中国政府明确2010年节能减排目标和要求（推荐）

第一篇：中国政府明确2010年节能减排目标和要求（推荐）

中国政府明确2010年节能减排目标和要求

新华社北京６月３日电（记者 张毅、王优玲）国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了２０１０年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。

《方案》指出，到２０１０年，中国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水处理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。

《方案》指出，要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

《方案》要求控制高耗能、高污染行业过快增长。国家将严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。国家将实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

中国将加快节能减排技术研发和推广

新华社北京６月３日电（记者 张毅、王优玲）中国将加快节能减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。

国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。

同时，要加快节能减排技术支撑平台建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

《方案》提出，要实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。

中国将加快建立节能技术服务体系，制订出台《关于加快发展节能服务产业的指导意见》，促进节能服务产业发展。方案明确，要培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。

中国将制订出台《加快环保产业发展的意见》，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。

《方案》指出，要广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

http:// 节能减排大限将至 新技术亟待市场垂青

企业减排需要多元化的激励措施

李银莲

5.29%！

这是年底之前各省市仍需要消化完成的单位GDP能耗减排指标。按照“十一五”期间降耗减排20%的总体目标计算，要完成仍未完成的1/4目标，剩下的时间已经不足3个月。

在各省用简单粗暴的“拉闸限电”冲刺减排目标之际，一些拥有良好节能减排技术的企业却正面临被市场忽视的尴尬。

减排空间巨大

“我们用新的工艺替代了原先的应力消除工艺，每年节约能源95%以上，减少成本90%，同时实现零排放。”重庆齿轮箱有限责任公司(以下简称“重庆齿轮”)总工程师曹殿爱告诉《中国经营报》记者，他们已在减排中尝到甜头。

消除应力是机械制造企业产品生产中一个必要环节。所谓应力，即材料发生形变时，内部产生了大小相等但方向相反的反作用力抵抗外力，单位面积上的这种反作用力就叫应力。消除应力最常见的方式是采用高温煅烧。据了解，一个1800千瓦的齿轮箱体用热时效炉煅烧每天耗电近3000多度。

这样的热时效炉重庆齿轮有8台，每年总计耗电约1200万度。重庆齿轮引入了频谱谐波时效技术，他们看到了巨大的变化：通过振动时效的方式消除应力，现在一天只需要几度电。曹殿爱说，如今减排已经成为他们的一个效益环节。

据介绍，2009年，重庆齿轮有近2万吨焊接件采用了这项新技术。按照中国信息协会发布的计算公式，每节约1亿度电即意味着节约了4.04万吨标准煤，减少排放二氧化碳10.64万吨。曹殿爱告诉记者，仅这一项节约下的电能换算成标准煤即达1万余吨，相当于减少排放2.6万吨二氧化碳。

来自中国机械工业联合会发布的数据显示，2009年我国机械产品用电量约占全国用能的70%，与重庆齿轮规模相当的三四十万家企业都在使用热时效技术，若全部改用新技术，节电约能达到705亿度。

显然，仅此一个领域，节能减排空间就已经非常惊人。

激励机制尚待多元化

并不是所有的企业都像重庆齿轮一样接受了这样的新技术。

目前，这项全球领先的技术仍只是少数企业在应用。北京翔博科技有限责任公司(以下简称“翔博科技”)是频谱谐波时效技术的专利拥有者，该公司副董事长庞权说：“我们的客户增长率每年都是数倍增长，但相比全国300多万家机械制造企业的总量，还是太少了。” 在说服更多企业应用这项技术上，翔博科技遇到的阻力显然来自技术之外。

一位机械加工业内人士对记者分析，这项新技术是对有200多年历史的热时效工艺的一种替代，一般大型企业的顾虑集中在替换后是否能达到原先的工艺效果，试验论证时间较长，很多企业为追求稳妥，宁愿采取旧工艺。“尤其在一些地方省市的重点项目上，政府有补助，也不怕多花钱。而减排对单个企业来说并不是一个硬性指标，甚至不在最重要的考虑因素之中。”

而我国机械制造行业的现状是，大约90%的企业是在为约10%的企业提供配套生产服务。这意味着，如果上游企业不进行技术改造和生产标准的更新，下游配套企业根本没有动力主动进行节能改造。

