宁波市城市管理行政执法扣押和没收物品管理办法

第一篇：宁波市城市管理行政执法扣押和没收物品管理办法

甬城管法〔2010〕28号

关于印发宁波市城市管理行政执法 扣押和没收物品管理办法的通知

各区城管执法局，宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、余姚市、慈溪市城管执法局，市城管执法支队直属大队：

现将《宁波市城市管理行政执法扣押和没收物品管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十月十五日

—1— 宁波市城市管理行政执法 扣押和没收物品管理办法

第一条 为了加强对扣押和没收物品的管理，规范城市管理行政执法行为，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级城市管理行政执法局对依法扣押或没收的物品进行处置和管理，应当遵守本办法。

城市管理行政执法局确定的内设机构具体负责本单位扣押、没收物品的管理工作，纪检和财务部门负责日常监督。

第三条 城市管理行政执法局应当对扣押、没收物品实行统一管理，设立扣押、没收物品存储仓库，并由专人负责保管。

仓库保管人员对入库的扣押、没收物品应当妥善保管，发现物品缺损、变质或有变质倾向的，应当及时报告。

办案人员不得担任仓库保管员。

第四条 办案机构及其行政执法人员应当在实施扣押、没收后两个工作日内将扣押、罚没物品移交入库。移交入库前，办案机构及其行政执法人员应当将物品予以妥善保管。

办案机构及其行政执法人员将扣押、没收物品移交入库时，应当与仓库保管员当场清点物品，将物品的名称、数量、性状和

—2— 入库时间等信息予以登记，并在交接单据上共同签名。

仓库保管人员认为扣押、没收物品不宜入库的，应当说明理由，并报城市管理行政执法局负责人决定。

第五条 仓库保管人员应当对入库的物品予以统一编号、分类放置，要定期对物品予以清点、统计。

第六条 任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分扣押、没收物品，不得自行拍卖或在本单位内部变价处理扣押、没收物品。

任何单位和个人提取物品的，应当出具相关文书，与仓库保管员当场清点物品，将物品的名称、数量、性状和出库时间等信息予以登记，并在交接单据上共同签名。

第七条 对于扣押物品的处置，按照以下原则进行：

（一）不再需要继续扣押的，城市管理行政执法局应当在作出处理决定后立即解除扣押，返还财物。

（二）对容易腐烂变质及其他不易保管、不宜长期保存的扣押物品，经城市管理行政执法局负责人批准，在拍照或者录像后变卖或者拍卖。

（三）被依法没收的，办案机构应当及时通知仓库保管人员对该物品予以变更登记。

（四）依法应当销毁的，按规定予以销毁。

（五）依法应当移交相关部门处理的，将扣押物品移送相关

—3— 部门处理。

第八条 对容易腐烂变质及其他不易保管的扣押物品，经城市管理行政执法局负责人批准，在拍照或者录像后变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，并按下列情形处理：

（一）经调查当事人没有违法行为或者不再需要扣押的，变卖或者拍卖的价款全额返还当事人。

（二）被扣押物品依法没收的，变卖或者拍卖的价款上缴财政。

（三）当事人在规定期限内依法接受处理的，城市管理行政执法局可以将变卖或者拍卖的价款全额返还当事人，由当事人自行向指定银行缴纳罚款；也可以代为缴纳罚款，并将变卖或者拍卖的价款扣除罚款后的余额返还当事人，变卖或者拍卖的价款不足以缴纳罚款的，由当事人在规定期限内向指定银行缴纳不足款额。

（四）当事人在扣押物品变卖或者拍卖之日起3个月内不接受处理的，变卖或者拍卖的价款上缴财政。

其他不宜长期保存的扣押物品，当事人在规定接受处理期限届满之日起1个月内不接受处理的，经城市管理行政执法局负责人批准，城市管理行政执法局可以拍卖、变卖；当事人在扣押物品变卖或者拍卖之日起3个月内仍不接受处理的，变卖或者拍卖的价款上缴财政。

