会宁县破解中小餐饮服务单位脏、乱、差监管难题专项工作实施方案

第一篇：会宁县破解中小餐饮服务单位脏、乱、差监管难题专项工作实施方案

会宁县破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作实施方案

会宁县地域辽阔，人口分散，各类小吃繁多，中小餐饮单位比重占80%以上，由于中小餐饮单位呈现多而分散，规模小而易被忽视，准入门槛低而规范成本高且难于监管的特点，因而成了监督管理的重点环节。为了切实加强我县中小餐饮食品安全监管，不断完善餐饮服务单位食品安全监管长效机制，按照省委《关于深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动的指导意见》的要求及《转发省食品药品监督管理局<关于开展创先争优破解监管难题主题活动的通知>的通知》白食药监[2011]204号文件精神，我局决定在我县开展破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以落实餐饮服务食品安全监管责任为主线，以小餐饮整规试点为载体，逐步建立监管体系，探索建立符合我县实际的中小餐饮标准化、规范化监管新路子，破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题，解决一批食品安全隐患大、群众反映强烈的餐饮服务食品安全突出问题，使中小型餐饮服务单位逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，强化餐饮服务环节日常监管和专项整治，严厉打击假冒伪劣食

品的行为，消除食品安全隐患，切实保障全县老百姓饮食安全，全面提高我县餐饮服务环节质量安全水平。

二、工作范围和原则

本方案所称的中小型餐饮是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，且依法取得《餐饮服务许可证》或有效期内《食品卫生许可证》的中小型餐饮服务网点，包括中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐等餐饮服务单位。专项整治工作要坚持“政府领导、部门指导、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，在监管主体上，从部门监管向社会“共治”转变；在监管机制上，从专项整治向长效机制转变；在监管方式上，从行政管控向公共服务转变；在监管环节上，从事后应急处置向源头风险治理转变；在监管手段上，从单一行政手段向多种手段综合运用转变，通过健全档案、分类监管、试点探索、综合治理、完善标准、创新方法，切实破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”这一监管难题。

三、工作任务和措施

（一）全面排查，健全监管档案。在全县范围全面开展摸底调查，认真统计辖区内各类中小型餐饮的基本状况，特别是对小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐等各类小餐饮要建立健全监管基础档案。同时对不同规模、不同业态的中小型餐饮服务单位存在的食品安全问题、监管的侧重点进行分析汇总，梳理我县中小餐饮“脏、乱、差”问题存在的现状，有针对性的研究对策。

（二）突出重点，严格规范管理。通过管、帮、促相结合的工作方法，对中型餐饮服务单位逐步提升其规范经营行为，重点开展小餐饮规范管理工作，督促小餐饮达到基本食品安全要求：后厨硬件达到卫生、安全的要求，就餐场所达到清洁、明亮、干净的要求，餐饮具洗消达到合格的要求；经营环境达到“三防”的要求，从业人员达到体检培训合格的要求，原料索证索票进货验收制度达到可追溯源的要求，基本餐饮食品安全制度达到规范的要求，最大限度的保障餐饮服务食品安全。

（三）加强培训，提高法律意识。采取培训、交流观摩、现场指导等学习方式，以及现场咨询、专题讲座等宣传方式，对中小餐饮单位开展全员培训，组织中小型餐饮业主及从业人员进行餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及专项整治要求的专题培训，强化中小餐饮提供者的责任意识、法律意识和食品安全意识，营造积极配合、主动整改、集中规范的良好氛围。

（四）坚持标准，严格许可准入。对于新申请的中小餐饮单位，要坚持标准，严格要求，不符合申请条件的一律不得受理，硬件条件不达标、管理制度不健全、人员健康证不齐全、员工未经培训上岗的一律不得核发餐饮服务许可证。

（五）集中整治，推行分类监管。要按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通过集中整治，实现对中小型餐饮服务单位的分类监管：对中型餐馆，要逐个检查其硬件设施、环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品原料索证索票、从业人员健康证持证状况，达不到基本要求的要限期整改，整改后仍达不到条件的要予以关停；对整改能达到许可条件的小型餐饮单位，要加大帮扶力度，引导支持其办理许可证；对无证经营且规模小、环境差、存在严重食品安全隐患，或经整改无法达到许可条件的小型餐饮单位要坚决关停取缔。要在地方政府领导下，逐步建立职能部门间的配合协作机制，探索疏堵结合、统筹治理的政策和措施，加强对中小餐饮的引导和规范工作。

