甘肃省节能减排综合实施方案(甘政发[2007]70号)（5篇）

第一篇：甘肃省节能减排综合实施方案(甘政发[2007]70号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发[2007]70号 【发布日期】2007-08-30 【生效日期】2007-08-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省节能减排综合实施方案

(甘政发[2007]70号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位：

省经委会同有关部门制定的《甘肃省节能减排综合实施方案》(以下简称《方案》)已经省政府同意。现予印发，请认真组织实施。

一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“十一五”期间单位生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护人民群众长远利益的必然要求。省委、省政府高度重视节能减排工作，及时研究制定了一系列促进节能减排的政策措施，印发了《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》(甘政发〔2006〕71号)和《甘肃省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》(甘政发〔2006〕73号)。各市州、各部门及时安排部署，认真组织实施，节能减排工作取得了一定进展。但当前我省实现节能减排目标面临的形势仍然十分严峻。2006年，我省因未实现年初确定的节能降耗目标，加大了“十一五”后四年工作的难度。特别是今年一季度，全省规模以上万元工业增加值能耗仅比去年同期下降1.05％，纳入统计的52种工业企业主要耗能产品单耗指标有22个指标同比有所上升，工业特别是高耗能高污染行业增长过快的问题依然突出。节能减排工作中还存在认识不到位、政策不完善、责任不明确、措施不配套、投入不落实、执行不得力等问题。如不及时扭转这种状况，不仅2007年节能减排工作难以取得突破性进展，“十一五”节能减排目标也将难以实现。

各市州、各部门、各企业必须进一步深刻认识节能减排工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策和部署上来，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否贯彻落实的重要标准，当作硬任务切实抓紧抓好，使经济增长真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要认清形势，集中力量，知难而进，迎难而上，以更大的决心、更有力的措施和更务实的工作作风，使节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

二、狠抓节能减排责任落实和执法监管

发挥政府主导作用。各级政府要通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保节能减排目标的实现。要强化责任，建立健全节能减排工作责任制和问责制，明确政府主要领导为本行政区域内节能减排工作“第一责任人”，一级抓一级，层层抓落实。省政府有关部门要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市州、县市区和重点企业。要把节能减排指标完成情况纳入各市州、县市区经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的监督检查。省节能减排工作领导小组办公室要会同省环保局、省统计局每年定期对各市州和重点企业节能减排指标完成情况进行公布，对未完成年度节能减排目标任务的市州和单位，予以通报批评并实行问责。要加大处罚和执法力度，严肃查处严重违反国家和我省节能、环保法律法规的典型案件，依法追究有关领导和人员的责任。各市州政府每年要向省政府和同级人民代表大会报告节能减排目标责任的履行情况。

落实部门工作责任。省政府有关部门要切实履行职责，密切协调配合，尽快制定相关政策配套措施和落实意见。要严把土地、信贷、出口等关口，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；完善推进产业结构调整的政策措施，加快淘汰落后生产能力；加快实施节能减排重点工程，全面推进各领域的节能减排工作；突出抓好重点企业的节能减排工作，加大节能减排技术改造力度；加快节能减排技术产业化示范和推广，推进环保产业健康发展；深化循环经济试点，提高资源综合利用水平；完善体制和政策体系，在价格、收费、税收、财政、金融等方面研究制定支持节能减排的政策措施；多渠道筹措节能减排资金，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制；加快制定节能减排政策标准以及项目节能评估审查与环境影响评价制度，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。要加强对重点用能企业的经常性监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对未完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。要坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要强化机关单位、公民等各类社会主体的责任意识，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作格局。

三、建立强有力的节能减排领导协调机制

为加强对节能减排工作的组织领导，省政府已成立了甘肃省节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在省经委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染物减排方面的工作由省环保局负责。各市州、县市区也要成立相应的组织领导机构。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大情况及时报告省政府。各市州政府、各有关部门和省属企业务于2007年10月31日前，将本市州、本部门和本企业节能减排工作的具体方案报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报省政府。

二○○七年八月三十日

甘肃省节能减排综合实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)精神，采取有力措施，确保完成“十一五”节能减排目标任务，促进全省经济又好又快发展，特制定以下实施方案。

一、进一步明确节能减排的总体要求和目标任务。

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善措施，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能减排工作，确保实现节能减排约束性指标，促进全省经济又好又快发展。

(二)主要目标。以2005年可比价计算，到2010年，全省万元生产总值能耗从2005年的2.26吨标准煤下降到1.8吨标准煤，降低20％；万元工业增加值用水量从230立方米下降到160立方米，降低30％；到2010年，二氧化硫排放总量控制在56.3万吨，其中火电行业二氧化硫排放量不超过19万吨；化学需氧量控制在16.8万吨（其中黄河流域控制在13万吨）；设市城市污水处理率不低于70％（兰州市不低于80%）。

二、控制增量，调整和优化结构。

(一)控制高耗能高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能高污染项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，项目开工建设必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划规定和要求等6项必要条件。建立高耗能高污染行业新上项目与当地节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对未按进度完成节能减排指标和淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。认真落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等方面的政策规定，控制高耗能高污染产品出口。认真落实差别电价政策。定期对高耗能高污染行业节能减排工作进行检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策。

(二)加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃、造纸、淀粉、皮革等行业落后产能的力度。积极实施“上大压小”措施，“十一五”期间关停小火电装机容量77.5万千瓦，2007年关停20.3万千瓦。制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案并认真组织实施。对不按期淘汰的企业，各级政府要依法予以关停，有关部门要依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业要依法停止供电。省政府有关部门每年要向社会公布淘汰落后产能企业名单和各市州执行情况。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移支付，对困难地区给予适当补助和奖励。