—4— 第九条 城市管理行政执法局已将扣押物品变卖或者拍卖的价款依照本办法第八条的规定上缴财政后，当事人来接受处理的，依法应当将扣押物品的变卖或者拍卖价款返还当事人的，由城市管理行政执法局提出，经财政部门审核同意后出具收入退还书，按处置金额从国库退还资金。

第十条 对扣押物品进行拍卖处理的，必须由财政部门指定的拍卖单位进行公开拍卖。

对扣押物品进行变卖处理的，应当签订买卖合同，约定物品的名称、数量、性状、价格和交付方式、地点等条款。买受人应当提供身份证或者营业执照复印件。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档备查。

第十一条 城市管理行政执法局应对没收物品妥善保管，于结案后30个工作日内，将没收物品清册报送财政部门，并按规定将没收物品移交相关单位处理。

第十二条 没收物品根据其性质和用途，按照以下原则规定进行处置：

（一）属于自由流通的一般性物品，由城市管理行政执法局会同财政部门依照《宁波市罚没物品管理和处置暂行办法》（甬财政综〔2009〕17号）的有关规定采用拍卖和变卖等方式进行处理。

（二）依法没收的建筑物等不动产，由城市管理行政执法局

—5— 会同财政部门按有关规定进行处理。

（三）属于专管机关管理或专营机构经营的物资按下列方式处理：

1.外币、国库券、债券等有价证券，由城市管理行政执法局会同财政部门送金融机构或者证券经营机构予以兑现，变价款上缴国库。

2.禁止买卖的文物移交文物部门管理。

3.危险物品、放射性物质、枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具、毒品与吸毒用具等，交公安部门处理或销毁。

4.淫秽物品、盗版光盘、非法出版物等交由公安、文化广电新闻出版部门处理。

5.金银（不含金银首饰、工艺品、纪念币）等专营物资，交专管部门处理，变价款上缴国库。

6.其他属于专管机关管理的物品（包括药品、动植物等），交有关部门按规定处理。

（四）对水果、蔬菜、鱼类、肉类、冰冻物品等易腐、易烂和其他不易长期保存物品，由城市管理行政执法局及时处理，变价款上缴国库。

（五）对少量不易变现或经技术处理后仍有使用价值的没收物品，由城市管理行政执法局报经财政部门同意后，可捐助社会福利机构处理。

—6—

（六）经有关部门检验或鉴定，没收物品属于下列情况之一的，由城市管理行政执法局监督销毁，并在销毁后15个工作日内将销毁记录抄送财政部门备案。

1.不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、公共安全的；

2.属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的； 3.已经失效变质，失去使用和回收利用价值的；

4.不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

5.属于伪造、擅自制造他人注册商标标识、产品标识、标志和包装物的；

6.属于国家禁止使用的计量器具及残次器具零配件； 7.伪造、盗用、盗卖检验及检定印、证的； 8.其他应销毁的没收物品。

（七）法律、法规和规章另有规定的，按其规定处理。第十三条 城市管理行政执法局监督销毁没收物品，应当由城市管理行政执法局2名以上行政执法人员参加，并制作销毁笔录，注明销毁时间、地点、方式，以及销毁没收物品的名称、种类、数量等信息。参与物品销毁的行政执法人员应当签名确认。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档备查。必要时可请公证机关现场公证，并将公证书归档。

—7— 第十四条 经行政复议、行政诉讼后改变或撤销行政处罚，依法应将没收物品返还当事人的，依照以下规定处理：

（一）尚未上报财政部门的，由城市管理行政执法局依法直接予以退还；

（二）已经上报财政部门的，但尚未对没收物品进行处置的，由城市管理行政执法局提出，经财政部门审核同意后予以退还；

（三）没收物品已作处置的，由城市管理行政执法局提出，经财政部门审核同意后出具收入退还书，按处置金额从国库退还资金。

城市管理行政执法局发现作出的行政处罚有错误，主动改正，依法应将没收物品返还当事人的，依照前一款规定处理。

第十五条 对当事人弃留现场的财物，城市管理行政执法局可参照本办法规定进行登记保管。

当事人难以查明或者未在规定期限内接受处理的，应当予以公告。自公告之日起满60日不能查明当事人或者不接受处理的，可以依照本办法规定予以拍卖、变卖并将拍卖、变卖的价款上缴财政或者按照国家相关规定处理。

