弋江镇“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案

第一篇：弋江镇“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案

弋江镇“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案

为保护和改善农村环境,提高农民生活质量和健康水平,促进社会主义新农村建设,根据《关于开展“十二五”农村综合整治项目库建设的通知》文件精神,结合我镇实际,制定以下工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以人为本、注重民生,把农村环境连片综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全、推进社会主义新农村建设的重大举措。统筹谋划、突出重点,整合资源、协调联动,集中连片、分步实施,通过“抓点、带线、促面”,着力改变农村地区的脏、乱、差现象,切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题,实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、基本原则

1、突出重点。以行政村为基本单元,对连片村庄统一综合整治。优先治理乡镇政府所在地,新农村建设区域(社会主义新农村建设示范村、农村新型社区、土地综合整治区域),交通干道沿线和工矿企业周边，青山水库流域、隽水河流域、风景名胜区等水、大气污染防治重点流域区域的村庄。

2、示范先行。在重点治理对象中选择经济条件好、辐射带动作用强,有一定整治基础、农村公共基础设施完善,地方积极性高、资金配套有保障的地方,集中连片,示范先行。

3、确保实效。把突出环境问题是否得到解决、区域环境状况是否得到改善、农村环境管理能力是否得到提升,作为衡量连片综合整治成效的主要标准。

4、整合资源。以中央、省财政资金为引导,市、镇两级落实配套资金,积极引导企业、社会资金共同投入,整合各部门涉农资金集中投向连片综合整治项目区。

5、逐步深化。在先期示范、总结经验的基础上,按照农村环境连片综合整治重点,逐年扩大整治范围,逐步达到片片相连,整体改善。

三、整治重点

1、农村饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同采取相应的污染防治措施。

2、农村生活污水和垃圾处理。将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统,建设生活污水收集管网;规模较大的村庄建设集中污水处理设施;居住分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。推行“户分类、村收集、乡(镇)转运、镇处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。

3、畜禽养殖污染治理。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用,发展循环农业。重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设,强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理,提高废弃物综合利用率。

4、历史遗留的农村工矿污染治理。对历史遗留的、无责任主体的农村工矿污染进行治理,特别是对工业企业“三废”(废气、废水、固体废弃物)排放导致的周边农村地区水源、居住区、农田污染进行治理。

四、加强组织管理

为抓紧落实我镇农村环境连片综合整治项目库的建设，强化组织管理体系和优化项目申报流程，保障项目申报质量，加强项目前期的评审、审查工作。

1、成立了弋江镇农村环境连片综合整治项目库工作领导小组，组长由副镇长石磊担任,副组长镇环保局局长何景明担任,成员由镇委农办和镇环保领导小组成员单位的主要领导组成。领导小组下设办公室,办公地点在镇环保局。农村环境连片综合整治项目所在乡(镇)政府也要成立相应的组织机构，明确专职人员,项目所在行政村要设立兼职环保监督员。

2、完善项目运营管理。建成的农村环境连片综合整治项目设施运营由专人负责,建立运营、维护、管理和保洁等制度。其运行维护费用主要来源是乡(镇)补贴,受益群众按人口缴纳较低的、可承受的费用。对运行维护较好的,市、镇政府采用“以奖代补”的形式予以奖补,确保设施连续、稳定、高效运营。积极引导村民参与项目的运行和管理,通过制定村规民约、建立基层农村环保合作组织、召开村民代表大会等方式,建立保证治理设施稳定运营的管理机制。同时将农村环境连片综合整治项目环境监测纳入环保监督监测内容,环境监察人员要定期和不定期对项目设施进行监督检查。

五、项目库建设工作目标

通过农村环境连片综合整治,使整治范围内农村环境基础设施得以基本完善,饮用水水源地得到有效保护,农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理,面源污染得到明显缓解,农村环境管理体制得到完善、环境监管能力得到加强,村容村貌焕然一新,人居环境全面改善。具体指标为:(一)自来水普及率≥90%,村民饮用水卫生合格率100%。(二)农村生活污水处理率≥80%(污水集中处理模式),农村生活污水处理率≥60%(污水分散处理模式)。

(三)生活垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾无害化处理率≥70%。(四)畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%。(五)户外道路硬化率≥90%。(六)林木覆盖率≥35%。

(七)户用卫生厕所普及率≥80%。(八)农作物秸秆综合利用率≥50%。(九)农村清洁能源普及率≥50%。(十)有无公害、绿色、有机农产品基地。

(十一)建立健全农村环境保护管理责任制,乡(镇)配备专职环保管理人员,行政村配备兼职环保管理人员。

(十二)村容村貌:村有卫生保洁人员,清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐;无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

(十三)群众满意度≥90%。

六、资金管理

1、投资预算。农村环境连片综合整治项目类型多样、规模不一,采用平均投资指标估算法,同时参照《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》进行估算。我镇安排农村环境连片综合整治入库项目2个（一河两岸环境连片整治项目和青山水库主流域环境连片整治项目）, 项目覆盖我镇五乡镇，四十二个行政村，94603人口，总投资预算8513.2万元，自筹5128.2万元，申请专项资金3385万元。