(三)加快产业结构调整优化。延伸石化、有色、冶金等重点行业产业链，加快电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代物流等新型产业发展。实施振兴装备制造业行动计划，推动石油钻采及炼化设备、数控机床、电机电器、真空设备和风电设备进一步做大做强。制定《甘肃省产业结构调整指导目录》，鼓励发展低能耗低污染的先进生产能力，鼓励投资节能环保领域，严格限制高耗能高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。完善政策措施，促进服务业和高技术产业加快发展，不断提高在国民经济中的比重和水平。(四)积极推进能源结构调整。加大可再生能源开发利用力度，加快河西地区等大型风力发电场建设。严格实施太阳能利用与建筑一体化设计，加大太阳能热水器推广使用力度，推动太阳灶、户用沼气等在农村地区使用。加快推进兰州、白银、天水等城市天然气利用。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。积极争取发展核电。

三、加大投入，全面实施重点工程。

(一)加快实施“十大重点节能工程”。加快实施酒钢公司干熄焦、白银公司铜冶炼炉窑系统节能改造、蓝天浮法玻璃公司玻璃炉窑节能改造、兰州西固热电公司丙烯酸供热、刘化集团天然气自热式转化节能改造、甘肃稀土公司离子膜氯碱生产线改造工程、腾达西北铁合金公司余热利用等一批重大项目，争取在“十一五”期间形成1000万吨标准煤的节能能力，2007年形成200万吨标准煤的节能能力。加快金昌、白银、天水、平凉等市热电联产项目建设。组织实施低能耗绿色建筑示范项目，推动既有居住建筑供热计量及节能改造。开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动太阳能在建筑中规模化应用示范项目。推广高效照明产品。

(二)加快水污染治理工程建设。“十一五”期间，所有设市城市建设污水处理厂。加快配套管网建设和改造，使现有城市污水处理厂尽快实现正常运行并发挥作用。加大工业废水治理力度，抓紧实施兰州石化公司、金川公司、酒钢公司、白银公司、刘化集团、兰州维尼纶公司、黄河啤酒厂、天水奔马啤酒公司、武威荣华公司等一批重点企业水污染治理项目。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

(三)推动燃煤电厂二氧化硫治理。新建燃煤电厂必须配套脱硫设施并同步投运。对现有燃煤电厂，在综合考虑当地环境容量和机组服务年限的基础上，由环保部门会同有关部门提出脱硫改造计划并监督实施。

(四)多渠道筹措节能减排资金。“十大重点节能工程”所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级政府要安排必要的引导资金予以支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体为当地政府，在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，省政府有关部门给予适当支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，对黄河甘肃段、石羊河、渭河、黑河等流域的工业废水治理项目，有关市州政府给予必要支持。

四、创新模式，加快发展循环经济。

(一)深化循环经济试点。认真总结首批循环经济试点经验，进一步深化试点工作，在“十一五”期间建成100个循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区和生态工业示范园区，支持金川公司白烟灰综合利用、金昌水泥集团冶炼废渣综合利用、酒钢宏达建材公司冶金废渣综合利用、金昌铁业公司镍铜弃渣综合利用、白银氟化盐公司硫石膏综合利用、古浪鑫淼化工公司废渣综合利用等一批重点项目建设。推进张掖市废旧轮胎回收处理、天水市汽车零部件和机械设备再制造试点工作。推动嘉峪关、金昌、白银等矿业城市资源节约和循环利用工作。编制钢铁、有色、铁合金、煤炭、电力、化工、建材等重点行业循环经济推进计划并认真组织实施。

(二)实施水资源节约利用。加快有色、冶金、电力、食品、轻工等重点行业节水改造，加大金川公司、白银公司、华亭煤业公司、靖远煤业公司、窑街煤电公司等矿井水综合利用。加大城市生活污水处理回用力度。在设市城市强制性推广使用节水器具。

(三)推进资源综合利用。继续推进金川公司共伴生矿产资源综合开发利用，实施靖远煤业公司、华亭煤业公司、窑街煤电公司煤层气回收利用发电，建设靖远煤业公司煤矸石综合利用发电项目。推进粉煤灰、煤矸石、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业废弃物在建材等领域的综合利用。积极实施农作物秸秆气化等综合利用项目。加快制定废旧物资回收利用规划和政策措施，推进设市城市再生资源回收体系建设。加强资源综合利用认定。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范，2010年年底所有设市城市禁止使用实心粘土砖，兰州、天水、定西、庆阳、嘉峪关、酒泉等市在2008年年底前实现“禁实”目标。

(四)促进垃圾资源化利用。县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源。在统筹规划、合理布局的前提下，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

(五)全面推进清洁生产。在首批100户清洁生产企业试点的基础上，抓紧制定重点行业清洁生产实施方案，加大实施清洁生产审核力度，争取2010年全省推行清洁生产的企业达到500户。大力推行农业节水和测土配方施肥，合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

五、依靠科技，加快技术开发和推广。

(一)加快节能减排技术研发。在重点基础研究发展计划、科技支撑计划和高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。充分发挥企业技术创新中心的作用，建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

(二)加快节能减排技术产业化示范和推广。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广变频调速、余热余压利用等一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加大节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广力度。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。

(三)加快建立节能环保技术服务体系。培育节能环保服务市场，鼓励大专院校、科研机构、设计院所和行业协会等单位开展节能环保技术指导和咨询服务，鼓励发展专业化节能环保服务公司，促进节能环保服务产业发展。加快推行合同能源管理，鼓励和支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理“一条龙”服务。研究制定推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化环保公司承担污染治理或设施运营。

(四)加强交流合作。积极引进国内外先进适用节能环保技术和管理经验，不断拓展节能环保交流合作领域和范围。

六、强化责任，加强节能减排管理。

(一)建立政府节能减排工作问责制。制定评价考核实施办法，将节能减排指标完成情况纳入各市州经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

(二)建立和完善监测考核体系。在2007年年底前，对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施单位GDP能耗指标季度核算制度。建立年耗能万吨标准煤以上企业的能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。严格实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。建立和完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家和我省监控的重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量等指标公报工作。

(三)建立健全节能评估审查和环境影响评价制度。加快制定固定资产投资项目节能评估和审查办法。加强对项目建设和投产运行节能措施落实情况的全过程监管。把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批总体新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强建设项目“三同时”管理，严把验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。

