安全生产和“应急”双基建设活动方案

第一篇：安全生产和“应急”双基建设活动方案

余庆县农村公路

安全生产和应急“双基”建设活动方案

为全面加强我县农村公路安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进农村公路安全生产形势持续稳定好转，依据市公路处《遵义市农村公路安全生产和应急“双基”建设活动方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、领导机构

成立余庆县公路管理所安全生产和应急“双基”建设活动领导小组，下设办公室在公路所路政室，组成人员如下：

组

长：

徐洪强（所长）

副组长：

李正龙（副所长）

缪廷龙（路政队长）

成员：

全体干部职工

各乡(镇)交管站站长

二、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，围绕建设“文明公路，和谐交通”的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的农村公路管理养护安全生产和应急体系，为全县农村公路建设、管理、养护又好又快发展提供强有力的公路安全畅通保障。

三、活动目标

通过开展“双基”建设活动，使我县农村公路安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定好转。

四、主要内容

（一）加强制度和预案体系建设

一、加强法规建设。对农村公路建设、管理、养护等领域的安全生产和应急法规、办法等进行梳理，废止不适宜的法规、办法，制定计划，加快相应法规的制修订工作，进一步建立健全农村公路安全生产和应急法规体系。

二、加强制度建设。对本行业、本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度建设进行全面清理，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。

三、加强标准规范建设。根据安全生产和应急方面的要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。

四、加强应急预案体系建设。对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定、修定，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案有效衔接。

（二）加强体制机制建设

一、健全管理体制。按照交通运输部确定的“初步建立起部、省、市、县四级和交通运输企业安全生产和应急管理体制”的要求，明确管理职责，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。

二、完善工作机制。全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产和应急工作责任体系。建立健全相应的农村公路安全生产和应急“双基”建设活动机构，明确职责，确保农村公路安全生产和应急“双基”建设活动的顺利开展。

三、建立评估制度。科学设定评估指标，将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。

（三）加强队伍建设

一、加强队伍培训。有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能水平。

二、加强应急队伍建设。切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍相结合的交通基层应急队伍建设。

三、加强重点人才培养。加强公路养护大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析人员的结构，重点培养安全管理员、特种作业人员等，特别要高度重视农民工的岗前培训，切实提高农民工的安全生产技能。

（四）加强科技和信息化建设 加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。一是建设农村公路安全生产和应急综合信息系统。通过整合信息资源，建设基础数据完善、信息真实准确、传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决策、信息发布、资源管理等功能，实现政府、行业、部门内部之间各类安全生产和应急信息共享。二是建设专业信息系统。继续加强农村公路建设、管理、养护工程施工等方面的安全监管与应急管理专业信息系统建设，满足相关业务部门和农村公路基层管理机构的需要。三是建设重点监测监控系统。进一步完善交通运输安全与应急通讯网络建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通。

（五）加强设施设备建设

一、加大农村公路安全基础设施的建设力度。重点加快公路安保的基础设施建设；完善事故易发路段、危险路段、存在地质灾害的路段等交通标志、标线、信号灯以及必要的隔离设施等配套设施建设。

二、加强安全监管和应急装备器材的配置，配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备、个人防护设备等。

（六）强化主体责任和责任制建设

认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全与发展、生产与利益的关系，切实落实安全生产主体责任。加强督促检查和监管，不断加大公共安全基础设施和应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，全面履行安全监管主体责任。

把安全发展作为科学发展的主要内容，合理部署，保证安全生产和应急机构设置、人员配备按照相关要求落实到位，充分调动相关工作人员的积极性，保证必须的资金投入；深入一线、深入基层，把解决基层基础问题作为工作重心；履职尽责，研究分析安全生产和应急工作中存在的问题，为领导决策提供及时正确的参考意见；从事安全生产的工作人员，要依据岗位职责，严格执行相关安全生产和应急方面的制度和操作规程。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，严肃事故问责，全面落实安全生产责任制。

（七）强化突出问题治理

强化农村公路隐患排查治理。着眼于重点区域、重点部位、重要环节安全生产的预控、可控、在控工作，大力实施适用、可靠的安全生产技术和设备，运用有效的手段彻底消除各类事故隐患，全方位遏制重大安全事故的发生，维护良好的农村公路安全生产秩序。