2、资金来源。农村环境连片综合整治资金来源主要包括申请中央资金,省、市、镇财政配套资金和自筹资金。中央和地方财政投入比例为1∶1，地方配套资金列入年度财政预算。鼓励增加农村环保投入,积极引导社会资金投入农村环保。同时,镇政府有关部门要积极争取中央、省级、市级财政加大对我镇农村沼气建设、畜禽养殖污染整治的投入力度;要紧密结合工作职责,在安排项目资金时优先支持农村环境整治片区,按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功的原则,将村庄道路、供水、排水、沼气、电力、通讯、绿化等基础设施建设资金向农村环境整治片区集中。要集中使用各项涉农资金,集合部门优势,整合区域资源,扩大综合整治成果,形成规模效应。

3、资金拨付程序。农村环境连片综合整治项目实行镇级报账制、核算制和分期分批拨付制。镇级财政部门根据施工合同约定和项目完成进度分期分批拨付项目资金。由项目施工单位向乡(镇)政府提出报账申请,并附有效报账凭证;乡(镇)政府根据实施进度提出申报意见,经镇级环保部门审核,由镇级财政部门核拨给施工单位。乡(镇)政府在项目通过验收15个工作日内对项目进行决算,报镇级环保部门审查同意后向镇级财政部门申请拨付项目尾款;镇级财政部门在项目决算审查通过15个工作日内将项目尾款拨付给施工单位。

4、资金监管。镇财政、环保部门将按照省财政厅、省环保厅制定的《湖北省农村环境连片综合整治项目专项资金管理办法》,进一步加强日常监督管理,对农村环境连片综合整治资金使用情况进行监督检查,有违反规定截留、挤占和挪用资金或其他违规行为的,将相应扣减或取消安排下年度资金,并由监察部门按规定追究相关人员责任,构成犯罪的依法移交司法机关。专项资金使用情况要按政务公开的原则予以公示,并接受社会监督。

第二篇：关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知

环境保护部办公厅 财政部办公厅

环办函„2012‟357号

关于开展“十二五”农村环境 综合整治项目库建设的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），新疆生产建设兵团财务局、环境保护局：

为进一步规范中央农村环保专项资金（以下简称“专项资金”）管理，加强项目储备，提高资金使用效率，确保农村环境综合整治成效，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发„2009‟11号）、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建„2009‟165号）、《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发„2009‟48号）和《财政部、环境保护部关于加强“十二五”中央农村环境保护专项资金管理的指导意见》（财建„2011‟1070号），现决定开展“十二五”农村环境综合整治项目库（以下简称“项目库”）建设。现将有关要求通知如下：

一、基本原则

（一）统筹规划，突出重点。各地应结合本地区经济社会发展和环境保护规划，统筹规划农村环境综合整治工作，精心谋划和组织专项资金项目。入库项目应突出重点，以饮用水水源地周边、国家水污染防治重点流域和重大政策实施区为重点区域。

（二）加强储备，全程监管。项目库建设主要解决当前项目前期工作准备不足、项目储备不够的问题。为加强对专项资金项目的监管，项目库建设应包括项目规划、设计、申报、审查、资金安排、实施、验收、成效评估等多个环节，是对专项资金实行全程监管的重要手段。

（三）分级建设，各负其责。项目库按照国家、省、市、县四级（省直管县为国家、省、县三级）分级建设和管理。国家库主要具备项目审核、项目实施宏观管理等功能；省级库主要具备项目审查、上报、督查、验收、成效评估等功能；市、县级项目库主要具备收集、设计、上报和日常管理等功能。本通知重点明确国家和省级项目库的建设和维护使用相关要求，省级以下项目库建设由各省结合本通知要求自行组织。

（四）动态管理，及时更新。一是对申报项目进行滚动管理，将省级库中符合条件的项目纳入国家库，视资金规模择优安排资金支持；二是不断对项目信息进行更新，对项目实施、验收等情况进行跟踪调度，加强监管，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的动态更新制度。

二、总体要求

纳入项目库管理的项目包括连片项目和单个项目。连片项目以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治，使所属区域环境问题得到有效解决。连片项目须统筹规划、整体设计、充分论证，根据实际情况和治理需求，必要时可整乡、整县推进。单个项目重点支持存在突出环境问题，影响农民身体健康的村庄（即按照环办函„2010‟44号确定的“问题村”）。纳入项目库管理的项目应满足以下总体要求：

（一）项目类型。入库项目要符合《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》确定的基本条件。“十二五”农村环境综合整治类项目主要包括4类：农村饮用水水源地保护项目、农村生活污水和垃圾处理项目、畜禽养殖污染治理项目、历史遗留的农村工矿污染治理项目。