遇到跟翔博科技同样难题的企业并不少。杭州桐庐洪风新技术新燃料开发有限公司，拥有着HF燃油乳化技术，平均节油率为12.3%，降低成本达5%~10%，降低烟气污染排放50%以上，然而，其大规模推广的阻力同样存在：加油点少，无法推广。如今，他们正在为进国家的节能技术目录而努力。

来自重庆江北区一家机械紧固件生产企业的张主任就对记者表示，政府应该给予一些长期节能减排投资项目以政策优惠。“节能减排大多是要进行工艺改造，这对大多数企业而言是一项长远的投资，短期内效益不明显，而没有好的效益，就会影响我们获得贷款以及地方税收优惠政策等一些具体的实惠。”

东吴证券研究所副所长黄琳同样认为，在应用层面上，应该有更多的激励机制。她告诉记者，振动时效、柴油净化、工业固体废弃物资源化利用等这些技术都已经被论证能在不同程度上节电、减少二氧化碳的排放，但是商用化现状都不太乐观。

根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》中显示，对于节能减排评价考核结果为超额完成和完成的企业，由省级节能主管部门予以通报表扬；对成绩突出的，给予表彰奖励。未完成的企业限期整改，且一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施；对其年内新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。

对于这样的“表扬”措施，一些规模中等的企业主对记者表示，主要集中于行政范畴的激励性政策对于他们的吸引力十分有限。他们呼吁，在将节能减排作为企业社会责任之际，不应回避企业实现节能减排所需投入的人力物力，应该对企业进行多元化的激励，以让节能减排同时符合企业的经济利益，从而实现节能减排的整体目标。

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第二篇：节能减排目标

我国十二五节能减排目标

国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，作为节能减排重要指标的万元GDP能耗指标也予以明确，与“十一五”的目标相比，“十二五”的该指标要求比2010年下降16%，也就是说，到2015年，万元GDP能耗将比2005年下降32%。

实现节约能源：6.7亿吨标准煤

按照方案，到2015年，全国万元国内生产总值能耗将下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%，“十二五”期间实现节约能源6.7亿吨标准煤。

这一指标在十一五期间的目标也为16%，从最新公布的数据看，“十一五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低了19.1%。

增加了氨氮和氮氧化物：两项新指标

此外，“十二五”节能减排的约束性指标比“十一五”增加了氨氮和氮氧化物两项新指标，按照减排方案，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%，而新指标全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

对此，方案要求，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施。

具体地，要求实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，形成二氧化硫削减能力277万吨；推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。

服务业增加值：占GDP比重达到47%

除此，方案还提出了要求提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。同时建设100个资源综合利用示范基地、80个废旧商品回收体系示范城市、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程，并加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治，以湘江流域为重点开展重金属污染治理与修复试点示范。

第三篇：节能减排目标

节能减排和降耗标准

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放量减少10，根据国家指示，我公司特制订2011年节能减排目标，与2010年相比，营运货车单位运输周转量能耗节能减排下降8%左右，营运货车单位运输周转量能耗下降3%左右。

为此我公司根据公司具体情况，采取以下措施：

一、提高对节能减排重要性，紧迫性的认识。

只有人的思想认识到节能减排的重要性，才有可能做好节能减排工作。因此，加大节能减排工作重要性、紧迫性的宣传和教育是做好节能减排工作的重中之重。

二、加强节能减排工作的组织和落实

节能减排的组织落实，要责任到单车、到人，只有落实到单车、到人，节能减排才会有比较好的效果，才会将节能减排真正落到实处，为此我公司实行了部门经理负责制和司机责任制相结合。

三、选好车辆是做好节能减排工作最基本的要求

道路运输企业选购车辆，是关系到企业生死存亡的重大影响因素，因此选购车辆要把符合节能减排标准，做为基本原则，争取选择符合国家排放标准的车辆

四、驾驶员是落实节能减排工作的最直接源泉。

机动车掌握在驾驶员的手中脚下，驾驶员的主观能动性，决定了车辆节能减排的目标能否实现。因此做好驾驶员的培训工作十分重要。

1、只有驾驶员树立节能减排观念，时刻保持节能减排操作，不踩空油，及时关闭发动机，合理使用空调，能主动去节能减排、车辆的节能减排才能落到实处。

2、驾驶员做好车辆日常维护工作，保持车辆技术状况完好，及时发现和报修车辆故障。对车辆技术状况了如指掌。

3、保持车辆“四轮定位”正确，轮胎花纹和气压符合标准，油、电、气路工作正常，刹车系统没有拖滞现象，车辆有良好滑行性能。

4、“人车合一”，平顺驾驶。低速升温后起步，保持发动机温度在90°c左右。起步从一档顺序加档，换档时发动机转速应控制在900-1200rpm。行车中保持经济车速，匀速行驶。牢记道路状况和站点，做到预见性操作。科学滑行，少用急刹车，少越档和抢档操作。遇红灯和路堵酌情及时熄火。