五、进度安排

“双基”建设活动从2010年11月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：

（一）制定方案宣传发动阶段（2010年11月1日至11月30日）。结合工作实际，完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。进行广泛宣传发动，使广大干部职工了解掌握“双基”活动建设的目标、内容和任务。

（二）组织实施落实任务阶段（2010年12月1日至2013年6月30日）。结合实际，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。定期对“双基”活动开展情况进行自查，不断完善目标任务。

（三）总结评估和整改阶段（2013年7月1日至2013年12月31日）。对“双基”建设情况进行全面总结检查，查缺补漏，迎接市公路处对“双基”建设活动的考核评估。

六、相关要求

（一）加大宣传力度。采取多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高广大人民群众对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提高履职履责的能力和水平。

（二）加大资金投入。设立安全生产和应急专项资金，将农村公路安全生产和应急工程建设纳入年度总体建设预算。按照相关规定保证安全生产和应急所需资金，加强安全生产设施设备的配备、更新。

（三）将“双基”建设同“十二五”规划有机结合起来，全面排查农村公路安全隐患问题，定期汇总“双基”建设工作各项任务完成情况，定期总结经验，使工作逐步落实，有效推进。

余庆县公路管理所 二〇一〇年十一月三十日

第二篇：安全生产和应急“双基”建设活动工作方案

安全生产和应急“双基”建设活动工作方案

根据《福建省交通运输厅安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》精神，为切实加强我司“双基”（基层、基础）建设，促进各项目安全生产形势稳定好转，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、监管有力、运转高效、反应快捷的公司安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的保障。

二、组织机构

为切实加强我司“双基”建设活动的力度，经研究，成立公司 “双基”建设活动工作领导小组：

组长：王燕华常务付组长：丁万春

付组长：林吉、林华

成员：蔡斌、陈美兴、林芳然、梁革文、范泽强、佘玉燕、梁豪

三、工作要求

（一）公司将结合本单位实际情况编制安全生产和应急“双基”建设活动工作方案。

（二）公司将强化安全生产“一把手”责任的落实，每年至少2次亲自部署安全工作并支持分管领导抓好安全工作；层层签订安全生产目标责任书；将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实

到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施加以防范。分管安全生产的领导要发挥综合协调作用。分管业务工作的领导要切实负起本业务范围内的安全生产监管工作。

（三）公司将通过3年时间对安全生产和应急工作的业务骨干每年必须轮训一次；其他从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，培训时间原则上不少于36学时。通过制定专业人员培养计划，加强对公路建设、大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析等人员的培养。

（四）2011年9月前公司将对已制定的安全生产和应急预案进行梳理工作，进一步完善安全生产和应急预案体系。

（五）2012年3月前完成安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等的清理工作，进一步完善安全生产标准规范，细化操作规程。

（六）公司将切实加强应急队伍建设，加强应急演练，每年至少组织一次一种以上的应急预案演练，提升有效应对各种突发事件的能力。

公司将认真按照“双基”工作方案和时间安排的要求，统筹安排、积极推进安全生产和应急“双基”建设活动的各项工作，定期和不定期对“双基”活动开展情况进行自查。

二〇一一年元月二十九日

第三篇：交通安全生产和应急“双基”建设活总结

蒲江县交通执法大队交通运输

安全生产和应急“双基”建设活动工作总结

市交委行政执法总队安监科：

为全面深入开展好交通运输安全和应急“双基”建设活动各项工作，按照《成都市交通运输安全生产和应急“双基”建设活动方案》（成交执法【2010】90号）和《蒲江县交通局交通运输安全和应急“双基”建设活动方案》（蒲交发【2010】94号）的文件精神，促进我县交通运输安全生产形势持续稳定好转，现将工作开展情况作如下总结：

一、加强领导，落实责任

为确保交通运输安全和应急“双基”建设活动落到实处，大队成立了以大队长何忠钰为组长，副大队长杜龙义、黄勇为副组长，相关科室和各中队中队长为成员交通运输安全和应急“双基”建设活动的领导小组，安全办公室具体负责日常工作，联系电话88530169。