(四)强化重点企业节能减排管理。在年耗能万吨标准煤以上的重点企业开展“百户企业节能行动”，“十一五”期间实现节能500万吨标准煤，2007年实现节能100万吨标准煤。加强对重点企业节能减排工作的指导检查，完善节能减排统计和计量，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。在重点耗能企业建立能源管理师制度，负责企业内部的节能监督管理，按时统计、分析和报告节能工作进展情况，及时提出加强企业节能的措施建议。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。推进“创建资源节约型企业”活动，“十一五”期间创建100个资源节约型企业，并推广典型经验和做法。

(五)加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高污染重的低效机组发电，“十一五”期间形成100万吨标准煤的节能能力，2007年实现节能20万吨标准煤。研究推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数，实行按边际成本上网竞价。抓紧制定电力需求侧管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点，研究制定配套政策，建立长效机制。

(六)严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑，新建建筑严格执行节能50％设计标准，其中兰州市执行节能65％设计标准。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，强化对能耗限额标准执行的全过程监督管理。实施建筑能效专项测评，不达标建筑不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。从2008年起，所有新建商品房销售时要在买卖合同等文件中载明耗能量、节能措施等信息。深化供热体制改革，实行供热计量收费。2007年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准监管工作，完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度，实现节能20万吨标准煤的目标。

(七)强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准。严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准。加快老旧汽车报废更新。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调有效衔接。

(八)加大节能、节水产品认证和能效标识管理力度。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。

(九)严格执行空调温度控制标准。所有公共建筑内的单位，包括政府机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。要严格执行空调能效标识制度，严禁不合格的高耗能空调进入市场。各级节能主管部门要会同有关部门把机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等空调使用大户作为重点，做好空调温度控制的监督检查工作，依法纠正和查处违反空调温度控制标准的行为。大力倡导广大家庭合理控制空调温度。

(十)加强节能环保管理能力建设。市州政府和县市区政府要建立健全节能监察机构，完善监测手段，积极开展节能监察工作。加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。对重点监控污染企业实行环境监督员制度。加强各级节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站的条件建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。

七、健全法制，加大监督检查执法力度。

(一)健全政策法规。加快完善节能减排政策法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源、循环经济、水污染防治、大气污染防治、民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理、节能监察管理、重点用能单位节能管理、节约用电管理、二氧化硫排污交易管理等方面配套政策法规的制定或修订工作。依据国家标准，参照国际国内同行业技术水平，抓紧制订钢铁、铁合金、电石、电解铝、铅锌、水泥、烧碱等主要耗能产品和大型公共建筑等方面的地方性能耗限额标准。

(二)加强烟气脱硫设施运行监管。有脱硫设施的燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。2007年年底前，所有燃煤脱硫机组要与省电力公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。

(三)强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。国家重点环境监控城市污水处理厂运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环保和建设主管部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后1年内实际处理水量达不到设计能力60％，以及已建成污水处理设施但无故不运行的市州，暂缓审批项目环评。

(四)严格节能减排执法监督检查。各级政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。强化上市公司节能环保核查工作。开设节能环保违法行为和事件举报电话，充分发挥社会公众的监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

八、完善政策，形成激励和约束机制。

(一)制定和完善促进节能减排的价格政策。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价，对超过定额限制的超标用水，超标50％以内的加价50％，超标1倍以内的加价100％，超标2倍以内的加价200％，依次类推。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业，实施惩罚性水价。制定支持再生水、微咸水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。结合实际提高COD排污费标准，经国家批准后实施。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。建有垃圾处理设施的城市，按照补偿治理成本的原则提出收费标准，经省物价主管部门批准后实施。

(二)完善促进节能减排的财政政策。各级政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

(三)制定和完善鼓励节能减排的税收政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。对企业综合利用资源、生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。落实鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

(四)加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。

九、加强宣传，提高全民节约意识。

(一)将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案，由主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，国家和省政府有关节能减排的方针政策和法律法规，节能减排取得的阶段性成效，并刊播节能减排公益性广告，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

(二)广泛深入持久地开展节能减排宣传。组织好每年1次的节能宣传周、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。组织机关、学校、企事业单位、社区等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，培养全社会的节约和环保意识。选择若干节能先进机关、企业、商厦、社区等作为节能宣传教育基地，并向社会开放。

(三)对节能减排先进单位和个人给予表彰奖励。各级政府要对完成节能减排目标任务成绩突出的地区和单位，以及在节能减排工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰奖励。要对节能减排工作中创造出的先进经验和做法，积极进行宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对浪费能源资源、严重污染环境的反面典型予以曝光。

十、政府带头，发挥节能表率作用。

(一)政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。围绕节约用电、节约用水、节约办公用品、节约土地、绿色建筑、节能采购、节能节水产品利用和高效管理，制定“节约型机关”评价标准，创建一批节约型机关，发挥模范带头作用。将每年节能宣传周期间的第一个工作日和11月的第一个星期一定为“无车日”，除特殊情况外，倡导干部职工不乘车上班。

(二)抓好政府机构办公设施和设备节能。按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅转发省经委省财政厅关于加强政府机构节约资源工作意见的通知》(省委办发〔2007〕35号)精神，扎实推进政府机构在日常节约、建筑节能、公务车辆节能、集约使用土地等方面的节能减排工作。到2010年，政府机构实现节电20％、节水20％、单位建筑面积能耗和人均能耗分别降低20％、人均办公纸张使用量降低20％、单台公务用车平均耗油量减少20％的目标。(三)加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：节能减排实施方案

节能减排实施方案

（一）根据国家发改委、国务院机关事务管理局《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》要求，为确保全面将节能指标分解落实到每一个公共机构，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中全会精神，全面落实科学发展观，以提高公共机构能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，充分发挥公共机构特别是党政机关在节能减排的示范带动作用，引导广大机关干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。

二、任务目标

（一）县直机关事业单位节能降耗目标：全县机关事业单位节能工作以20XX年为基数，每年节电5%、节油5%、节水5%。

（二）全县公共机构要完成党政机关办公室低效照明产品淘汰任务，全部更换成节能灯具。

（三）创建一批节能示范单位。

三、落实措施

（一）节约用电

1空调系统节电。夏季空调温度设置不低于26℃，冬季空调温度设置不高于18℃，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调；提倡每天少开1小时空调，开空调时不开门窗。坚持定期清洗空调，提高空调能效水平。

