标。吕肃在收到保健局300万元预付款后,将40万元回扣通过王志勤转交给李寿芬。

2007年四五月份的一天,宁夏个体装饰老板房某为了承揽保健局康复中心二期工程屋顶轻钢结构项目,到李寿芬家送给其现金两万元。李寿芬收受该款后,授意王志勤具体办理。经王志勤安排,房某以“轻钢层面项目部”的名义分包了保健局体检中心康复楼轻钢结构造型层面工程。

2007年的一天,中建三局深圳装饰公司经理陈奋发(另案处理)为承揽保健局康复保健中心二期外挂工程,送给李寿芬现金20万元。李寿芬收了20万元后,对王志勤等人说,外挂石材、玻璃幕墙最好由一家公司去干,保证工程质量,并说陈奋发给保健局一期搞过保健楼的外装修,做得不错。经运作,陈奋发的公司承揽了保健局外装修外挂石材和玻璃幕墙工程。

2007年年底,保健局的保健大楼快要竣工了,需要进一些保健器材。医疗器械代理商胡定林(另案处理)找到了李寿芬。在李寿芬安排下,2008年4月,保健局通过胡定林从北京和成都两家公司购买了总价值453万元的医疗设备。2008年10月,为感谢李寿芬,胡定林送给李寿芬8万元。

案意

众所周知,“一把手”是一个地方、一个部门的“领导核心”,是党风廉政建设的第一责任人。“一把手”能否身体力行,在廉政建设中起关键作用,是决定反腐败斗争成败的关键。如果一个单位、部门的“一把手”腐败,则有可能发生一个单位、部门的集体腐败；如果一个单位、部门的“一把手”公然不遵纪守法,则依法行政在这个环境中就可能是一句空话。

要使一把手“一荣俱荣,一损俱损”寿终正寝,在加大惩处力度,增强震慑力的同时,还必须从源头上根除其“病灶”,既要建立“一把手”及领导班子“不敢为”的惩戒机制,也要建立“不能为”的防范机制,让这些相关制度互为制约、互为支撑。如此,才能大大减少“一把手”在任上腐败的几率。

第二篇：工程建设领域腐败案例--水利骄子山西省水利厅原副厅长孙廷容的堕落之路

“水利骄子”山西省水利厅原副厅长孙廷容的堕落之路

“他是一个特别能折腾的人，走到这一步，也是必然。”3月19日，省水利厅原副厅长孙廷容因挪用公款、受贿、贪污数罪并罚，被判处有期徒刑16年。一位熟悉孙廷容的人，如此评价这位拥有博士学位的厅级干部。

一个出身贫寒的农家子弟，一个重点院校的高材生，一个39岁走上副厅岗位的“水利骄子”，一个用公款炒股理财的股民，一个受贿数百万的贪腐高官……孙廷容说：“我愿以自己的人生经历做反面教材，让人们少走弯路，少做错事。” A副厅长突然落马

2008年9月，北京某星级酒店大厅，几位来自山西的办案人员神情凝重，经过一晚上的守候，“目标人物”一直没有出现。

就在这时，酒店商务中心的写字台旁，一个面容清瘦的男子，引起了他们的注意，他旁若无人、伏案疾书。几乎在同时，办案人员“唰”地站了起来，他们赶赴北京，受命“一定、必须”找到的人，就是眼前这个试图打通关系、写求救信的男子--省水利厅副厅长孙廷容。

当日，孙廷容被“双规”了。今年46岁的孙廷容，堪称山西水利系统的风云人物，以敢想敢干著称。2001年，时任水利厅水电中心主任、水电公司经理的他，与同事一道，使水电项目列入国家扶持范围，每年稳获百万扶持资金，水电公司还获得供电营业资格，成为当时继省电力公司、地方电力公司之后，全省第三个供电企业。孙廷容自己最得意的是，将此前与水利没有任何关系的农网改造项目“揽入怀中”。前后两期工程，获专项资金3亿元……上述种种，均作为“山西模式”，被推广到其他省份，孙廷容也成为人们眼中的“水利骄子”，所到之处，一片赞誉。