（二）重点支持范围。根据国办发„2009‟11号文件，为进一步突出治理成效，在具体项目筛选时，要按照全国农村环境综合整治“十二五”规划的总体布局和要求，对三个方面的村庄给予优先支持：一是存在突出环境问题，影响农民身体健康的“问题村”；二是按照全国主要污染物排放总量控制“十二五”规划确定的纳入减排范畴的村庄，推动“十二五”主要污染物总量减排任务的完成；三是按照重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄，推动“十二五”重点流域水污染防治任务的完成。

（三）项目库建设规模。项目库建设主要为“十二五”农村环境综合整治提供项目储备。为突出重点，确保绩效，原则上各省纳入国家级项目库的项目，其村庄总数不得超过本省村庄总数的20%。

（四）项目构成比例。为确保环境效益和资金效益，各省纳入项目库的连片整治项目涉及的村庄数不得低于项目库拟治理村庄总数的80%。

三、建设程序

省级项目库建设以省环境保护部门、财政部门为主，报环境保护部、财政部审查后纳入国家级项目库，具体程序如下：

（一）确定重点治理区域。各地要按照全国农村环境综合整治“十二五”规划确定的重点治理区域，选择本省有积极性，有资金配套能力，能够确保后续维护运行的区域作为本省治理的重点区域。各地确定好重点治理区域后，编写“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案（参考格式见附件一），报环境保护部、财政部备案后正式组织项目申报。为突出重点，确保绩效，选定的重点治理区域内村庄总数原则上不得超过本省村庄总数的40%。

（二）项目组织申报。各省应按照环境保护部、财政部批准的项目库建设工作方案，组织重点治理区域内的市、县级环保、财政部门申报项目。对存在突出环境问题、影响农民身体健康的“问题村”，可不受限制，优先安排解决。项目组织申报的程序由各省自行确定。

（三）项目评审入库。各省按照项目评审的有关要求组织专家进行评审，严格把关，对环境问题明确、治理技术可行、资金测算合理、治理成效突出、有后续维护运行能力的项目，可通过评审并纳入省级项目库。所有入库项目需保留如下资料备查：

1.农村环境综合整治项目入库表（参考格式见附件二）；

2.中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表（参考格式见附件三）；

3.专家评审意见。

（四）国家级项目库审查。每年8月底以前，各省应将已纳入省级项目库拟申请纳入国家级项目库的项目报送环境保护部、财政部，两部门集中组织形式审查。经形式审查通过的项目，纳入国家级项目库。未通过审查的项目，由各省对项目进行修改完善后，可在次年继续申报。各省要严格控制项目库建设规模，“十二五”期间申请纳入国家级项目库的村庄总数不得超过本省村庄总数的20%，对于超过部分，环境保护部、财政部不予受理。各省向环境保护部、财政部报送省级项目库项目时，应提交如下资料：

1.关于上报中央农村环保专项资金项目的正式函件（需重点说明省级项目库的评审情况并提供相关评审依据）；

2.农村环境综合整治类项目汇总表（见附件四，按单个村庄填报，对于采取垃圾焚烧、垃圾填埋等治理措施的项目，应在备注中注明是否经过环境影响评价，避免出现二次污染）。

四、项目库应用

财政部、环境保护部根据国家级项目库中各省项目储备情况，结合以前项目实施情况和预算执行情况等，确定并下达各省预算控制数。各省根据控制数，在国家级项目库范围内，根据轻重缓急筛选本省拟安排的项目，编写项目实施方案，报环境保护部、财政部备案审查后正式实施。已纳入国家级项目库，当年未安排预算的项目，可在以后安排。

农村环境连片整治示范省与财政部、环境保护部签订的示范协议中确定的三年示范期资金安排总额不变，如项目储备不足，项目执行进度滞后，按照部省协议规定，将扣减部分指标在以后安排。

项目库实施动态管理，各省可随时向省级项目库内补充新项目，对于已纳入国家级项目库的项目要根据其实施情况及时更新信息，对已安排预算项目的实施、验收、成效评估等情况进行跟踪调度。

五、其他

（一）时间要求。2012年为项目库建设启始年，各省要扎实推进各项工作，具体时间要求如下：

１.在2012年4月15日前向环境保护部、财政部报送“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案备案；

2.根据项目库建设方案，组织本省（区、市）项目的申报和评审，在2012年5月底前完成省级项目库的建设，并将2012年的项目报送至国家级项目库；

3.项目库建成后，各省（区、市）可随时组织项目申报和评审，向省级项目库中补充新项目。从2012年开始，每年8月底前将项目报送至国家级项目库。

（二）与有关工作的衔接。

1.关于重点治理区域，农村环境连片整治示范省与财政部、环境保护部签订的示范协议中确定的重点治理区域继续有效，可根据实际情况，确定三年期满后的其他治理重点区域；

2.关于项目库的范围，从2012年起，所有合格项目应纳入项目库中统一管理，2011年及以前的项目不纳入项目库的范围。农村环境连片整治示范省2012年的专项资金预算已下达，应将实施方案中的项目纳入项目库。非农村环境连片整治示范省的项目储备情况将作为下达2012年预算资金的重要依据，并作为选择新的农村环境连片整治示范省的重要参考；