2照明系统节电。公共机构所有办公场所加快推广使用节能灯具，鼓励利用自然光照明，除阴雨天外，原则上白天不开照明灯具；夜间加班后要做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。加快淘汰低效照明产品，对公共区域进行照明控制改造，逐步安装自动控制开关。在保证车辆行人安全的前提下，机关办公区及办公楼公共场所照明限时开启、间隔开灯，关闭不必要的夜间照明。

3办公设备节电。计算机、打印机、复印机及传真机等办公机具不用时，应随时关闭；在长时间未使用以及下班后，要切断电源，减少待机消耗；办公室无人时，应随手关闭电脑、饮水机电源，严禁使用电炉、电热壶等大功率耗电材料。

（二）节约用水

1加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。

2对公共机构水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造。

3对有草坪及花草树木的公共机构，浇水尽量使用雨水，并采用滴灌或者喷灌等节水灌溉方式。

4加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行络OA系统办公、实行在电子媒介上修改文稿，减少纸质文件印发，逐步实现无纸化办公；逐步淘汰使用一次性纸杯。

5强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

6推广使用再生纸，大力提倡修废利旧，延长办公用品的使用寿命和周期。

（三）节约办公耗材

（四）车辆节油

1严格执行上级规定，控制车辆编制和配备标准。优先选购国产、小排量、经济环保、手档变速的车辆，禁止采购使用高耗油车辆。

2实行定点加油，登记单车燃油消耗，定期公布车辆百公里消耗及维修费用等数据。坚持规范行驶、按时保养，减少车辆部件非正常损耗，努力降低车辆油耗和维修费用支出，并定期公示。

3.合理安排出车任务和行驶路线，提倡合乘车辆，减少单车出驶台次，提高使用效率；路程较近时不使用车辆。

4.严格执行公务用车节假日封存停驶制度，严禁公车私用。

3大力倡导和鼓励利用公共交通工具和非机动交通工具出行。对集体公务活动，提倡集中乘车。

（五）积极推广建筑节能

加强对公共机构新建、改扩建和装修改造建筑项目的节能评估和审查，建立和完善建筑全过程、各环节节能监督管理体系。应优先使用节能新技术、新工艺、新材料，扩大太阳能等新能源的使用范围，建设低能耗绿色建筑。

四、广泛宣传

公共机构要以创建国家级文明县城为切入点，紧密结合我县实际，组织广大干部职工认真学xxx自治区、自治州关于节能减排的政策、法规和有关文件，切实增强干部职工节能减排的自觉性。同时，以开展世界水日、无车日、节能宣传月等活动为契机，充分利用简报、报刊、络、橱窗、宣传手册、知识竞赛和演讲比赛等多种形式，不断提高公共机构全员节能意识。通过新闻媒体广泛宣传公共机构节能减排的重要性、紧迫性，宣传节能减排工作取得的成就、经验和做法，曝光铺张浪费现象，使节约意识深入人心，让节约成为广大机关干部的自觉行动。

五、保障措施

（一）完善公共机构节能管理体系

加快推动统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的公共机构节能管理体制的建立。理顺在公共机构节能减排工作中各相关部门的职责分工，加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制，落实管理机构和人员，积极协调、推进本单位公共机构节能工作，加强对全县公共机构节能工作的业务指导和监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）切实制定节能方案

各单位要制定切实可行的节能减排工作方案，明确公共机构节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排，把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓，并做好与国家有关政策和同级节能专项规划的衔接。制订切实可行的节能工作方案，于9月8日前报送机关服务中心。并于每年1月15日之前将本单位上一节能减排目标完成情况报至机关服务中心。

（联系人：伊力哈木·艾力联系电话：***）

（三）建立完善公共机构能耗统计体系

各公共机构要根据《关于印发轮台县公共机构能源资源消耗统计实施方案的通知》（轮政办发〔20XX〕113号）文件要求建立公共机构能源消费计量和统计制度，搞好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析，不断挖掘资源节约潜力，制定新的节能消耗标准，扎实有效地推动节约型机关建设。各公共机构必须对本单位资源能源消耗现状，包括建筑、照明、采暖、制冷、办公设备、车辆等能耗设施、设备和产品及水、电消耗、办公费用支出进行一次全面调查，建立起独立、详实的资源能源消耗基础台帐，每季度与规定的消耗指标进行比较，对超过规定指标的要分析原因，采取措施予以改进。各公共机构要分别于当年7月1日前、次年2月1日前将能耗情况汇总上报至机关服务中心备案。

（四）抓好公共机构节能的技术推进工作

1.抓好用电设施设备的节电改造。加强中央空调系统节能诊断和改造，更换高效水泵，加装节能设备；抓好办公照明节电，加快淘汰低效照明产品，使用高效节能照明产品，今年年底以前，全县公共机构要争取全部淘汰低效照明产品。开展公共区域照明控制改造，推广应用智能调控装置，逐步安装自动控制开关；加大节能办公产品政府强制采购力度，加快淘汰高能耗办公设备，从今年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。

1抓好公共机构车辆节油。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标的汽车，推行单车能耗核算，定期对公务车油耗情况进行公示。

2抓好公共机构节水节气。通过改造设施、推广使用节水、节气器具和设备，减少能源损失，提高能源效率。

（五）加大节能和绿色用能产品的推广使用力度

认真抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府集中采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。积极探索节能产品、设备清单外节能产品采购方式，不断拓宽清单外产品节能采购领域，完善清单外节能产品评标办法和评标细则，强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。

（六）广泛开展公共机构节能活动

各公共机构要开展创建“节能环保办公区”活动，从节电、节油、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、节能采购、新技术新产品应用等方面提出相应要求。组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动。除有特殊需要外各公共机构夏季空调和冬季采暖提前关一个小时；尽量减少电梯使用；鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行。要组织节能技术培训，普及节能技术，提高节能意识，培养节能习惯，把节能变成自觉行动，形成节约能源资源的良好风尚。