“应该说，我走过的每一个岗位，都有过惊人之举，都创造过非凡业绩。”被“双规”的孙廷容，如此表白。为了表达自己“呕心沥血”跑项目的甘苦，他还吟诵了这样一首“顺口溜”：朝辞妻儿候机去，千里京城一日还；几度山重水复，几度柳暗花明……

“他很执著，也很执拗。”孙廷容的一位大学校友说，早在武汉水利电力学院上学时，班里年龄最小的孙廷容，最喜欢就着宿舍楼道微弱的灯光，通宵达旦地看书，四年不曾间断。孙出事后，大学校友记忆最深的，仍然是孙廷容捧书苦读时，倔强的背影。

凡事追求石破天惊，凡事喜欢标新立异，没有条件，创造条件，也要成功。孙廷容的这种行事风格，既成就了他，也为他日后的堕落埋下了伏笔。

上世纪90年代，身为公职人员的孙廷容，暗自成立了多家公司，并涉足证券市场，尝试资本运作。走上仕途后，孙廷容仍然没有放弃“自留地”，即使官至副厅，仍然“脚踩两只船”，一边当官，一边做老板。

省水利厅一位处级干部对记者说，早在2003年，孙廷容作为水利厅副厅级后备干部，参加全省副厅级干部公选，尽管获得了第二名的佳绩，告状信仍然纷至沓来。2004年7月，孙廷容如愿以偿，成为水利厅分管水电、水产的副厅长后，针对他的举报信依然接二连三。

被“双规”前，山西省检察院曾对举报信所反映的问题秘密调查，孙廷容波澜不惊，在多个场合表示，希望检察机关“尽快查清问题，还我一个清白”，但暗地里，孙廷容紧锣密鼓，将存款全部存到他人名下，对于可能涉及的知情人，孙廷容一一召见，统一口径。2008年9月，有关部门加大了对孙廷容的查处力度，孙闻风而动，以陪伴生病住院的父亲为由，前往北京求神问卦，并试图“公关”灭火。

2009年4月30日，孙廷容因涉嫌受贿罪，被执行逮捕。直到此时，他仍然怀有“委屈”之情，在和办案人员交流时，孙廷容反复强调，“我问心无愧。即使有一些违规行为，也是因为工作。” B长袖善舞罪责难掩

农网改造项目的成功引进，令孙廷容人气陡升，一些下属将其捧为“资本运作的高手”，具有“化腐朽为神奇”的力量，这些赞美，助长了孙廷容“事不惊人誓不休”的习气，别人听起来纯属想入非非的念头，只要被孙廷容捕捉，立马发酵、膨胀，甚至付诸行动。

到了2003年，孙廷容又迷上了一桩事，操作省水电公司的上市事宜，据专案组调查，省水利厅党组会、办公会从未对此做过研究、部署，所谓上市只是孙廷容自娱自乐的“单人舞”，用来假公济私。

2008年5月，省检察院对孙廷容秘密调查期间，孙找到某证券公司总裁李玉珠（化名），告诉他，上面正在查一笔公款去向，如果有人问起，“你就说这笔钱是为水电公司包装上市的”，还不放心，孙廷容随后又传真了一份书面材料，进一步统一口径。

这笔令孙廷容坐卧不安的公款，究竟被作何“妙用”呢? 2003年4月，孙廷容与李玉珠商量，将农网建设与改造专项资金3000万元，用于理财炒股。农网改造资金必须专款专用，孙廷容不会不清楚，但性格使然，“没有条件，创造条件也要上”。