3.关于市、县级项目库的建设，由各省（区、市）根据实际需要统筹安排。

（三）监督检查

环境保护部和财政部将对项目库的建设不定期开展检查，对存在弄虚作假的行为将按规定给予处罚。

（四）管理软件

省级和国家级项目库软件由环境保护部统一编制，兼具项目申报、项目库管理等功能。软件下发有关事项另行通知。

附件：1.省“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案（提纲）

2.农村环境综合整治项目入库表（参考格式）

3.中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表（参考格式）

4.农村环境综合整治项目汇总表

二○一二年三月二十三日

主题词：环保农村专项资金项目库通知

环境保护部办公厅2012年3月27日印发

第三篇：湖北省关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知

湖 北 省 环 境 保 护 厅 湖 北 省 财 政 厅

文 件

鄂环发[2012]23号

关于开展“十二五”农村环境综合整治

项目库建设的通知

各市、州、县环境保护局、财政局：

根据环保部、财政部《关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知》（环办函[2012]357号）的要求，为进一步规范中央农村环保专项资金（以下简称“专项资金”）管理，加强项目储备，提高资金使用效率，确保农村环境综合整治成效，现决定开展我省“十二五”农村环境综合整治项目库（以下简称“项目库”）建设。有关要求通知如下：

一、基本原则

（一）统筹规划，突出重点。各地应结合本地区经济社会发展和环境保护规划，统筹规划农村环境综合整治工作，精心谋划和组织专项资金项目。入库项目应突出重点，以饮用水水源地周边、国家和省级水污染防治重点流域和重大政策实施区为重点区域。

（二）加强储备，全程监管。项目库建设主要解决当前项目前期工作准备不足、项目储备不够的问题。为加强对专项资金项目的监管，项目库建设应包括项目规划、设计、申报、审查、资金安排、实施、验收等多个环节，是对专项资金实行全程监管的重要手段。

（三）分级建设，各负其责。项目库按照国家、省、市、县四级分级建设和管理。国家库主要具备项目审核、项目实施宏观管理等功能；省级库主要具备项目审查、上报、督查、验收等功能；市、县级项目库主要具备收集、设计、上报和日常管理等功能。本通知重点明确省级和市级项目库的建设和维护使用相关要求，市级以下项目库建设由各市（州）结合本通知要求自行组织。

（四）动态管理，及时更新。一是对申报项目进行滚动管理，将市级库中符合条件的项目纳入省级库，视资金规模择优安排资金支持；二是不断对项目信息进行更新，对项目实施、验收等情况进行跟踪调度，加强监管，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的动态更新制度。

二、总体要求

纳入项目库管理的项目包括连片项目和单个项目。连片项目以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治，使所属区域环境问题得到有效解决。连片项目须统筹规划、整体设计、充分论证，根据实际情况和治理需求，必要时可整乡、整县推进。单个项目重点支持存在突出环境问题，影响农民身体健康的村庄（即按照环办函[2010]44号确定的“问题村”）。纳入项目库管理的项目应满足以下总体要求：

（一）项目类型。入库项目要符合《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》确定的基本条件。“十二五”农村环境综合整治类项目主要包括4类：农村饮用水水源地保护项目、农村生活污水和垃圾处理项目、畜禽养殖污染治理项目、历史遗留的农村无主工矿污染治理项目。

（二）重点支持范围。根据国办发[2009]11号文件，为进一步突出治理成效，在具体项目筛选时，要按照全国农村环境综合整治“十二五”规划的总体布局和要求，对三个方面的村庄给予优先支持：一是存在突出环境问题，影响农民身体健康的“问题村”；二是按照全国主要污染物排放总量控制“十二五”规划确定的纳入减排范畴的村庄，推动“十二五”主要污染物总量减排任务的完成；三是按照重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄，推动“十二五”重点流域水污染防治任务的完成。

（三）项目库建设规模。项目库建设主要为“十二五”农村环境综合整治提供项目储备。为突出重点，确保绩效，原则上省级重点治理区域内纳入项目库的村庄数按不超过区域内总村庄数的25%的比例控制，其他一般区域内纳入项目库的村庄数按不超过区域内总村庄数的15%的比例控制。

（四）项目构成比例。为确保环境效益和资金效益，各市（州）纳入项目库的连片整治项目涉及的村庄数不得低于项目库拟治理村庄总数的80%。

三、建设程序

市级项目库建设以市（州）环境保护部门、财政部门为主，报省环境保护厅、财政厅审查后纳入省级项目库，具体程序如下：

（一）确定重点治理区域。《湖北省“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案》确定的省级重点治理区域共五个：大别山革命老区经济社会发展试验区、武陵山少数民族地区经济社会发展试验区、南水北调中线工程丹江口库区、三峡库区和四湖流域。涉及全省11个市（州）、45个县（市、区）、13200余个村庄、2000余万农村人口。其中村庄数约占全省的50.7%，人口约占全省的50%。各地要按照全国农村环境综合整治“十二五”规划及《湖北省“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案》确定的重点治理区域，选择有积极性，有资金配套能力，能够确保后续维护运行的区域作为治理的重点区域。各地确定好重点治理区域后，编写农村环境综合整治“十二五”项目库建设方案（参考格式见附件2)，报省环境保护厅、财政厅备案后正式组织项目申报。为突出重点，确保绩效，选定的重点治理区域内村庄总数原则上不得超过本市（州）村庄总数的40%。