第十六条 因条件限制，办案机构不能将扣押、没收物品移交所在城市管理行政执法局仓库统一保管的，应当设立专门场所存储物品，由专人负责保管，并依照本办法的规定做好物品出入库管理。

—8— 办案行政执法人员应当在实施扣押、没收24小时内将扣押、没收物品移交所在办案机构。

城市管理行政执法局应当加强对其所属办案机构扣押、没收物品管理工作的领导与监督。

第十七条 本办法自2010年11月1日起施行，《宁波市城市管理行政执法扣押（暂扣）和罚没物品处置管理办法》（甬城管法〔2004〕6号）同时废止。

—9—

主题词：司法 城市 管理 行政 方法 通知 抄送 ：市政府法制办，市公安局，市财政局。

宁波市城市管理行政执法局办公室

2010年10月15日印发

—10—

第二篇：没收物品管理办法

第一条 为了加强对没收物品的管理，规范我局纤维行政执法行为，制定本办法。

第二条 局业务室负责建立没收物品交接、管理工作制度，设立专用场局，确定专人负责保管没收物品，依法处理没收物品，杜绝假冒伪劣产品再度流入某地场。

任何科室和个人不得截留、调换、私分、变相私分没收物品，不得擅自拍卖、买卖没收物品，不得在本单位内部低价处理没收物品。

第三条 依法没收的物品，应当向行政相对人出具《没收物品清单》。

《没收物品清单》一式三份，一份交行政相对人，一份附卷，一份交没收物品保管人。

《没收物品清单》应当注明没收物品的名称、规格型号、单位、数量、没收时间等内容，并由行政相对人和承办人员分别签字或盖章。

第四条 案件承办人应在没收物品后三日内将没收物品、《没收物品清单》交保管人员。保管人员在核对后办理交接手续。

经过检验的没收物品，《检验报告》复印件应一并交保管人，作为处理没收物品的参照资料。

没收物品和《没收物品清单》记录不一致，保管人员有权拒收。

第五条 业务室对接管的没收物品应当登记造册，妥善保管。没收物品出库应经主管局长审核批准，办理出库手续，并开列清单，存档备查。

第六条 处理没收物品,根据没收物品的不同性质采取销毁、拍卖或其他法定的方式。

第七条 下列没收物品应当销毁：

（1）危及人体健康的；

（2）没有使用价值和回收价值的。

销毁没收物品必须有2名以上纤检执法人员参加，制作笔录，记明销毁的时间、地点、方式以及销毁物品的名称、种类、数量等内容。需要拍照或录像的，应当拍照或录像。

销毁没收物品必须符合国家环保、消防、卫生等要求。

第八条 经检验有一定使用价值的没收物品，可以标明“处理品”或作必要的技术处理后拍卖，也可以采用其他法定方式处理。

拍卖和变卖局得必须足额上缴国库。

第九条 错误没收的物品，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已处理的，退还拍卖或变卖款额；已经上缴国库的，报请财政部门退库返还。

第十条 违反本办法规定截留、私分或者变相私分没收物品的，应予追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本办法与上级局有关规定不一致的，按上级局有关规定执行。