在与农行晋城支行行长事先谈妥条件后，孙廷容将3000万元农网专项资金拨给水电公司晋东南分公司，晋东南分公司将这笔款质押到农行晋城城区支行，再由其下属的益文贸易有限公司，从该行贷款3000万元。

3000万元贷款到手后，孙廷容安排将其中的2000万元，转入重庆某证券营业部，进行委托理财，益文公司据此收益120万元，李玉珠获得“回报款”90万元，孙廷容从李玉珠处分得45万元。

剩下的1000万元，李玉珠将其转入北京某证券营业部，由其秘书谢某具体操作进行炒股，李玉珠获利70万元，谢某获利35万元。

3000万元贷款到期未能归还，怎么办？孙廷容故伎重演，再次挪用另一笔3500万元的农网改造专项资金，拆了西墙补了东墙。

两次挪用公款，孙廷容共获利59万余元。面对专案组的审讯，孙廷容一再表示，挪用专项资金，是从单位利益出发，为水电公司上市做准备。

孙廷容的说法未能得到阳泉市中级人民法院支持，法院认为，省水电公司不但没有获益，而且在丧失公款占有权的同时，使公款处于风险之中，孙廷容的行为已构成挪用公款罪。

孙廷容被捕后，专案组在其家中，发现了一张身份证，照片是孙廷容之妻王某，名字却叫“王艺鑫”，北京宏程泰业有限公司法人代表。专案组顺藤摸瓜，发现2005年2月，太原市某区输变电工程公司经理李某(因主动交代问题,未追究刑责)，将其代管的一笔40万元的农网改造工程公款，转往由孙廷容之妻王某控股的这家北京公司，用于公司注册，一直没有归还。

李某的出现，引出了更多问题。专案组发现，2002年到2004年间，在农网建设与改造中，李某所在的公司承揽了多条输电线路安装工程，为了感谢孙廷容的关照，李某先后5次送给孙廷容现金175万元，并将公司的一辆白色本田越野 车送给了孙，案发时，这辆车由孙廷容之妻所开。

孙廷容的“折腾劲”还表现在主动索贿上。

2001年11月，河北某电线厂业务代表王某忽然接到孙廷容的电话，要求见面。孙时任省水电公司经理，是诸多业务代表梦寐以求希望见到的人物。双方见面后，孙告诉王某，你们公司中标了，是“预中标”，需要支付一部分让利，“否则，中标就作废了”，王某同意了。此后几年间，河北某电线厂和省水电公司签订多份购销合同，孙廷容和王某“随行就市”，商定每一次的回扣比例，王某先后三次在孙廷容办公室，送给孙廷容三张银行卡，卡上累计存有人民币93万余元。

3月19日，阳泉市中级人民法院经过审理，认定孙廷容挪用公款3500万元，判处有期徒刑6年；收受多人贿赂，共计305万余元，判处有期徒刑12年；贪污公款40万元，判处有期徒刑10年，数罪并罚，执行有期徒刑16年。

C顺畅仕途转眼成空

“这些年，我确实折腾了很多不应该折腾的事。”两年前，孙廷容落马初期，极其悲观绝望，即使在这般时候，他仍然痴迷算卦，常常闭目默念，为自己占卜凶吉。随着案情日渐明朗，孙廷容才开始正视现实，并写下了数万字的认罪心得。

孙廷容出生在阳城县一个偏僻的小山村，家境贫寒，“亲戚中连个当村长的也没有”，17岁即考上全国重点大学的孙廷容，是家族的最大骄傲。被“双规”前，他远在老家的父亲难忍牵挂之情，深夜给他打来电话，只想听听他的声音，“确信他还平安”，父子俩隔着话筒，泣不成声。他在忏悔书中写道，每每想到这一幕，他这个不孝之子“万箭穿心，泪如泉涌”，他刻骨铭心地感到，自由和亲情，才是这个世界最珍贵的无价之宝。