（二）项目组织申报。各市（州）应按照省环境保护厅、财政厅批准的项目库建设方案，组织县级环保、财政部门申报项目。对存在突出环境问题，影响农民身体健康的“问题村”，可不受限制，优先安排解决。项目组织申报的程序由各市（州）自行确定。

（三）项目评审入库。各市（州）按照项目评审的有关要求组织专家进行评审，严格把关，对环境问题明确、治理技术可行、资金测算合理、治理成效突出、有后续维护运行能力的项目，可通过评审并纳入项目库。所有入库项目需保留如下资料备查：

1．农村环境综合整治类项目入库表（参考格式见附件3);2．农村环保专项资金环境综合整治类项目预算测算表（参考格式见附件4)； 3．专家评审意见。

（四）省级项目库审查。每年7月底以前，各市（州）应将已纳入市级项目库拟申请纳入省级项目库的项目报送省环境保护厅、财政厅，两部门集中组织专家评审。经评审通过的项目，纳入省级项目库。未通过审查的项目，由各市（州）对项目进行修改完善后，可在次年继续申报。各市（州）要严格控制项目库建设规模，“十二五”期间申请纳入省级项目库的村庄总数，按照省级重点治理区域内纳入项目库的村庄数按不超过区域内总村庄数的25%的比例控制，其他一般区域内纳入项目库的村庄数按不超过区域内总村庄数的15%的比例控制。对于超过部分，省环境保护厅、财政厅不予受理。各市（州）向省环境保护厅、财政厅报送项目库项目时，应提交如下资料：

1．关于上报农村环保专项资金项目的正式函件（需重点说明市级项目库的评审情况并提供相关评审依据）;2．农村环境综合整治类项目汇总表（见附件5，按单个村庄填报，对于采取垃圾焚烧、垃圾填埋等治理措施的项目，应在备注中注明是否经过环境影响评价，避免出现二次污染）。

四、项目库应用

省财政厅、环境保护厅根据国家下达本省的预算控制数和国家项目库中的项目储备情况，结合以前项目实施情况和预算执行情况等，确定本支持项目计划并下达项目资金预算。各市（州）、县（市）根据项目安排计划及资金预算，编制详细的项目实施方案，报省环境保护厅、财政厅审查批准后正式实施。已纳入国家项目库，当年未安排资金预算的项目，可在以后安排。省人民政府已确定的农村环境连片整治示范市（州）、县（市），其资金安排总额不变，如项目储备不足，项目执行进度滞后，按照省人民政府与市、县两级人民政府签订的《农村环境连片整治示范责任状》有关规定，将扣减部分指标。项目库实施动态管理，各地可随时向项目库内补充新项目，对于已纳入项目库的项目要根据其实施情况及时更新信息，对已安排预算项目的实施、验收、成效评估等情况进行跟踪调度。

五、其它

2012年为项目库建设启始年，各地要高度重视、精心组织，加快开展项目库建设，扎实推进各项工作。具体要求如下：

（一）报送要求

1.本通知要求的上报材料（附件1～5）由市县环保、财政部门填报，经市（州）组织专家评审通过并汇总后，以正式文件联合上报省环境保护厅、省财政厅。

2.上报材料报送纸质版一式两套、电子光盘一式两份，同时将电子文档上传至电子邮箱：zrcxmk@126.com。

3.上报材料的电子版参考格式可从公用电子邮箱下载：zrchbepb@126.com，密码为zrchbepb88。

（二）时间要求

1.2012年5月12日前，将“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案以及本通知要求的其它附件内容，一并报送省环境保护厅、省财政厅。

2.根据经批准的项目库建设方案，组织本市（州）项目的申报和评审，并在5月25日前完成市、县级项目库的建设，同时报送2012年申请纳入省级项目库的项目。

3.项目库建成后，各市（州）可随时组织项目申报和评审，定期向市级项目库中补充新项目。从2012年开始，每年7月底前将项目报送至省级项目库。

（三）与有关工作的衔接

1.关于重点治理区域，省人民政府确定的2010年-2012年农村环境连片整治示范重点治理区域继续有效，可根据实际情况，确定三年期满后的其他治理重点区域。2.关于项目库的范围，从2012年起，所有合格项目应纳入项目库中统一管理，2011年及以前的项目不纳入项目库的范围。农村环境连片整治示范市县2012的专项资金预算已下达，应将实施方案中的项目纳入项目库。非农村环境连片整治示范市县的项目储备情况将作为2012安排项目和预算资金的重要参考依据。