六、奖惩措施

做好节能减排工作是深入贯彻XX大精神、全面落实科学发展观、构建节约型社会、建设富强和谐轮台的一项重大举措。全县公共机构要充分认识做好节能减排工作的重要性、必要性和紧迫性，切实抓好节能减排的各项工作落实。要建立健全公共机构节能减排目标管理体系，加强对目标执行情况的监督检查，对完成节能减排目标，考评优秀单位给予通报表扬，实施奖励。对不合格的单位给予通报批评，视情况给予处罚。

节能减排实施方案

（二）为积极创建资源节约型和环境友好型社会，进一步加强河南局机关的能源资源节约减排工作，加快推进节约型机关建设，全面贯彻国家“十二五”节能约束性目标，根据《水文局机关事业单位节能减排工作实施方案》以及水文局局属事业单位节能工作会议要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

加强和推进机关事业单位节能减排工作，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强机关事业单位自身建设的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照关于建设节约型社会的要求，以提高资源利用率为核心，以节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全能源、资源节约制度，强化管理体系，努力形成单位大力推动、全体干部职工积极参与的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，完成20XX年节能减排工作任务，促进水文事业的健康良性发展。

二、主要目标

20XX年，节能工作要实现以下主要目标：

1、认真核定20XX年能耗基数，在20XX年基础上实现能耗降低5%。

2、在20XX年基础上，实现节电20%，节水20%，节油20%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上。

3、逐步建立决策科学、管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的组织体系、运行机制和机关节能减排长效机制。

4、干部职工节能减排意识显著增强，成为每个职工的自觉行动。

5、节约能源、资源技术、管理水平和资源利用效率有较大提高。

三、实施措施

（一）认真组织开展全员节能行动

1、从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，全面开展学习《中华人民共和国公共节能条例》，提高干部职工节能意识，把节能变成每名职工的自觉行动。

2、积极开展能源紧缺体验活动。结合实际情况节能主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。

3、开展节约能源、资源宣传周活动。通过宣传教育进一步增强干部职工的资源忧患意识和节约意识，树立勤俭节约观念，培养干部职工自觉节约能源、资源的良好习惯，把节约能源、资源变成自觉行动。

（二）加强制度建设

1、制定健全各项制度，完善保障体系，建立资源节约的长效机制。

2、制定适用于本单位实际的节能规划和科学的节能方案。

3、建立健全节能降耗督导检查制度和公开通报制度，监督检查节能降耗工作的落实。

4、建立健全资源、能源消耗的统计报告制度，客观全面反映资源、能源消耗的实际情况和节能降耗工作的实际效果。

5、建立相应的能耗目标考核责任制度，建立节能奖励制度，确保各项制度切实可行。

（三）节约用电

1、节约空调用电。严格执行空调运行规定，夏季环境温度低于30℃停止使用空调，空调设定温度夏季不低于26℃，冬季不得高于20℃，开空调时不开门窗。工作时间提倡每天晚开1小时、早关1小时，并实行下班拉闸制度。会议室空调设定为即时开启。

2、节约照明用电。办公室、会议室除室内亮度不够外，尽量使用自然光，以减少照明设备电耗。长时间离开办公室或下班时要做到人走灯灭。公共照明安装使用节能灯具，走廊、通道、卫生间等公共区域的照明灯安装自动控制开关，并隔盏开启，坚决杜绝白昼灯、长明灯。院内照明设施加装时控开关，并根据时节变化及时调整照明时间。

3、节约电器用电。使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭。各科室对配备的饮水机要做到下班提前关闭。()加快淘汰高能耗、低效能的办公设备，优先采用环保、节能型的电器和设施。严禁在办公室内使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭煲等）。

4、完善分项计量、准确统计办公楼用电量，制定用电标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗电现象。

（四）节约用水

1、强化节水意识，大力推广使用节水型设备。

2、加强用水管和设备的日常检查维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象，做到节约每一滴水。

3、强化用水管理。控制各个阀门、龙头的出水流量，调低卫生间水箱水位，减少小便斗出水量，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量。

4、节约绿化用水，提高水资源利用率，尽可能利用雨水和再生水养护绿地，严禁使用自来水漫灌绿化。

5、个人要养成良好的用水习惯，洗手不要放大水，并随手拧紧水龙头。

6、禁止在单位冲洗私家车，严格控制在办公区安装沐浴设施。

7、完善分项计量、准确统计办公楼用水量，制定用水标准，加强监控，合理调配，定量控制，及时纠正异常耗水现象。

（五）降低油材料消耗

1、加强车辆日常管理，严格公车检测、维修、保险、报废、更新、能耗管理。

2、加强公务用车使用管理，严格批准和登记制度，合理安排，统筹调度。要尽量选择公共交通出行，小排量车优先出行，外出能拼车的要安排拼车出行，合理选择公务用车出行路线，坚持一趟多站，一站多办事的原则，减少车辆空驶里程，提倡集中就近乘车，提高使用效率。

3、合理安排全年用车计划，机关各科室严格按照年初分配的运行指标安排用车，一般不超指标运行。

4、要经常开展车辆、船舶驾驶、节油、维修养护技能培训和竞赛活动，规范驾驶操作，不断提高业务技术水平，科学使用，降低油耗和维修费用。

5、各单位公用车均要实行定点维修、定点保险、定点加油和“一车一卡”加油制度。科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。

6、实行公车节假日封存制度，根据不同季节和车辆的使用频率，及时封存多余车辆，严禁公车私用。

7、编制内的公务用车不得随意调换或改变用途，不准对外出租创收，不得利用工作或职务之便借用、占用单位车辆。

8、局属各水文站船舶不得用于除测量外的一切用途。

（六）节约开支

1、加强办公经费和办公用品的使用管理，建立和规范办公用品的采购、配备、领用制度，严格办公用品配备标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少圆珠笔、签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用钢笔、节能环保铅笔、再生纸等环保办公用品，会议室改用玻璃水杯，配备消毒柜，倡导大家自带水杯，逐步形成绿色低碳的办公理念。

2、大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命，开展废旧电脑、打印机、复印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。根据职责和岗位需要，科学制定邮资、通讯和报刊资料费用标准。