孙廷容仕途之顺畅，人所公认。用他自己的话说，“30岁副处，35岁正处，39岁副厅”，这十几年，既有事业奔波的艰辛和委屈，也有大功告成的喜悦和辉煌，更有背离良知的痛苦和彷徨。这十几年，镌刻着他一生的“红与黑、名与利、罪与责、血与泪”。

“说到底，是我的人生观、政绩观出了问题，”孙廷容向办案人员多次反思自己的“折腾人生”，过去，他总喜欢捕捉一些富有挑战性的工作，现在想来，之所以有挑战，往往是因为条件不成熟、不具备，“有悖科学发展观”，而他为了达到目标，常常“一计不成，又生一计”，最终走上犯罪之路。

孙廷容也想到了入监服刑的日子。他说，如果有条件，他将以自己的亲身经历，写一部名为“情天恨海”的小说或剧本，来警示每一位领导干部，堂堂正正做人，干干净净做事，“富贵如浮云，平平淡淡才是真”。

第三篇：工程建设领域腐败案例--延边大学原副校长于永和管工程每个环节都捞钱

延边大学原副校长于永和管工程每个环节都捞钱

2010年11月1日，延边大学原副校长于永和受贿案在吉林省长春市中级法院一审宣判。因受贿360余万元，于永和被法院以受贿罪判处有期徒刑十五年。同案犯延边大学宾馆原经理徐德辉也因受贿256万元，被法院以受贿罪判处有期徒刑十年。

审判长宣读完长达36页的刑事判决书后，于永和、徐德辉表示服从判决，不上诉。这标志着这起备受当地各界关注的高校领导干部腐败案尘埃落定。

2009年11月，延吉市房屋管理局房产中心原主任尹锡奎(另案处理)‚出事‛后，于永和开始坐立不安了。

原因是2007年，身为延边大学副校长的于永和曾帮助尹锡奎买到了延边大学艺术学院的土地进行开发，并收下了他送来的人民币23万元、美金2000元及价值人民币2万元的购物卡。

‚尹锡奎被查极有可能牵连到自己。‛于永和决定到省里走走‚关系‛，疏通一下。但‚走关系‛需要钱，此时他想起了王某。

王某原是吉林省新生建筑公司延吉工程部经理。2005年至2009年，王某曾在延边大学先后干了‚专家宿舍楼‛、‚学生二食堂‛、‚学校锅炉房‛等三项工程，总造价3000多万元。

由于有了这层关系，当于永和提出‚我摊上点事，需用钱‛的要求时，王某二话不说，拿出20万元送给了于永和。

颇具戏剧性的是，这个先用黑塑料袋再用暗红色纸袋包装的20万元‚大红包‛，放在于永和的车里两天多时间，还没来及处理，于永和便被吉林省纪委找去调查核实问题，当场被纪检人员查出扣下。

11月5日，长春市检察院反贪局负责办理此案的检察官告诉记者，56岁的于永和犯罪期间，正是延边大学大兴土木改建老校区、扩建新校区期间。利用担任主管后勤的副校长及建设工程常务副总指挥，掌握对外发包工程裁量选择权的职务便利，于永和将工程建设中的每一个环节，变成了积累个人财富的每一个步骤。

从土石方工程开始，到8栋学生公寓，吉林华兴集团拿到了这些工程之后，慷慨解囊，掏出200万元‚好处费‛感谢于永和、徐德辉与何某(另案处理)三人，其中于永和分得70万元，徐德辉分得60万元。

门窗工程完工后，在承包商口口声声说‚没挣到钱‛的情况下，徐德辉打着于永和的旗号，仍然让人家‚表示表示‛。无奈，几天后，承包商‚不好意思‛地表示:‚只能给你们6万元了，这还是我们总经理个人掏的腰包。‛结果，这6万元还是被于永和、徐德辉和何某三人瓜分了。