二、健全安全管理制度、加强执法人员的安全培训、提高安全意识。

为了确保交通运输安全和应急“双基”建设活动的顺利开展，一是建立健全安全生产管理制度。大队建立和完善了《车辆安全管理制度》、《办公区域安全保卫制度》、《设备管理制度》，分管大队长与车辆驾驶员签订了《驾驶员安全责任书》。二是每月要

坚持召开交通安全生产工作会议，制订本月安全工作重点，及时研究排查各类可能存在的安全隐患。安全办公室要认真作好会议记录。各执法中队在执法过程中作好安全巡查记录，每月要抽查一次。三是加强执法人员安全培训。大队将定期组织全大队执法人员学习《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规和文件，强化全体执法人员的安全意识。四是成立交通运输安全生产和应急处置队伍。大队确立一个执法中队为安全生产和应急处置队伍，配备必要的应急装备，大队的治超车为应急处置指挥车辆。

三、“双基”活动开展情况

（一）、加强组织领导，强化队伍建设。

大队领导十分重视双基”活动的开展情况，切实把双基”活动作为工作的重点来抓。领导重视是开展双基”活动的前提和保障。为了规范交通行政执法行为，大队领导对交通行政执法工作进行了认真研究，按照“定人员、定路段、定责任、定奖惩”的办法实行片区管理，建立了《公路巡查及片区管理制度》，把全县公路划分为5个片区，分别由一个中队负责日常巡查管理，切实加强了公路的巡查力度。为了强化执法队伍建设，切实提高了执法人员的工作业务水平，大队每周落实一位带班领导，落实一个值班中队，由大队办公室对每个中队和内勤各科室人员外出去向进行公示。大队坚持每月把全体执法人员进行法律法规集体学习，进一步规范和端正执法人员的行为举止。

（二）、加强公路路政管理，积极开展开展城乡交通环境综合治理工作。

在“双基“活动开展期间，大队加强了公路方面的法律法规的宣传力度，积极依靠公路沿线镇乡，多次在我县鹤山、大塘、甘溪、复兴、寿安、西来等乡镇积极开展城乡交通环境综合治理专项整治行动。活动期间，执法人员在日常巡查和专项整治中共清理公路周边乱堆乱占建筑材料和公路上乱堆砖石等杂物 413起，计 2100立方米；取缔非法占用公路及公路用地内设立广告牌 150 个；查处非法接道口12 个；清除了存在安全隐患的倾斜的 6棵行道树；拆除在建筑控制区建筑物及构造物18处，计525平方米；清理在公路沿线占道摆设摊点230起；查处损坏公路路产案件24 件；办理路政审批事项 12 件。通过日常巡查和专项整治相结合的工作方法，我县公路的路容路貌得到极大的改观，路产路权得到了有力的维护，公路综合管理形象大大提升。

（三）、加强道路运输市场的监管力度，全力维护运输市场的健康有序发展。

为了确保“双基”活动开展期间客货运市场的健康有序发展，维护市场秩序，执法大队加强了道路运输市场的监管力度。

一是坚持派执法人员参加每月1次运输企业的安全例会，加强对客运企业和出租公司驾驶员的安全教育，针对目前客运市场存在的问题对运输企业和广大驾驶员进行通报，提出整治措施和办法，全力维护客运市场稳定。

二是强化对非法客运和危险品运输等货运违章的路面执法整治力度。截止目前，大队共查处非法客运车辆39台；危险品运输车辆28台，各类客货运违章车辆576台。

三是配合交管所开展客运企业和维修企业经常性的安全检查活动，对检查中发现的安全隐患提出整改意见。在活动期间，大队共取缔无证机动车维修业户17家；清理占道经营60家和环境脏、乱、差的业户72家；取缔非法驾培报名培训点10家。

四是坚持在节假日期间，加强对车站、学校周边巡查力度，维护了合法经营者的权益，确保了车站及学校周边的运输安全秩序。

五是及时处理客货运输的投诉处理工作，全年，大队共接到106起投诉案件，全部进行了调查处理并及时回复投诉人，投诉人的满意率达到了100%。

（四）、加大超限运输治理力度，消除安全隐患。为了进一步强化治超力度，我大队结合我县公路运输实际，采取“昼巡夜查”的工作方法进行整治。全年，共出动执法人员1700余人次，车辆380余台次，共检查货运车辆18000 余台，查处超限运输车辆 1015 台，卸载2650吨。对违法超限运输的车辆，执法大队一律采取“严管重罚”的工作方法，超限情节严重的一律卸载，极大的震慑了在我县行驶的超限车辆的车主。使超限运输车辆的数量和比重得到了有效的遏制，没有出现较大的反弹，杜绝了恶性超限车辆上路行驶，确保我县超限车辆超限比