3、充分利用络办公，减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率，提倡文档双面打印。积极推进办公自动化建设，加快推进无纸化办公进程。

4、加强办公电话使用管理。工作联系使用电话尽量做到长话短说；严禁用办公电话聊天、打声讯电话；区间电话、长途电话可利用IP电话等优惠业务，减少电话费用支出。

5、严格会议审批制度，从严控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。对确需举办的会议，要坚持勤俭办会的原则，严格控制与会人数和食宿标准，降低会议成本。公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，严格公务接待标准，控制陪餐人数。进一步规范工作程序，加强监督。坚决杜绝接待中各种铺张浪费现象。

（七）节能采购

1、严格按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录实施采购，优先选择经国家论证的节约型设备或产品。

2、新建建筑要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。重点抓好节能设计评审和全过程监控，对既有建筑重点抓好测试、诊断、改造和优化运行管理，全面提高建筑各子系统能源利用效率，通过节能综合节能全过程监管。

3、加强高耗能设施改造，逐步淘汰高耗能设备。积极推广节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品、新材料。

四、具体要求

（一）广泛宣传，增强节能减排的责任感和自觉性。

开展节能减排工作，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展需要做出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进经济社会实现又好又快发展的必然要求。开展节能减排工作，是机关建设的重要内容，不仅关系到建设节约型社会的大局，而且关系到机关效能的提高，关系到机关的作风和工作形象，关系到机关的文明建设水平。

做好系统节能降耗工作，需要全体干部职工高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加大宣传教育力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织干部职工认真学习国家关于节能降耗的政策规定和有关文件精神，教育干部职工从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，努力使节约意识深入人心，使节约成为广大干部职工的自觉行动。

（二）加强监督，强化责任，建立目标评价考核制度。

1、要高度重视机关节能减排工作，强化责任意识，落实节能责任。把做好机关节能减排工作作为文明单位创建的一项有力措施，建立健全资源能源消耗岗位责任制，将资源能源节约责任逐级分解落实到人。在河南局机关事业单位节能工作领导小组的领导下加强监督检查工作。指定专人负责节能工作的日常监督检查，确保各项节能措施落实到位。

2、机关及局属单位实行节能减排工作目标管理责任制。各部门、各单位主要领导是节能减排工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。

3、落实《公共机构能源资源消耗统计制度》，各单位要确定节能联络员和能耗统计员，指定专人负责能耗统计，定期在单位内部公示能耗情况，并于每月15日前按要求及时将上月用水、用电、用气和油耗情况报送局节能工作领导小组。联系电话：****-********，联系人：***

4、局节能工作领导小组将组织开展节能减排指标完成情况专项检查和考核，对完成目标任务较好的单位给予表彰和奖励；对未完成节能减排指标的单位，进行通报批评。并将能源资源节约工作纳入单位年终考核，受到通报批评的当年不能评选先进单位。

节能减排实施方案

（三）一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照关于建设节约型社会的要求，从建设节约型入手，落实科学发展观，以提高资源利用率为核心，以加强管理和节水、节能、节支以及资源综合利用为重点，逐步建立健全节约资源制度、能源统计及标准体系、量化管理体系，努力形成政府大力推动、全体干部职工积极参与互动的节能工作格局，营造有利于节能的良好氛围，促进统计系统的健康良性发展。

二、总体要求

以创建节约型机关为目标，以控制电耗、油耗为重点，大力压缩行政开支，做到领导带头，健全制度，落实责任，把节能减排作为机关文化建设工程的重要内容，充分发挥处机关在全系统的带头作用、示范作用。

三、节能目标

努力营造勤俭节约、艰苦奋斗环境，形成人人讲节约的浓厚氛围。全局能源节约降低，实现节电、节水、车辆油耗（费）下降、办公经费、行政开支压缩，建立健全节能减排的长效机制和考核机制。

四、具体措施：

（一）节约用电

1、优先采用环保、节能型的电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效的设施、设备，积极推广使用节能高效灯具。

2、室内使用节能灯；加强照明系统日常管理，办公室、会议室等公共场所白天尽可能利用自然光，不开或少开照明灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。

3、办公室内的电脑、复印机、打印机等办公设备要尽量减少开启次数，设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时及时关闭，以减少待机消耗；下班前要关闭办公电脑、饮水机和照明灯等室内所有用电设施的电源开关。

（二）节约用水

1、加强用水设备维护管理，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。

2、建立健全节约用水规章制度，积极推广使用节水器具。

3、节假日和非工作时间减少饮水器的开启数量和时间。

（三）节约办公费用节约使用办公用品，办公用品坚持统一采购、专人负责、领用登记制度，推行无纸化办公，推广使用再生纸和双面使用纸张，减少一次性办公用品的使用。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高效利用和循环利用。

1、加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。

2、充分利用上办公系统，在络正常的情况下，系统一般事务性通知、资料传送等都要通过络系统进行，多用电子邮件、MSN等即时交通工具；减少纸质资料印发（复印）和使用传真的频率。

3.严格控制文本文件的发放范围，充分利用络平台，减少和准确核定印发份数，实行双面印刷；上级来文能在上流转的尽量不复印，能单份传阅的尽量不复印，减少清印的次数。

第三篇：节能减排实施方案

节能减排实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构管理条例》和有关节能减排工作的要求，汾平高速张兰北收费站结合自身实际，认真组织开展节能减排工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕高速公路节能减排重点领域，扎实做好收费站管理节能减排工作，全面完成2012工作总目标。

二、工作机构

组长：吴志宏

副 组 长：郝瑞龙

成员 ：侯 晓、王宇仙、郭德怀、马志川、梁柯南、冯玮、董维昆、罗旭东

节能减排工作办公室设在综合办公室，具体负责节能减排工作的组织和协调工作。

三、工作目标

1、加强收费站管理工作的节能管理，降低能源消耗，提高能源使用效率，促进高速收费站管理事业的发展。

2、坚持发展循环经济建设节约型行业的理念，打造“绿色、环保、节约型”高速公路，做好管辖收费站区的巡查工作。

3、推进日常办公生活节能减排工作，抓好办公室、餐厅、机电房、会议室等工作场所节能减排工作。

四、工作安排

1、开展节能宣传。深入开展全方位节能减排宣传工作，重点宣传-1-

《节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》等法律法规和规范性文件，提高全体工作人员的节能意识。