第三篇：封存扣押没收物品管理规定

昌吉州质量技术监督系统封存扣押没收物品管理规定

第一条 为了加强封存、扣押、没收物品的管理工作，规范行政执法行为，健全行政执法制度，根据《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》及国家质量技术监督局《质量技术监督罚没物品管理和处臵办法》的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称封存、扣押、没收物品是指在质量技术监督行政执法中，依照有关法律、法规进行查处，并按照法定程序予以封存、扣押、没收的产品、计量器具，用于生产、销售的原辅材料、半成品、零部件、生产工具、设备。以及产品标识、包装物、检验及检定印、证等。

第三条 封存、扣押、没收物品的管理工作，由州局质量监督科负责监督。

第四条 没收物品时，应当使用自治区财政罚没实物收据，并向当事人开具涉案物品清单，涉案物品清单应当与罚没实物收据同时使用。

封存、扣押物品时，应当使用封存、扣押决定书，并开具涉案物品清单，涉案物品清单应当与封存、扣押决定书同时使用。

涉案物品清单应当注明封存、扣押、没收物品的名称、规格型号、单位和数量，封存、扣押、没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的封存、扣押、没收物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在涉案物品清单上注明检验或者鉴定结果。

按照规定确定为无主的物品，应当将执法单位的有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为涉案物品清单附件。

第五条 涉案物品清单一式三联。一联交当事人，一联附卷，一联交本单位物品保管人员。

第六条 执法单位应当设立库房，确定专人保管封存、扣押、没收物品。

对有毒、有害、易燃、易爆等危险物品应当设立专门的保管库房。

第七条 执法单位在作出封存、扣押、行政处罚决定的三日内，将涉案物品清单第三联交至物品保管人员建帐管理。案件承办人凭涉案物品清单将封存、扣押、没收物品交给物品保管人员，保管人员在核实物品的名称、规格型号、数量等与涉案物品清单一致后，应当在涉案物品清单上签字或者盖章。实物与清单不一致的，保管人员应当在承办人员注明情况后接收。

没收物品应当及时销毁的除外。

第八条 保管人员对接管的封存、扣押、没收物品必须登记、造册，分类妥善保管。

对有毒、有害、易燃、易爆等危险物品应当采取必要的预防措施，分类妥善保管。

第九条 解除封存、扣押或进行处理物品，应当报本单位负责人批准。经批准解除封存、扣押或进行处理的，应当由保管人员与物品处理人员办理出库交接手续，并将涉案物品清单归档备查。

第十条 罚没物品在保存期间发生丢失、破损等问题，由州局纪检监察室负责查处，追究有关人员的经济责任直至行政责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 本规定自二OO二年七月一日起执行。

第四篇：广州市行政执法没收物品处理试行办法

广州市行政执法没收物品处理试行办法

广州市财政局文件

穗财综 [ 2003 ] 1364号

关于印发《广州市行政执法没收物品处理试行办法》的通知

各区、县级市财政局，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《广州市行政执法没收物品处理试行办法》印发给你们，请遵照执

行。

二OO三年八月一日

广州市行政执法没收物品处理试行办法

第一条 为规范行政执法中没收物品的处理，加强对没收物品处理收入的管理，根据《广东

省行政执法没收物品处理暂行办法》以及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市各级行政机关以及法律、法规授权或者经依法委托具有行政执法

职能的其他组织（统称行政执法部门）在行政执法中没收物品的处理。

第三条 本办法所称没收物品，是指行政执法部门在行政执法中依法没收的物品、追缴的赃

物和视为无主财产的物品。

第四条 各级财政部门是没收物品处理的管理监督部门，负责管理监督本级行政执法部门没

收物品的拍卖、销毁、处理收入的缴库等工作。价格主管部门负责没收物品的价格鉴定。行

政执法部门应积极配合财政部门按规定做好没收物品管理。

第五条 行政执法部门应建立健全没收物品的交接、验收、登记、专仓保管、定期结算、清

仓等各项管理制度，对没收物品设立专门的账册送行登记，指定专人负责管理，必要时拍照

或录像存档。任何人不得隐瞒、私分、挪用、调换或擅自处理没收物品。

第六条 没收物品根据不同的性质和用途，按以下原则处理：

（一）依法没收、追缴的文物、枪支弹药以及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，由行政执

法部门按国家规定及时移交文物管理部门、公安部门处理，同时将移交资料送同级财政部门

备案。

（二）毒品和吸毒用具以及淫秽书刊、光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，由行政执法部门按国家规定予以销毁。