率控制在5%以内目标的完成，超限运输治理工作取得明显成效。

（五）、加强水上交通安全执法检查，做好汛期安全工作。一方面在水上交通安全执法中，大队加强对湖区、渡口进行安全宣传和现场监督检查，做好水上交通安全教育宣传工作；在日常工作中我执法大队经常会同海事处、涉水乡镇政府加强对客船、渡口的监督管理；严厉打击冒雾、超载、非法客船载客及“三无”船舶非法载客行为；严格执行“六不发航”、船舶签单发航制度以及对船舶救生衣行动落实情况、灭火器配备情况进行了检查，及时消除水上交通安全隐患，确保湖区水上交通安全。密切配合水务部门取缔7家农家乐业户擅自在蒲江河流域沿河设置存在安全隐患的各类水上娱乐设施，确保了蒲江河流域的水上安全和泄洪能力。加强水上交通安全宣传工作，向老百姓宣传水上交通法律法规和水上交通安全知识。在活动开展期间执法大队开展水上交通安全监督执法 20 余次，散发宣传资料 3000 余份，水上交通安全事故为零。

另一方面做好防汛期的安全工作，制定了防汛抢险预案。大队汛前落实了防汛抢险物资、车辆、人员，安排了防汛值班表，按照“有警必出，有险必出”的工作责任要求，保证值班电话24小时有人接听。坚持“雨前、雨中、雨后”的三查制度，发现灾情及时上报并组织开展抢险救灾工作。在今年防汛期间，由于大队制定了切实可行的防汛抢险预案，措施有力，决策果断，全县的公路虽然遭受不同程度损坏，但没有发生一起因道路损坏引发的交通事故。

（六）、加强信息报送，做好维稳工作。

执法大队加强了政务信息报送和综合执法调研工作，大队办

公室及时采集路面执法信息，汇总并上报信息30条。在全国“两会”召开期间和上海世博会期间，大队加强对客运出租车市场的监管力度，做好我县客运市场的安全稳定工作。

由于在县交通局和市交委执法总队的大力支持下，我大队在“双基“活动开展期间取得了卓越的成绩，为此，我们将继续加强学习培训，切实提高队伍综合素质，继续发扬交通执法队伍不怕苦、不怕累、不怕难的执法精神，为营造良好和谐的交通运输环境而奋斗。

二〇一一年九月四日

附件：

蒲江县交通局行政执法大队交通运输安全生产和应急“双基”建设活动领导小组成员名单

组 长：何忠钰副组长：杜龙义 成 员：曹仕富 黄 勇刘 虹艾志均刘启良吕大祥王 勇彭罗军陈 勇

大队长 副大队长 副大队长 安全办主任 投诉处理办主任 办公室 执法一中队长 执法二中队长 执法三中队长 执法四中队长 执法五中队长

第四篇：某有限公司交通运输安全生产和应急双基活动方案

某有限公司交通运输安全生产和应

急双基活动方案

公司各单位、部门：为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产和应急工作的一系列部属，认真落实2016年全国交通运输工作会议精神，切实加强交通运输安全生产和应急“双基”建设，根据хх航务管理局《关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》部署和хх市港务管理处《转发关于хх水路交通运输安全生产和应急双基建设活动实施方案的通知》文件精神，结合ххх公司的自身实际，认真贯彻落实上级的指示精神，有效促进我司安全生产形势持续稳定发展，特制定本活动方案，望各单位、部门认真贯彻执行。

一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树

立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、安全、绿色现代水路交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础、基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的水路交通运输安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的水路交通运输保障。

二、组织机构及工作目标成立“双基”建设活动领导小组。组 长：总经理ххх副组长：常务副总经理ххх、总工程师ххх成 员：各单位、部门负责人 “双基”建设活动领导小组，负责组织领导，统筹、协调、指导各阶段“双基”建设管理活动，确保活动落实到位。强化责任落实。认真落实“双基”建设活动的职责任务，将目标任务层层分解落实到各单位、部门，船舶，做到责任明确，确保活动健康有序地开展。强化督查考核。各单位、部门要按照“双基”活动进度合