3.关于县级项目库的建设，由各市（州）参照本通知要求及本地区实际需要统筹安排。

（四）监督检查

省环境保护厅、财政厅将对项目库的建设不定期开展检查，对存在弄虚作假的行为将按规定给予处罚。

（五）项目库动态更新

省环境保护厅、财政厅将及时跟进国家项目库建设动态，及时传达国家及省政府的要求，市级项目库应对应地进行动态更新、维护、使用。

（六）联系人 省环境保护厅：

自然与农村处：黄平，027-87167287 规划与财务处：刘爱华，027-87167131 省财政厅：

经济与建设处：李 磊，027-67818657 附 件：

1.全市所有村庄基本情况一览表

2.市（州）“十二五”农村环境综合整治项目库建设方案（提纲）3.农村环境综合整治类项目入库表

4.农村环保专项资金环境综合整治类项目预算测算表 5.农村环境综合整治类项目汇总表 6.湖北省重点整治区域市县一览表

二〇一二年五月四日

第四篇：农村环境综合整治建设方案

白银区四龙镇“十二五”农村环境综合整治

项目库建设方案

一、总体目标、指导思想、基本原则

（一）总体目标

通过白银市白银区2012年农村环境连片整治项目的实施，实现对生活垃圾农业垃圾收集处理、畜禽养殖粪便处理设施和生活污水处理专项环境整治，初步解决集中连片村庄环境“脏、乱、差”问题，基本实现道路平整、庭院整洁、环境卫生和村容村貌得到明显改善，部分农村环保基础设施建设初见成效，科学划定饮用水源保护区，饮用水源地得到有效保护，农村饮用水安全状况得到改善。最终实现：镇区生活污水处理率达到60％以上，生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾集中无害化处理率达到70％以上；畜禽养殖废弃物综合利用率≥70％，农业垃圾收集清运率达到80％以上；饮用水源地得到有效保护，污染源治理率达到100％；饮用水卫生合格率达到100％，公众对环境的满意率在95％以上。

（二）指导思想

以科学发展观为指导，以切实改善农村生产生活环境为目标，以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源” 为基本任务，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，深入实施村庄连片整治，着力解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，加强农村环境综合整治，强化农村环境监督，改善农村环境质量，切实改变农村环境 “脏、乱、差”状况，实现农村环境综合整治与四龙镇饮用水源保护工作的有机结合，切实改善生态环境和人文环境，提高群众生活质量，为实现全镇经济社会跨越式发展提供有力支撑。

（三）基本原则

1、和谐发展、整体谋划、互惠共赢

正确处理农村环境保护与农村经济社会发展的关系，把农村环境保护工作融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展，实现可持续的科学发展。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，把握发展趋势，合理布局区域功能，做到“点、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进。

2、重点突出，有序推进

紧紧围绕农村环境综合治理这一种重点任务，优先解决农村生活垃圾污染、生活污水环境污染、水源地环境污染等突出问题。加大资金投入和政策引导，主要开展农村生活污水处理、生活垃圾收集处理、水源地保护等具体工作。坚持科学规划，以点带面，线块结合，切实把长期规划同阶段性目标结合起来，确保项目按计划有序推进。

3、因地制宜，注重实效 白银市白银区2012年农村环境连片整治项目根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，注重实效，分类指导开展环境治理和村庄整治；采取相应的环保对策和措施，加强重点区域的治理。确保项目治理成效显著。

4、加大宣传，营造氛围

充分发挥新闻媒体的作用，大造声势、大力宣传，让广大农民群众自觉养成保护环境的意识和良好风尚，增强农民环保意识，调动各方面的积极性，发挥农民群众的主动作用，全面落实连片村庄环境综合整治任务；同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建设，形成整体推进的合力。

二、项目库建设组织管理

（一）加强领导，强化责任

建立行政领导责任人制度，明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。项目建设实行项目法人责任制。为了切实加强白银市白银区农村环境连片整治项目的组织领导，确保农村环境连片整治工作的顺利开展，根据甘肃省财政厅、甘肃省环境保护厅《关于编制上报各地农村环境连片整治实施方案（提纲）的通知》文件精神，四龙镇政府决定成立四龙镇农村环境连片整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在镇农业综合服务中心。

（二）坚持标准，保证质量

项目建设要严格按照国家或行业的规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工。项目建设实行职业准入制度。招投标活动要严格按照国家有关招投标规定执行。

（三）明确责任，强化管理

要建立政府领导、环保监督、部门分工、公众参与的工作机制，各乡镇、各职能部门要建立实施责任制度，各有关部门要各司其职，各负其责，紧密合作，协同推进项目的实施。

（四）强化监督，注重管理

项目实施要按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目进行监理。加强工程建设的监督管理，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。要组织专人驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同供应设备和做好售后服务。所有项目村建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。建设项目的设计、施工、技术服务等都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。积极探索实施物业化管理等有利于项目质量的管理措施。项目资金应设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。