（三）不适宜拍卖的易腐烂物品、鲜活品和动植物，经卫生检疫合格的，由行政执法部门直

接送交有关经营（使用）单位收购；检疫不合格、无法送检的，或乱摆乱卖无照经营商贩经

营的易腐烂物品、鲜活品以及有疫病的动植物，由行政执法部门按国家有关规定予以销毁。

（四）对经有关部门鉴定属于按国家规定须予以销毁的假冒伪劣物品或其他物品，由行政执

法部门负责组织销毁。对假冒产品或者质量达不到标识要求的物品，仍有一定使用价值的，在不损害权利人合法利益的前提下，经财政部门同意后，可去除非法标识，经拆卸、分解等

技术处理后，由行政执法部门交由特定的接收单位回收或捐赠给福利机构。

（五）除以上物品外，其余能拍卖的没收物品必须委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公

开拍卖，确实无法拍卖的，经财政部门同意后，由行政执法部门交具备资质的物资回收机构

收购。行政执法部门不得擅自将没收物品交由其他商业机构收购或内部作价处理。

第七条 行政执法部门对负责销毁的没收物品，应填写《广州市没收物品销毁情况表》（见附件1），报同级财政部门备案。在销毁没收物品时，要做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。

第八强 对于第六条第四项所列的仍有一定使用价值的假冒物品或者质量达不到标识要求的物品，由行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》（见附件2），经财政部门同意后，由行政执法部门交由特定的单位回收或捐赠给福利机构，并将福利机构收到捐赠物品的有关证明报财政部门备案。

第九条 拍卖的没收物品，由同级财政部门或财政部门授权的行政执法部门按有关规定委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公开拍卖：

（一）由财政部门委托拍卖机构公开拍卖的没收物品，根据实际情况可采取以下两种方式处理：

1．体积小、易搬动的没收物品，由行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，并提供有关的行政处罚决定书或必要的证明文件、材料，于月度终了后十个工作日内报财政部门，经财政部门清点核对后委托拍卖机构公开拍卖。

2．体积大、难搬动的没收物品（包括车辆等），由行政执法部门负责保管。行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，并提供有关的行政处罚决定书或必要的证明文件、材料，于月度终了后十个工作日内报财政部门，由财政部门委托拍卖机构公开拍卖。

（二）种类繁多、数量较大的没收物品，财政部门可授权行政执法部门直接委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公开拍卖。行政执法部门在拍卖处理后十天内，填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，连同有关拍卖合同、证明材料等，报财政部门备案。

第十条 没收物品的拍卖，依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。

没收物品属国家所有，拍卖标的经具有法定资格的资产评估机构进行评估后，由财政部门根据评估结果确定拍卖标的保留价。拍卖机构应根据没收物品的拍卖底价进行公开拍卖。对专营、专卖商品，可采取定向拍卖方式，拍卖给有该类商品经营权的企业。

第十一条 没收物品送交有关单位收购或拍卖所得款项应严格执行“收支两条线”管理规定，由收购单位或拍卖机构按规定扣除佣金等相关费用后直接上缴同级国库。

第十二条 行政执法部门在处理没收物品过程中所需的费用（不含评估费用）应向同级财政部门编报预算，由财政部门核拨，列为预算专项支出。

第十三条 对擅自处理没收物品的，由各级检查监督机关处以违法所得总额2倍以下的罚款，但最高罚款额不得超过3万元。情节严重者，由监督检查机关报请其上级主管部门或监察机关追究责任领导人和责任人的行政责任。除此以外，财政部门还应扣减其经费。