(六)完善措施，强化社会监督。要全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度，加大监管信息公示力度，在中小型餐饮服务单位设置公示牌，公示许可证照、员工健康培训证明，量化分级类别，责任监督员姓名、举报电话、餐饮服务食品安全承诺书、食品添加剂使用情况等内容，并以“笑脸、平脸、哭脸”，全面反映中小型餐饮单位的整体食品安全状况，让群众“看脸色消费”，提升监管透明度，增强消费者的知情权和选择权，充分发挥社会监督作用。

（七）树立样板，做好示范引导。结合餐饮服务食品安全示范创建活动，在各乡镇树立一批中小型餐饮服务食品安全示范样板，对食品安全管理制度健全、原辅料索证索票齐全、餐饮具清洗消毒到位、从业人员体检培训及时、废弃食用油脂管理规范、食品安全保障水平较高的确定为“餐饮食品安全示范店”，深入推进中小型餐饮服务食品安全示范店创建，形成树标杆、促后进、抓两头带中间的工作格局，充

分发挥示范、引领、辐射、带动作用，全面提高餐饮服务食品安全保障水平。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段。2011年9月10日前，制定我县实施方案，安排部署工作，开展动员宣传，营造良好氛围。

第二阶段：摸底调查阶段。2011年10月1日至10月底，全面排查辖区内中小型餐饮服务单位的基本状况，逐一登记，分类统计，完善监管基础档案。

第三阶段：全面整治阶段。2012年2月至8月底，在全县范围内全面推开中小餐饮服务专项整治工作，切实破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题。

第四阶段：总结完善阶段。2012年10月底之前，总结我县好的做法，和兄弟县交流工作经验，开展总结研讨，为符合我省实际的甘肃省小型餐饮监管暂行办法的制定建言献策，为实现我县小餐饮监管制度化、规范化，建立小型餐饮长效监管机制奠定基础。

五、工作要求

（一）我县中小型餐饮服务食品安全直接关系着老百姓的切实利益，我们要高度重视破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题的专项工作，将此列入我县食品药品监管工作重要议事日程，层层落实责任，加强协调配合，确保取得成效。

（二）加强组织领导。我局成立由魏耀祖局长任组长，刘圭副局长任副组长，餐饮服务监督股、法规监督股全体执法人员为成员的破解中小型餐饮服务“脏、乱、差”监管难题专项工作领导小组，领导小组办公室设在餐饮服务监督股，具体负责组织专项工作的实施。

（三）强化协作配合。在县政府的统一领导下，积极与食品监管相关部门联系，建立职能部门之间联动协作机制，强化联合执法形成责权明确、密切联系、配合有力的监管体系。研究探索疏堵结合、综合治理的政策和措施，加强对中型餐饮服务单位的规范和对小餐饮发展的引导，把中小型餐饮服务整治工作引向常态化、长效化。

（四）做好信息报送。工作小组办公室要按要求及时上报工作信息，开展的重点工作和形成的工作文件要随时上报，于2012年8月底前将专项工作总结报告上报县食安委和市局。

会宁县食品药品监督管理局

第二篇：中小餐饮单位脏乱差专项工作实施方案

灵食药监„2011‟ 号

灵台县破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”

监管难题专项工作实施方案

（2011年10月19日）

为了加强中小餐饮食品安全监管，不断完善餐饮服务食品安全监管长效机制，根据《平凉市破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作实施方案》工作要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和目标

以落实餐饮服务食品安全监管责任为主线，以小餐饮整规试点为载体，逐步建立健全政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者为第一责任人的责任体系，探索建立符合我县实际的中小餐饮标准化、规范化监管新路子，破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题，着力解决一批

食品安全隐患大、群众反映强烈的餐饮服务食品安全突出问题，使中小型餐饮服务单位逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，切实保障人民群众饮食安全。

二、工作范围和原则

本方案所称的中小型餐饮服务单位是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，且依法取得《餐饮服务许可证》或有效期内《食品卫生许可证》的中小型餐饮服务网点，或依规取得《平凉市餐饮服务摊点备案登记证明》的有固定门店的餐饮服务摊点，包括中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、小摊点、流动餐饮车等餐饮服务单位。

专项工作坚持“政府领导、部门指导、乡镇（街道）为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，在监管主体上，从政府监管向社会“共治”转变；在监管机制上，从注重专项整治向建立长效机制转变；在监管方式上，从行政管控向公共服务转变；在监管环节上，从事后应急处置向源头风险治理转变；在监管手段上，从单一行政手段向多种手段综合运用转变，通过健全档案、分类监管、试点探索、综合整治、完善标准、创新方法，切实破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”这一监管难题。