理安排和考核项目，加强自查和对下级的督促检查、指导，要结合工作实际，突出活动重点，解决突出问题。加大宣传力度。各单位、部门要采取多种形式大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高干部、员工对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提升履职尽责的能力和水平。

三、主要内容加强法制和预案体系建设。加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。各单位、部门要对水路运输、建设的安全生产和应急法规进行梳理，制定计划。加快相关法规的制、修订工作，根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。要对现有预案进行全面评估，结合实际，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保证。明确机构职能和岗位职责，健全全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的方法和流程，建立健全水路运输安全生产和应急信息统计制度。进一步完善规章制度严格落实问责制。

1、严格执行安全管理一把手负责制。安全生产责任制，做到层层签定目标责任状，分层次建立健全各单位、部门，安全生产规章制度，形成完备的安全防污染管理体系。

2、针对客、货运的工作实际，要求各船公司安全管理领导及人员，认真参加船舶航前航后会议，要求返航的船舶对船舶管理实施安全报告制度。无事报平安，有问题及缺陷故障要及时报告组织维修、解决问题，杜绝设备带病运行。

3、按时召开各级安全防污染例会，各单位部门要针对本单位员工或船舶报告的问题，制定和落实解决方案和整改措施。

4、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发

动员工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。

5、加强对体系文件的学习培训。主要是组织各船舶加强对《防止船舶污染海洋环境管理条例》和安全管理文件学习培训，以及防止工伤事故的学习培训，加强对船舶码头安保体系以及开展法定应急演习活动，确保船舶及船员以良好的安全状态投入运营。开展隐患治理，防范各类事故。

1、隐患排查治理工作制度化、经常化。把安全检查以及隐患排查治理活动作为2016年的重点中心任务来抓，排查船舶、车辆、车间、码头、仓库有可能出现的安全风险的各个环节，对查出的问题隐患，及时纠正闭环，确保安全生产。

2、安全生产监管工作制度化、规范化。加大安全生产监管力度，坚持日常检查和定期检查结合，机械设备不得带故障运行，操作人员应持证上岗，并严格执行操作规程，铲除滋生事故的土壤。落实应急预

案，按计划开展应急演练。继续完善各项应急预案，加强预案演练，对各次演习发现的问题，及时进行预案修订。一旦发生突发事故，能妥善处理并按规定及时上报，确保以最快的速度处置妥事故，把损失控制在最小范围。严格事故处理及问责。加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是”的原则，严肃调查处理每一起事故，严肃追究责任领导和相关责任人。对安全生产责任不落实、整改不到位、造成人员伤亡和财产损失的，要依法追究责任。

四、各阶段活动安排“双基”建设活动从2016年х月开始至2016年х月结束，共分三个阶段实施：宣传发动阶段，制定活动方案。各单位、部门要根据本方案的要求，结合实际，摸清情况进一步完善细化活动方案或计划，明确活动目标任务，做好组织发动工作。组织实施落实阶段。各单位、部门按照活动方案统筹安排各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务，要不定期的对活

动开展情况进行自查，并将工作开展情况上报技术质量安全部。第一次报送时间为2016年х月х日前，以后报送时间为每年的6月、12月上旬，公司每年将组织各单位、部门进行相互交流学习和检查。总结评估和整改阶段。各单位、部门要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2016年х月х日前报送技术质量安全部。公司将组织对各单位、部门对开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估，对完成目标任务好的单位、部门进行表彰，对没有完成任务的进行通报并责成整改。望各单位部门认真贯彻落实。

第五篇：化工企业 安全生产“双基”建设管理制度

******化工有限公司 安全生产“双基”建设管理制度

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，使“双基”考核制度化、规范化、正常化，特制定本制度。

一、指导思想、目的、意义

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，进一步落实安全责任，强基固本，关口前移、重心下移，把安全工作的着力点放在车间、班组和现场，充分发挥基层管理作用，全面提升安全基础管理水平，落实基层监管责任，夯实安全生产基础，确保实现安全生产。

二、工作目标

（一）坚持人本管理，积极践行“从零开始，向零奋斗”的安全文化核心理念，营造浓厚的安全文化氛围。使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，促进安全文化落地生根。