财政、审计、监督部门应加强对没收物品的监督，对行政执法部门执行省市有关规定和本办法的情况进行检查。

第十四条 本办法由市财政局负责解释。各区、县级市财政局可根据本办法和本地区实际情况，制定具体的操作办法，并上报市财政局备案。

第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。

第五篇：城市管理和行政执法工作汇报

县城市管理和行政执法工作汇报 县城市管理和行政执法局

近几年来，我县积极探索城市管理方式方法，完善管理体制，各项工作逐步规范，管理水平得到提升。

一、广泛宣传教育，营造“全民城管”氛围

我们通过中国新闻社、红网、长沙电台、《长沙晚报》、《三湘都市报》、《当代商报》等媒体连续开展了我县城市管理工作情况的报道，编印和发放《城市管理简报》和《创建简报》，在广大市民中引起强烈反响。在县电视台开辟《城管视窗》专栏，在《今日星沙》报开辟《全民城管》专栏，组织对城市管理工作进行专题报道，对违法建筑、裸露垃圾、违章广告等进行曝光，发布城管公益广告，城乡居民对城管工作的知晓率、参与率不断提高。创办双月刊《星沙城管》，免费发至乡镇（街道）、县直机关单位、社区，大力开展城市管理宣传，使“全民城管”理念深入人心。

二、加强组织领导，完善工作机制

县委、县政府对城市管理工作高度重视，我们紧紧围绕优化城市投资和人居环境这个工作目标，树立“抓城市管理，就是抓经济、抓稳定、抓发展”的理念，把城管工作作为三个文明建设的结合点和切入点来抓，城管事业取得了长足进步。

（一）健全“大城管委”的工作机制。2011年县委、县政府下发了《关于深化城市管理体制改革的总体方案》，调整了县城管委领导和成员单位，由县长任主任，分管副县长任常务副主任，成员单位达50个，明确了各有关部门的城市管理职责，城管委体制更加完善。

（二）形成研究部署工作的常态机制。县委、县政府每年多 1

次专题研究城市管理工作，坚持每季度召开一次城管委例会，分管县领导每月召开一次工作调度会，解决城市管理中的重大问题。县委书记、县长每年都亲自进行调研。

（三）形成城市管理工作的联动机制。制定了《县城市管理相对集中行政处罚权工作配合实施细则》，定期组织城管、公安、交通、环保、工商、国土等部门，开展联合执法行动。定期召开城市管理和行政执法协调会，研究解决城市管理中遇到的重点、难点问题，促进了城市管理和相对集中行政处罚权工作的顺利开展。

三、加大投入力度，提升城市品位

（一）市政设施不断完善。随着城市的不断扩大和发展，县政府加大了资金投入，2011年安排基础设施建设项目14个，投入资金3.29亿元。2012年县政府安排项目资金2.98亿元，其中用于基础建设项目5300万元，物业维护和其他项目2.45亿元。大力开展“人民满意集镇”建设，2011年实施小城镇基础设施建设项目116个，完成投资6.89亿元。

（二）城市绿化品位不断提升。按照 “人在绿中，房在山中，城在林中”的理念，进行城市绿化总体规划和建设，绿地率达39.9%，绿化覆盖率达43.5%，人均公共绿地12.7㎡。精心打造公园绿地精品，形成了以通程广场为中心，南有文化公园、电力绿化走廊，北有特立公园，西有生态公园的城区绿化景观。县政府计划投入38亿元正在加紧建设的松雅湖湿地公园，位于星沙北端，规划总面积达16.97平方公里，成湖面积14200亩，其中水面面积达6000亩。该湖定位于集防洪调蓄、城市安全饮水、改善城市生态环境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一体的综合性工程，已于2010年底实现全面蓄水，完成了3条环湖