2、强化收费站管理。建立节能减排工作考核监督体系，加强对各科室、检测站（点）节能减排工作的督促检查，推广可再生能源开发利用。

3、建设节约机关。从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，降低办公设备的待机能耗，将节约型机关建设的各项要求落到实处。

第四篇：节能减排实施方案

**公路总段节能减排实施方案

做好节能减排工作，是总段落实科学发展观、构建和谐交通、创建节约型单位的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据省交通厅要求，制定本实施方案。

一、主要目标

到2010年，在全总段初步建立起节能管理长效机制，基本形成“勤俭节约、人人节约”的良好风气，逐年降低各项消耗，使机关各项开支在2005年的基础上降低20%；公路养护管理成本年节约25%。加快推进资源节约型和环境友好型单位建设，把发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

二、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕公路养护，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到目标不改变，力度不减弱。把节能减排工作与公路养扩相结合，与解决总段经费压力相结合，确保完成节能减排目标任务。立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济和必要的行政手段，形成职工共同参与的节能减排工作格局和长效机制。

三、具体措施

（一）后勤管理

1．节约用电

(1)安装专用电表，办公用电与周围家属区、门点、招待所用电分离。

(2）将办公楼走廊、职工宿舍、招待所等区域的普通灯泡更换为节能灯。

(3）办公室、会议室等办公区域安装空调的单位，夏季空调温度设置不低于26 0C，冬季空调温度设置应不高于20 0C，开空调不准开窗户。会议结束，要求立即关闭会议室空调；严禁冬季在办公室、职工宿舍架设电炉、电暖气取暖。

(4）要求办公室、会议室、职工宿舍走廊等尽量使用自然光；人员离开时要随手关灯，杜绝长明灯。

(5）使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，不得在上班期间玩游戏，私发收邮件信息等，长时间不用和下班后要及时关闭。

(6）对电热水器实行定时开关制度，非工作时间要及时关闭。

2．节约用水

(1)尽量少用水管冲洗机关、站班等办公场所院落，花池浇水不得漫灌。

(2)安装水表，将办公用水与招待所、门点用水分开，教育职工用水后随手关闭水龙头，杜绝跑冒滴漏，避免长流水现象发生。

(3)驾驶人员洗车，尽量节约用水。严禁外单位车辆到各单位办公区域或站班洗车。

(4）出租房屋、门点必须设置水表，不能设置的必须按要求收取一定数量的水费。

3．节约办公用品

(1)成立劳保及办公用品采购小组和维修材料采购小组，建立健全办公用品的采购制度。

(2)根据各单位管理职能的设置，制定《物资采购管理办法》。

(3)总价值在500元以上，由使用人会同采购员共同采购；1000元以上的大宗物品采购，先由使用科室（部门）填写采购申请表，采购小组作出采购计划，经询价、区价，按照“同等质量比价格、同等价格比质量”的原则进行议价，再经分管领导审批后方可采购。

(4）采购的物品、材料由保管员验收入库，实物与票据相符合，出具入库手续，再经有关人员签字后方可报销（报销票据需附入库清单）。要通过制度保证把设备、物品的采购、管理、使用落实到人头上。入库登记签字不全，财务不得报销票据。

(5）严格执行政府采购制度，规范办公用品的采购管理。根据日常消耗统计，每年制定

详细的采购计划，由主管领导审批后严格按计划采购，减少零星购置。坚持办公用品登记、签字、领用制度。

(6）在打印文件时，先用废纸进行打印，在校对无误后再用好纸打印；打（复）印文件材料时如没有特殊要求，应用双面进行打（复）印。尽量在电子文本上修改文稿，减少重复校印次数。

(7）提倡机关人员使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。

(8)推广使用节能环保型办公用品和再生材料。

4．降低公务用车费用

（1）在车辆维修上，由车机管理人员认定，定点维修，按照厉行节约的原则，严把维修关。

(2）在燃油方面，实行定点定车加油，登记单车燃油消耗，加强对车辆的维护保养。

(3）在车辆使用管理上，本着统一管理，分散使用原则，加强安全管理、安全行驶、文明服务、严禁公车私用。

(4）遵守总段小车使用管理办法的有关规定。

5．加强建筑节能管理。今后新建办公楼、房屋、住宅等相关工程项目，必须严格执行65％建筑节能设计标准。加强对工程项目从规划、设计、施工、监理、竣工验收和运行管理等全过程的节能监督管理，积极采用节能新技术、新产品和新型墙体材料。要按照简洁、大方、适用的原则加强对办公楼、会议室的装修控制和管理，杜绝过度装修。对因质量问题造成重复装修、装饰的，要严格追究相关人员的责任。

6．推行节能采购。在购买或更新设备时，要严格执行政府采购制度，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，由同等优先采购改为强制采购高效节能节水的环保产品，降低费用支出。

7．做好会务及公务接待节约工作，严格执行总段招待费管理办法。

8．减少报刊杂志的征订量。

9．减少各类带有旅游性质的培训、考察；严禁利用办公室电话闲聊。

（二）养护管理

10．落实公路科学养护、预防性养护，最大限度节约养护成本。

11．推广废旧沥青混合料再生利用，改性沥青、乳化沥青、稀浆封层等环保经济技术在养护工程中的应用。

12．油路作业严格技术化验，杜绝凭经验估算。

13．废旧油皮尽可能回收利用，杜绝粗放管理。

14．出现返工、窝工和材料浪费等现象，要追究相关责任人，将节约作为考核干部职工工作的一个重要指标。

15．加强路政管理，加大治超力度，维护和保持养护成果，延长公路寿命。

（三）工程管理

16．加强工程项目管理，节约成本，提高生产和资源利用效率。

17．从评估项目成本入手，落实责任，建立工程项目能耗指标体系和公报制度。

18．楼堂馆所建设大力推广节能型地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50％的标准并加快达到65％的标准。