（五）深入宣传、全面监督

镇政府各有关部门要大力宣传，充分运用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，在广大农村坚持不懈地开展多层次、多形式的农村环保宣传。加强公众参与和社会监督。邀请社会各界人士尤其是热心农村环保事业的志愿者对方案的实施进行检查、视察，主动接受监督。

三、重点治理区域 白银市白银区2012年农村环境连片整治项目重点治理区域为四龙镇。四龙镇地处甘肃中部的白银市东部，是白银市的城郊镇，共有民勤村、双合村、永丰村、梁庄村、四龙村、金山村、民乐村、永兴村8个行政村，占白银区行政村16.667％，30个村民小组，2526户，10774人。其中农业人口10328人，占总人口95.9％，非农业人口387人，占总人口4.1％。

（一）环境现状和基础及存在的主要环境问题 四龙镇人口居住大部分较集中，乡村道路大部分已硬化，除民勤、双合村外，大部分村庄都坐落在较平缓地段。居住区距农田和畜牧养殖区较近。近年来由于农业、工业、建筑、副业的快速发展，对镇区的道路、环境等基础设施提出了更高的要求，但由于居住农户集中处于道路两侧；环境保护设施基本上没有，道路两侧未经处理的垃圾随处可见，极大影响了白银区交通、环境卫生及形象。

1、生活垃圾污染现状

目前，生活垃圾暂未集中收集处理，乱堆、乱放、乱扔垃圾现象严重。生活垃圾随意堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河、渠（塘）等水体中，经日晒雨淋后臭气熏天，滋生蚊虫乱飞，严重污染环境，影响村容村貌。随着生活垃圾量逐渐增大，垃圾成分越来越复杂，垃圾中含有的有毒有害物质被雨水冲刷，污染范围逐渐扩大，严重影响农村居民的生活环境，甚至威胁到水源地环境安全。同时，由于没有专门的垃圾收集点和垃圾处理设施，大量的废弃物及难以回收利用的有毒有害物质将对农村环境造成很大污染。

2、农业生产垃圾面源污染现状

全镇土地总面积99平方公里，总耕地面积15794亩。农业种植以小麦、玉米为主;蔬菜种植以黄瓜、茄子、辣椒为主；农业垃圾产生量较大。对于农业垃圾的处理，未形成完整的回收和综合防治机制，部分随意丢弃在田间地头，随风飘扬；形成新的面源污染。

3、畜禽粪便污染现状

四龙镇8个村近年养殖业发展较快，全镇奶牛存栏达2557头，生猪存栏达8242头，羊存栏达7032头，蛋鸡存栏达134107只，由于现有养殖户均为个体养殖，没有形成集中养殖（其中生猪500头以上、奶牛100头以上、蛋鸡1.5万只以上的规模化养殖户无）；存在畜禽养殖设施与居民生活区混杂的特点，畜禽养殖中产生的畜禽粪便、散落的毛羽、清洗动物身体、饲养场地、器具所产的污水等，对农村环境造成面源污染。

4、生活污水现状

主要以厨房用水和洗涤废水为主，由于生活污水未经处理的任意排放，无污水管道集中排放，直接泼洒在院落和道路两侧，与部分垃圾混在一起，经日晒雨淋后，滋生大量苍蝇、蚊虫，加上距离居民房屋很近，极易导致一些流行性疾病的发生，危害农民的身体健康。

（二）拟采取的主要治理措施

白银市白银区2012年农村环境连片整治项目采取的主要措施分为三个方面：生活垃圾、农业垃圾收集处理；生活污水处理；畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。

1、生活垃圾、农业垃圾收集处理

生活垃圾集中收集处理：在各村道路两侧及面源污染处设臵分类垃圾箱、户用垃圾箱，由手推式垃圾车转至移动式垃圾箱，再由中型压缩式垃圾车收集，然后集中统一运至白银区垃圾填埋厂进行处理。建立一套生活垃圾收集、转运、回收利用或处理一条龙的服务体系。逐步形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，建立环境卫生整治长效管理机制，解决生活垃圾的污染问题。可回收的垃圾，回收后卖至收购站，费用用于本项目的运营。

生活垃圾收集处理：在各村农田道路间设臵垃圾收集屋，主要收集农业垃圾，定期收集后，运至回收站回收。实行竞价租售、定量收购、盈利为止模式。

2、生活污水处理

收集集中处理：采取因地制宜的措施，根据金山村和永兴村经济较发达、人口较多、较集中，另外由于民乐村距离金山村较近，民乐村有生活污水处理站一座（垂直潜流式人工湿地20×20m，目前有30m³/d富余量）；将金山村和永兴村的生活污水通过排水管道排至民乐村生活污水处理站，处理后的水质达到国家生活水排放标准。需铺设主排污管道3800米。分散处理：对于其它双合、民勤、永丰等5个村，由于其地形高条件复杂，人口规模较小，污水不易收集，可采取部分生活污水用于浇灌自家庭院种植的花草和蔬菜；部分就地分散处理方式（沼气净化池、净化槽等）。