道路等市政设施建设，以及园林景观、环湖绿化等建设工程。同时，今年将投入1800万元，新建2个公园。

（三）城管执法实现全县覆盖。城管执法局原有编制187名，2011年经县委研究决定，给城管执法大队增加全额拨款事业编制100名，面向全国公开招考，引进的优秀人才全部补充到城管执法第一线。目前在三个街道、星沙产业基地和乡镇共设立城管执法中队13个，实现了全县城镇管理和执法工作全覆盖。

四、创新管理模式，提升管理水平

我们按照“政府主导、城管牵头、部门联动、街道为主、社区负责、楼栋落实”的工作思路，不断探索城市管理新模式。

（一）深化体制改革、城市管理重心下移、加强考评工作。2011年，我们将市容环卫、园林绿化维护、“除四害”、“门前三包”、行政执法等五项工作的部分职能职责移交到街道，使街道充分发挥其在城市管理工作中的主体作用，初步建立了“辖区负责，部门联动，条块结合”的城市管理新架构。县城管委设立考评办，制定了《县城市物业化管理标准》、《县城市管理考评标准》、《县城市管理网格化责任制实施办法》。加强日常考评，建立和落实了每日督查、每月通报、每季讲评和奖惩等制度，重点抓好对街道、部门和各物业公司的考评，推进了各项工作的落实。从今年4月起，考评延伸到了全县所有乡镇。

（二）开展城管“驻街道、联社区、进学校”活动。城区30余个社区和30余所学校都明确了城管联点负责人，通过经常性的联点工作，大力宣传“全民城管”理念，引导社区和居民充分了解城市管理工作以及应当履行的城市管理职责，使之理解和支持城管工作，并主动为基层和群众解决了很多实际问题。

（三）市场化管理模式不断完善。从2003年起，市容环卫和

园林绿化实行市场化管理试运行，2011年8月1日完全实行市场化管理。城管执法局负责的15条主次干道的清扫保洁和园林绿化维护由2家甲级物业清洁公司负责，通程广场和生态公园、特立公园分别由1家园林绿化公司负责；三个街道管理的背街小巷的市容环卫和园林绿化分别由9家物业公司负责；每年市容环卫总承包费用为5700多万元，园林绿化维护费为1745万元。

（四）实施网格化精细化管理。2011年县政府投入近2000万元，在全省县级城市率先建立数字化城市管理指挥中心，建成了精确、高效、全方位覆盖星沙的数字化城市管理信息系统，县城管委制定了《县数字化管理实施办法》。今年3月1日投入试运行以来，40名信息采集员共采集案件12000多起，立案1万余件，办结8000多件，提高了城市管理工作效率，明天县政府将举行正式全面启动仪式，城市管理工作将迈上信息化、智能化、精细化、实时化的新台阶。

（五）巡查实现“三位一体”。为了克服步巡速度慢、巡逻范围小，车巡无法走小街小巷的不足，今年初在执法大队成立了自行车巡查队伍，购置自行车45辆,在主城区实行自行车巡逻，实现了车巡、骑巡、步巡“三位一体”的巡逻方式，增加了巡查密度、减少了管理盲区，加强了与市民的交流，得到市民的好评。

（六）开展“城管体验式罚单”活动。改变以往对流动摊贩重处罚轻教育的方式，率先推行轻微违法行为当事人城管体验活动。由执法队员带领流动摊贩等轻微违法人员志愿者开展巡逻活动，体验城管生活，让他们感受城管执法工作的酸甜苦辣。城管队员既与他们交了朋友，又减轻了工作压力，重复违章现象大大减少。

（七）多措并举治理违章建筑。一是城管部门加强与街道办

事处、社区和物业公司的沟通，加强对企业和市民的宣传教育，引导其自觉接受监督，增强自律意识。二是完善举报渠道，及时发现违建行为，切实做好前期控制工作。三是建立和落实网格化巡查制度，加大对违章建筑的执法力度，及时拆除各类违章建筑。四是对于重点区域的违建行为，通过物业公司、有关职能部门和业主委员会共同进行协调处理，有效控制了各类违建行为。二○一二年五月三十一日