19．工程验收将节能降耗作为重要指标。

（四）机械管理

20．严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰或改进能耗高、排放超标的老旧车型，积极推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新

型汽车。

21．达到报废年限的养护机械必须报废。

22．做好日常维修保养，大型操作机械必须按照要求及时检修、清洗、保养。

四、加强领导，完善制度，建立健全节能减排工作的长效机制

（一）加强领导，明确职责。总段节能工作领导小组，负责全总段的节能管理与协调工作。机关各科室要明确目标责任制，并将其纳入日常管理和工作考核范围，做到层层有责任，逐级抓落实，并组成督察组不定期对节能工作进行检查，对节能工作较好的进行通报表彰，对节能管理工作松散、浪费能源严重的进行通报批评并要求限期整改。段属各单位要成立相应的节能工作组织机构，积极配合总段做好日常节能工作，制定本单位具体的节能管理制度，确保总段节能减排工作目标的实现。

（二）完善制度，建立长效机制。一是结合实际，制定节水、节电、节约办公用品、节约公务用车等量化指标，进一步完善各种管理制度；二是建立能源统计与报表制度，科学统计2005年能源消耗作为节能目标的基准值，在现有能源统计的基础上，进一步细化能源统计指标，确保完成省交通厅规定的硬性指标。建立健全规范化的能源管理体系，形成节能减排工作的长效机制。

（三）加大宣传教育力度，营造节能减排良好氛围。结合实际，深入宣传普及厉行节约的行为规范，培养全体职工的资源忧患意识、节约意识和责任意识，使节约资源和减少资源浪费成为每一个干部职工的自觉行动。

（四）狠抓落实，务求实效。节约是一种态度，更是一种素质、一种责任。总段机关和段属各单位要把节能减排工作作为一项重要任务抓实抓好，领导干部要带好头，节能组织机构要牵好头，全体工作人员要严格遵守各项节能管理制度，在工作中始终

坚持节约优先的原则，确保节能减排工作取得实效。

（五）认真填写各类报表。相关部门要认真填写各类报表，日常工作中及时准确地登记好各类台帐，按要求报送各类报表。

第五篇：节能减排实施方案

青政发（2010）12号

关于开展节能减排宣传活动月的实施方案

一、目的和意义

为全面宣传贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》、《节约能源法》、《环境保护法》等相关法律、法规和政策，动员全社会积极参与节能减排工作，共同发展循环经济、构建和谐社会，根据市县开展节能减排宣传的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

二、组织领导机构

（一）成立2010年青阳镇节能减排宣传活动月领导小组。成立由镇长任组长、分管经济的副镇长任副组长、节能减排办公室、环保所、国土所、工商所、交管所、供电所、村建办、统计所等单位为成员的领导小组，统筹协调节能宣传活动。具体宣传方案由镇节能减排办公室牵头组织和实施。

（二）制定详细的活动工作方案。各有关单位要制定各项活动详细的工作方案，明确主办单位、协办单位、时间地点、参加人员以及具体活动安排，合理安排工作进度，把责任落实到人，确保各项活动能够如期举行。

（三）充分做好发动和组织工作。各项活动的主办单位都要在领导小组的统一领导下，组织充足的人力、物力和财力，充分做好发动和组织工作，扎扎实实地推进各项工作，把活动方案落到实处。

三、活动月主题和口号

主题：实施节能减排、促进科学发展、建设绿色青阳。

口号：行动起来，让节能环保成为一种习惯！

四、活动月的时间、形式

（一）时间：2010年6月1日至6月30日。

（二）形式：

1、全镇气氛装点。大型广告主题画、活动灯柱吊旗、公共场所海报、设立节能咨询台、悬挂条幅、安插彩旗等。

２、以镇直各单位、各行政村、各规模企业厂区、生活区、学校为单位采取板报、横幅、标语等形式进行宣传，印制节能减排宣传画和宣传单张，在全镇中心路和个村主要路口悬挂节能减排宣传横幅。

五、活动月主要内容

（一）启动仪式

1、时间：2010年6月5日（世界环境日）上午9：00。

2、地点：广富文化广场。

3、参加人员：镇委镇府有关领导、镇节能减排工作领导小组成员及其办公室人员、全镇规模企业的负责人、村两委成员、中小学生、志愿者。

4、议程：

（1）少先队员为领导佩戴绿手帕；

（2）学生代表发言；

（3）镇领导讲话；

（4）宣读《“节能减排、科学发展”倡议书》；

（5）向“节能减排、科学发展”志愿者宣传队授旗；

（6）宣布活动月启动；

（7）志愿者宣传队向市民派发宣传资料。

（二）印制和派发活动月宣传海报及宣传单张

1、印制责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

2、派发范围：各镇直机关单位，全镇各中小学校，各规模企业及各行政村。

3、派发责任单位：镇节能减排办，教委，统计所。

（三）举办一场节能环保方面的讲座

1、时间：6月中旬。

2、地点：镇府三楼会议室。

3、主讲：专家学者。

4、参加人员：镇节能减排工作领导小组成员、各规模企业负责人及各村委书记主任。

5、责任单位：镇节能减排办公室、环保所。

附:2010年青阳镇宣传口号

青阳镇人民政府

2010年5月30日

2010年青阳镇节能宣传口号

1、节能减排，科学发展

2、节约能源，人人有责

3、节约能源，从我做起

4、节能降耗，利国利民

5、勤俭节约，绿色消费

6、节约能源，持续发展

7、节约能源，保护环境

8、综合利用，大有可为

9、绿色照明，节约用电

10、节能攻坚，全民行动

11、节能降耗，增强竞争力

12、节约能源，发展循环经济

13、实施能源战略，保障经济安全

14、使用节能产品，倡导绿色消费

15、节约能源，功在当代，利在千秋

16、能源连着你我他，节约能源靠大家

17、为了明天更美好，请节约使用能源

18、别让你的眼泪成为地球上最后一滴水

19、从我做起，节约一滴水，节约一度电

20、努力建设节约型社会大力开展节能降耗