三、工作任务和措施

（一）全面排查，健全监管档案。以各乡镇人民政府、城区街道办为工作主体，在全县范围内全面开展摸底调查，认真统计辖区内各类中小餐饮（包括有固定经营门店的餐饮服务摊点、流动餐饮车）的基本状况，特别是对小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、小摊点、流动餐饮车等各类小餐饮，逐一进行登记，分别建档，健全中小餐饮监管基础档案。同时对不同规模、不同业态的中小型餐饮服务单位存在的食品安全问题、监管的侧重点进行分析汇总，梳理中小餐饮“脏、乱、差”问题存在的现状，有针对性地研究监管对策。

（二）突出重点，严格规范管理。通过管、帮、促相结合的工作方法，对中型餐饮服务单位逐步提升其规范经营行为，重点开展小餐饮规范管理工作，督促小餐饮达到基本食品安全要求：硬件达到卫生、安全的要求；场所达到清洁、明亮、干净的要求；餐饮具洗消达到合格的要求；经营环境达到“三防”的要求；从业人员达到体检培训合格的要求；原料索证索票进货验收制度达到可追溯的要求；基本餐饮食品安全制度达到规范的要求；小摊点及流动餐饮车达到依法许可合法经营的要求；最大限度的保障餐饮服务食品安全。

（三）加强培训，提高法律意识。采取课堂授课、交流观摩、现场指导等学习方式，以及广场咨询、社区送法、专题讲座等宣传方式，对中小型餐饮单位开展全员培训，组织中小型餐饮业主及从业人员进行餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识及整治要求的专题培训，强化中小型餐饮提供者的责任意识、法律意识和食品安全意识，营造积极配合、主动整改、集中规范的良好氛围。

（四）坚持标准，严格许可准入。对于新申请的中小型餐饮单位，要坚持标准，严格要求，不符合申请条件的一律不予受理，硬件条件不达标、管理制度不健全、人员健康证不全、员工未经培训的一律不予核发餐饮服务许可证或餐饮服务摊点备案登记证明，避免新开办餐饮单位“带病”营业，增加新的整治对象。

（五）集中整治，推行分类监管。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，通过集中整治，实现对中小型餐饮服务单位的分类监管：对中型餐饮，要逐个检查其硬件设施、环境卫生、餐饮具清洗消毒、食品原料索证索票、从业人员健康证状况等，达不到基本要求的要限期整改，整改后仍达不到条件的要予以关停；对经整改能达到许可条件的小型餐饮单位，要加大帮扶力度，引导支持其办理许可证或进行备案登记管理；对无证经营且规模小、环境差、存在严重食品安全隐患，或经整改无法达到许可或备案登记条件的小型餐饮单位要坚决关停取缔。要逐步建立各乡镇与职能部门间的配合协作机制，探索疏堵结合、统筹治理的政策和措施，加强对中小餐饮的引导和规范工作。

（六）完善措施，强化社会监督。要全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理制度，加大监管信息公示力度，在中小型餐饮服务单公示许可或备案证照、员工健康培训证明，量化分级类别、举报电话、餐饮服务食品安全承诺书、食品添加剂使用情况等内容，并以“笑脸、平脸、哭脸”全面反映中小型餐饮单位的整体食品安全状况，让群众“看脸色消

费”，提升监管透明度，增强消费者的知情权和选择权，充分发挥社会监督作用。

（七）树立样板，做好示范引导。结合餐饮服务食品安全示范创建活动，在全县范围内树立一批中小型餐饮服务食品安全示范样板，对食品安全管理制度健全、原辅料索证索票齐全、餐饮具清洗消毒到位、从业人员体检培训及时、废弃食用油脂管理规范、食品安全保障水平较高的确定为“餐饮食品安全示范店”，深入推进中小型餐饮服务食品安全示范店、示范街创建，形成树标杆、促后进、抓两头带中间的工作格局，充分发挥示范、引领、辐射、带动作用，全面提高餐饮服务食品安全保障水平。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段。2011年10月20日前，制定实施方案，安排部署工作，开展动员宣传，营造良好氛围。

第二阶段：摸底调查阶段。2011年10月20日至12月底，全面排查辖区内中小型餐饮服务单位的基本状况，逐一登记，分类统计，完善监管基础档案。

第三阶段：整规试点阶段。2011年12月1日至2012年3月，县食药监管局选取中台镇和什字镇进行小餐饮整规试点工作。

第四阶段：全面整治阶段。2012年4月至8月底，在全县范围内全面开展中小型餐饮服务专项整治工作，切实破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题。

第五阶段：总结完善阶段。2012年9月底之前，总结工

作做法，开展总结研讨，为全面实现小餐饮监管制度化、规范化，建立小型餐饮长效监管机制奠定基础。

五、工作要求

（一）提高思想认识。中小型餐饮服务食品安全直接关系着老百姓的切实利益，是衡量一个地区餐饮服务食品安全监管能力的重要标志，长期以来一直是餐饮监管的重点和难点。各乡镇要高度重视破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作，将此列入食品药品监管工作重要议事日程，层层落实责任，加强协调配合，确保取得成效。