（二）坚持“抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底”的全面安全管理思路，激发内生动力、形成内生机制，努力构建自主管理型、系统管理型、预防预控型、学习创新型安全长效机制。

（三）坚持“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、用什么考什么”的原则，创新员工安全培训；坚持“工作学习化、学习工作化、工学一体化”，提升员工基本技能和安全意识，打造本质安全型员工。

（四）加强车间班组建设，做到安全合格在班组、消除隐患在班组、杜绝“三违”在班组。安全管理重心下移、关口前移，实现班组自理。

（五）依靠科技兴安战略，强化管理和技术创新，夯实安全基础工作。发挥安全管理创新项目带动作用，力争在激活管理要素和激发内生动力上取得突破。

（六）构建以治理抓源头、系统抓过程和评价抓效果为主要内容的专业安全管理预防预控体系，推进精细化管理，建设本质安全型企业。

三、组织机构

为确保“双基”建设工作标准及月度考核落到实处，公司成立安全生产“双基”建设考核领导小组。

组 长：**** 总经理 副组长：**** **** **** **** 成 员：安全职业卫生科、生产部、办公室等有关部门负责人组成。

考核小组下设办公室，办公室设在安全职业卫生科，安全职业卫 生科经理兼办公室主任，办公室成员:***。

四、领导小组职责

（一）每月召开一次“双基”建设工作会议，研究部署“双基”工作。

（二）主持、指导、督促业务范围内的日常“双基”建设工作。

（三）对“双基”建设中上级要求与检查的一些关键问题、重大问题进行决策处理。

（四）对“双基”建设工作做到有规划、有布置、有落实、有考核。

五、各级领导职责划分

（一）公司、部室领导：

1、总经理：负责“双基”全面工作。

3、生产副总经理：负责调度安全标准化、车间班组文明生产；负责“双基”现场和内业工作。

3、安全副总经理：牵头组织迎检工作、负责综合隐患统计上报、监督隐患治理和措施现场落实。

4、经营副总经理：负责后勤保障、供应、地面接待等工作。

5、相关部室负责人是本部室“双基”第一责任人，对本部室“双基”和分管专业安全标准化工作负责。

6、各车间主任、班组长本车间、班组第一责任人，对车间、班组“双基”和安全标准化工作全面负责。

（二）部室职责

1、生产技术部负责《安全技术审批制度》、《安全标准化管理制 度》、《事故应急救援制度》的制定和工作落实，建立安全生产台账、记录等各类档案，健全安全生产管理网络和安全责任制，负责生产设施、设备维修。负责安全安全标准化检查及隐患排查的管理与考核落实工作，指导施工单位落实整改检查中存在的问题，将检查情况、考核结果及时报送“双基”建设办公室。

2、办公室负责《公司领导干部值班、带班制度》、《生产调度会制度》、《事故统计记录制度》、《调度安全达标管理制度》、《调度指挥协调管理制度》、《重大隐患登记管理制度》等制度的工作落实，负责生产调度会的安全工作落实及生产中紧急隐患措施的落实，并将调度会领导安排的情况及存在的问题报送“双基”建设办公室。

3、安全职业卫生科负责全公司日常安全管理的监督检查工作。负责组织每月召开一次办公会议并做好会议记录。建立健全各项安全管理和监督检查制度（主要包括《安全生产“双基”建设管理制度》、《安全生产责任制》、《安全会议制度》、《事故隐患排查与整改制度》、《安全责任追究制度》、《安全目标管理制度》、《安全监督检查制度》、《事故统计报告制度》、《安全投入保障制度》、《安全奖罚制度》、《安全举报制度》、《安监员管理制度》、《安监人员工作安全考核制度》等），组织、开展安全检查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台帐；负责汇总、通报“双基”建设存在的问题、月度安全绩效考核，并兑现奖罚；负责记录安全办公会、领导传达上级文件精神与安全布置内容；做好企业安全文化活动，营造安全生产浓厚氛围。

4、办公室负责班组长选拔任用标准、安全结构工资落实和外来施工单位的资质审核，签订安全协议，纳入公司统一管理；对新招职工严把入矿关，负责签订劳动合同、为职工办理工伤保险、劳动保护用品的配备，对各岗位人员要配备充足，合理编排；部负责《安全投入保障制度》的计划和落实，建立安全费用提取和使用台帐，确保安全资金到位，月底将安全费用提取和使用情况报安全职业卫生科。