还有新楼电梯工程，中标之后，徐德辉马上将‚好消息‛告诉某公司，临走时还没忘记叮嘱‚要意思意思‛。心领神会的某公司领导随即将10万元汇到了徐德辉的银行卡上。徐德辉将情况告知于永和后，于永和让徐德辉暂时保管。

校舍建完了，门窗、电梯也安好了，该到校区绿化了。绿化工程照样如此，‚好处费‛竟然高达50万元。还有待开发的校内邮政物流中心项目，刚有意向，还未启动，于永和就收下某公司经理高某送给的5万元港币。可这项工程，直到案发仍未启动。

办案检察官说:‚从上述事实可以看出，于永和等人利用主管工程的职务之便收受的‘好处费’，可谓从头到尾，一项接一项，且数目之大，得手之容易，实在令人震惊。‛

负责本案起诉的长春市检察院主诉检察官告诉记者，这起案件有个非常显著的特点，那就是:国家工作人员和非国家工作人员共同受贿。

纵观全案，在11笔受贿事实中，于永和单独受贿数额不足三分之一，余下的均为同徐德辉等人共同受贿，并且几人受贿数额基本属于‚成果共享‛。最终，于永和受贿总额为360余万元，徐德辉受贿总额为256万元。

作为符合受贿罪主体身份的于永和，受贿多数是通过不具备受贿罪主体身份的徐德辉作为‚中间人‛介绍来完成受贿行为的。

如果把于永和与建筑商作为当事双方的话，那么徐德辉算是第三方，于永和与建筑商之间的每一笔交易，几乎都有徐德辉的介绍、参与。

徐德辉在于永和犯罪的各个环节，牵线搭桥活跃异常，不仅为于永和受贿充当开路先锋，而且同于永和共享了受贿成果。所以说，徐德辉在本案中，充当了极不光彩的‚中间人‛角色。

具有讽刺意味的是，这个负责穿针引线的‚中间人‛也因为其在本案中的地位和作用，符合了受贿罪关于共同犯罪的法律规定。11月1日，徐德辉和于永和一样，受到了法律的严惩。

‚现在回想起来，我追悔莫及。‛于永和对自己的所作所为后悔不已，他在悔过书中写道，‚我辜负了党对我多年的培养，辜负了组织和领导对我的期望，辜负了延边大学全体师生员工对我的信任和支持。‛

作为一个参加工作近38年、入党也近36年的党员干部，为什么会晚节不保，走上了犯罪道路?于永和认为是他自己的思想和世界观出了问题。他剖析说:‚尽管平时的工作还算勤奋，但贪欲令我丧失了一切。‘千里之堤溃于蚁穴’，道德防线的缺失是我走上贪腐之路的根源。‛

接到判决书后，于永和表示认罪服法。他还表示想‚早日回归社会，学法、懂法，真正做一个守法、爱国的好公民，度过自己的余生‛。

于永和受贿案在工程建设领域职务犯罪中具有一定的代表性。就如何预防工程建设领域职务犯罪的问题，记者采访了具有多年职务犯罪预防工作实践经验的长春市检察院预防处处长魏明弟。

魏明弟说，长期以来，工程建设领域里腐败案件多发，既有主观原因也有客观原因。仅就客观原因来说，主要教训是缺乏监督。

要解决监督空缺和乏力的问题，他建议从招投标起始到工程结束，必须有监督部门介入，有监督机制制约，招标公告与监督公告要同时发布，防止‚无人员监督、无机制监督‛的现象。

同时，提高招评标工作透明度，让中标者靠实力与合理报价中标，让非中标者明白不中标原因，防止暗箱操作。在签订施工合同的同时，要签订廉政责任书，廉政责任书要有执法执纪部门工作人员监督签字。

监督部门要随时或定期对工程各个环节进行监督检查。随时纠正施工中存在的各种问题，把腐败现象消灭在萌芽状态。

‚监督制约机制健全了，像于永和这样的贪官就会减少一些。‛魏明弟感慨道。