(二)加强组织领导。县食药监局成立破解中小型餐饮服务单位“脏、乱、差”监管难题专项工作领导小组，餐饮食品日常监管工作人员为成员，具体组织专项工作的实施。

(三)强化协作配合。各乡镇要积极与相关部门联系，建立乡镇与职能部门间的联动协作机制，强化联合执法，形成责权明确、联系紧密、配合有力的监管体系。要研究探索疏堵结合、综合治理的政策和措施，加强对中型餐饮服务单位的规范和对小餐饮发展的引导，把中小型餐饮服务整治工作引向常态化、长效化。

（四）做好信息报送。各乡镇要及时上报工作信息，开展的重点工作和形成的工作文件要随时报送领导小组，2012年8月底前将专项工作总结报告上报领导小组，重点上报探索创新的监管思路及监管办法。县食药监局将加强督导检查，并将破解中小型餐饮服务单位脏乱差专项工作纳入餐饮服务食品安全监管绩效考核指标，确保专项工作顺利开展。

主题词：中小餐饮 专项工作 实施方案

抄送：市食药监局、县委办、人大办、政府办、政协办、宣传部、卫生局、农牧局、质监局、工商局、教育局、城市执法局、商务局、粮食局、旅游局、民族宗教局、各乡镇政府、城区街道办。

灵台县食品药品监督管理局 2011年10月 日印

共印 份

第三篇：餐饮具集中消毒服务单位专项整治工作实施方案

餐饮具集中消毒服务单位专项整治工作实施方案：

为规范全省餐饮具集中消毒单位生产经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理工作，根据卫生部、工商总局、国家食品药品监管局印发的《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（卫监督发〔〕25号）要求，制定本行动方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、重点打击、全面规范的原则，加大工作力度，完善监管体系，加强对餐饮具清洗消毒的监督管理，逐步规范全省餐饮业餐饮具消毒工作，保障人民群众餐饮消费安全。

二、整治内容

（一）强化餐饮具集中消毒服务单位的监管整治。依据《消毒管理办法》《消毒服务机构卫生规范》和《食饮具消毒标准》等规定，加强餐饮具集中消毒单位的日常监督管理，重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、消毒质量控制、索证验证、生产和自检记录、从业人员查体和培训、包装标识等内容。

（二）规范餐饮具集中消毒企业生产经营行为。餐饮具消毒企业要按照《集中式餐饮具消毒企业卫生管理规范》的要求进行硬件设施的改造，在生产过程中餐具集中消毒服务场所应严格按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的流程合理布局；使用的设备、餐饮具、洗涤剂、包装材料等，均应符合国家相关卫生标准并建立索证索票制度；严把终端关口，消毒餐饮具必须做到每批次检验合格后方可出厂，建立不合格产品召回制度，严防不合格消毒餐具上餐桌。

（三）加强餐饮服务单位餐饮具消毒监管治理。《食依据品安全法》及其实施条例和有关法规的规定，监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度，索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明，加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查，依法查处使用不符合标准餐饮具的违法行为。在大中型餐饮单位积极推广使用蒸汽消毒柜、洗碗机或远红外消毒等热力消毒方法；小型餐饮单位以药物消毒为主的，应创造条件，逐步向热力消毒过渡，保证消毒效果；没有消毒条件的小型餐饮单位必须使用一次性集中式消毒餐饮具。采取药物消毒餐饮单位，应按照就餐场所面积和申报最大供餐人数，核算该单位每日使用的餐饮具数量，重点检查消毒流于形式或消毒液使用量不足等问题。

三、时间安排

本次专项整治行动集中在7月25日至27日进行。

四、工作要求

（一）精心组织、周密部署。精心组织，集中精力，对辖区内的各类餐饮具集中消毒服务单位和餐饮服务单位进行一次清理检查，用实际行动展现政府执法部门维护人民群众餐饮具消费安全的决心。

（二）健全机制，标本兼治在专项整治工作中要建立健全餐饮具消毒服务机构和餐饮服务单位档案（一户一档），落实监督管理人员的监管责任和企业主是食品安全第一责任人的责任，要加大执法力度，及时查处违法行为。

（三）加强宣传、畅通信息大力宣传餐饮具消毒的基本知识和监督管理的重要意义，形成强大的舆论攻势。引导人民群众举报投诉违法行为，提供案件线索。对具有典型意义的大案要案要及时曝光，震慑违法犯罪分子，扩大社会影响。

二○年月日