3、畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心：主要在民乐、金山村初步建一个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心，（其中民乐、金山村各占地50亩），这个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心形成由多个养殖户共同组成，按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元。在畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心中采用干清洗法收集畜禽粪便，每户建一高温发酵堆肥池，肥料为农田用肥。高温堆肥可以采用半坑式堆积法，坑深约1米，长×宽×高为3m×2m×2m。中间设有通气沟，以利于好氧微生物的生活。堆肥前需要铺一层农作物秸秆等，再铺一层畜禽粪便，并泼一些石灰水（碱性土壤地区则不用泼石灰水），然后盖一层土。一般发酵56℃以上5—6d，高温50—60℃持续10d即可（如果堆肥的温度骤然下降，则应及时补充水分）。待堆肥的温度降低到40℃以下时，高温堆肥中的有机物就大部分形成腐殖质了（金山村解决30户畜禽养殖户、民乐村解决20户畜禽养殖户）。

（三）治理后的预期成效

通过该项目的实施有效缓解农村生活垃圾的乱堆乱放现象，垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾集中无害化处理率≥70％，农业垃圾收集清运率达80％以上，畜禽养殖废弃物综合利用率≥70％，群众满意度95％以上。通过该项目的实施，改善农村“脏、乱、差”问题，完善基础设施建设，培养村民良好的生活习惯，使经济良性发展，随着项目的逐步实施，农村生活环境和投资环境都有较大改善，增强生态系统的抗干扰能力，改善环境，达到人与自然和谐发展的目标。

四、投资测算

白银市白银区2012年农村环境连片整治项目工程建设总投资为480万元，其中生活垃圾集中处理工程投资298万元，生活污水收集工程投资114万元，畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心投资68万元。生活垃圾收集处理的分类垃圾箱633个、移动式垃圾箱103个、手推式垃圾车132辆、垃圾收集屋24个、压缩式垃圾车1辆。建设2处畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心，铺设污水管道3800米。

按照中央、省级、县（市、区）1：0.35:0.15资金配套比例要求，申请中央专项资金320万元；省财政配套资金112万元；区财政配套资金48万元。

第五篇：农村环境综合整治项目申请报告

农村环境综合整治项目申请报告

一、基本情况：

村庄名称：东乌珠尔苏木所在地

所在地：内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

现有499户，1170口人，占地面积18000亩，年人均纯收入10200元/年。自然生态为平原，主要产业结构为畜牧养殖业。

二、主要环境问题及原因：

东乌珠尔苏木所在地，地区人口集中，数量大，面积广，涉及人口众多，主要产业结构以家庭畜牧养殖业为主，牲畜头数达9500头只，年平均气温-5℃～1．5℃，积雪期长达210天左右。生产方式、自然条件、基础设施建设无法满足现有需求等多种原因造成环境治理难度加大，矛盾问题日益突出。

没有设立定点垃圾投放点，无垃圾转运设备及能力，生活垃圾投放、转运、处理、积雪处理及牲畜粪便处理等问题，一直没有得到妥善解决。所在地环境脏、乱、差的问题日益突出，老百姓的生活环境改善，综合整治等已成为新牧区建、发展过程中必须及时解决的问题。

三、拟采取的主要措施： 对于居民生活垃圾，采取的主要措施是：达到垃圾箱、垃圾收集转运车，等设施完备，建立垃圾实现定点存放，并由垃圾清运车定期清运到垃圾定点处理点，形成完善的机制、运行体系；对所在地街道、卫生等整体环境进行综合治理，并得到明显改善。

四、预期目标：

对所在地生活垃圾处理方面：生活垃圾定点存放点建设及相关设施完备，垃圾转运设备及相关配套设施完备，生活垃圾定点存放、清运率达100％；达到村容整洁，整体环境显著改善。

五、进度安排：

居民生活垃圾集中清运、处理，综合整治自2011年3月开工至2011年10月完成；生活垃圾定点存放点建设及配套设施自2011年7月开始至11月结束。

六、已开展工作： 项目申报阶段

七、投资需求：

垃圾定点存放点建设及相关配套设备、设施，垃圾转运设施购买及专项治理等所需资金。

1、资金筹措及来源：

拟总投资275万元，项目单位自筹资金50万元，占比 18.2%；地方财政配套资金75万元，占比27.3%；申请中央农村环保专项资金150万元，占比54.5%。

2、资金使用

资金将全部投入到对所在地环境综合治理，购买生活垃圾清运设备150万元，垃圾定点存放点建设及相关配套设施购买40万元，及所在地整体环境改善35万元，人工，油料等专项配套投入50万元。

购买设施：生活垃圾收集设施：垃圾箱（大型、1-2吨）25个；生活垃圾转运设施：翻斗车（20吨）2台，装载机（铲车）1台。

八、上报单位：陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

联系人：

于民

联系电话：*** 传真：

0470-6783101

电子邮箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、项目单位：陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木

联系人：

于民

联系电话：

*** 传真：

0470-6783101 电子邮箱：

dongwuzhuer2011@163.com