5、加油时尽量在低温时间，做好现场监督，保证计量准确。

6、注意观察仪表盘有无异常，特别关注温度表、油压表、气压表、电表示值是否正常。

7、养成良好职业习惯，做好“出车前，行车中，收车后”的车辆日常维护，保持车辆“四清”。即：保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。防止“四漏”。即：防止漏水、漏油、漏气、漏电，保持车容整洁。

8、驾驶员的节能减排业绩要每月排队，评出优劣，实行“未位淘汰”。

五、拥有技术优良的修理技师和工人是保证车辆技术状况良好的根本保障。

1、车辆技术管理要把车辆日常维护、一、二级维护当做重点。小修，总成和整车大修作为不得已而为之的修理作业。二级维护之后的车辆应该处于完好的技术状态。

2、把车辆的日常例检，及时检查、清洁、紧固、润滑，调整、作为车辆技术维护的基础。看似简单的初级作业，恰恰对保持车辆技术状况完好，延长车辆寿命，节能减排，科学管理发挥着最基础的作用、关键的作用。

3、车辆二级维护附加作业，增加排汽系统清洁作业，清洗排气管。

青岛中驰储运有限公司

第四篇：节能减排目标责任书

XXXXX公司

节能减排目标责任书

为贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，按照省政府、省交通运输厅、省公路开发投资公司关于加强节能减排的工作部署，确保《XXXX年交通行业节能减排的工作目标责任书》各项指标的实现，结合待功高速公路建设项目实际，特签订本责任书。

一、重点工作目标

1.实现项目部能源资源能耗逐月降低。

2.各部室要认真开展节能改造。其中各部室要完成办公区用电用水节能改造任务；各部室要完成指挥部办公区低效照明产品淘汰任务，全部更换成节能灯具。

3.各部室要积极实施办公区与住宅区、拌合站等的水、电、气表分设，进行能耗分类分项计量。

二、日常工作目标

1.建立项目部节能管理组织体系，把资源节约工作纳入重要议事日程。

2.进一步完善项目部节电、节水、节油、节约办公经费等各项节能管理制度。

3.进一步加强节能教育，增强全体职工节能意识。充分利用各种宣传媒介，广泛开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的节能减排氛围。

4.进一步规范项目部能耗统计工作，按时向指挥部报送能耗情况及 分析报告。

5.购置用能办公设备时，要严格执行国家用能设备采购目录，购置能效标示2级以下节能产品。

三、目标考核

1.各部室要根据目标责任书，制定节能目标和实施方案，并对计划完成情况进行自查。

2.由项目部节能减排办公室牵头，负责组织对责任目标的执行情况进行监督检查和考核。

说明：本责任书一式两份，一份由签署单位留存，对照履行；一份由项目部留存，对照监督检查。

节能减排领导小组 科 室：

领导签名： 签 名：

年 月 日

第五篇：节能减排工作目标

中铁二局股份有限公司

贵阳花果园工程项目经理部七分部文件

贵阳项目〔2015〕08号

关于印发《11#楼节能减排工作目标》的通知

项目部各部门：

为进一步强化项目节能及计量系统工作，完善节能及计量系统意识，完善项目部的管理部门及管理人员节能及计量系统的职责，从源头上夯实基础管理工作，促进项目部管理水平不断提高，项目部根据公司文件编制《11#楼节能减排工作目标》，现予公布，请各部门组织学习并遵照执行。

一、在用测量设备周检率100%，计量确认率100%.二、能源计量器具配备率满足GB 17167-2006标准要求。

三、不发生因测量设备失准或测量过程失控而引发的重大安全

二〇一五年六月四日

主题词：关键 工序 卡控 实施 细则 通知 抄送：项目各部门

中铁二局股份有限公司贵阳花果园项目七分部 2015年6月4日印发