5、各部室根据分工及部室职责，完善“双基”管理制度（主要包括《安全生产责任制》、《安全检查制度》、《重点岗位交接班制度》、《安全奖罚制度》、《安全培训制度》、《安全安全标准化管理制度》、《班组考核制度》、《员工考核制度》、《安全、双基建设工作会议制度》、《周安全日活动制度》，员工熟知制度内容，并认真落实到位。

6、“双基”建设办公室工作人员，全面负责“双基”工作的协调、材料的收集并牵头组织“双基”检查工作。参加每次安全大检查的人员，每人至少提问2名职工应知应会。

六、“双基”建设的主要内容

（一）基层建设

基层建设要突出组织建设。按照机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格的要求，配齐配强基层管理机构和人员，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍。

基层建设的重点是：

1、技术队伍建设。为车间、班组配齐技术负责人和技术员，落实各级技术责任制。通过委外培训、岗位练兵、技术竞赛等形式，强 化技术队伍素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员，为他们的成材、成长提供良好环境。

2、职工队伍建设。开展职工“自律”活动，提高职工安全意识和自我保护、相互保安的能力。各单位必须按照《安全生产法》、《危化品安全管理条例》等法律的要求，加强职工素质教育培训，特别是“应知应会”、“必知必会”知识的培训、学习，提高从业人员素质。为职工办理工伤保险。要逐步规范公司用工制度，保持职工队伍的稳定性。

（二）基础建设

基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。

基础建设的主要内容是：

1、强化教育培训。坚持用先进的理念引导人。深化安全文化建设，进一步体现、尊重、提升“生命价值”，强化以人为本、预防为主、懂法守法的安全文化理念，规范干部的管理行为和员工的操作行为，不断提高各级管理人员现场预警和防范事故的能力。完善职工教育培训体制和机制，创新培训方法，注重实际、实用、实效，以应知应会为内容，以生产现场为依托，以关键岗位为重点，以一线职工为主体，开展全员多层次安全技能和业务培训。建立培训安全检查评估制度，确保培训效果。

2、完善落实各项制度。制度建设是规范意识行为，抓好责任落实的重要手段。《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核 评级办法》要求,建立健全以安全生产责任制为中心的十九项安全管理制度。安全生产责任制度、安全管理绩效考核制度、安全培训教育制度、安全检查和隐患整改管理制度、安全检维修管理制度、安全作业管理制度、危险化学品安全管理制度、生产设施设备安全管理制度、安全投入保障制度、劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度、仓库罐区安全管理制度、安全生产会议管理制度、剧毒化学品安全管理制度、安全生产奖惩管理制度、防火、防爆、防尘、防毒管理制度、消防管理制度、禁火禁烟管理制度、特种作业人员管理制度、工艺管理制度、应急救援管理制度、文件管理制度。并对落实情况跟踪考核，将考核结果与经济利益挂钩。

3、认真开展安全安全标准化建设。安全是职工生命安全的“命脉”和基础，是实现企业安全生产的基本条件。要狠抓基础安全和动态施工安全。实行工程安全终身制，严格安全验收责任追究制度。坚持从设计到施工，每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把安全关。认真开展安全安全标准化活动，推动安全安全达标工作上档升级。通过安全面貌的大转变，为职工创造良好的安全生产环境。

4、保障安全投入。投入是抓好安全生产基本条件、基础装备和设施的重要保证。正确处理安全与投入，安全与生产，安全与效益的关系。按照规定，足额提取和使用安全费用。要编制安全投入计划。安全投入符合实际、讲究实用、突出实效，安全投入项目要以防治重 大隐患、完善安全系统、更新安全装备和改造落后工艺为重点。

5、深化隐患排查治理。立足查大系统、治大隐患、防大事故，对查出的隐患，必须按照“五定”原则在第一时间进行整改，实行流程“闭环”管理，并分级建立隐患排查治理档案。对重大隐患治理，除必须执行挂牌、销号制度外，还要从技术措施、工程安全、设备管理和技能培训等方面，深入分析根源，并形成可追溯制度。